日照市城市节约用水管理办法
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日照市城市节约用水管理办法
山东省日照市人民政府
日照市城市节约用水管理办法
政府令36号
第 36 号
《日照市城市节约用水管理办法》已经2006年11月2日市政府第37次常务会议研究通过，现予发布，自2006年12月1日起施行。
市 长 杨 军
二OO六年十一月十日
日照市城市节约用水管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强城市节约用水管理，科学合理利用水资源，根据《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》和《山东省节约用水办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区城市规划区内的城市节约用水管理工作。在本市市区城市规划区内的城市公共供水企业、使用城市公共供水和自建设施供水的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 城市实行计划用水和节约用水。
用水单位和个人都有节约用水的义务。
第四条 市水行政主管部门负责组织、指导和监督全市节约用水工作。市建设行政主管部门负责城市节约用水工作，并负责指导城市采水和管网输水、用户用水中的节约用水工作。
市政府相关职能部门按照各自职责，共同做好城市节约用水管理工作。
第五条 城市开发利用水资源应当按照优先利用地表水、限制开采地下水、鼓励回用再生水和综合利用海水、微咸水的原则，对地表水和地下水实行合理配置。
第六条 鼓励和支持城市节水科学研究，推广应用节水新技术、新工艺、新设备、新器具，创建节水型企业、节水型单位、节水型社区和节水型城市。
单位和个人在城市节约用水工作中符合下列条件之一的，由市政府或者城市节水主管部门给予奖励：
（一）宣传节约用水方面的法律、法规、政策及有关节水知识，成绩突出的；
（二）研制、开发和推广应用节约用水新技术、新工艺、新产品，取得显著成绩的；
（三）采用循环用水、一水多用、废水处理综合利用等措施，节约用水成效显著的；
（四）其他需要表彰和奖励的行为。
第七条 市政府各有关部门应当广泛开展节水宣传教育，提高全民节约用水意识。
第二章 计划用水
第八条 城市用水实行总量控制和定额管理相结合的制度。用水定额应当作为确定用水总量和用水计划的基础。
第九条 市城市节水主管部门应当根据城市供水发展规划，会同有关部门编制城市节约用水专项规划和节约用水年度计划，按程序批准后组织实施。
各有关行业主管部门应当制定本行业的节约用水规划和节约用水年度计划。
第十条 用水单位应当按照规定向城市节水主管部门提报用水计划。城市节水主管部门应当根据年度用水计划、相关行业用水定额和用水单位的生活、生产经营需要，核定用水单位的用水指标并及时下达到相关用水单位。
新增用水单位和新建用水项目在投入使用前，应当到城市节水主管部门申请核定用水指标。
第十一条 经批准的自备水源，应当装表计量，缴纳水资源费和污水处理费，并纳入水行政主管部门计划用水管理。
第十二条 市城市节水主管部门应当建立健全用水和节约用水统计制度。
各用水单位应当做好用水和节约用水统计工作，建立健全用水原始统计记录和统计台帐，填报用水情况统计报表，并按季报市城市节水主管部门。
第十三条 居民生活用水实行阶梯式计量水价管理，任何单位不得实行居民生活用水包费制。
第十四条 用水单位在计划范围内用水的，执行规定的综合水价，超计划用水的，按综合水价的3倍收取超计划用水加价水费。
第十五条 超计划用水加价收入上缴同级财政部门，实行收支两条线管理，专项用于城市节水设施建设、城市节水工作奖励及城市居民用水一户一表改造资金补助等城市节约用水工作，不得挪作他用。
第三章 节约用水
第十六条 新建、扩建、改建工程项目，应当制定节水措施方案，配套建设节水设施。节水设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。建设工程竣工后，市水行政主管部门及城市节水主管部门应当依法对节水设施进行验收。
凡达不到节水标准的，有关部门不得办理开工许可、竣工验收等手续，经政府批准，可不予供水。
第十七条 公共供水单位应当加强对供水管网的改造和维护，定期进行管网查漏，降低管网漏失率。
第十八条 用水单位和个人应当使用节水设施、设备和器具，加强对用水、节水设施、设备和器具的管理和维护，并保持完好和正常运行，避免漏水损失。
已安装使用国家和省明令淘汰的高耗水设施、设备和器具的，使用单位和个人应在规定时间内更换或者对其进行节水改造。
第十九条 工业企业应当采用先进技术、工艺和设备，增加循环用水次数，提高水的重复利用率。
第二十条 工业企业应当定期进行水平衡测试，挖掘节水潜力，提高合理用水水平。
有条件取用海水的单位应当兴建海水利用设施，开发利用海水。
第二十一条 经营洗浴、游泳和洗车业的单位和个人应当使用节水设施或节水器具；喷泉等水景用水，应当循环使用。
城市居民用水提倡一水多用。
第四章 城市再生水的利用
第二十二条 新建、扩建和改建的下列工程项目，建设单位应当同时配套建设中水利用设施。
（一） （一）日用水120立方米以上或建筑面积在2万平方米以上的宾馆、饭店、商店、公寓、综合性服务楼及高层住宅等；
（二）建筑面积在3万平方米以上的机关、科研单位、大专院校和大型综合性文化、体育设施等；
（三）建筑面积在5万平方米以上（或用水量在每日160立方米以上）的住宅小区。
（四）日排水量超过150立方米的工业企业以及成片开发的工业园区。
第二十三条 原已建成使用的工程项目，达到本办法第二十二条规定的规模，且具备建设场地等条件的，产权单位或者物业管理单位应当按照市城市节水主管部门批准的改造计划，建设相应规模的中水利用设施。
第二十四条 符合第二十二、第二十三条规定，但可以使用其他中水利用设施供水的，经市城市节水主管部门核实后，可以不单独建设中水利用设施，但需配套建设中水用水管道及其附属设施和使用中水。
第二十五条 中水设施的管道、水箱等设备其外表应当全部涂成浅绿色，并严禁与其他供水设施直接联接。中水设施的出口应当标有“非饮用水”字样。
第二十六条 已建、新建、改建、扩建的污水处理厂，应当按照城市节约用水专业规划建设相应的城市污水处理再生利用设施。
第二十七条 再生水的价格应与自来水价格保持适当差价，按低于自来水价格的一定比例确定，具体的价格标准由价格主管部门按程序制定。
第二十八条 市政、园林、环卫、洗车和基建施工用水，应当优先使用中水和再生水。
第五章 法律责任
第二十九条 超计划用水加价水费应当按规定的期限缴纳。逾期不缴纳的，市城市节水主管部门除责令其限期缴纳外，并按日加收超计划用水加价水费5‰的滞纳金。
第三十条 违反本办法的行为，依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国水法》、《城市节约用水管理规定》和《山东省节约用水办法》等法律、法规、规章，由有关行政主管部门给予处罚。
第三十一条 市城市节水管理部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，其所在单位应当给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十二条 本办法下列用语的含义是：
再生水，是指城市污水和废水经过净化处理，水质达到国家城市污水再生利用分类标准，可以在一定范围内使用的非饮用水。
中水，是指污水和废水经净化处理后，达到国家《生活杂用水水质标准》或者《工业用水水质标准》，可以在一定范围内重复使用的再生水。
第三十三条 本办法自2006年12月1日起施行。
关于印发第八批林木种苗工等65个国家职业标准的通知
劳动和社会保障部办公厅
关于印发第八批林木种苗工等65个国家职业标准的通知
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构:
根据《中华人民共和国劳动法》，我部会同有关部门制定了第八批国家职业标准，现印发
施行。
附件：第八批林木种苗工等65个国家职业标准目录
劳动和社会保障部办公厅
二○○四年二月六日
附件
第八批林木种苗工等65个国家职业标准目录
序号 职业编码 职业（工种）名称
1 5-02-01-01 林木种苗工
2 5-02-01-05 营造林工程监理员（☆）
3 6-02-04-01 重冶备料工
4 6-02-04-02 焙烧工
5 6-02-04-03 火法冶炼工
6 6-02-04-05 电解精炼工
7 6-02-05-01 氧化铝制取工
8 6-02-06-03 钛冶炼工
9 6-02-11-01 硬质合金混合料制备工
10 6-02-11-02 硬质合金成型工
11 6-02-11-03 硬质合金烧结工
12 6-02-11-04 硬质合金精加工工
13 6-03-13-02 双基火药制造工
14 6-03-17-06 香料制造工
15 6-03-17-07 香精配制工
16 6-05-05-02 铝电解工
17 6-05-10-01 空调器装配工
18 6-05-10-02 电冰箱（柜）装配工
19 6-05-10-03 洗衣机装配工
20 6-05-10-04 小型家用电器装配工
21 6-05-12-04 装甲车辆发动机装试工
22 6-05-15-01 引信装试工
23 6-05-17-01 滤毒材料制造工
24 6-05-17-02 防毒器材装配工
25 6-07-02-11 电网调度自动化运行值班员（☆）
26 6-07-02-12 脱硫值班员（☆）
27 6-07-03-05 电力调度员（☆）
28 6-07-03-06 电网调度自动化维护员（☆）
29 6-07-03-07 运行方式员（☆）
30 6-07-04-14 电网调度自动化厂站端调试检修员（☆）
31 6-07-04-15 电厂化学设备检修工（☆）
32 6-07-04-16 风力发电运行检修员（☆）
33 6-07-04-17 脱硫设备检修工（☆）
34 6-07-04-18 电厂热力试验工（☆）
35 6-07-05-06 农网配电营业工（☆）
36 6-07-05-07 用电客户受理员（☆）
37 6-11-02-01 制鞋工
38 6-11-03-01 皮革加工工
39 6-11-03-02 毛皮加工工
40 6-12-05-03 酱油酱类制作工
41 6-12-05-04 食醋制作工
42 6-12-05-05 酱腌菜制作工
43 6-12-06-06 豆制食品制作工 44 6-17-01-01 水泥生产制造工
45 6-17-01-03 石灰焙烧工
46 6-17-01-04 水泥生产巡检工（☆）
47 6-17-01-05 水泥中央控制室操作员（☆）
48 6-17-02-03 纸面石膏板生产工
49 6-17-02-05 石膏粉生产工（☆）
50 6-18-01-02 玻璃熔化工
51 6-18-01-03 浮法玻璃成型工( ※ )
52 6-18-04-01 陶瓷原料准备工
53 6-18-04-03 陶瓷烧成工
54 6-18-04-04 陶瓷装饰工
55 6-18-04-05 陶瓷模型制作工
56 6-21-06-01 景泰蓝制作工
57 6-22-01-02 墨水制造工
58 6-22-01-07 自来水笔制作工
59 6-22-01-08 圆珠笔制作工
60 6-22-01-09 铅笔制造工
61 6-22-03-02 提琴制作工
62 6-22-03-03 管乐器制作工
63 6-22-03-04 民族拉弦、弹拨乐器制作工
64 6-26-01-01 建材化学分析工( ※ )
65 6-26-01-16 木材检验师
注：☆号表示新职业，※号为该职业编码下的工种
玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知
广西壮族自治区玉林市人民政府
玉林市人民政府关于印发玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法的通知
玉政发〔2007〕13号
各县（市、区）人民政府，各开发园区管委，市政府各委办局：
现将《玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法》印发给你们，请认真组织实施。
二○○七年三月三十日
玉林市农村居民最低生活保障制度实施办法
为切实保障农村特困群众的基本生活，进一步规范农村居民最低生活救助工作，保证我市农村最低生活保障（以下简称农村低保）制度的顺利实施，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅转发自治区民政厅财政厅关于农村特困群众最低生活保障制度实施方案的通知》（桂政办发〔2007〕2号）精神，特制定本实施办法。
一、农村低保对象的范围
(一)凡共同生活的家庭成员年人均纯收入低于户籍所在地农村低保标准的我市农村居民。
（二）在农村定居的城镇居民与农村居民混合的家庭，符合本辖区农村低保条件，农村居民一方享受农村低保待遇（是城市居民的，按城市低保条例的规定执行）。
（三）因灾因病造成家庭临时困难的，不列入低保对象，可从临时救济中予以救助。
（四）农村五保对象按五保条例规定落实五保待遇，不确定为低保对象。
二、农村低保标准
现阶段全市农村低保标准，按照农村居民家庭年人均纯收入700元确定。县(市)区人民政府(管委)可结合实际制定本地农村低保标准，可高于但不得低于我市确定的标准。
三、共同生活的家庭成员及家庭收入的计算
(一)家庭成员
共同生活的家庭成员是指家庭中具有法定赡养、扶养或抚养关系的人员。决定赡养、扶养或抚养关系按照《婚姻法》第三章有关规定确定。包括:①配偶；子女；父母；②父母双亡由祖父、祖母作为监护人的未成年或已成年但不能独立生活的孙子女或外孙子女;③民政部门根据有关规定程序认定的其他成员。
在外地就学的学生视为家庭抚养人口。
(二)家庭收入
1.家庭收入是指共同生活的家庭成员所获得的货币收入和实物收入的总和。家庭收入计算按照统计局有关“农民人均纯收入”办法计算。
家庭收入主要包括家庭经营收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入、社会救济等五大项。家庭生产经营收入包括农林牧渔、建筑、运输、饮服等生产经营收入扣除家庭生产经营等费用部分外，以当年价格（第一产业以当年第一生产者价格）计算家庭生产经营收入；工资性收入包括家庭劳动人口受雇于单位或个人而获得的收入；财产性收入包括利息、股息、租金、分红及一次性补偿（因征地的一次性补偿按补偿年限以年平均计收入）等收入；转移性收入包括亲友赠送、保险年金、退休金、法定赡养人（扶、抚养人）支付的赡养（扶抚养）费;社会救济包括社会捐助、政府救济资金等。
计算家庭成员收入时，农村居民按其提出最低生活保障申请之日起前十二个月的月平均收入确定、家庭成员年人均收入的计算公式为:
家庭成员年人均收入=家庭上年度收入÷家庭人口数
2.农村居民根据国家有关政策规定享受政府发放的荣誉津贴、奖金、抚恤补助金、优待金、临时性社会救济金、救助费；在校生获得的生活津贴和困难补助、奖学金；独生子女费等不计入家庭收入。
(三)属下列情形之一的，不享受农村最低生活保障：
1.申请时已在户口所在地的乡镇以外地区居住一年以上的，但赴外地读书的在校学生除外。
2.申报的家庭人均收入低于最低生活保障标准，但家庭实际生活水平明显达到或高于当地农村低保标准的。
3.拥有住房外非生产性设施、物品，按变现后人均值为当年低保标准的5倍以上的。
4.经有关部门确认，凡参与吸毒、赌博、购买六合彩、嫖娼、打架斗殴等违法行为且不悔改的；有正常劳动能力,在法定劳动年龄内(男18岁—60周岁，女18—55周岁)，无正当理由不参加劳动造成生活困难的家庭。
5.违反计划生育政策且未依法缴纳社会抚养费的家庭。
6.不配合有关部门对其家庭收入进行核查的家庭。
7.其他法律、法规规定不予批准享受最低生活保障的家庭。
四、农村低保资金的筹集和管理
(一)农村特困群众最低生活保障资金来源。农村特困群众最低生活保障资金来源包括财政拨款、福利彩票公益金安排、社会各界捐助、利息和其他收入。主要是:
1.各级财政部门每年根据本地区开展农村特困群众最低生活保障工作需要和财政支付能力，在年度预算中合理安排的农村特困群众最低生活保障资金。
2.按规定可用于农村特困群众最低生活保障的其他资金，如福利彩票公益金、社会各界自愿捐助款等。
3.农村特困群众最低生活保障资金形成的利息收入。农村特困群众最低生活保障资金的筹集实行分级负责、按比例分级负担。按照自治区确认的补助对象人数和制定的补差标准进行计算，所需补助资金自治区负担50%，其余50%由市承担；其中市补助资金由市本级承担30 %，县（市、区）承担70%，县(市、区)自行提高补助标准和扩大保障范围所增加支出部分由县(市、区)自筹解决。
(二)农村特困群众最低生活保障资金管理。
1.农村特困群众最低生活保障资金按照公开、公平、公正，量入为出、收支平衡的原则进行管理。
2.市、县(市、区)财政部门在社会保障基金财政专户中建立“农村特困群众最低生活保障资金专账”，用于农村特困群众最低生活保障资金的核算和拨付。县(市、区)民政部门也要设立“农村特困群众最低生活保障资金专账”，用于农村特困群众最低生活保障资金的发放。
3.农村特困群众最低生活保障资金实行专户管理，专款专用，使用、发放情况接受财政、监察、审计部门的监督。
(三)农村特困群众最低生活保障资金核拨。
1.县(市、区)财政预算安排的资金根据资金发放进度按季或按月划拨到本级财政部门“农村特困群众最低生活保障资金专账”;县级财政部门收到上级补助资金之后应及时全额划拨至本级财政部门“农村特困群众最低生活保障资金专账”；经批准用于农村特困群众最低生活保障的其他资金如福利彩票公益金、社会各界捐助款等要及时交存同级财政部门“农村特困群众最低生活保障资金专账”。
2.经县级财政部门审核确定的农村特困群众最低生活保障资金，要按进度将资金从县级财政部门“农村特困群众最低生活保障资金专账”划拨至县级民政部门“农村特困群众最低生活保障资金专账”，由县级民政部门支付给乡(镇)人民政府(街道办事处)发放。有条件的地方，应逐步实行国库集中支付制度，由县级财政部门将农村特困群众最低生活保障金直接划拨至保障对象的个人存折账户。
五、农村低保金的申请、审批和发放
(一)低保对象申请：凡申请享受农村低保待遇的，应按属地管理原则，以家庭为单位，由户主或委托村民小组向其户籍所在地的村委会书面提出申请，并填写《农村居民最低生活保障待遇申请表》。申请时，申请人必须提交以下材料：1.申请书；2.户口簿、居民身份证；3.家庭收人情况或相关证明材料；4.对申请材料真实性的承诺书。
(二)村民委员会：村民委员会受县(市)区、乡(镇)人民政府或街道办事处委托，承担受理本村农村低保对象的申请和初审、日常管理、服务等工作。村委会在收到申请人申请后，应当在7个工作日内完成对申请人家庭经济和实际生活情况的审核、上报工作。1.对申请人的家庭情况进行登记，核实其家庭基本情况，对其家庭收人进行计算，并成立由村委会成员、村民代表及其他人员参加的评议小组进行评议。2.对经评议认为符合低保条件的申请对象，应在村务公开栏张榜公示3天以上，广泛听取意见，认真核对《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》，并作出初审意见，上报乡镇人民政府或街道办事处审核。对经评议不符合享受农村低保待遇条件的申请人，应做好解释和答复工作。
(三)乡(镇)人民政府或街道办事处：负责对村委会报送的申请对象进行审核、上报，在接到申请材料后在10个工作日内完成。要通过入户调查、核实、邻里访问及家庭收入计算等方法，对申请人的家庭人口、经济状况和生活水平进行核实、确认后签署意见并将全部材料上报县(市)区民政局审批;核实情况不符的，退回村委会并做好解释和答复工作。
(四)县(市)区民政局负责对乡(镇)人民政府或街道办事处上报的农村居民保障对象进行认真的审核，对符合享受农村低保待遇条件的进行审批。在接到上报材料后10个工作日内后将审批结果告知乡(镇、街道)，由乡(镇、街道)转告村委会，并委托村委会在村务公开栏张榜公示7天以上。如群众对公示无异议的，由村委会代发民政部门统一印制的《农村居民最低生活保障金领取证》；有异议的，由村委会进行复核，并按上述程序重新核查，情况属实的，予以纠正。
（五）低保对象实行动态管理，一年复核一次。享受低保待遇的家庭人口和收人发生变化时，要及时通过村委会告知乡(镇)人民政府和街道办事处，由乡(镇、街道)负责报告上一级审批管理机关，经县（市）区民政部门复核后，按照规定办理增发、减发或停发最低生活保障补助金手续。
（六）农村居民对申请享受保障未得到答复，或对保障决定不服的可向上一级民政部门申请行政复议。
（七）凡家庭年人均收入低于我市农村低保标准的家庭，均纳入保障范围。并实行分类施助。纳入农村最低生活保障范围家庭的保障标准为：月人均补差金额15元以上。其中A类人员（“三无”人员、独生子女户、双女计生户）按月人均20元的保障标准享受；B类人员（因重病、重残、重灾原因致困家庭）保障金额按每人每月15元享受；C类人员（因其他原因致困家庭）保障金额按每人每月8—10元享受。市及县（市）区可根据地方经济发展状况和财力情况，适时调整低保标准和保障标准。保障金可以直接发给现金，也可以发放实物，但一般以发放现金为主。
(八)农村居民最低生活保障补助金由乡镇人民政府、街道办事处按季发放，享受低保待遇的人员可持证到指定地方领取，对行动不便的低保对象，可委托村委会人员代领并送到户。必须完备农村低保金发放和领取手续应完备，严禁少发、欠发、拖发、冒领低保金，严禁发放过程中搭车收费，确保将低保金按时足额发放到户。
农村居民最低生活保障金从批准的当月起计发。
六、建立健全相关制度
(一)建立农村低保对象档案管理和贫困家庭情况备案制度。有关低保对象的 “农村居民最低生活保障待遇申请书” 、《农村居民最低生活保障待遇申请审批表》、收入证明、调查相关材料等要及时归入个人档案。县(市)区民政部门要按统一要求编码，装订成册，由专人负责管理。同时，各地民政部门要对当地农村特困家庭情况进行排查摸底，建立和完善农村特困家庭备案制度。
(二)建立农村低保统计制度。县（市）区民政部门应于每月5日前将农村低保情况列表上报市民政局。
(三)建立农村低保工作定期抽查和核查制度。每季度或半年根据低保对象的动态变化情况和档案资料，定期组织人员进行抽查核实，对低保对象实行动态管理。民政部门在抽查保障对象时，应充分发挥乡镇服务机构和村级组织的作用，认真核实其家庭人口、收入状况和生活困难程度。
（四）建立低保信息化管理制度。各地要抓紧建立健全农村低保信息管理系统，不断提高农村低保工作科学化管理水平，建立村级信息员制度，及时了解和掌握特困群众的生活情况。认真受理群众采信、来访、咨询等事宜。有条件的地方，要设立低保热线电话，接受社会和群众的咨询和监督。
七、监督与处罚
(一)享受最低生活保障待遇的农村居民有下列行为之一的，由县(市)区民政部门给予批评教育或警告，追回已领取的保障金和终止享受低保待遇;触犯法律的，移交司法机关处理：
1.采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取享受最低生活保障待遇的;
2.享受最低生活保障待遇期间家庭收人情况发生变化或家庭人口减少，不按规定向管理机关履行告知义务，继续享受最低生活保障待遇的。
(二)从事农村低保工作的人员，有下列行为之一的，由所在单位或相关部门给予批评或行政处分，构成犯罪的，依法移交司法机关处理：
1.对符合享受农村居民最低生活保障待遇的对象，无正当理由拒不审批，或者无故拖延审批的;
2.对不符合享受农村居民最低生活保障待遇的对象，擅自批准其享受最低生活保障待遇的;
3.贪污、挪用、挤占、拖欠、扣压最低生活保障金的;
4.有其他玩忽职守、徇私舞弊行为的。
八、农村低保工作实行各级人民政府负责制
县（市）区人民政府（管委）负责制定本行政区域内的农村居民最低生活保障标准和实施管理。县（市）区民政部门负责农村居民最低生活保障的具体管理工作；财政部门按照规定落实农村居民最低生活保障资金；统计、物价、审计、劳动保障和农业等部门分工负责，密切配合，在各自的职责范围内负责农村居民最低生活保障的有关工作，保证农村低保工作顺利进行。
九、本办法自公布之日起施行。从本文件下发之日起，原《玉林市人民政府关于印发玉林市实施农村居民最低生活保障制度暂行办法的通知》（玉政发〔2006〕32号）自行废止。
十、本办法由市民政局负责解释。
