如何执行抵押的房屋/奚正辉
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 15:06:03 浏览:8399
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如何执行抵押的房屋
【案情介绍】
2005年4月22月，钟某与刘某签订了《上海市房地产买卖合同》，刘某将上海市静安区的一套房屋（建筑面积：249.44m2）及四个车位出售给钟某，转让价格为580万元，钟某签约当天支付了174万元人民币。因该房屋原已抵押给中国工商银行，刘某始终不予清偿其抵押贷款，导致合同无法继续履行。钟某向上海仲裁委员会申请继续履行合同，后经调解解除合同，刘某偿还174万元及相关费用给钟某。刘某一直未履行还款义务，钟某于2006年1月向上海市静安区人民法院申请执行。
【案件分析】
现在向银行抵押的房屋越来越多，这些抵押的房屋是否可以查封、是否可以执行呢？这在实践中存在不同的理解，本人针对上述案例着重进行探讨。
一、钟某是否可以向法院申请查封刘某的房屋
答案是肯定的，《民事诉讼法》第92条的规定：“人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定。”在实践中，只要申请人提供担保，法院通常都会予以裁定保全。
二、钟某是否可以申请执行刘某的房屋
因为刘某的房屋抵押给了中国工商银行，而且每个月都按约还款，没有违约的情况，那么作为一般债权人的钟某是否可以向法院申请拍卖该房屋呢？
《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》第40条的规定：“人民法院对被执行人所有的其他人享有抵押权、质押权或留置权的财产，可以采取查封、扣押措施。财产拍卖、变卖后所得价款，应当在抵押权人、质押权人或留置权人优先受偿后，其余额部分用于清偿申请执行人的债权。”根据该规定，钟某完全有权要求拍卖或变卖该房屋。是否需要征得银行同意呢？法律没有规定，但必须通知抵押权人，因为《担保法》第49条得规定：“抵押期间，抵押人转让已办理登记的抵押物的，应当通知抵押权人并告知受让人转让物已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。”
根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第六条的规定：“ 对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。”本案中的房屋是否属于刘某生活所必需的居住房屋呢？笔者认为不是，根据案情调查知道：刘某并不居住在该房屋，该房屋是其弟弟与弟媳居住，刘某是香港人，但长期居住在上海，而且该房屋有249.44m2 且有4个车位，在上海也是豪华住宅，所以法院完全可以拍卖该房屋。
法院根据《最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定》拍卖刘某的房屋，所得价款先清偿银行的贷款，然后清偿钟某的债权。
（上海中汇律师事务所 奚正辉）
南京市应对突发事件生活必需品征用办法
江苏省南京市人民政府
政府令283号
南京市应对突发事件生活必需品征用办法
《南京市应对突发事件生活必需品征用办法》已经2011年12月30日市政府第62次常务会议审议通过，现予发布，自2012年3月1日起施行。
市长：季建业
二○一二年一月十日
南京市应对突发事件生活必需品征用办法
第一条 为了规范政府应对突发事件应急征用工作，提高应急救援保障能力，控制和减轻社会危害，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内为应对突发事件而实施的生活必需品的储备、征用、补偿和管理工作，适用本办法。法律、法规另有规定的除外。
第三条 本办法所称的应对突发事件生活必需品(以下称生活必需品)，包括粮油、蔬菜、肉类、蛋品、奶制品、食糖、食盐、饮用水和卫生清洁用品等日常生活必需品。
第四条 市、县(区)人民政府为应对突发事件，可以依法向社会征用生活必需品。
市商务行政主管部门负责组织实施全市生活必需品应急征用工作。县(区)商务行政主管部门负责组织实施辖区内的生活必需品应急征用工作。
农业、交通运输、公安等行政管理部门按照职责分工，做好生活必需品应急征用相关工作。
第五条 生活必需品应急管理工作遵循预防为主、统筹安排、合理补偿的原则。
生活必需品应急征用措施应当与突发事件可能造成的社会危害性质、程度和范围相适应。有多种措施可供选择时，应当选择最大程度保护被征用单位权益的措施。
第六条 被征用单位应当配合市、县(区)人民政府及其有关部门实施的生活必需品应急征用工作，履行应急征用义务。
第七条 鼓励和引导社区、单位和家庭适度储备基本的生活必需品。
鼓励公民、法人和其他组织为突发事件应对工作提供物资、资金和技术支持。
第八条 商务行政主管部门应当加强生活必需品应急征用宣传和培训，增强全民参与应急的社会责任意识，发挥公民、法人和其他组织在应对突发事件中的作用。
第九条 对生活必需品应急征用工作做出突出贡献的单位和个人，由市、县(区)人民政府和商务行政主管部门给予表彰和奖励。
第十条 商务行政主管部门负责制定、公布生活必需品目录，并根据经济社会发展和居民生活需求状况的变化适时调整。
第十一条 市、县(区)人民政府建立生活必需品日常储备保障制度。
商务行政主管部门负责建立生活必需品数据库，定期调整更新。
第十二条 商务行政主管部门根据本地区生产、供给和储备生活必需品的实际情况，确定应急征用重点企业并签订协议，保障突发事件发生时生活必需品的供给。
商务行政主管部门对企业储备生活必需品给予补助。企业应当保证其储备的生活必需品具备正常的使用状态。
第十三条 商务行政主管部门制订应对突发事件生活必需品应急征用实施方案。
有关部门和应急征用重点企业应当按照应急征用实施方案，制订具体应急处置计划和措施，并定期组织应急演练。
第十四条 应急征用实施方案启动后，商务行政主管部门负责组织实施、综合协调应急征用工作。
农业行政管理部门配合商务行政主管部门实施农产品的征用工作。
交通运输行政管理部门负责生活必需品的运输调度工作。
公安机关负责治安秩序维护工作。
其他相关工作，由市人民政府指定的部门负责实施。
第十五条 财政部门负责安排生活必需品征用工作及被征用生活必需品补偿经费。生活必需品征用机制启动后，财政部门应当及时划拨补偿资金。
审计、财政、监察部门依法对被征用生活必需品的使用和补偿经费使用情况实施监督。
第十六条 突发事件发生后，需要征用生活必需品的，由市、县(区)人民政府作出征用决定，商务行政主管部门负责组织实施。
商务行政主管部门向被征用单位送达书面应急征用决定书。应急征用决定书内容应当包括征用时间、征用地点、征用用途、征用期限、征用执行人员，以及被征用生活必需品的名称、型号等。
第十七条 应急征用决定书附应急征用清单。应急征用清单一式二份，征用双方各执一份。
第十八条 被征用单位收到应急征用决定书后，应当立即配合商务行政主管部门将被征用的生活必需品按时送达指定地点。
第十九条 被征用的生活必需品由市、县(区)人民政府或者由其指定的部门统一管理和调遣，并张贴或者悬挂政府应急征用标志。
第二十条 被征用的生活必需品使用完毕或者应急处置工作结束后，商务行政主管部门及时汇总使用情况，通知被征用单位凭应急征用决定书、应急征用清单办理结算或者返还手续。
第二十一条 生活必需品应急征用补偿形式包括现金补偿、实物补偿或者其他形式的补偿。具体补偿方式由商务行政主管部门与被征用单位协商确定。不同的补偿形式，其补偿价值应当相当。
第二十二条 被征用的生活必需品，已经消费或者使用的，按照被征用时的市场价格进行补偿。未消费或者使用，不影响销售的，返还被征用单位，或者由商务行政主管部门购买。
第二十三条 商务行政主管部门自办理完结算之日起三十个工作日内，对被征用单位给予补偿。
第二十四条 被征用单位对补偿金额存在异议的，由具备相应资质的中介机构进行评估，商务行政主管部门按照评估结果实施补偿。
第二十五条 被征用单位提供假冒伪劣商品作为应急征用生活必需品的，依照相关法律、法规的规定给予行政处罚；造成他人人身财产损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 生活必需品应急征用管理部门及其工作人员，在执行公务中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2012年3月1日起施行。
国家税务总局关于印发《税收个案批复工作规程（试行）》的通知
国家税务总局
国家税务总局关于印发《税收个案批复工作规程（试行）》的通知
国税发[2012]14号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：
现将国家税务总局制定的《税收个案批复工作规程（试行）》印发给你们，请认真执行。各单位在执行中遇到的问题及提出的建议，请及时报国家税务总局。
国家税务总局
二○一二年二月十日
税收个案批复工作规程（试行）
第一条 为提高税务行政决策的科学化、民主化，落实政务公开要求，强化内部监控制约机制，规范税收个案批复工作，制定本规程。
第二条 本规程所称税收个案批复，是指税务机关针对特定税务行政相对人的特定事项如何适用税收法律、法规、规章或规范性文件所做的批复。
第三条 税务机关作出税收个案批复均适用本规程。
凡税收法律、法规规定的对税务行政相对人的许可、审批事项，不属于本规程适用范围。
第四条 税收个案拟明确的事项需要普遍适用的，应当按照《税收规范性文件制定管理办法》制定税收规范性文件。
第五条 税收个案批复必须以税务机关的名义作出。下级税务机关不得执行以上级税务机关内设机构名义作出的税收个案批复。
第六条 办理税收个案批复，应当符合法律规定，注重内部分工制约，坚持公开、公平、公正、统一的原则。
第七条 有下列情形之一的，不得作出税收个案批复：
（一）超越本机关法定权限的；
（二）与上位法相抵触的；
（三）对其他类似情形的税务行政相对人显失公平的。
第八条 税收个案批复事项一般应由税务行政相对人的主管税务机关提出，并逐级报送有权作出批复的税务机关。
上级机关交办、本机关领导批办、相关部门转办、纳税人直接提出申请，拟作出批复的，应当逐级发送至税务行政相对人的主管税务机关调查核实，提出处理意见后，逐级报送有权作出批复的税务机关。必要时，拟批复机关可以补充调查核实。
第九条 税收个案批复事项，应当由办公厅（室）统一负责登记、按照部门职责分发主办业务部门。
各业务部门直接收到的税收个案批复事项，应当首先转送办公厅（室）统一登记。未经办公厅（室）登记、分发的税收个案批复事项，不得办理。
第十条 主办业务部门收到办公厅（室）分发的税收个案批复事项后，应当登记并明确主办人员。按照本规程第八条第二款规定，需要转送主管税务机关调查核实的，主办业务部门应当按规定转送主管税务机关处理。
第十一条 主办业务部门认为不应作出税收个案批复的，应当书面说明理由，经本部门负责人批准后，报办公厅（室）备案。
第十二条 主办业务部门拟作出税收个案批复的，应将批复文本送交负有税收执法监督检查职能的部门及其他相关业务部门会签。会签时应一并提供起草说明及其他相关材料。起草说明应包括申请事项、调查核实情况、征求其他相关机关意见情况、批复的必要性及依据、对其他税务行政相对人的影响等内容。
第十三条 会签后，主办业务部门应将全部案卷材料送交政策法规部门进行合法性审查。
第十四条 对会签、审查中存在不同意见且经过协商难以达成一致的，主办业务部门应将各方意见及相关材料报主管局领导裁定。
第十五条 经会签、审查无异议，或主管局领导裁定同意批复的，主办业务部门应当自收到会签、审查或领导裁定意见之日起5个工作日内，按照公文处理程序送办公厅（室）核稿。
第十六条 未经负有税收执法监督检查职能的部门会签和政策法规部门合法性审查的税收个案批复，办公厅（室）不予核稿，局领导不予签发。
第十七条 除涉及国家秘密外，税收个案批复应当自作出之日起30日内，由批复机关的办公厅（室）在本级政府公报、税务机关公报、本辖区范围内公开发行的报纸或本级政府网站、本税务机关网站上公布。
不具备前款规定公布条件的税务机关，应当自税收个案批复作出之日起5个工作日内，在办税服务场所或公共场所通过公告栏等形式，公布其作出的税收个案批复。
第十八条 税收个案批复应当抄送监察部门。
第十九条 省以下税务机关应当于税收个案批复作出之日起30日内报送上一级税务机关负有税收执法监督检查职能的部门备案。
负有税收执法监督检查职能的部门应将税收个案批复分送主管业务部门、政策法规部门以及其他相关业务部门审核。
第二十条 主办业务部门应当按档案管理规定将税收个案批复材料整理归档。
第二十一条 本规程前述条款没有规定时限的，按照下列规定办理：
（一）上下级税务机关送出材料均不得超过5个工作日；
（二）各部门会签、审查均不得超过10个工作日；
（三）主管税务机关调查核实不得超过30日。
征求其他相关机关意见的时间不计算在本规程规定的时限内。
情况复杂或者社会影响巨大的案件，可适当延长时限。
第二十二条 违反本规程规定办理税收个案批复的，按照有关规定追究责任。
第二十三条 本规程自2012年3月1日起施行。
