西宁市人民政府关于印发《西宁市企业治乱减负工作暂行规定》的通知
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西宁市人民政府关于印发《西宁市企业治乱减负工作暂行规定》的通知
青海省西宁市人民政府
西宁市人民政府关于印发《西宁市企业治乱减负工作暂行规定》的通知
宁政[2006]86号
各区、县人民政府，市政府各局、委、办 :
《西宁市企业治乱减负工作暂行规定》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年五月十八日
西宁市企业治乱减负工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为进一步整治和优化企业生产经营环境，加大从源头上预防和治理“三乱”力度，维护企业的合法权益，营造和谐健康的企业发展环境，促进经济社会和谐发展，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市行政区域内所有企业的治乱减负活动。
本规定所称“三乱”是指单位、个人违反法律、法规和国家政策规定，擅自向企业乱收费、乱罚款、乱摊派，以及其他变相征集一定的物质权益或与物质权益相关权益的行为。
本规定所称企业，是指依法在工商行政管理机关登记注册的各类企业。
第三条 市、区县人民政府应当加强对企业治乱减负工作的领导，设立企业治乱减负工作机构，配备专（兼）职工作人员，组织、协调和督促有关部门依法做好企业治乱减负的监督管理工作。
第四条 市、区县人民政府经委（经济局）是本行政区域内企业治乱减负工作的主管部门，负责组织实施本规定。其主要职责是：
（一）监督检查涉及企业治乱减负的法律、法规以及规章的执行；
（二）依法受理和调查违法增加企业负担的投诉、举报，并向本级人民政府提出处理意见；
（三）督促本级人民政府有关部门、下一级人民政府及其企业治乱减负主管部门调查和处理违法增加企业负担的案件；
（四）负责企业治乱减负的其他工作。
第五条 市、区县人民政府监察、财政、价格、审计等部门应当按照各自的职责，配合企业治乱减负主管部门依法做好相应的监督管理工作。
第二章 监督管理
第六条 涉及企业的行政事业性收费项目和收费标准，应当以《行政许可法》、《青海省行政事业性收费（基金）项目目录》的规定为依据，任何单位和个人不得违反规定，增设行政事业性收费项目，提高收费标准，扩大收费范围。对未列入目录的行政事业性收费项目，或者虽列入目录，但超出目录规定的收费标准的，企业有权拒绝缴纳。所有行政事业性收费、政府性基金项目、收费标准要在媒体上公告，增加透明度。
第七条 清理和简化年检、报表，除了法律、法规规定以外，其他的年检事项一律取消。对清理后保留的年检事项，要尽量简化程序，规范操作。任何部门、任何单位不得以任何理由违规设置年检事项；严禁在年检时搭车收费、搭车乱订报刊等加重企业负担的行为。对没有法规和规章依据要求企业上报的报表一律取消。对经清理保留的报表，要尽可能地合并。
第八条 收取行政事业性费用的部门和单位应当遵守下列规定：
（一）依法取得《收费许可证》；
（二）填写《企业交费登记卡》；
（三）按照财政、价格主管部门公布的收费项目和收费标准收取费用；
（四）使用省财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
《企业交费登记卡》由市价格主管部门、行政监察机关按统一的格式印制，免费发送企业，所需费用由市财政解决。
第九条 企业对收费项目的性质、标准、依据等有异议的，有权要求收费部门或者单位予以说明，也可以向市、区县人民政府财政、价格主管部门查询。
第十条 市、区县人民政府审计机关应当加强对涉及企业的行政事业性收费项目收支情况的审计监督，并向本级人民政府报告审计结果。
第十一条 行政机关对企业实施罚款，应当依照法律、法规和规章的规定进行，并使用财政部门统一印制的罚款专用票据，国家另有规定的除外；罚款必须全部上缴国库，不得以任何形式截留、私分或者挪用。
第十二条 行政机关向企业颁发行政许可证件，应当依照规范的程序办理，不得向企业提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
第十三条 供电、供水、供气、电信等公用事业企业，要严格依照政府定价或者政府指导价规定的幅度收取有关费用，不得采取收取公共事业项目建设费用等方式增加其他企业的负担。
第十四条 税务部门、金融单位应当执行法律、法规以及国家有关减免企业税费、降低贷款利率的规定，市、区县人民政府企业治乱减负主管部门应当加强监督。
第十五条 对企业实施检查、评比应当在每年的十二月，按照属地原则向各区县人民政府或其企业减负机构申报下一年度的检查、评比计划，并报市减负办备案。区县人民政府或减负机构对申报的计划进行审查和综合平衡，对符合规定又确有必要进行的检查、评比，应当根据检查、评比的性质、内容和时间等具体情况，汇总制订对企业检查、评比的综合年度计划。
第十六条 有关部门、单位在对企业进行检查、评比前，应当向区县人民政府或其减负机构上报具体工作方案,经批准后方可组织实施;检查、评比结束后，还应当以书面形式向区县人民政府或其减负机构报送有企业法定代表人签署意见的检查、评比结果。
第十七条 行政机关依照法律、法规对企业进行检查，应当统筹安排，注重效率，保证质量，避免重复。企业不得拒绝行政机关依法进行的检查。
企业减负主管部门应当对有关行政机关的检查进行协调，能够合并的，应当合并；可以联合实施的，应当组织有关行政机关联合实施检查。
第十八条 同一行政机关对同一企业的经济调查每年不得超过1次，但是法律、法规、规章另有规定或者行政机关有理由认为企业存在违法行为，依法进行的调查除外。
第十九条 行政机关执法人员对企业进行检查时，不得少于两人，并应当当场出具检查通知书和行政执法证件。检查通知书应当包括下列内容：
（一）检查的法律、法规依据；
（二）检查内容；
（三）检查时限；
（四）实施检查的人员及其负责人。
第二十条 行政机关对企业进行检查，应当将检查的情况和处理结果予以记录，由检查人员签字后归档。企业和公众有权查阅行政机关的检查记录，但涉及国家秘密、商业秘密的除外。
市、区县人民政府企业治乱减负监督主管部门应当根据情况，将检查资料提供给有关行政机关。有关行政机关对能够利用的检查资料应当信息共享，避免重复检查。
第二十一条 行政机关的工作人员，不得接受被检查企业的馈赠，不得在被检查企业报销费用，不得参加被检查企业提供的娱乐、旅游等活动，不得在被检查企业为本人、亲友或者他人谋取利益。
第二十二条 禁止下列增加企业负担的行为：
（一）向企业摊派、强迫赞助；
（二）要求企业无偿或者廉价提供劳务、无偿或者廉价占用企业财物；
（三）强迫企业刊登广告、发布有偿新闻，或者订购报刊、图书、音像制品；
（四）强迫企业出资编写名录、年鉴、画册等图书资料；
（五）强迫企业参加学会、协会、研究会等社会团体；
（六）强迫企业参加法律、法规或者规章规定之外的各类培训班、学习班，以及考核、达标、升级、评优等活动；
（七）将应当由企业自主选择的咨询、评估、检测等中介服务变为强制性指定服务，向企业收取费用；
（八）违法增加企业负担的其他行为。
第三章 投诉与处理
第二十三条 任何单位和个人对违法增加企业负担的行为，可以进行投诉、举报。
第二十四条 市、区县人民政府企业治乱减负监督主管部门、监察、财政、价格、审计等部门应当加强对违法增加企业负担行为的监督检查，设立企业负担监督投诉、举报电话，并为投诉、举报人保密，保护其合法权益。
第二十五条 公民、法人和其他组织对行政机关乱收费、乱罚款、乱摊派的行为可以举报、依法申请行政复议或提起行政诉讼；受到举报的单位，应在5日内经验证后予以答复；申请行政复议和提起行政诉讼从其法律规定。
第二十六条 被投诉、举报的行政机关或者单位及其工作人员，应当接受企业负担监督主管部门和其他有关部门的调查，如实反映情况并提供有关材料，不得拒绝或者阻挠调查工作，不得打击、报复投诉、举报人。
第四章 法律责任
第二十七条 行政机关有下列行为之一的，由区县级以上人民政府企业治乱减负监督主管部门督促其纠正违法行为，并由本级人民政府行政或监察机关依照《国务院关于行政机关工作人员的奖惩暂行规定》和《青海省行政工作人员行政过错责任追究暂行办法》对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定，擅自对企业进行检查的；
（二）违法向被检查企业收取检查费用或者将检查费用转嫁给企业的；
（三）接受被检查企业的馈赠的；
（四）在被检查企业报销费用的；
（五）参加被检查企业提供的娱乐、旅游等活动的；
（六）在被检查企业为本人、亲友或者他人谋取利益的；
（七）违反本规定第六条、第八条、第十一条、第十二条、第二十一条规定的；
（八）企业治乱减负监督主管部门和监察、财政、价格、审计等部门及其工作人员包庇或者纵容违法增加企业负担行为；不履行保密义务，致使投诉、举报人受到打击报复；对受理的投诉、举报案件未在规定的时限内依法作出处理决定；违反监督管理职责的其他行为。
第二十八条 违反本规定第二十一条规定增加企业负担的，由其所在单位或者上级主管机关责令其停止违法行为，退还企业有关财物或者费用；对接受的被检查企业的财物，依法责令退赔；在被检查企业报销的费用或者参加被检查企业提供的娱乐、旅游等活动，责令退赔或者自行支付相关费用；给企业造成损失的，依法承担赔偿责任。
第二十九条 对打击报复投诉、举报人，或者阻碍有关行政机关依法调查处理投诉、举报案件的，由本级人民政府行政监察机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员按照有关规定依法给予行政处分；违反治安管理法律规定的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十条 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织或者受行政机关委托行使行政管理职权的组织，适用本规定有关行政机关的规定。
第三十一条 对违法增加个体工商户负担行为的监督管理，参照本规定执行。
第三十二条 本规定自公布之日起施行。
内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例
(1999年11月29日内蒙古自治区第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过根据2004年11月26日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议《关于修改〈内蒙古自治区小城镇规划建设管理条例〉的决定》第一次修正根据2012年3月31日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改部分地方性法规的决定（五）》第二次修正)
第一章总则
第一条 为加强小城镇规划建设管理，改善生产、生活环境，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 在自治区行政区域内制定和实施小城镇规划，在小城镇规划区内进行建设和房地产、公用基础设施、镇容、环境卫生等管理，必须遵守本条例。
第三条 本条例所称小城镇，是指自治区行政区域内的建制镇(不含旗县人民政府所在地的城关镇)和集镇。
本条例所称集镇是指苏木乡人民政府所在地和旗
县级人民政府确定作为农村牧区一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
本条例所称小城镇规划区，是指小城镇建成区和因建设发展需要实行规划控制的区域。小城镇规划区范围，在建制镇总体规划和乡域村镇总体规划中划定。
第四条 小城镇建设应当坚持全面规划、合理布局、规模适度、保护生态、节约用地的原则，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
第五条 在洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害易发地区不得建设小城镇；已经建设的应当按照国家和地方的有关规定，在规划中制定防灾措施或者制定搬迁重建规划。
第六条 旗县级以上人民政府建设行政主管部门主管本行政区域内小城镇规划建设管理工作。
苏木乡镇人民政府负责本行政区域内小城镇规划建设管理工作，并按照规定设置村镇规划建设管理机构或者配备管理人员，具体实施小城镇规划建设管理工作。
第二章规划的编制
第七条 小城镇建设必须编制规划，要按照规划进行建设。
小城镇规划由苏木乡镇人民政府负责组织编制。承担规划编制的单位必须取得相应的规划设计资质证书。
小城镇规划的编制，应当结合当地实际，按照优化资源配置，有利生产，方便生活，改善生态环境和高起点、高标准、适当超前的原则进行。
编制小城镇规划，应当符合旗县土地利用总体规划，以旗县域规划、城镇体系规划、农业区划为依据，并同其他有关部门的专业规划相协调。
第八条 小城镇规划包括建制镇规划和集镇规划。
编制建制镇规划，应当依据城市规划法律、法规进行。编制集镇规划，应当依据《村庄和集镇规划建设管理条例》进行。第九条小城镇规划期限应当与当地经济社会发展目标相一致，近期为五年至十年，远期为十五年至二十年。
第十条 建制镇镇区总体规划和镇域村镇总体规划经镇人民代表大会审查同意后，由镇人民政府报旗县级人民政府审批，其中重要工矿区、林区建制镇总体规划报自治区人民政府审批；镇区详细规划由镇人民政府审批。
苏木乡域村镇总体规划和集镇建设规划经苏木乡人民代表大会审查同意后，由苏木乡人民政府报旗县级人民政府审批。
第十一条 小城镇规划批准后，由苏木乡镇人民政府公布。
小城镇规划公布后，任何单位和个人不得擅自变更。
根据经济社会发展需要，经苏木乡镇人民代表大会同意，苏木乡镇人民政府可以对小城镇规划进行局部调整，并报旗县级人民政府备案。涉及小城镇性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，必须依照原审批程序办理。
第三章规划的实施
第十二条 小城镇规划由苏木乡镇人民政府实施。小城镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合小城镇规划，服从规划管理。
第十三条 在建制镇规划区内申请建设工程项目选址的，必须经镇人民政府村镇规划建设管理机构初审后，报旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书。
第十四条 在建制镇规划区内进行建设需要申请用地的，必须向镇人民政府村镇规划建设管理机构申请定点，经旗县级人民政府建设行政主管部门审批，并核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。
第十五条 在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须经镇人民政府村镇规划建设管理机构初审后，报旗县级人民政府建设行政主管部门核发建设工程规划许可证。
第十六条 建设规划用地批准后，任何单位和个人不得随意改变土地使用性质和范围。确需改变的，必须重新履行审批手续。
第十七条 在集镇规划区内兴办乡镇企业、公用基础设施、公益事业需要申请用地的，经苏木乡人民政府初审后，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意见书，建设单位方可向土地管理部门申请用地。
第十八条 在集镇规划区内建住宅，按照下列审批程序办理：
（一）使用基本农田以外的耕地的，经苏木乡人民政府初审，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发选址意
见书后，向土地管理部门申请用地。
（二）使用原有宅基地、空闲地和其他土地的，由苏木乡人民政府根据集镇规划和土地利用规划批准。
第十九条 选址意见书有效期为一年，逾期未取得用地批准文件的自行失效。
选址意见书的内容不得擅自变更。确需变更的，必须到原发证机关办理变更手续。
第二十条 在小城镇规划区内建临时建筑需要使用土地的，应当向土地管理部门申请用地；其中，在建制镇和城市规划区内的集镇建临时建筑需要使用土地的，必须经苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构核发临时建筑许可证后，方可向土地管理部门申请用地。因实施规划需要拆除临时建筑的，任何单位和个人必须服从。
禁止在批准临时建筑使用的土地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施
第四章设计、施工管理
第二十一条 小城镇规划区内的建设项目必须进行设计。
下列建设项目必须由具有相应资质证书的单位设计，或者选用通用设计图、标准设计图，并按照要求进行工程地质勘察。
（一）跨度、跨径6米以上的建筑；
（二）高度4.5米以上的单层建筑及二层以上的楼房；
（三）混合结构的建筑物、构筑物；
（四）公用基础设施。
第二十二条 承担小城镇规划区内建设工程的设计、施工单位，必须具有相应的资质证书。施工单位必须到工程所在地苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构登记验证。
施工单位不得将建设工程转包给其他单位，也不得将建设工程分包给不符合前款规定的单位。
第二十三条 建设单位、施工单位和建筑工匠应当按照设计图纸施工，不得擅自修改设计图纸。确需修改的，必须由原设计单位出具变更设计通知书。
第二十四条 施工单位和建筑工匠应当确保工程质量，按照有关技术规范施工，不得使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件。
第十五条 在小城镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，开工前，建设单位和个人要提交相关文件材料，经苏木乡镇人民政府村镇规
划建设管理机构初审后，向旗县级人民政府建设行政主管部门申请开工。
对符合开工条件的，旗县级人民政府建设行政主管部门或者由其委托的苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构现场定位验线。
旗县级人民政府建设行政主管部门应当在收到申请之日起十五日内批准开工，并核发施工许可证。施工许可证有效期为三个月，逾期未开工、又未办理延期手续的自行失效。
第二十六条 居民在小城镇规划区内建设住宅，开工前，应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请开工，并提交相关文件资料。
对符合条件的，苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构应当在收到申请之日起十五日内核发准建证，派员到实地定位验线。准建证有效期为六个月，逾期未开工、又未办理延期手续的自行失效。
第二十七条 在小城镇规划区内建设本条例第二十一条所列建设项目，由旗县级以上建设工程质量监督机构负责质量监督；其他小型建设工程，由苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构负责质量监督。
第二十八条 在小城镇规划区内的建设工程竣工后，应当按照国家有关规定，经验收合格后方可交付使用。
第五章房产管理
第二十九条 在建制镇集体土地上的房屋和集镇的房屋，实行产权登记管理制度。依法保护房屋所有权人的合法权益。
在建制镇规划区国有土地范围内从事房地产开发、交易，按照《中华人民共和国城市房地产管理法》执行。
第三十条 房屋所有权人应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请产权登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
房屋所有权转让、变更时，应当向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请产权变更登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
第三十一条 新建、扩建和改建的房屋，所有权人应当在房屋竣工后三个月内持相关文件资料向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构申请房屋所有权登记，由旗县级人民政府建设行政主管部门核发村镇房屋所有权证书。
第三十二条 房屋租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁合同，并向苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构登记备案。
第三十三条 小城镇规划区内的房屋，因规划建设拆迁时，建设单位应当给予房屋所有权人合理补偿、妥善安置。
被拆迁房屋的所有权人和使用人应当服从小城镇规划建设的需要，按期搬迁，不得借故拖延。
第六章公用基础设施建设与管理
第三十四条 小城镇公用基础设施建设应当建立多元化投资体制。城乡各行业应当积极参与小城镇建设，投资兴建公用基础设施。
第三十五条 各级人民政府应当把小城镇公用基础设施建设资金纳入地方财政预算。从苏木乡镇收取的城市维护建设税和基础设施配套费，应当足额返回苏木乡镇，专项用于小城镇公用基础设施的维护和建设。任何单位和个人不得以任何理由截留、挪用。
第三十六条 小城镇的公用基础设施经旗县级以上人民政府批准，可以实行有偿使用。
第三十七条 在小城镇规划区内严禁下列行为：
（一）擅自开挖和占用道路；
（二）在公用基础设施管线上圈占用地或者兴建建筑物、构筑物、取土、作业及堆放物资；
（三）向泄洪渠、排水沟、检查井、雨水口内倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；
（四）占用、损坏绿地和绿化设施；
（五）损坏文物古迹、古树名木、风景名胜；
（六）损坏给水、排水、燃气、供热、环境卫生、输变电、通讯、测绘标志等设施。
第三十八条 小城镇饮用水水源地必须设置水源保护区。保护区内严禁修建任何可能危害水源水质卫生的设施及其他有碍水源水质卫生的行为。
第三十九条 任何单位和个人都应当保护好小城镇的自然生态环境和生活、生产环境。严禁污染项目向小城镇转移。
第四十条 禁止擅自占用小城镇规划区内的公共场所。因特殊需要在公共场所建临时建筑物、构筑物和其他设施的，必须经苏木乡镇人民政府村镇规划建设管理机构批准，占用期限不得超过六个月，到期必须拆除、清理、恢复原状。
第四十一条 任何单位和个人都应当维护镇容镇貌和环境卫生，妥善处理粪堆、垃圾堆、柴草堆，养护树木花草。家畜家禽实行圈养，严禁散放。
第七章法律责任
第四十二条 在小城镇规划区内，未按照规划审批程序批准而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效，占用的土地由旗县级人民政府责令退回。
第四十三条 在小城镇规划区内，未按照审批程序批准或者违反规划进行建设，严重影响小城镇规划的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响小城镇规划，尚可采取改正措施的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并处以工程造价百分之一至百分之三的罚款。
小城镇规划区内的居民未经批准或者违反规划建住宅的，由苏木乡镇人民政府依照前款规定处罚。
第四十四条 有下列行为之一的，由旗县级人民政府建设行政主管部门责令其停止设计或者施工，限期改正，没收非法所得，并可处以该工程造价百分之二至百分之五的罚款；情节严重的，可以由原发证机关吊销其资质证书。
（一）未取得设计、施工资质证书或者未按照设计、施工资质证书规定的经营范围承担设计、施工任务的；
（二）未按照有关技术规范施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构配件的；
（三）未按照设计图纸施工或者擅自变更设计图纸的；
（四）未办理开工手续的；
（五）未办理工程质量监督手续的；
（六）未经竣工验收或者将竣工验收不合格的建设工程投入使用的。
第四十五条 有下列行为之一的，由苏木乡镇人民政府责令其限期办理登记手续，并可处以100元至
500元罚款：
（一）未办理房屋所有权登记手续的；
（二）未办理出租房屋登记备案手续的。
第四十六条 违反本条例第三十七条规定的，由苏木乡镇人民政府责令其停止侵害，限期拆除，并可处以500元至2000元的罚款；造成损失的应当给予赔偿。
了第四十七条 未经批准在小城镇公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由苏木乡镇人民政府责令限期拆除，并可处以500元至2000元的罚款。
第四十八条 小城镇规划建设管理人员玩忽职守、滥
用职权、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，按照规定给予行政处分；构成犯罪的，依法
追究刑事责任。
第四十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第八章附则
第五十条 本条例自公布之日起施行。
江苏省公共场所治安管理办法
江苏省政府
江苏省公共场所治安管理办法
江苏省政府
第一条 为了加强对公共场所的治安管理，保障公众活动正常开展，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的公共场所是指从事文娱、体育、贸易和旅行游览等活动而形成的群众集散场所，包括：
（一）电影院、剧场、书场、俱乐部、群艺馆、青（少）年宫、文化宫（馆、站）；
（二）舞厅、咖啡馆、酒吧间、餐（饭）馆、茶社、音乐茶座、录像放映点（厅、室）、游艺厅（室）、游乐场以及举办桌球、康乐球和电子游艺活动的场所；
（三）体育场（馆）、游泳池（馆）、溜冰场和营业性的射击场；
（四）博物馆（院）、展览馆、图书馆；
（五）各类集贸市场、专业市场和大型商场（店）；
（六）临时举办大型订货会、展览会、展销会、物资交流会的场所；
（七）车站、码头、民用航空站及其广场；
（八）其他供群众聚集进行社会活动，应进行治安管理的场所。
附设旅社的停车场、公园、风景游览区应按照本办法和有关专项管理规定办理。
第三条 公共场所开放和使用必须具备下列安全条件：
（一）建筑物和各项设施坚固安全，出入口、通道保持畅通，方便疏散；
（二）消防设施齐全有效，放置得当；
（三）电器设备符合安全标准，夜间开放的公共场所，有足够的照明设备和停电时必要的应急措施；
（四）其他必要的安全条件。
第四条 开办本办法第二条（一）、（二）、（三）项规定的公共场所，须经所在县（市、区）公安机关安全检查合格并发给合格证明后，有关部门方可批准开业。
临时举办千人以上的大型订货会和累计人数超过万人的展览会、展销会、物资交流会，灯会、文艺演出、体育比赛，以及其它群众性集会，须经所在市、县（区）公安机关审查同意。
公共场所营业单位兼并、租赁、分立、歇业、停业或转业，应向原批准发照机关办理相应手续，并报公安机关备案。
第五条 公共场所举办单位的法定代表人是主要治安责任人（个体工商户开办的公共场所，其业主即为治安责任人），必须对所管辖范围内的安全负责，落实各项安全措施，积极维护治安秩序。
规模较大、治安情况复杂的营业性公共场所，可以建立治安保卫组织，配备相应的治保、联防或纠察人员，或委托保安服务公司，或由单位解决编制、经费，报经公安机关批准，建立治安派出所或民警值班室，负责维护治安秩序。专职治保、联防人员，应经公安机关业务培训，培训经
费由单位负担。
第六条 公共文娱、体育、集贸等场所的主管部门或单位，应根据安全工作的需要和实际情况，制订游客（顾客、观众）须知，张贴在显要位置，并反复宣传。
凡不准公民进入的区域，必须设置明显标记或护栏。
出售门票的公共场所，应根据场地面积，核定人员容量，不得超员售票。
第七条 公民在公共场所活动，应严格遵守国家法律、法规和社会公德，遵守公共场所各项制度，自觉服从管理。
（一）不准在公共场所内吵闹、起哄、喧哗；
（二）不准向场内、舞台抛掷杂物；
（三）不准在公共场所卖艺、乞讨、强行兜售商品；
（四）禁止污损、毁坏公共场所的建筑物和各项设施；
（五）禁止有碍社会风化的其他行为。
第八条 严禁非法携带枪支弹药、管制刀具和易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品进入公共场所。
严禁打架斗殴、酗酒滋事、调戏妇女、盗窃、赌博、卖淫嫖宿、贩卖票证、传播淫秽物品和进行封建迷信等违法犯罪活动。
第九条 在公共场所燃放烟花爆竹，应经所在地公安消防部门批准，并采取必要的防护措施。
第十条 公安机关是公共场所治安管理的主管部门，对公共场所的治安管理，实行属地管理，由当地公安机关进行监督、检查和指导，查处违法犯罪活动。
文化、工商行政管理、广播电视、城建、城管、园林、交通、体育、商业等部门应积极协助公安机关共同搞好治安管理。
第十一条 公安人员到公共场所执行公务时，应佩带明显标志或主动出示证件，文明执勤，依法办事。公共场所的工作人员和个体经营人员，以及在场的其他公民，应如实反映情况，积极协助工作。
第十二条 对违反本办法的单位和个人，由公安机关视其情节轻重，依法给予警告、罚款、治安拘留、劳动教养等处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。应予停业整顿、吊销营业执照的，由公安机关会同工商行政管理部门办理。
第十三条 对模范执行本办法，作出显著成绩的单位和个人，由主管部门或其所在单位给予表彰或奖励。
第十四条 本办法由省公安厅负责解释。
第十五条 各市人民政府可根据本办法，制定实施细则或单项管理规定。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。
注：江苏省人民政府1989年3月22日苏政发〔1989〕47号文印发
1989年3月22日
