关于发布《关于执行＜中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则＞若干条款的说明》的通知
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关于发布《关于执行＜中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则＞若干条款的说明》的通知
对外贸易经济合作部
关于发布《关于执行＜中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则＞若干条款的说明》的通知
1996年10月22日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市、汕头市、珠海市及计划单列市外经贸委（厅、局）：
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》已于1995年8月7日经国务院批准，对外贸易经济合作部于1995年9月4日以部令（第6号）对外发布。此后，我部不断收到对其中某些条款的询问。经研究并协商有关部门，我部对《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》的若干条款做出以下说明，现予发布。
附件：关于执行《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》若干条款的说明
《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》（以下简称《细则》已于1995年9月4日发布施行，现对执行《细则》若干条款问题做出以下说明：
一、《细则》第十四条规定：
“合作企业依法取得中国法人资格的，为有限责任公司。除合作企业合同另有约定外，合作各方以其投资或者提供的合作条件为合作企业承担责任。
合作企业以其全部资产对合作企业的债务承担责任。”
说明：依照本条第一款和《中华人民共和国公司法》第十八条的规定，凡经批准设立的具备中国法人资格的合作企业，其组织形式为有限责任公司。
二《细则》第十八条规定：
“合作各方向合作企业的投资或者提供的合作条件可以是货币，也可以是实物或者工业产权、专有技术、土地使用权等财产权利。
中国合作者的投资或者提供的合作条件，属于国有资产的，应当依照有关法律、行政法规的规定进行资产评估。
在依法取得中国法人资格的合作企业中，外国合作者所投资一般不低于合作企业注册资本的25％。在不具有法人资格的合作企业中，对合作各方向合作企业投资或者提供合作条件的具体要求，由对外贸易经济合作部规定。”
说明：本条第一款所称投资是指合作者用货币、建筑物、机器设备或其它物料、工业产权、专有技术、土地使用权等作价的出资。
本条第一款所称合作条件是指合作者提供的不动产和其它财产权利，包括：土地使用权，附着于土地的建筑物及其它定着物、建筑物的固定附属设备的所有权或者使用权，工业产权和专有技术等财产权利。合作各方向合作企业提供的合作条件属于合作企业的财产，不以货币的形式表示，但应做辅助登记，对企业的债务承担责任。
中国合作者所提供的投资和合作条件，依照有关法律、行政法规的规定须进行评估的，应进行评估。评估结果应作为合作谈判依据，防止国有资产流失。
在不具有法人资格的合作企业中，外国合作者的投资不得低于中国和外国合作者投资额之和的25％。
三、《细则》第四十四条规定：
“中外合作者在合作企业合同中约定合作期限届满时，合作企业的全部固定资产无偿归中国合作者所有的，外国合作者在合作期限内可以申请按照下列方式先行回收其投资：
（一）在按照投资或者提供合作条件进行分配的基础上，在合作合同中约定扩大外国合作者的收益分配比例；
（二）经财政税务机关按照国家有关税收的规定审查批准，外国合作者在合作企业缴纳所得税前回收投资；
（三）经财政税务机关和审查批准机关批准的其它回收投资方式。
外国合作者依照前款规定在合作期限内先行回收投资的，中外合作者应当依照有关法律的规定和合作企业合同的约定，对合作企业的债务承担责任。”
说明：本条第一款所称合作企业的全部固定资产是指合作企业依照《中华人民共和国中外合作经营企业法》第二十四条规定，对合作企业的资产和债权、债务进行清算，并偿还企业债务以后，剩余资产中的固定资产部分。在合作企业合作期满而企业清算费用未支付、企业债务未清偿以前，中方不得先行分配合作企业的固定资产。
本条第一款中（三）项是指经财政机关和审查批准机关批准，允许外国合作者以分取合作企业固定资产折旧费的方式使外国合作者在合作期限内先行回收其投资。因外国合作者提取合作企业固定资产折旧费而使该合作企业资产减少的，外国合作者必须提供由中国境内的银行或金融机构（含中国境外的银行或金融机构在中国境内设立的分行或分支机构）出具的相应金额的担保函，以保证合作企业的偿债能力。
报批程序：
在合作企业设立之前，合作合同中约定外国合作者采取《细则》第四十四条第一款中（三）项所述方式的，应先由中国合作者按程序向财政机关提出申请并报送上述担保函，经财政机关审核同意后，按《细则》第七条规定报审查批准机关审查批准。
在合作企业经营过程中，外国合作者欲采取本条第一款中（三）项规定的方式提前回收投资，应由合作企业按程序向审查批准机关提出申请并报送上述担保函。审查批准机关自收到上述有关文件之日起60天内会同财政机关审核决定批准或者不批准。
如果合作企业需加速折旧其固定资产以使外国合作者先行回收投资的，除应遵守前款规定外，还应根据《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法实施细则》的有关规定，事先经国家税务总局批准。
本文中“审查批准机关”是指对外贸易经济合作部或者国务院授权的部门和省级地方人民政府（外经贸主管部门）。
“财政税务机关”是指与上述审查批准机关同级的财政、税务机关。
国家税务总局、交通部关于车辆购置税若干政策及管理问题的通知
国家税务总局 交通部
国家税务总局、交通部关于车辆购置税若干政策及管理问题的通知
国家税务总局 交通部
国税发(2001)27号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、交通厅（局、委），天津、上海市
市政管理局：
根据《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》（以下简称《条例》）的规定，现将车辆购置税（以下简称车购税）若干政策问题明确如下：
一、关于最低计税价格
（一）国产车辆的最低计税价格，暂按交通部《关于核定部分国产车辆和进口车辆计征车辆购置附加费（以下简称车购费）最低征费额的通知》（交财发〔2000〕433号）中规定的最低征费额换算确定。换算公式为：
最低计税价格＝最低征费额÷10％
（二）进口车辆的最低计税价格，在本通知下发前，暂按交通部《关于核定部分国产车辆和进口车辆计征车辆购置附加费最低征费额的通知》中规定的最低征费额除以10％确定；在本通知下发后，暂按本通知所附《进口车辆最低计税价格目录》执行（见附件一）。
（三）对已经缴纳车购税并办理了登记注册手续的车辆，其发动机或底盘发生更换的，其最低计税价格按同类型新车最低计税价格的70％计算。
（四）《条例》第十五条规定的应税车辆，最低计税价格按以下办法确定：
最低计税价格＝同类型新车最低计税价格×〔1－（已使用年限÷规定使用年限）〕×100％
其中，规定使用年限为：国产车辆按10年计算；进口车辆按15年计算。超过规定使用年限的车辆，不再征收车购税。
（五）对于国家税务总局未核定最低计税价格的车辆，代征机构可比照已核定最低计税价格的同类型车辆先行征税，并按照交通部车辆购置附加费征收管理办公室（以下简称交通部车购办）《关于报送车辆价格信息的通知》（交车购办字〔2000〕12号）规定的程序，由省级车购费征管部门将有关信息报交通部车购办。交通部车购办提出初步意见报国家税务总局，由国家税务总局审定后发布执行。
（六）非贸易渠道进口车辆的最低计税价格，为同类型新车的最低计税价格。
二、关于设有固定装置非运输车辆范围
《条例》第九条规定，对设有固定装置的非运输车辆免征车购税。代征机构按以下原则办理免税手续：
（一）纳税人申报的挖掘机、平地机、叉车、装载车（铲车）、起重机（吊车）、推土机等工程机械及其他设有固定装置的非运输车辆，代征机构应严格按照交通部印发的《免征车辆购置附加费车辆图册》（以下简称免征图册）的范围，审核办理车购税免税手续。
（二）纳税人申报上述范围以外的其他设有固定装置的非运输车辆，其中：进口车由纳税人向代征机构申请并按规定填报《车辆购置税免税审批表》（格式见附件二）；未上免征图册的国产车，由车辆生产厂家向其所在地的征收机构申请列入免征图册，代征机构按规定将车辆的有关资料逐级上报至交通部车购办，由其转报国家税务总局，经国家税务总局审定后，列入免征图册，代征机构据此办理免税手续。
三、关于价外费用
《条例》第六条第一款所称“价外费用”，是指销售方价外向购买方收取的手续费、基金、违约金、包装费、运输费、保管费、代收款项、代垫款项和其他各种性质的价外收费，但不包括增值税税款。
四、关于退税
纳税人已经缴纳车购税但在办理车辆登记注册手续前，因下列原因需要办理退还车购税的，由纳税人申请，原代征机构审查后办理退还车购税手续：
（一）公安机关车辆管理机构不予办理车辆登记注册手续的，凭公安机关车辆管理机构出具的证明办理退税手续。
（二）因质量等原因发生退回所购车辆的，凭经销商的退货证明办理退税手续。
已经办理了车辆登记注册手续的车辆，不论出于何种原因，均不得退还已缴纳的车购税。
五、委托代征期间，车购税税收政策的解释，由国家税务总局、省级国家税务局负责。车购税的征收管理，由代征机构负责。
六、车购税的征收管理除《条例》，以及本通知明确规定的以外，其他征管事宜可暂按本通知所附原车辆购置附加费文件（文件目录见附件三）的有关规定继续执行，车辆购置附加费的其他相关文件一律废止。但上述文件凡与《条例》，以及本通知的规定相抵触的，以《条例》和本通知的规定为准。
七、本通知除第一条第二款按文中所述日期执行外，其他均自2001年1月1日起执行。
附件：1．进口车辆最低计税价格目录（略）
附件2：车辆购置税免税审批表
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｜申请单位（公章）｜ ｜经办人｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜联系地址／电话 ｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜车｜车辆类型 ｜ ｜厂牌型号 ｜ ｜主要固定装置： ｜
｜辆｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜
｜基｜ 颜 色 ｜ ｜出厂（进口）日期｜ ｜ ｜
｜本｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜
｜情｜发动机号 ｜ ｜购车日期 ｜ ｜ ｜
｜况｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜车架号 ｜ ｜购车价格 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜车辆用途： ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜现场验车情况： ｜
｜ 验车人： 年 月 日 ｜
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－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜构落｜地级征管机构审核意见： ｜省级征管机构复核意见： ｜
｜审籍｜ ｜ ｜
｜核地｜ ｜ ｜
｜意征｜ （公章） ｜ （公章） ｜
｜见管｜ 负责人： ｜ 负责人： ｜
｜栏机｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜审 ｜交通部车辆购置附加费征收管理办公室意见：｜国家税务总局流转税司意见： ｜
｜批 ｜ ｜ ｜
｜机 ｜ ｜ ｜
｜构 ｜ （公章） ｜ （公章） ｜
｜意 ｜ 负责人： ｜ 负责人： ｜
｜见 ｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
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说明：本表粗线以上部分由纳税申报人如实填报，同时携带车辆货物进口证明书、报关文件、商检证明，免税车
辆正、侧、内部固定装置彩色照片各一张，单位介绍信、车辆调拨（分配）单等到车辆落籍地征管机构申请
办理免税审批手续。经地（市）级以上征管机构验车并签署意见，由省级征管机构审核同意后将本表一
式三份报交通部车辆购置附加费征收管理办公室。交通部车辆购置附加费征收管理办公室审核无误后
报国家税务总局流转税司审批。免税证明核发后，本表有关资料一并存档备查。
附件3：可继续执行的车购费文件
1．关于发布《车辆购置附加费征收业务规定》的通知（交财发〔1994〕1161号）
2．关于发布《车辆购置附加费档案管理办法》的通知（交财发〔1994〕1162号）
3．关于转发财政部《车辆购置附加费管理办法》的通知（交财发〔1997〕50号）
4．关于发布《车辆购置附加费统计管理暂行规定》的通知（交财发〔1996〕286号）
5．关于修订“车辆购置附加费征收月报表”格式和做好月报编报工作的通知（财公字〔1995〕35号）
6．关于发布《车辆购置附加费收支核算规程》的通知（交财发〔1996〕360号）
7．关于发布《车辆购置附加费征管经费使用管理暂行办法》的通知（财工字〔1997〕137号）
8．关于发布《车辆购置附加费票证管理规定》的通知（〔90〕交财字376号）
9．关于统一印制车辆购置附加费专用票据和修改凭证、票据样式及内容的通知（交财发〔1994〕451号）
10．关于进一步加强车购费票证管理工作的通知（交车购办字〔2000〕8号）
11．关于车辆购置附加费凭证遗失补办问题的补充规定（交财发〔1996〕618号）
12．关于印发《征收车辆购置附加费车辆价格信息工作制度》的通知（交财发〔1995〕242号）
13．关于报送车辆价格信息的通知（交车购办字〔2000〕12号）
14．关于印发宁波市车购办《车辆费计算机管理规定》的通知（财公字〔1997〕228号）
2001年3月12日
安全技术防范产品管理办法
公安部 国家质量技术监督局
安全技术防范产品管理办法
（国家质量技术监督局局务会议和公安部部长办公会议通过，自2000年9月1日起施行）
第一条 为了保证安全技术防范产品质量，加强安全技术防范产品行业的监督管理，防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害，根据质量技术监督法律法规和国务院赋予的职责，制定本办法。
第二条 本办法所称安全技术防范产品，是指用于防抢劫、防盗窃、防爆炸等防止国家、集体、个人财产以及人身安全受到侵害的并列入《安全技术防范产品目录》的专用产品。
《安全技术防范产品目录》由国家质量技术监督局、公安部共同制定并公布。
第三条 质量技术监督部门是产品质量监督管理的主管部门，具体负责安全技术防范产品质量国家监督管理工作。
公安机关是安全技术防范工作的主管部门，在质量技术监督部门指导下，具体负责安全技术防范产品质量行业监督管理工作。
第四条 对安全技术防范产品的管理，分别实行工业产品生产许可证制度、安全认证制度；对未能纳入工业产品生产许可证制度、安全认证制度管理的安全技术防范产品，实行生产登记制度。对同一类安全技术防范产品的管理，不重复适用上述三种制度。
第五条 实行工业产品生产许可证制度的安全技术防范产品的管理，按照国家有关工业产品生产许可证制度的规定执行；实行工业产品生产许可证管理的安全技术防范产品，未取得工业产品生产许可证的，禁止生产和销售。
第六条 实行安全认证制度的安全技术防范产品的管理，按照国家有关安全认证制度的规定执行；实行安全认证强制性监督管理的安全技术防范产品，未获得安全认证的，禁止销售和使用。
第七条 实行生产登记制度的安全技术防范产品，未经公安机关批准生产登记的，禁止生产和销售。
第八条 生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的企业，应当持下列材料到所在地的地市级公安机关提出申请：
（一）生产登记申请书；
（二）营业执照；
（三）符合法定要求的产品标准；
（四）法定检验机构出具的产品检验报告或者鉴定证明。
第九条 地市级公安机关应当在接到生产登记申请材料之日起十五日内完成初审。初审合格的，报省级公安机关复审；初审不合格的，退回申请并说明理由。
省级公安机关应当在接到地市级公安机关报送的企业生产登记申请材料之日起七日内完成复审。复审合格的，做出批准登记决定，填发生产登记批准书，并将批准登记书送地市级公安机关，由地市级公安机关通知提出申请的生产企业；复审不合格的，做出不批准登记决定，并将不批准登记决定和理由书面通知地市级公安机关，由地市级公安机关通知提出申请的生产企业。
第十条 销售安全技术防范产品的单位或者个人，应当进行进货验证，验明生产企业的产品质量检验合格证明和工业产品生产许可证证书或者安全认证证书或者生产登记批准书。
第十一条 生产、销售安全技术防范产品的企业，必须严格执行质量技术监督法律法规的有关规定，保证产品质量符合有关标准的要求。
第十二条 安全技术防范产品质量检验机构必须经省级以上质量技术监督部门或者会同公安机关审查认可并考核合格，在授权的产品质量检验范围内从事检验活动。
第十三条 安全技术防范产品质量国家监督抽查由国家质量技术监督局组织实施，行业监督抽查由国家质量技术监督局批准后由公安部组织实施，地方监督抽查由地方质量技术监督部门组织实施或者会同地方公安机关组织实施。
安全技术防范产品质量日常监督检查由地方质量技术监督部门和公安机关在各自的职责范围内依法组织实施，并避免重复检查。
第十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上公安机关责令其限期改正；拒不改正的，根据情节轻重予以警告或者处以一万元以下罚款；有违法所得的，处以违法所得一倍以上三倍以下、最高不超过三万元罚款：
（一）未经公安机关批准登记，擅自生产实行生产登记制度的安全技术防范产品的；
（二）销售实行生产登记制度的安全技术防范产品，但该产品未经公安机关批准生产登记的。
第十五条 对安全技术防范产品生产、销售、检验活动中的质量违法行为的行政处罚，由县级以上质量技术监督部门依据有关法律、法规、规章的规定执行。
第十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第十七条 质量技术监督部门和公安机关的工作人员，在安全技术防范产品管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门按照干部管理权限，予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 对于进口安全技术防范产品的管理，按照国家法律、行政法规的有关规定执行。
第十九条 本办法由国家质量技术监督局、公安部共同负责解释。
第二十条 本办法自2000年9月1日起施行。
