深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市各区规范性文件备案管理办法的通知

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人事部


人事部关于国家行政机关工作人员培训工作的通知
人事部


为了提高国家行政机关工作人员的政治、业务水平和坚持四项基本原则的自觉性，以更好地适应国家发展的需要，同时为逐步推行国家公务员制度开展培训创造条件，现对国家行政机关工作人员培训工作提出如下意见：
一、国家行政机关根据经济、社会发展的需要，按照人事制度改革的要求，在党的路线、方针、政策指导下，对工作人员有计划、有目的地组织培训，是人事管理工作的重要组成部分。国家行政机关工作人员的培训要坚持“两手抓”：一手抓马列主义、毛泽东思想教育，一手抓业务培
训。培训工作必须以马列主义、毛泽东思想为指导，坚持理论联系实际，贯彻学用一致，按需施教，讲求实效的原则，体现培训和任用相结合的方针。接受培训是国家行政机关工作人员的权利与义务。培训的质量与效果如何，直接影响着国家行政机关的工作效率和人员素质的提高。各级人
事部门，尤其是人事部门的领导同志，对培训工作的意义、作用及其地位，要有充分的认识和足够的重视。
二、把坚持四项基本原则的教育放在国家行政机关工作人员培训工作的首位，这对机关建设既具有战略意义，又具有现实意义。坚持社会主义道路，坚持人民民主专政，坚持共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想，这是实现四个现代化的根本前提，要作为基本思想来教育国家行政
机关工作人员。要把学习马列主义、毛泽东思想列为国家行政机关工作人员培训的一项必不可少的重要内容。当前主要应当学习马列主义、毛泽东思想的基本原理，包括邓小平同志等老一辈无产阶级革命家关于建设具有中国特色的社会主义的理论，学习马列主义哲学、逻辑学以及国家学说
，以指导政府管理工作，更好地为社会主义经济建设服务。
三、做好岗位培训工作，有利于在公务员制度实施后，与公务员培训工作相衔接。要根据国家发展需要和人员现状，确定国家行政机关工作人员岗位培训的标准和内容。要组织学习政府管理科学化必须具备的理论、专业知识、管理技能和行为规范。运用马列主义、毛泽东思想的理论解
决政府管理中的实际问题。培训课程分为两大类。一类为共修课，如国家行政机关工作人员都应当学习掌握的党和国家的有关方针、政策、法规、行政管理知识以及廉政教育等。另一类为专业课，可视具体工作性质，选择若干科目（如不同部门管理所需的不同专业知识，以及机关公文写作
、社会调查研究的理论与方法、电子计算机应用等管理技能）开展培训。国家行政机关工作人员一九八九年十二月一日后在接受岗位培训时学过的课程，经考试合格，三年内在接受国家行政机关组织的其他培训时，该课程可申请免修。岗位培训既要从工作人员现有政治理论水平、业务水平
和文化程度出发，又要考虑岗位对政治理论、业务知识水平和文化程度的要求，有计划、有步骤，按不同层次、不同要求组织实施。
四、有条件的地方和部门，可组织有关工作人员学习、研究公务员制度有关理论、法规和专门知识，为将来实施公务员制度培训骨干。建立有中国特色的公务员制度是国家行政机关人事制度的重大改革，是比较复杂的系统工程，需做大量准备工作和试点工作，并相应地做好公务员制度
有关理论、法规和专门知识的普及宣传工作。
五、为更好地把好国家行政机关补充工作人员的进人关，凡新录用的非领导职务的工作人员，还必须经过入门培训，做到先培训后任职。培训成绩作为试用期考核的内容之一。入门培训可分脱产集中培训和业务实习两个阶段进行。培训时间根据用人单位和被录用人员的实际情况确定，
一般不应少于一个月。
对晋升领导职务的工作人员，按照管理权限一般要先在人事部门指定的培训机构接受培训，目前因工作急需，经任免机关批准，可以先到职，一年内参加培训，但要向先培训后晋升的方向发展。
跨单位，跨地区转换工作岗位，工作性质发生变化的工作人员，一般也应接受一定时间的培训，以达到拟转岗位工作的要求。
六、鉴于相当一些人员现有文化程度同国家对行政机关工作人员的要求尚不适应，各地及各部门应主要通过业余自学等途径，严格按照国家规定，逐步提高这些人员的文化水平。为支持经济和社会发展而开展的各种培训活动，各地及各部门可视实际需要组织，对专业证书教育，必须从
严，决不能放宽条件。
七、培训教材的编写，是培训工作的基本建设，在统一教材未编写出来以前，各地及各部门可根据不同培训对象的需要，选用有关代用教材或参考书，并结合实际需要积极编写讲义，为教材编写打下良好的基础。但是，现阶段未经人事部批准，不能随意编印供公务员培训用的教材。
八、为逐步形成以行政学院为主体的，包括各类各级培训机构在内的培训网络，需做大量认真细致的工作，院校建设必须坚定地贯彻治理整顿和深化改革的方针，在国家指导下稳妥地进行。国家行政学院和若干地方行政学院的建设，要适应国家公务员制度的实施和培训工作的需要。根
据目前情况，各省、自治区、直辖市及计划单列市应尽可能利用相近类型的培训机构组织实施国家行政机关工作人员的培训工作。
九、要逐步建立和健全国家行政机关工作人员培训工作的考核制度。这项考核制度主要包含三项内容，一是建立和健全工作人员学习马列主义、毛泽东思想的考试考核制度，把个人学习马列主义、毛泽东思想的成绩载入档案，并定期检查，使马列主义、毛泽东思想的学习有制度保证；
二是建立和健全业务培训考试考核制度，重视业务培训的累积效用，岗位培训等各种形式的业务培训成绩要有记载；三是建立和健全对单位培训工作状况的考核制度，把是否从时间和条件上保证培训，以及通过培训人员政治水平、业务水平是否提高，作为考核单位工作的依据之一。
十、按照党中央、国务院指示的干部分类管理原则，在各级党委和政府确定的管理权限内，认真组织国家行政机关工作人员的培训工作，是各级人事部门的重要职责。各省、自治区、直辖市及计划单列市人事（劳动人事）厅（局），国务院各部委、各直属机构人事（干部）部门要结合
本地及本部门实际情况，在组织、宣传、计划、财政等部门支持指导下，制订本地及本部门国家行政机关工作人员培训计划，并请将培训计划报送人事部。希望各级人事部门切实加强领导，积极开展培训工作，确保培训质量，努力探索和总结国家行政机关工作人员培训工作的好经验，好办
法，使培训工作逐步走向科学化、制度化、正规化，为以后建立和推行国家公务员培训制度奠定良好基础。
上述意见，在实施中有何情况和反映，请告我部培训与人事司。



1989年11月4日
广东省深圳市人民政府


深圳经济特区异地机动车辆管理规定

深圳市人民政府令
　（第４２号）


　　《深圳经济特区异地机动车辆管理规定》已经１９９４年１１月１９日市人民政府第９４次常务会议审议通过，现予发布。自１９９５年４月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　厉有为
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九五年二月二十五日

第一章 总 则
第一条 为加强对深圳异地机动车辆的管理，维护道路交通和运输市场秩序，根据国家有关法律、法规的规定，结合深圳的实际情况，制定本规定。
第二条 本规定主要用语的定义如下：
（一）异地机动车辆管理，是指异地机动车辆的安全管理、运输管理及异地驾驶员的管理；
（二）异地机动车辆，是指进入深圳而车籍不属深圳的各类机动车辆；
（三）异地机动车辆运输，是指用异地机动车辆经营输送旅客或货物的活动；
（四）异地驾驶员，是指在深圳驾车而驾驶证档案不属深圳管辖的各类机动车驾驶员。
第三条 深圳市公安交通管理行政主管部门负责对异地机动车辆安全、异地驾驶员进行管理；深圳市交通运输管理行政主管部门负责对异地机动车辆运输进行管理。

第二章 异地机动车辆安全及异地驾驶员管理
第四条 异地机动车辆须符合国家规定的机动车辆安全技术标准，车况良好，车容整洁。
第五条 除抢险、救灾等紧急情况外，属下列情况之一的异地机动车辆不得在深圳道路上行驶：
（一）无号牌或号牌不清、影响辨认的车辆；
（二）证照不全的车辆；
（三）未按规定检验或检验不合格的车辆；
（四）已达到国家规定报废标准的车辆；
（五）农用运输车；
（六）拖拉机；
（七）手把式后三轮车；
（八）摩托车；
（九）微型面包车及微型小货车。
第六条 载质量超过一点七五吨的异地货车，持货运单向深圳市公安交通管理部门申领《临时通行证》后，方可在限制其通行的路段通行。
第七条 异地营运货车从事起、终点均在深圳的货物运输的，须持货物起运地交通运输管理部门签发的《驻深运输证》，到货物起运地交通警察大队领取登记表，登记表填好后到车辆管理部门申领《异地机动车辆登记证》。
《驻深运输证》与《异地机动车辆登记证》应随车携带。
持有《异地机动车辆登记证》的车辆，在管理上视同深圳籍车辆。
第八条 借、租异地机动车辆的深圳单位或个人应到深圳市公安交通管理部门办理异地机动车辆管理登记手续。
第九条 异地驾驶员应遵守《中华人民共和国道路交通管理条例》、《广东省道路交通管理实施办法》及深圳市有关道路交通管理的规定。
第十条 除接受跨地区长途训练的异地学习驾驶员外，异地学习驾驶员不得在深圳道路上驾驶车辆。
第十一条 异地驾驶员在深圳境内从事货物运输或受雇驾驶车辆的，须到居住地交通警察大队领取登记表，登记表填好后到车辆管理部门申领《异地驾驶员登记证》。
《异地驾驶员登记证》应随身携带。
持有《异地驾驶员登记证》的异地驾驶员，在管理上视同深圳籍驾驶员。
第十二条 异地机动车辆、异地驾驶员变更受雇单位后十五日内，应到车辆管理部门办理变更登记手续。
第十三条 异地机动车辆、异地驾驶员不得参与扰乱公共秩序的活动。
第十四条 办理《临时通行证》、《异地机动车辆登记证》、《异地驾驶员登记证》及《驻深运输证》的管理部门，不得收取办证费。
第十五条 《驻深运输证》、《异地机动车辆登记证》、《异地驾驶员登记证》实行年度审验制度。
《驻深运输证》审验合格后，方可申请《异地机动车辆登记证》、《异地驾驶员登记证》的审验。
审验不合格的，收缴证件；不按时审验的，证件自行失效。

第三章 异地机动车辆运输管理
第十六条 申请在深圳设立售票处、上客站点、货运代理点及货运站等道路运输营业机构的，须经深圳市交通运输管理部门批准，凭该批准文件到深圳市工商行政管理部门办理登记注册手续并到深圳市税务管理部门办理税务登记后，方可开业。
第十七条 异地非营运车辆不得在深圳从事营业性运输。
异地营运车辆在深圳从事营业性运输的，应按本规定办理有关手续。
第十八条 除本规定另有规定外，异地营运车辆不得运载起、终点均在深圳的旅客或货物。
第十九条 不足十六座的异地营运客车和营运小轿车进入深圳经济特区，须持有广东省交通运输管理部门核发的《进出深圳、珠海特区客运证》。
第二十条 十六座以上的异地营运客车进入深圳须符合以下条件：
（一）固定营运线路的营运客车，持有广东省交通运输管理部门核发的线路标志牌和深圳市交通运输管理部门核发的《进站证》。
（二）从事包车服务、接送团体旅客的营运客车，持有广东省交通运输管理部门核发的包车标志牌。
第二十一条 异地营运客车将旅客送达深圳后需接载回程旅客的，应在深圳市交通运输管理部门指定的汽车客运站载客。
第二十二条 异地营运货车空驶进入罗湖区、福田区及南山区提取货物，须持提货单或货物委托运单。
第二十三条 异地营运货车将货物运达深圳后需装载回程货物的，应到深圳市交通运输管理部门指定的地点办理相应手续。
第二十四条 异地营运货车从事起、终点均在深圳的货物运输的，应申领《驻深运输证》。
《驻深运输证》办理程序如下：
（一）向车籍所在地交通运输管理部门申领批准文件；
（二）持上述批准文件及与深圳货主或运输服务营业机构签订的运输合同意向书，向货物起运地交通运输管理部门提出申请；
（三）受理申请的交通运输管理部门根据货运市场需求及货运场站等情况，自收到申请之日起十五日内，决定是否颁发《驻深运输证》；对不予发证的，应书面答复申请人。
第二十五条 深圳货主及运输服务营业机构不得雇佣未按本规定办理《驻深运输证》、《异地机动车辆登记证》、《异地驾驶员登记证》的异地营运货车及异地驾驶员。
第二十六条 异地营运货车在深圳运输余泥渣土的，除按本规定有关条款执行外，还应到深圳市余泥渣土排放管理部门申领余泥渣土准运证。
第二十七条 持《驻深运输证》的异地营运货车，在经营活动中应使用深圳市税务管理部门规定的发票并依法纳税。

第四章 罚 则
第二十八条 深圳市公安交通管理部门对违反本规定第二章有关条款的，应分别按交通违章予以处罚。
对违反本规定第十三条的，除依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚外，还应吊销《异地机动车辆登记证》、《异地驾驶员登记证》。
第二十九条 深圳市交通运输管理部门对违反本规定第十六条至第二十五条的，应没收其非法所得并可视不同情况处以下列罚款：
（一）违反本规定第十六条、第二十四条第一款的，处以五千元罚款；
（二）违反本规定第十七条第一款、第二十五条的，处以一千元至一千五百元罚款；再次违反的，处以三千元罚款；
（三）违反本规定第十八条、第十九条、第二十条的，处以五百元至一千罚款；
（四）违反本规定第二十一条、第二十三条的，处以一百元至五百元罚款。
第三十条 深圳市城市管理部门对违反本规定第二十六条的，深圳市税务管理部门对违反本规定第二十七条的，应分别根据有关规定予以处罚。
第三十一条 被处罚者对市主管部门作出的处罚决定不服的，可依法向深圳市人民政府行政复议机构申请复议；对复议决定不服的可以自接到复议决定书之日起十五日内依法向人民法院起诉。逾期不申请复议或不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民
法院强制执行。
第三十二条 公安交通管理和交通运输管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的由其所在单位或有关主管部门按人事管理权限给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则
第三十三条 参加深圳经济建设的军队、人民武装警察部队的机动车辆及驾驶员，原则上适用本规定；军队、人民武装警察部队另有规定的，从其规定。
第三十四条 深圳市公安交通管理行政主管部门及深圳市交通运输管理行政主管部门可根据本规定按各自职责范围制定具体实施办法。
第三十五条 本规定自一九九五年四月一日起施行。



1995年2月25日