舟山市人民政府关于印发舟山市人民政府行政许可统一办理联合办理集中办理暂行规定的通知
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舟山市人民政府关于印发舟山市人民政府行政许可统一办理联合办理集中办理暂行规定的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市人民政府行政许可统一办理联合办理集中办理暂行规定的通知
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《舟山市人民政府行政许可统一办理联合办理集中办理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年十二月十五日
舟山市人民政府
关于印发舟山市人民政府行政许可统一
办理联合办理集中办理暂行规定的通知
第一章 总 则
第一条 为了规范行政许可行为，提高行政许可效率和服务质量，方便申请人办事，根据《中华人民共和国行政许可法》便民效能原则和行政许可统一办理、联合办理、集中办理的规定，结合本地实际,特制定本规定。
第二条 本规定所称的行政许可事项，是指符合《行政许可法》规定，由市人民政府确认的市级行政机关或者委托授权部门执行的行政许可事项。
第二章 行政许可集中办理
第三条 行政许可需要行政机关多个内设机构办理的，该行政机关应当确定一个机构（窗口）统一受理行政许可申请，集中办理行政许可事项，统一送达行政许可决定。行政机关不得要求申请人接触多个机构，提供重复申请材料。
具备行政许可职能整合条件的行政机关，应当本着统一、精简、效能的原则，设立行政许可专门机构（窗口）代表本机关集中办理行政许可事项，实行“一个窗口对外”。
第四条 行政机关集中办理行政许可的机构（窗口）行使下列职责：
（一）代表本机关集中办理行政许可事项，协调或参与市审批办证服务中心组织的并联审批事项；
（二）执行市审批办证服务中心和本机关制定的相关制度，为服务对象提供规范、透明、廉洁、高效的服务；
（三）负责本机关在窗口办理的行政许可事项的政务公开，实施法定的许可告知方式、程序、对外承诺办事时限和行政许可决定公布；
（四）负责收集、听取服务对象的意见、建议，接待、答复服务对象的相关咨询；
（五）服从市审批办证服务中心管理机构对工作人员及审批办证工作的管理；
（六）负责实施本机关和市审批办证服务中心管理机构交给的其他工作职责。
第五条 行政机关的行政许可机构（窗口）进驻市审批办证服务中心，集中办理行政许可事项。不得再在窗口以外的其他机构受理或直接办理行政许可事项。
进入市审批办证服务中心窗口办理的行政许可事项的授权、办理方式和责任，应当行文加以明确。
暂时不具备进驻市审批办证服务中心的集中办理行政许可的办事窗口、办事大厅，接受市审批办证服务中心管理机构的业务指导和工作协调。
第六条 行政机关应当保证窗口行政许可的办理效能，提高窗口的现场办事能力和直接办结率。除技术性强、需集体决定、法定责任明确，或者应当通过招标、拍卖、听证等必需在窗口以外场所办理的环节外，应当创造条件在窗口直接流转办结，在窗口制证发证。
第七条 市审批办证服务中心和行政机关（窗口）应当利用集中起来的行政许可资源，建立统一的行政许可信息化管理系统，实行信息共享和办公自动化。
第三章 行政许可统一办理、联合办理
第八条 由两个以上行政机关（窗口）分别实施的行政许可，由市审批办证服务中心组织统一办理、联合办理，实行并联审批。
第九条 实行并联审批的行政许可事项，按“主审受理、抄告相关、同步办理、限时办结”的制度执行。运行方式为：
（一）市审批办证服务中心管理机构确定其中一个行政机关（窗口）为并联审批程序的主受理机关（窗口），其他相关机关（窗口）协同办理；
（二）主受理机关（窗口）受理申请人的申请材料，经初审后及时将申请材料抄告相关机关（窗口），提出办理意见和办理时限，要求相关机关（窗口）同步办理；
（三）协同办理的相关机关（窗口）应当在规定时限内完成对并联审批事项的审核，提出办理意见，反馈给主受理机关（窗口）；
（四）需要相关机关（窗口）集体会审或者联合现场踏勘的事项，由主受理机关（窗口）负责召集；特殊事项由市审批办证服务中心召集；
（五）主受理机关（窗口）汇总各相关机关（窗口）审核意见后，告知相关机关（窗口）是否作出许可决定的意见，并向申请人送达相关证书或告知相关事由。
并联审批的相关制度由市审批办证服务中心制定。
第四章 监督检查
第十条 市人民政府监察机关应当将行政机关实施的行政许可统一办理、联合办理、集中办理工作，列入效能监察和廉政监察内容，实施检查监督，及时纠正违规行为。
第十一条 行政机关有下列情形之一的，由监察机关责令改正，或者追究行政机关及其直接负责的主管和其他直接责任人的行政效能责任，情节严重的，给予行政处分：
（一）不履行行政许可“一个窗口对外”法定义务的；
（二）应当进入市审批办证服务中心窗口办理的事项和程序不进入，仍在原机关办理或实行“两头办理”的；
（三）派驻市审批办证服务中心窗口的工作人员不符合规定的，或者随意撤换窗口工作人员的；
（四）擅自设立行政许可条件或办事程序，延长许可办事时限的，要求申请人提供重复材料和无关材料的；
（五）应当实行统一办理、联合办理的行政许可不实行统一办理、联合办理，不配合并联审批的。
第五章 附 则
第十二条 本规定未能涉及的行政许可事宜，按《中华人民共和国行政许可法》和《舟山市实施行政许可工作制度》及市人民政府相关文件规定执行。
第十三条 各县（区）可以参照本规定执行。
第十四条 本规定由舟山市审批办证服务中心负责解释。
第十五条 本规定自二○○六年一月一日起施行。
舟山市人民政府办公室
2005年12月19日印发
国家税务总局关于开展2006年全国税收宣传月活动的通知
国家税务总局
国家税务总局关于开展2006年全国税收宣传月活动的通知
国税发[2006]32号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，扬州税务进修学院：
为了进一步提高全体公民的税收法律意识，推进依法治税，国家税务总局决定，今年四月开展以“依法诚信纳税，共建小康社会”为主题的第十五个全国税收宣传月活动。现将有关事项通知如下。
一、加强税法宣传,营造良好治税环境
今年是国民经济和社会发展“十一五”规划的开局之年，全国税收宣传月活动要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持聚财为国、执法为民的税务工作宗旨，大力加强税法宣传，普及税法知识，增强全社会依法诚信纳税意识，营造良好的税收法治环境。
税收宣传月活动要做到重点突出。第一，突出宣传税法、税收政策和办税服务的内容。以宣传税收法律法规和政策为重点,加强办税服务、税法咨询和纳税实务知识的宣传，既要使纳税人进一步明确依法纳税是应尽的义务，又要使纳税人充分了解和掌握如何正确履行纳税义务，提高税法宣传的质量和水平。要开展与公民生活密切相关的税收政策宣传，如：个人所得税、涉及房地产领域的税收政策、支持社会主义新农村建设的税收政策和全面落实下岗失业人员再就业的税收政策等；要加强对新出台的税收法律法规和政策宣传，使全社会特别是广大纳税人能够及时、便捷地获知税法，为纳税人学法、用法和守法创造条件。第二，突出宣传社会主义税收“取之于民，用之于民”的内容。加强税收在经济、社会发展中的地位、作用的宣传，让纳税人充分了解税收在为各级政府提高社会管理和公共服务能力提供财力保障，调节经济和调节分配，促进国家经济建设和社会事业发展中的重要作用，宣传税收对满足和提高公民物质文化生活需要和质量的作用，增强社会各界对税收工作的支持和理解。第三，突出依法诚信纳税的要求。大力开展税务机关依法治税、规范执法、优化服务及整顿和规范税收秩序的宣传，加大对查处税收违法案件的曝光力度，有选择地向社会公布一批涉税违法犯罪的典型案例，震慑犯罪行为；同时，对纳税信誉较好的纳税人，也要通过各种形式进行宣传，以增强全体公民的纳税意识，进一步增强依法诚信纳税的荣誉感和积极性。
二、创新形式，丰富内容，扎实开展各项税收宣传活动
开展税收宣传月活动要与时俱进，不断创新，讲求实效。要围绕税收法律法规和政策，采取行之有效、生动活泼、群众喜闻乐见的形式，努力增强宣传效果。宣传月期间，总局将举办一系列活动，各地要积极配合总局搞好各项活动的落实，参照总局的活动项目安排，结合当地情况，认真安排好本地区的税收宣传月活动。
（一）组织好税收宣传月启动活动。总局将召开有企业家、专家学者和社会名人参加的“依法诚信纳税，共建小康社会”座谈会。各级税务机关要采取适当形式，开展好本地的启动活动，为税收宣传月造成一定声势。
（二）突出个人所得税宣传。中央电视台将就个人所得税问题采访总局相关部门负责人，并制作访谈节目。各级税务机关要结合贯彻实施修订后的个人所得税法及其实施细则，做好宣传释疑工作。
（三)曝光涉税违法案件。总局拟于４月下旬召开新闻发布会，曝光一批涉税违法案件，并选择典型案件进行深度报道。各地也要适当曝光涉税违法案件，同时要表彰依法诚信纳税典型，加强舆论引导。
(四)播放税法电视系列专题片。总局将制作22集税法电视系列专题片《马斌说税》。该片以FLASH动漫、采访和主持人解说等形式解读税法，每集５分钟，拟从４月１０日开始，在中央电视台第二套节目每天播出１集, 总局将制作光盘，下发各地，各级税务机关要提前做好组织收看工作。
(五)播出电视税收公益广告。总局制作电视公益广告片，在中央电视台播出，并将播出带下发各地。各地要积极联系当地电视台，争取在较好时段播出电视公益广告，扩大宣传效果。
(六)开展网上税法宣传活动。在总局网站上开展个人所得税知识竞赛、“税收与社会主义新农村建设”论坛、问卷调查。为了使活动形成声势，各级税务机关网站要转载总局的网上宣传活动，可不再开展同类型的网上知识竞赛。
（七）举行全国税收FLASH动漫作品比赛。总局办公厅与中国税务杂志社联合举办比赛活动，作品经专家评审后，同时在总局和杂志社网站发布。各地要广泛宣传，认真组织，积极参与比赛。
(八)充分利用各种媒体开展税收宣传活动。总局办公厅将与《人民日报》社主办的《讽刺与幽默》报联合举办税收漫画大赛;在《中国税务报》及中央主要媒体开展系列宣传报道，展示“十五”税收辉煌成就；以依法行政和优化纳税服务为重点，加强税务系统先进典型的宣传。各级税务机关要积极总结经验，因地制宜，开展各具特色的宣传活动。
三、加强领导，务求实效
（一）加强领导，精心组织。税收宣传月活动已经成为向全社会宣传税收的知名“品牌”，为社会各界所接受。各级税务机关要充分利用这种“品牌效应”，高度重视宣传月活动的组织领导，制定专项计划，保证税收宣传月活动项目、经费和人员的落实。
（二）争取支持，形成合力。各级税务机关要积极与地方党委、人大、政府、政协等联系，主动汇报税收宣传月活动的思路、部署，取得他们的大力支持，变部门行为为社会行为，形成全社会的宣传合力。各级国家税务局、地方税务局要加强联系和协调，共同组织影响力大、群众广泛参与的宣传活动，形成合力、扩大影响。
（三）创新形式，注重实效。要坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体，采取群众喜闻乐见的形式，开展新颖活泼、丰富多彩的宣传活动。要把税收宣传月集中宣传与日常宣传结合起来，建立税法宣传的长效机制，不断增强税法宣传的效果。
（四）做好宣传月活动的部署和总结。各地将宣传月规划方案于3月31日前报国家税务总局（办公厅）。同时，宣传月期间，总局办公厅将通过《税务简报》编发“2006年全国税收宣传月活动专辑”，摘发各地税收宣传月活动动态、经验，加强税收宣传信息交流。宣传月结束后，总局将对活动开展情况进行总结、通报。请各地于5月２０日前，将宣传月总结和两个活动项目报送总局（办公厅）。
附件：税收宣传标语口号
国家税务总局
二○○六年三月八日
附件
税收宣传标语口号
1． 依法诚信纳税，共建小康社会
2． 聚财为国，执法为民
3． 社会主义税收取之于民，用之于民
4． 依法诚信纳税，共享祖国繁荣
5． 依法诚信纳税，促进和谐社会建设
6． 发挥税收职能作用，促进社会主义新农村建设
7． 依法纳税是每个公民应尽的义务
8． 依法纳税是现代文明的重要标志
9． 依法诚信纳税，是最好的信用证明
10． 税收连着你我他，富民强国靠大家
11． 规范税收执法，保护纳税人的合法权益
12． 主动索要发票,维护自身权益
13． 发票是保护消费者权益的重要凭证
14． 依法诚信纳税光荣，偷逃骗税违法
南宁市房屋使用安全管理规定
广西壮族自治区南宁市人民政府
南宁市房屋使用安全管理规定
《南宁市房屋使用安全管理规定》已经2005年6月17日市人民政府常务会议审议通过，现予公布，自2005年9月1日起施行。
市 长：
二○○五年七月二十三日
南宁市房屋使用安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强房屋使用安全管理，保障人民生命和财产安全，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城镇规划区范围内已建成使用的房屋的使用安全管理。
第三条 房屋安全管理应当遵循预防为主、防治结合、定期检查、确保安全的原则。
第四条 市房产行政主管部门是本市房屋使用安全管理的行政主管部门，负责市区范围内房屋使用安全管理工作。
市辖县负责房产管理的部门按照规定职责做好本辖区内房屋使用安全管理工作。
建设、规划、市政、公安、消防、土地、安全生产监督等部门按照各自职责做好房屋使用安全管理工作。
第五条 房产行政主管部门应当加强对房屋使用安全的监督检查，依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度。
鼓励单位和个人就存在重大安全隐患的房屋和危害房屋使用安全的行为向房产行政主管部门举报或反映。房产行政主管部门应当及时查处，并将处理结果及时答复举报人或反映人。
第二章 房屋结构安全管理
第六条 房屋所有人、使用人应当按照房屋设计结构和用途，合理使用房屋，保证房屋的整体性和结构安全，并不得影响毗连房屋的使用安全。
第七条 房屋使用过程中，禁止下列危害房屋结构安全的行为：
（一）拆除、破坏承重墙体、梁、板、墩、柱等结构的；
（二）在承重墙体上扩大门窗尺寸、增设门窗的；
（三）将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的。
第八条 房屋使用过程中，不得擅自从事下列行为：
（一） 拆改房屋共用设施部位的；
（二）变动建筑主体和承重结构的；
（三）在楼板或者阳台板超标准增大荷载的；
（四）安装设施和设备影响房屋结构安全的；
（五）其他危害房屋结构安全的行为。
确需实施前款行为的，房屋所有人或使用人应当取得房屋原设计单位或按规定取得相应资质等级的设计单位出具的拆改、增设项目的设计文件，并按照设计文件同意的拆改、增设项目和范围施工。
涉及上述拆改、增设项目工程竣工后，房屋所有权人或使用人应当在30日内持设计单位出具的设计文件、竣工验收材料，向房产行政主管部门备案。
第九条 物业管理企业、房屋产权单位应当加强房屋装饰装修过程中的房屋安全监管。发现装饰装修活动影响房屋结构安全的，应当予以制止，并报告房产行政主管部门。
第十条 物业管理企业、房屋产权单位应当对房屋及其附属物的安全进行检查和修缮，做好房屋安全检查、修缮记录，建立房屋安全管理档案。
第十一条 发生自然灾害或火灾事故，危及房屋安全的，房产行政主管部门应当立即组织、指导房屋所有人或者使用人采取安全治理措施。
第十二条 房屋所有人或者使用人应当经常检查房屋的白蚁灾害情况，发现蚁情时，应当及时向具有资质的房屋白蚁防治机构报告，并委托房屋白蚁防治机构检查和灭治。
第三章 房屋安全鉴定管理
第十三条 房屋安全鉴定是对房屋使用安全状况进行鉴别和判定。房屋安全鉴定机构作出的鉴定结论是认定房屋安全状况的依据。
第十四条 房屋所有人、使用人或其他责任人对房屋安全有疑问的，可以申请房屋安全鉴定。
第十五条 房屋出现下列情形之一的，房屋所有人、使用人应当申请房屋安全鉴定：
（一）达到房屋设计使用年限的；
（二）有开裂、倾斜、下沉、软化等明显危险症状的；
（三）住宅房屋改变为餐饮、公共娱乐、洗浴及其它生产经营用房增加荷载的。
第十六条 未经设计单位出具设计文件，擅自进行拆改房屋建筑结构等行为危害房屋结构安全的，房屋所有人或使用人应当申请房屋安全鉴定。经鉴定符合安全条件的，方可继续使用。
第十七条 危险房屋不得进行装饰装修。
有严重损坏症状的房屋确需装饰装修的，应当进行房屋安全鉴定，并按照安全鉴定结论采取修缮加固措施，达到居住和使用安全条件后，方可进行装饰装修。
第十八条 危险房屋不得出租。
出租有危险症状的房屋的，出租人应当向有关部门提交房屋安全鉴定报告。房屋承租人也可对承租房屋提出鉴定申请，经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由出租人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费用由承租人承担；出租人与承租人对鉴定费承担另有约定的，从其约定。
第十九条 建设项目影响周边房屋安全的，建设单位应当及时向房屋安全鉴定机构申请对施工区周边房屋进行安全鉴定，并按照规定采取安全保护措施。
第二十条 房屋所有人、使用人或者建设单位未按照第十五条、第十六条、第十七条、第十八条、第十九条规定申请房屋安全鉴定的，由房产行政主管部门通知其限期提出申请；逾期不申请的，房产行政主管部门可指定房屋安全鉴定机构进行鉴定，经鉴定为危险房屋的，鉴定费用由责任人承担。
第二十一条 申请房屋安全鉴定，应当提供下列资料：
（一） 房屋安全鉴定申请书和申请人身份证明；
（二） 房屋所有权证或证明其相关民事权利的合法证明；
（三）法律、法规规定应当提供的其它资料。
第二十二条 房屋安全鉴定机构应当在受理房屋安全鉴定申请之日起5个工作日内进行现场查勘，并在10个工作日内出具房屋安全鉴定文书；有明显险情的，应当立即进行现场查勘检测；情况复杂、鉴定难度较大以及需要延期观察的，可以适当延长期限，但应当将有关情况及时通知申请人。
第二十三条 房屋安全鉴定机构和房屋安全鉴定人员从事房屋安全鉴定时，应当按照有关专业标准、规范进行。
第二十四条 申请房屋安全鉴定时应当按照有关规定支付鉴定费。经鉴定为危险房屋的，鉴定费由责任人或所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由申请人承担。
房屋安全鉴定费按物价主管部门核定的标准收取。
第二十五条 房屋安全鉴定工作人员对被鉴定房屋进行查勘鉴定时，房屋所有权人、使用人应当予以配合，不得拒绝或阻挠鉴定工作正常进行。
第四章 危险房屋防治管理
第二十六条 在台风、雷雨季节或遇其他灾害房屋出现险情时，房屋所有人、使用人应当做好排险解危工作。
第二十七条 经鉴定为危险房屋的，房屋所有人、使用人应当及时采取措施解除危险，并视危险程度不同，按照下列规定进行处理：
（一）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋。
（二）处理使用。适用于采取适当技术措施后，可解除危险的房屋。
（三）停止使用。适用于无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋。
（四）整体拆除。适用于整栋危险确已无修缮价值，需立即拆除的房屋。
经鉴定属于危险房屋的，鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应当在鉴定文书上注明在正常使用条件下的有效时限。
第二十八条 异产毗连危险房屋的各所有人，应当按照国家异产毗连房屋的有关规定，共同履行治理责任。
第二十九条 房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时，各有关部门应当给予支持，及时办理。
第五章 法律责任
第三十条 房屋所有人或使用人违反第七条规定危害房屋结构安全的，由房产行政主管部门责令其停止施工，恢复原状，并对个人处500元以上1000元以下罚款，对单位处1000元以上10000元以下罚款。
第三十一条 房屋所有人或使用人违反第八条规定，未取得设计文件或超出设计文件同意的项目和范围，危害房屋结构安全的，由房产行政主管部门予以警告、责令其停止施工、恢复原状或加固，拒不执行的，可处以1000元以上5000元以下罚款；情节严重的，并可处以5000元以上10000元以下罚款；造成房屋结构、设施损坏的，责令责任人按照规定的标准赔偿损失，赔偿款专项用于该幢房屋的维修与加固。
第三十二条 房产行政主管部门按第二十条规定通知限期申请房屋安全鉴定，房屋所有人、使用人或建设单位逾期未申请房屋安全鉴定的，由房产行政主管部门对个人处以200元以上1000元以下罚款，对单位处以1000元以上5000元以下罚款。
第三十三条 房屋安全鉴定机构有下列情形之一的，由房产行政主管部门通告批评、责令改正，并可处500元以上5000元以下罚款；造成经济损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）故意将非危险房屋鉴定为危险房屋而造成损失的；
（二）过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效时限内发生事故的；
（三）无故拒绝、拖延房屋安全鉴定而发生事故的。
第三十四条 房产行政主管部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、不履行房屋安全监督职责的，由所在单位或者上级行政主管部门责令改正，依法给予行政处分并追究行政过错责任。
第五章 附 则
第三十五条 本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋。
本规定所称房屋安全检查是指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。
第三十六条 本规定自2005年9月1日施行。
