石家庄市物业管理条例
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石家庄市物业管理条例
河北省石家庄市人大常委会
石家庄市物业管理条例
（2003年9月5日石家庄市第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过 2004年3月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 2004年7月8日石家庄市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年8月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为规范物业管理活动，维护业主和物业管理企业的合法权益，保障物业的合理使用，改善人民群众的生活和工作环境，根据国务院《物业管理条例》及有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内物业管理活动适用本条例。
本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业管理企业，由业主和物业管理企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护相关区域内的环境卫生和秩序的活动。
第三条 物业管理活动应向市场化、专业化、规范化方向发展。提倡住宅类物业和非住宅类物业创造条件实行物业管理。提倡业主通过公开、公平、公正的市场竞争机制选择物业管理企业。
第四条 市房产行政主管部门负责全市物业管理活动的监督管理工作。县（市）区房产行政主管部门对辖区内的物业管理活动进行监督管理。高新技术产业开发区管理委员会在市房产行政主管部门委托范围内，负责对辖区内的物业管理活动进行监督管理。
市、县（市）区人民政府规划、建设、价格、城市管理、公安、民政、卫生等部门在各自职责范围内对物业管理活动进行监督管理。
第五条 街道办事处、乡镇人民政府协助所在区域内房产行政主管部门对物业管理活动进行监督。
城市居民委员会可以依法调解社区内物业管理纠纷。
第二章 业主及业主大会
第六条 房屋的所有权人为业主。业主在物业管理活动中，依法享有权利，履行义务。
第七条 一个物业管理区域应当成立一个业主大会。
物业管理区域的划分应当考虑物业的共同设施设备、建筑规模、社区建设等因素，由市房产行政主管部门根据有关规定确定。
第八条 物业管理区域内全体业主组成业主大会。
只有单一业主的或者业主人数较少且经全体业主一致同意，决定不成立业主大会的，由业主共同履行业主大会、业主委员会职责。
业主人数较多不便于召开全体业主大会、经多数业主同意的，可以以单元、幢或一定建筑面积、业主人数为选举单位，推选业主代表参加业主大会。
第九条 已交付使用的物业有下列情形之一的，应当召开首次业主大会会议：
（一）业主入住率达百分之五十以上；
（二）首位业主实际入住达二年以上；
（三）公有住房出售建筑面积达百分之三十以上。
市、县（市）区房产行政主管部门可以根据一个物业管理区域的特殊情况，组织业主召开首次业主大会会议。
第十条 业主成立业主大会的，应当在物业所在地的县（市）区房产行政主管部门指导下进行。可以首先组织成立由业主推选代表组成的首次业主大会会议筹备机构，负责业主大会成立的具体工作。首次业主大会会议筹备机构，也可以征得二分之一以上业主同意，由业主代表、建设单位或公有住房出售单位及其选聘的物业管理企业和物业所在地的县（市）区房产行政主管部门、街道办事处、乡镇人民政府代表组成。
第十一条 业主在首次业主大会会议上的投票权，属于住宅类物业的，为一户一票制，一户拥有两套以上住房的，按住房套数计算票数。属于非住宅类物业的，以业主拥有的建筑面积每一百平方米计算为一票；单户不足一百平方米的，计算为一票。业主公约另有规定的除外。法律法规另有规定的从其规定。
第十二条 业主大会会议可以采用集体讨论的形式，也可以采用书面征求意见的形式；但应有物业管理区域内有二分之一以上投票权的业主参加。
业主代表行使投票权，应当事先征求和如实反映所代表业主的意见。
业主可以委托代理人参加业主大会会议，行使投票权。
业主大会作出决定，必须经与会业主所持投票权二分之一以上通过。业主大会作出制定或修改业主公约、业主大会议事规则、确定业主委员会的办公场所和经费、选聘和解聘物业管理企业，专项维修资金使用和续筹方案等事关全体业主利益的决定，必须经物业管理区域内全体业主所持投票权三分之二以上通过。
第十三条 首次业主大会应选举产生业主委员会。业主委员会是业主大会的执行机构。业主委员会主任、副主任在业主委员会委员中选举产生。
第十四条 业主大会定期会议应当按照业主大会议事规则的规定召开。业主大会会议由业主委员会召集，五分之一以上业主提议召开业主大会的，业主委员会应当在三十日内组织召开业主大会临时会议。业主委员会不组织召开的，十分之一以上的业主可以联名向物业所在地的县（市）区房产行政主管部门申请，要求召开业主大会会议。受理申请的房产行政主管部门应及时督促召开。
第十五条 业主委员会应当自选举产生之日起三十日内持业主委员会选举结果和选举情况报告、业主公约及业主大会议事规则到县（市）区房产行政主管部门备案，并将业主委员会选举结果、业主公约及业主大会议事规则在物业管理区域内公示。
业主委员会备案和公示事项发生变更的，应当依照前款规定重新备案并公示。
第十六条 业主大会决定对全体业主、使用人、业主委员会具有约束力。业主大会、业主委员会应当依法履行职责，不得作出与物业管理无关的决议、决定，不得从事与物业管理无关的活动。
业主大会、业主委员会对重大事项作出决定，使少数业主利益受到损失的，受益业主应给予相应的补偿。
第三章 物业管理企业
第十七条 从事物业管理活动的企业应当具有独立的法人资格，根据核准的资质等级从事相应的物业服务。
物业管理企业应当按照国家有关规定取得资质证书。
第十八条 物业管理企业应当按照国家有关规定进行资质核定。不符合原定资质标准的企业，不得从事原定资质标准相应等级的物业服务。
第十九条 物业管理企业享有以下权利：
（一）按照物业服务合同进行管理；
（二）按照物业服务合同收取服务费用；
（三）对装饰装修活动进行监督；
（四）对造成物业共用部位、共用设施设备和场地损害的，要求责任人停止侵害；
（五）依据法律、法规规定和物业服务合同约定享有的其他权利。
第二十条 物业管理企业应履行下列义务：
（一）按照物业服务合同要求提供物业服务；
（二）接受业主、业主委员会的监督，定期向业主大会、业主委员会报告物业服务合同履行情况和物业维修资金使用情况，并进行公示；
（三）公示物业服务合同约定的收费项目和标准；
（四）公示利用共用部位、共用设施设备经营收益和支出情况；
（五）协助有关部门制止违法、违规的行为，维护物业管理区域秩序；
（六）法律、法规规定和物业服务合同约定的其他义务。
第二十一条 物业管理企业应当协助做好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全事故时，物业管理企业应当在采取应急措施的同时，及时向有关行政管理部门报告，协助做好救助工作。
物业管理企业雇请保安人员的，应当遵守国家有关规定。保安人员在维护物业管理区域内的公共秩序时，应当依法履行职责，不得侵害公民的合法权益。
第四章 前期物业管理
第二十二条 前期物业管理，是指自房屋出售之日起至业主委员会与物业管理企业签订的《物业服务合同》生效时止的物业管理。
在业主、业主大会选聘物业管理企业之前，建设单位可以选聘具备相应资质的物业管理企业实施前期物业管理；选聘物业管理企业的，应当签订前期物业服务合同。
业主委员会与选聘或续聘的物业管理企业签订的物业服务合同生效时，前期物业服务合同即行终止。
在前期物业管理期间，物业交付使用前发生的物业服务费用由建设单位承担，物业交付业主后的物业管理服务费，由业主承担。当事人另有约定的除外。
第二十三条 住宅物业的建设单位，应当通过招投标的方式选聘具有相应资质的物业管理企业；投标人少于三个或者住宅总建筑面积低于三万平方米的，经物业所在地县级以上房产行政主管部门批准，可以采取协议方式选聘具有相应资质的物业管理企业。
第二十四条 新建物业的建设单位应当在办理房屋预（销）售许可证时，向物业所在地房产行政主管部门提供《业主临时公约》、《前期物业服务合同》；属于新建住宅物业的，还应当提供物业管理招议标备案文件。
第二十五条 物业买受人，是指与建设单位签订物业买卖合同、购买房屋的单位和个人。
建设单位在销售物业时应将《业主临时公约》作为物业销售合同要约部分。物业买受人在签订物业销售合同同时，应当对遵守《业主临时公约》予以书面承诺。
第二十六条 规划、设计新建住宅区时，应当统筹规划、合理布局物业管理设施，并按照不低于开发建设住宅总建筑面积千分之三的比例建设物业管理用房，费用计入建筑成本。
物业管理用房属于全体业主共同所有，只能用作物业管理活动。
第二十七条 建设单位应当与其选聘的物业管理企业进行物业管理交接验收，向物业管理企业移交物业管理用房、公建配套设施、设备和相关物业资料。
在前期物业服务合同终止时，物业管理企业应当将前款所述管理用房、设施、设备、资料移交给业主委员会。
第二十八条 业主依法享有的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权，任何单位和个人不得擅自处分。
第五章 物业管理服务
第二十九条 业主委员会应当与业主大会选聘的物业管理企业订立书面物业服务合同。
物业服务合同应当包括物业管理事项、服务质量、服务费用、双方的权利义务、专项维修资金的管理与使用、公用设施设备运行费用、物业管理用房、合同期限、违约责任等内容。
物业服务合同签订前，业主委员会应将物业服务合同草案在物业管理区域内公示，充分听取业主意见后，提交业主大会通过。
第三十条 在同一物业管理区域内，业主只能委托一个物业管理企业进行管理。业主选聘物业管理企业时，采用公开招标或者其他方式。
物业管理招投标活动由市、县（市）区房产行政主管部门监督管理。
第三十一条 物业管理企业对物业管理区域内违反有关治安、环保、突发公共卫生事件、公共体育设施、物业装饰装修和使用等方面法律、法规规定的行为应当及时制止，并向有关行政管理部门报告。
有关行政管理部门在接到物业管理企业的报告后，应当依法对违法行为予以制止或者依法处理。
第三十二条 物业管理企业可以委托有相应资质的企业完成物业管理区域的专项服务，但不得将物业服务合同的主要部分或全部委托或转移给他人。因委托或转移造成的损失由物业管理企业承担。
第三十三条 物业管理实行有偿服务。物业服务收费应当遵循合理、公开以及费用与服务质量相适应的原则，区别不同物业的性质和特点，由业主和物业管理企业按照国家有关部门依法制定的物业服务收费办法确定。物业服务收费的标准及收取方式应当在物业服务合同中约定。
第三十四条 物业管理区域内，供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位应当向最终用户收取有关费用。物业管理企业接受上述单位委托代收有关费用的，不得向业主收取手续费等额外费用。
第三十五条 物业服务合同期满三个月前，物业管理企业与业主大会应当协商是否续约事宜。双方续约的，应当重新签订物业服务合同；不续约的，业主大会应当在合同期满三个月前通知该物业管理企业。
第三十六条 物业服务合同终止时，原物业管理企业应当向业主委员会办理下列交还事项：
（一）物业服务费、物业维修资金、利用物业共用部分所得收益等余额；
（二）物业档案资料；
（三）物业管理用房；
（四）属于业主所有的其他财物。
新物业管理企业确定后，业主委员会应当将前款所列事项移交新物业管理企业。
第三十七条 业主应当根据物业服务合同的约定，交纳物业服务费用。
业主与物业使用人约定由物业使用人交纳物业管理费用的，从其约定，业主负连带交纳责任。
物业使用人，是指物业承租人和其他实际使用物业的非所有权人。
第三十八条 物业使用人在物业管理活动中的权利义务由业主和使用人约定，但不得违反法律法规和业主公约、业主大会决定，不得损害公共利益和他人利益。
第三十九条 市、县（市）区房产行政主管部门应当及时处理业主、业主委员会、物业使用人和物业管理企业在物业管理活动中的投诉，并将处理结果回复投诉人。
第六章 物业的使用和维护
第四十条 业主、物业使用人应当按照有利于物业使用、安全以及公平合理的原则，正确处理供水、排水、通行、通风、采光、环境卫生、环境保护等方面的相邻关系。
第四十一条 公有住房出售后，其共用部位、共用设施设备的维修和管理由原售房单位或其委托的单位负责，成立业主大会的，由业主大会负责售后公房的维修和管理。
第四十二条 物业在国家规定的保修期限内，由建设单位或其委托的单位负责维修。保修期满后，自用部位和设施设备由业主负责维修、养护；共用部位、共用设施设备由选聘的物业管理企业负责维修、养护。
第四十三条 物业使用中禁止下列行为：
（一）损坏房屋承重结构、主体结构、破坏建筑物外貌；
（二）擅自改变物业共用部分结构、布局及既定用途；
（三）擅自占用、挖掘物业管理区域内的道路、场地；
（四）损坏物业共用部位、共用设施设备及场地、擅自移动共用设施、设备；
（五）利用物业从事危害公共利益和侵害他人合法权益的活动；
（六）业主公约和物业服务合同禁止的其他行为。
第四十四条 业主或物业使用人对自用部分进行装饰、装修，应当向物业管理企业登记。
物业管理企业应当将装饰、装修工程的禁止行为和注意事项告知装饰、装修人及其委托的装饰、装修企业。
第四十五条 单位和个人因物业维护、公共利益或其他原因需要临时占用共用部分的，应当事先征得业主委员会、物业管理企业同意。挖掘道路、场地或其他改变公用部分原貌的，应在业主委员会或物业管理企业约定的期限内恢复原状；造成损失的，应当承担赔偿责任。
第四十六条 利用物业共用部分进行经营性活动的，应当征得相关业主、业主大会、物业管理企业同意，获取的收益归该部分业主所有，由该部分业主决定主要用于该共用部分的维修、养护；做其它使用的也由该部分业主决定。
第四十七条 物业存在安全隐患，危及公共利益及他人合法权益时，责任人应当及时维修养护，有关业主应当给予配合。责任人不履行维修养护义务的，经业主大会或业主委员会同意，可以由物业管理企业维修养护，费用由责任人承担。
第四十八条 供水、供电、供气、供热、通信、有线电视等单位，应当依法承担物业管理区域内相关管线和设备设施维修、养护的责任。
住宅小区内的共用配套设施设备，按下列规定实施维修、养护：
（一）供水设施，楼地下水表井（含地下水表井）以外的部分由供水部门负责，以内的部分由物业管理企业负责；
（三）供电设施，以资产、楼头配电箱或保险器为界，以外的部分由供电部门负责，以内的部分由物业管理企业负责；
（三）道路、路灯、排水设施由物业管理企业负责；
（四）供热、供气、通信、有线电视设施，由相关单位和产权单位负责；
（五）垃圾转运站由城市管理部门负责。
由物业管理企业负责的维修养护项目，其费用由受益业主分摊。国家法律法规另有规定的从其规定。
第七章 物业维修资金
第四十九条 住宅物业、住宅小区内的非住宅物业及与住宅物业结构毗连、具有共用部位、共用设施设备的非住宅物业的业主，应按国家规定交纳专项维修资金。专项维修资金属业主所有。
第五十条 新建住宅物业在销售时，购房户应按购房款百分之二的比例向开发建设单位交纳专项维修资金。
公有住房的购房户应按购房款百分之二的比例向售房单位交纳专项维修资金。
专项维修资金由市房产行政主管部门代管。
法律、法规另有规定的从其规定。
第五十一条 专项维修资金应在物业保修期满后，按下列用途专项使用：
（一）支付房屋共用部位和共用设施设备的安全检查和维护的费用；
（二）垫付共用部位和共用设施设备的急修工程所需费用；
（三）支付共用部位和共用设施设备大修、更新、改造所需费用。
专项维修资金不敷使用的，由业主按其占有物业的面积续筹。续筹比例和方式由业主大会决定。
第五十二条 物业维修资金实行按幢建账、按户核算，银行专户存储、专款专用。
第五十三条 专项维修资金的使用由业主大会决定；未成立业主大会的，由全体业主决定。
第五十四条 物业管理企业及其他专项维修资金使用单位应定期将专项维修资金的收支、使用情况进行公示，接受业主的监督。
第八章 法律责任
第五十五条 违反本条例的规定，住宅物业的建设单位未通过招投标的方式选聘物业管理企业，或者未经批准，擅自采用协议方式选聘物业管理企业的，由房产行政主管部门责令限期改正，给予警告，可以并处十万元以下的罚款。
第五十六条 违反本条例的规定，建设单位擅自处分属于业主的物业共用部位、共用设施设备的所有权或者使用权的，由房产行政主管部门处五万元以上二十万元以下的罚款；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十七条 违反本条例的规定，不移交有关资料和本条例第三十六条第（一）、（四）项事项的，由房产行政主管部门责令限期改正；逾期仍不移交的，对有关建设单位或物业管理企业予以通报，并处一万元以上十万元以下的罚款。
第五十八条 违反本条例的规定，未取得资质证书从事物业管理的，由市房产行政主管部门没收违法所得，并处五万元以上二十万元以下的罚款。
以欺骗方式取得资质的，依照本条第一款规定处罚，并吊销资质证书。
第五十九条 违反本条例的规定，物业管理企业将一个物业管理区域内的全部物业管理一并委托给他人的，由房产行政主管部门责令限期改正，处委托合同价款百分之三十以上百分之五十以下的罚款；情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。委托所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决议使用；给业主造成损失的，依法承担赔偿责任。
第六十条 违反本条例的规定，挪用专项维修资金的，由房产行政主管部门追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用数额二倍以下的罚款，物业管理企业挪用专项维修资金，情节严重的，由颁发资质证书的部门吊销资质证书；构成犯罪的，依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的刑事责任。
第六十一条 违反本条例的规定，建设单位在物业管理区域内不按照规定配置物业管理用房的，由房产行政主管部门责令限期改正，给予警告，没收违法所得，并处十万元以上三十万元以下的罚款。
第六十二条 违反本条例的规定，未经业主大会同意，物业管理企业擅自改变物业管理用房用途的，由房产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并处一万元以上十万元以下的罚款；有收益的，所得收益用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用。
第六十三条 违反本条例的规定，有下列行为之一的，由房产行政主管部门责令限期改正，给予警告，并按照本条第二款的规定处以罚款；所得收益，用于物业管理区域内物业共用部位、共用设施设备的维修、养护，剩余部分按照业主大会的决定使用：
（一）擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途的；
（二）擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地的，擅自移动共用设施设备的；
（三）擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营的；
（四）损坏房屋承重结构、主体结构、破坏建筑物外貌的。
个人有前款规定行为之一的，处一千元以上一万元以下的罚款；单位有前款规定行为之一的，处五万元以上二十万元以下的罚款。
第六十四条 违反物业服务合同约定，业主逾期不缴纳物业服务费用的，业主委员会应当督促其限期缴纳；逾期仍不缴纳的，物业管理企业可以向人民法院起诉。
第六十五条 违反本条例的规定，市、县（市）区房产行政主管部门或者其他有关行政管理部门的工作人员利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处，不依法履行监督管理职责，或者发现违法行为不予查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第九章 附则
第六十六条 本条例自二○○四年八月一日起施行。
盘锦市档案管理办法
辽宁省盘锦市人民政府
盘锦市人民政府令
第27号
《盘锦市档案管理办法》已经2006年7月12日盘锦市第五届人民政府第18次常务会议审议通过，现予发布。
代市长 陈淑珍
二○○六年七月三十日
盘锦市档案管理办法
第一章总则
第一条为加强对档案的管理，有效地保护和利用档案资源，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和《辽宁省档案条例》等有关法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于我市行政区域内的国家机关、社会团体、企事业单位以及其他组织和个人。法律、法规另有规定的除外。
第三条本办法所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像及其他形式的历史记录。
本办法所称文件，是指国家机关、事业单位和社会团体形成的尚未移交档案馆保管的文书材料。
本办法所称电子文件，是指在数字设备环境中生成，以数码形式存储于磁带、磁盘或者光盘等载体，依赖计算机等数字设备阅读、处理，并可在通信网络上传送的文件。
本办法所称电子档案，是指已归档的电子文件及相应的支持软件、参数和
其他相关数据。
第四条档案工作实行统一领导、分级管理的原则，以维护档案的完整与安全，便于社会利用。
第五条各级人民政府应加强对本行政区域内档案工作的领导，加强档案信息化建设，保障档案事业与经济和社会发展相适应，并切实把档案事业建设列入国民经济和社会发展计划，建立健全档案机构，统筹安排档案事业经费。
第二章档案机构及其职责
第六条市、县（区）人民政府档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，并对本行政区域内机关、团体、企事业单位和其他组织的档案工作实行监督和指导。
各乡（民族乡）、镇人民政府和街道办事处应依法加强档案管理，指定人员负责保管本机关的档案，并对所属行政村、社区和其他组织的档案工作进行监督和指导。
第七条市、县（区）档案局主要职责：
（一）贯彻执行档案工作的有关法律、法规和政策，制定本行政区域内档案事业发展规划和档案管理规定、制度；
（二）依法监督、指导本行政区域内的档案工作，开展执法检查，依法查处档案违法行为；
（三）组织并指导本行政区域内档案理论与科学技术研究、档案保护、档案现代化管理、档案宣传、档案人员教育培训工作。
第八条市、县（区）档案馆是集中保存、管理档案的文化事业机构，其主要职责是：
（一）依法收集和接收本馆保管范围内对国家和社会有保存价值的档案；
（二）征集其他组织及个人形成的对国家、社会和本地区有重要保存价值的档案资料；
（三）收集和接收本级国家机关、事业单位、社会团体办理完毕的文件及电子文件，接收破产企业档案；
（四）建立档案信息资源库和电子文件信息数据库，保存和管理电子档案和电子文件；
（五）采用科学手段管理所收集和接收的档案及文件资料，确保其完整与安全；
（六）对馆藏档案和接收的现行文件进行价值鉴定；
（七）向社会提供已开放的馆藏档案资料及已公开的现行文件的利用；
（八）参与本区域内重大活动资料的收集；
（九）采集、研究、开发档案信息资源；
（十）为其他档案机构提供业务、技术示范和服务；
（十一）利用馆藏档案资料对社会进行宣传教育；
（十二）要定期向上一级档案馆报送馆藏档案目录及电子文件目录；
（十三）接受档案捐赠，向社会提供档案寄存服务；
（十四）法律、法规规定的其他职责。
第九条市城建档案馆负责收集和保管城市建设档案资料，定期向市档案馆报送馆藏档案目录及电子文件目录。
第十条国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应建立档案管理机构并配备档案管理人员，统一管理本单位档案；对所属单位的档案工作进行监督和指导。
中外合资（合作）企业和外商独资企业及民营企业应当按照国家规定建立档案，其档案工作接受本行政区域内相应的人民政府档案行政管理部门的监督和指导。
第十一条各单位负责收集和保管本单位及其所属机构形成的文件、档案，按规定定期向本区域国家综合档案馆移交，并按规定在一定范围内向社会提供利用。
第十二条档案工作人员应当具备档案专业知识，接受档案管理岗位培训。
从事档案咨询、鉴定、评估等业务的机构或者人员，必须符合国家规定的条件，并向县（区）以上人民政府档案行政管理部门备案。
第三章档案管理
第十三条档案所有权根据单位的所有制性质确定。
非全民所有制单位使用国有资产形成的档案，经本行政区域相应的人民政府档案行政管理部门认定，属于国家所有。
个人在非职务活动中形成的档案或者以继承、受赠等合法方式获得的档案归个人所有。
第十四条各级人民政府行政主管部门应当及时向相应的档案行政管理部门提供下列信息：
（一）行政区划变动；
（二）机构的建立、变动或撤销；
（三）重点建设项目、科学技术研究、技术改造项目的立项和实施，重大普查活动；
（四）市、县（区）有关部门主办的重大活动；
（五）辖区内发生的重大事件和突发事件；
（六）档案行政管理部门认为应当提供的其他信息。
第十五条区域内重点建设项目、重点科研和技改项目及具有重大影响的活动档案，实行登记制度，主管部门或者主办单位应于项目开始３０日内填写《重点项目档案管理登记表》或《重大活动档案管理登记表》报同级档案行政管理部门。同时，本单位的档案机构要组织人员及时对其文件材料进行收集、整理与归档，做好保管和利用工作。
对科研成果、产品试制、基建工程或者其他技术项目进行鉴定、验收时，应通知本单位的档案机构对项目档案进行验收。
属于市、县（区）以上重点建设项目的档案，应由本级人民政府档案行政管理部门会同有关主管部门验收；未进行档案验收或者档案验收不合格的项目，不能通过项目竣工验收或者鉴定。
第十六条国有企业因兼并、破产、出售、股份制改造或者实行承包租赁等原因引起资产或者产权变动的，其档案由档案行政管理部门会同国有资产经营管理部门按国家有关规定处理。
产权变动单位应当妥善保管好原单位的档案、文件及其检索工具，并在清算结束时按规定做好移交工作。
第十七条国有企业与外商合资、合作经营的，合资、合作前的档案属于国家所有；合资、合作期间和合资、合作终止后档案的保存和使用，按照双方协议执行。国家另有规定的，从其规定。集体企业、民营企业、外商独资企业的档案属于企业所有，受国家法律保护。
第十八条非国有单位、个人认为所持有的档案对国家、社会有重要保存价值的，可以向档案行政管理部门申报。档案行政管理部门应当接受申报，对档案进行鉴定、评估、登记，并可以接受捐赠或寄存。
第十九条国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织应当按照国家有关规定，定期向地方国家综合档案馆移交档案。
档案机构应当注意收集、整理名人档案资料和实物档案。
鼓励社会组织和个人向地方国家综合档案馆寄存或者捐赠名人档案资料和实物档案。
第二十条应当归档的文件资料，实行档案、文件实体与电子文件同步管理。向档案馆移交档案和文件时，应当将档案、文件目录和其他检索工具、参考资料以及相对应的电子文件一并移交。档案馆对接收的电子文件应当妥善保管。
第二十一条国家所有并属于归档范围的文件材料，由文书部门或业务部门收集齐全，并整理归档，定期移交本单位档案机构集中统一管理；任何单位和个人不得拒绝归档或者据为己有。
档案工作人员调离时应当与单位档案机构办理档案、文件交接手续。
第二十二条档案、文件按照下列期限移交：
（一）列入市、县（区）档案馆接收和收集范围的档案，自形成之日起满１０年向市、县（区）档案馆移交。
（二）列入市、县（区）档案馆收集范围的现行文件，于次年６月３０日前移交；公开性文件自形成之日起３０日内移交市、县（区）档案馆。
（三）列入市城建档案馆收集范围的档案，按照国家档案局、建设部规定的期限定期向该馆移交。
（四）重点建设项目和重大活动形成的档案应当及时收集、整理，并于项目竣工验收后和活动结束后３个月内向同级档案馆移交。
（五）需提前或者延期移交档案的，须经本级人民政府档案行政管理部门同意。
第二十三条撤销单位的档案向同级档案馆移交；合并单位档案的处置，由同级档案行政管理部门确定。
第二十四条本行政区域内中央、省垂直管理的国家机关档案，不能移交市档案馆的，应当向市档案馆报送档案目录；对本市具有重要保存价值的档案，应当制作复制件移交市档案馆。
第二十五条博物馆、图书馆、纪念馆及其他机构依法管理的文物、图书资料等同时是档案的，可以按照法律和行政法规的规定，由上述单位自行管理。
档案馆与上述单位应当在档案的利用方面互相协作。
第二十六条因保管条件等原因，被认为可能导致档案损失的，按下列规定处理：
（一）属于档案馆接收范围的档案，经本级人民政府档案行政管理部门检查后，由档案馆提前接收进馆并按有关规定收取必要的费用；
（二）不属档案馆接收范围，但对国家和社会具有保存价值或者涉及国家利益和安全的档案，由县以上人民政府档案行政管理部门督促档案所有者改善保管条件，或者征得其同意后由地方国家综合档案馆免费代为保管，必要时可以收购或者征购。
第二十七条档案机构应当建立科学的管理制度，配置必要的设施，采用先进技术，逐步建立档案信息资源数据库和档案信息网络，采用数字技术管理、开发与利用档案和文件，实现档案管理的信息化。
第二十八条保密档案的管理和利用、密级的变更和解密，必须按照国家有关保密的法律、法规、规定办理。
档案馆和其他档案机构应当按照国家规定，对保管期限已满的档案进行鉴定和处理。
任何单位和个人不得伪造、涂改、损毁或者擅自赠送、交换、销毁档案。
第二十九条档案馆的建设应当符合档案馆建筑设计规范，档案库房应当具有防火、防水、防潮、防霉、防虫、防光、防尘、防盗等安全设施，不得在危房和有失安全的场所保管档案。对破损、褪变、霉变的档案，应当及时采取修复、补救措施。
第三十条国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人，对档案所有权的界定及归档和进馆档案范围有异议的，按照管辖范围，由当地档案行政管理部门的上一级档案行政管理部门做出决定，并书面通知当事人。
第三十一条各级人民政府档案行政管理部门应支持、指导民间档案事业的发展，积极组织和鼓励民间档案相互交流活动，充分开发利用民间档案信息资源，更好地为社会服务。
第四章 档案的利用和公布
第三十二条各级国家档案馆应按照《中华人民共和国档案法》的规定，分期分批向社会开放档案。
国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人可以利用已开放的档案；外国组织或者个人利用我市已开放的档案，须经有关主管部门及档案馆的同意。
国家机关、社会团体、企事业单位及其他组织和个人利用未开放的档案，须按有关规定执行批准程序，但不得擅自抄录、复制、泄漏档案内容。
档案馆如需向社会提供寄存在档案馆的档案，应征得档案寄存者的同意。
第三十三条档案馆和其他档案机构提供利用重要、珍贵的档案，应当用复制件代替原件。档案复制件盖有档案保管单位印章，具有与档案原件同等效力。
第三十四条档案馆提供利用档案实行有偿服务，收费范围和标准按省人民政府档案行政管理部门和省物价部门的规定执行。
单位及个人利用其移交、捐赠或寄存的档案和文件，档案馆应当无偿和优先提供。
第三十五条国家所有的档案，由国家授权的档案馆或保存档案的组织公布，重要的档案应当报请主管机关或者本级人民政府档案行政管理部门批准公布。
集体组织或个人所有的档案，档案的所有者有权公布，但必须遵守国家有关规定，不得损害国家安全和利益，不得侵犯他人的合法权益。
第五章 奖励与处罚
第三十六条各级人民政府及其档案行政管理部门和有关单位，对有下列情形之一的单位或者个人，予以表彰或者奖励：
（一）对文件、档案的收集、征集、整理、保护、利用和现代化管理做出突出贡献的；档案工作通过省级以上标准认定的。
（二）在档案宣传教育、学术研究中做出重要贡献，并获得省级以上研究成果奖励和表彰的。
（三）将重要或者珍贵档案捐赠给各级各类档案馆的。
（四）制止、举报、控告违反档案法规的行为，查处违法案件表现突出的。
第三十七条开发利用档案信息资源产生显著经济效益或社会效益，经当地档案行政管理部门评审认定后，由受益单位对做出突出贡献的人员，给予一定奖励。
第三十八条违反本办法，有下列行为之一的单位，由县（区）以上人民政府档案行政管理部门责令改正；情节严重的，由县（区）以上人民政府档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他直接责任人员给予行政处分：
（一）档案管理混乱或者造成档案损失的；
（二）擅自设立、撤销档案机构的；
（三）拒绝接受人民政府档案行政管理部门监督检查或者拒不改正的；
（四）不按规定归档或者不按规定向档案馆移交档案的；
（五）不按规定向社会开放和提供利用档案的；
（六）将属于国家所有的档案据为己有的。
第三十九条违反本办法，有下列行为之一的，按照《中华人民共和国档案法》和《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定处罚：
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的。
第四十条违反国家规定，赠送、交换、转让、出卖、倒卖档案及其复制件的，除依法给予行政处分外，由县（区）以上人民政府档案行政管理部门给予警告，可以对单位并处３０００元至３万元罚款，对个人并处２００元至２０００元罚款；有违法所得的，没收违法所得；并可以依法征购所出卖或者赠送的档案；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条违反本办法，擅自携带、运输、邮寄档案及其复制件出境的，由海关予以没收，可以并处罚款；没收的档案或者复制件移交没收地人民政府档案行政管理部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
泄漏应当保密的档案的，依照国家有关法律、法规规定处理。
第四十二条档案行政执法人员玩忽职守、徇私舞弊的，由各级人民政府档案行政管理部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议，也可向人民法院起诉。当事人在规定期限内不申请复议也不起诉，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的档案行政管理部门申请人民法院强制执行。
第六章附则
第四十四条本办法施行中的具体问题由市档案局负责解释。
第四十五条本办法自２００６年９月１日起施行。１９９７年１２月４日市政府发布的《盘锦市档案管理办法》（盘政规〔１９９７〕８号）同时废止。
惠州市人民政府办公室印发《惠州市现代信息服务业发展专项资金管理办法》的通知
广东省惠州市人民政府办公室
印发《惠州市现代信息服务业发展专项资金管理办法》的通知
惠府办〔2009〕50号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市现代信息服务业发展专项资金管理办法》业经十届92次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请认真贯彻执行。
惠州市人民政府办公室
二○○九年七月二十一日
惠州市现代信息服务业发展专项资金管理办法
第一条 为规范现代信息服务业发展专项资金（以下简称专项资金）使用管理，提高专项资金使用效益，贯彻落实好市政府《关于加快发展我市现代信息服务业的意见》（惠府〔2008〕94号），根据有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称专项资金，是指市财政预算安排的专项用于扶持我市现代信息服务业发展、惠州软件科学园建设、配套省现代信息服务业专项资金扶持项目及对获得现代信息服务业相关资格认证的企业进行奖励的资金。
第三条 专项资金的使用和管理应坚持下列原则：
（一）遵守有关法律法规和相关规章制度；
（二）充分发挥专项资金的引导和带动作用；
（三）保证专项资金使用的公开、公平和公正；
（四）严格监督、专款专用；
（五）统筹安排、讲求效益、突出绩效。
第四条 市财政部门会同市信息产业主管部门共同负责专项资金的管理。
第五条 市财政部门负责专项资金预算管理，配合市信息产业主管部门审定、下达专项资金扶持项目计划，负责下达专项资金计划，办理专项资金拨付手续，对专项资金使用情况进行监督检查和开展绩效评价工作。
第六条 市信息产业主管部门负责扶持项目管理，会同市财政部门组织扶持项目申报和扶持项目评审，下达扶持项目计划，对扶持项目实施情况进行监督检查，组织扶持项目验收，并配合市财政部门开展对扶持项目的绩效评价工作。
第七条 专项资金重点扶持我市现代信息服务业发展项目和信息服务业的公共服务现代化项目。主要包括：
（一）国家及省、市重大项目和重点企业培育，现代信息服务业产业基地、园区和公共技术及信息服务平台的建设，以及当年列为我市现代信息服务业重点发展领域的项目。
（二）有关信息化与工业化融合的项目，以现代信息技术改造提升传统产业，达到节能减排降耗，显著提高生产和商贸流通效率的项目。
（三）现代信息服务业关键、共性技术和新技术、新产品的研发、产业化以及应用推广项目。
（四）惠州软件科学园在园企业从事现代信息服务业项目的研制、开发、生产、建设、服务，包括服务外包国际市场开拓、专业人才培训、软件出口、资质认证、产学研合作及与服务外包相关配套服务和特定环境改善等；在园企业从事各类信息技术研发中心的建设项目。
（五）自主品牌培育、标准制定等产业环境建设项目。
（六）市委、市政府要求扶持和鼓励现代信息服务业发展的其他事项。
第八条 专项资金采取补贴、贷款贴息、奖励等方式扶持我市现代信息服务业发展。
第九条 市信息产业主管部门会同市财政部门根据我市现代信息服务业发展情况和工作重点，于当年初发布扶持项目申报通知、组织扶持项目评审、下达扶持项目计划。
第十条 申请专项资金扶持，除应符合本办法第七条规定的项目外，还必须符合下列条件：
（一）在我市依法注册登记的企业法人；
（二）符合国家、省现代信息服务业项目投资管理的有关规定，各项投资手续完备；
（三）配备合格的专业技术人员和财务会计人员，具有健全的财务会计机构和完善的财务会计制度；
（四）没有本办法第十四条规定的情形。
第十一条 符合本办法第七条、第十条规定的单位申请专项资金扶持，各县（区）单位所属的应按规定向所在县（区）信息产业主管部门提出申请，市属单位应按规定向市信息产业主管部门、财政部门提出申请，并提供下列材料：
（一）企业法人营业执照副本、税务登记证明及有关章程（验原件留复印件）；
（二）生产经营情况或业务开展情况；
（三）填写《惠州市现代信息服务业发展专项资金申请表》（见附表）；
（四）扶持项目可行性研究报告及有关工作情况；
（五）经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告（复印件）；
（六）其他需要提供的资料。
第十二条 各县、区信息产业主管部门应会同同级财政部门对申请单位的资格条件及相关材料进行审核，并将相关材料汇总报市信息产业主管部门。市信息产业主管部门会同市财政部门，按照专项资金安排的有关规定对扶持项目单位申请材料组织评审，初步确定扶持项目后，向社会公示。
第十三条 公示期间，任何单位或个人对公示的专项资金扶持项目向市信息产业主管部门或市财政部门提出异议的，市信息产业主管部门应会同市财政部门进行调查，并出具调查结论报告。
公示期满，对公示的专项资金扶持项目无异议或者异议不成立的，由市信息产业主管部门会同市财政部门下达扶持项目计划。市财政部门下达资金计划。
第十四条 有下列情形之一的，不得参加扶持项目申请：
（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）未按规定进行企业年度检验或者税务登记的；
（三）因涉嫌违法行为正在被其他有关行政部门调查或者被行政处罚后未满两年的；
（四）正在进行有可能影响该企业正常经营活动的重大诉讼或者仲裁的；
（五）其主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；
（六）正在被人民法院强制执行重大债务裁决的；
（七）同一个项目当年已享受市财政其他专项资金扶持的。
第十五条 市财政部门应根据下达的专项资金扶持项目计划，按规定办理专项资金拨付手续。其中纳入国库集中支付的扶持项目，市属单位扶持项目专项资金由市财政实行集中支付，县、区单位扶持项目专项资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付。未纳入国库集中支付的扶持项目，市属单位扶持项目专项资金由市财政直接拨付到项目主管单位，县、区单位扶持项目专项资金由市财政通过财政部门逐级下拨。
第十六条 扶持项目承担单位收到专项资金后，应按国家统一的会计制度规定进行会计核算。
第十七条 专项资金扶持项目因故取消，或因不可抗力原因无法继续实施，或继续实施已无必要的，扶持项目承担单位应及时向市信息产业主管部门、财政部门申报扶持项目终止，归还已经拨付的扶持项目资金。
第十八条 市财政部门应加强对专项资金的使用情况进行监督管理，市信息产业主管部门应根据专项资金扶持项目计划，与扶持项目承担单位签订专项资金扶持项目管理合同，并根据合同对扶持项目实施情况进行管理和监督。
第十九条 扶持项目承担单位应切实加强专项资金管理，并自觉接受市财政、审计、信息产业等部门的监督检查。专项资金必须专款专用，不得挪作他用。
第二十条 建立专项资金绩效评价制度。市财政部门应会同市信息产业等有关部门按照省、市有关规定，组织扶持项目进行绩效评价。
第二十一条 建立专项资金使用、管理、检查制度。市信息产业主管部门、财政部门应按规定对扶持项目实施情况进行检查，发现问题及时纠正。对扶持项目的监督检查应依法进行，不得干预扶持项目承担单位的正常生产经营活动。
第二十二条 对擅自改变专项资金用途，或者截留、骗取、挪用专项资金等行为，按《财政违法行为处罚处分条例》的规定，除将已拨付的专项资金全额追回外，并依法追究有关单位及其相关人员的法律责任；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第二十三条 本办法自印发之日起施行，有效期5年。
附：
惠州市现代信息服务业发展专项资金申报表
申报单位（盖章）： 申报单位法定代表人签名： 金额单位： 万元
一、企业基本情况
企业全称
企业法人代码
企业详细地址
邮政编码
注册时间
电话
传真
联系人
企业规模
企业性质
法定代表人
开户银行
账号
信用等级
（附证明）
二、企业上年度主要经济指标
企业总收入
利润
税金
三、企业上年度财务状况
资本金总额
资产总额
流动资产总额
固定资产总额
固定资产净值
负债总额
资产负债率
四、申请项目情况
项目名称
项目起止年限
项目责任人
项目总投资
已自筹资金
已到位贷款
(附证明)
项目基本情况(另附文字不少于1000字)
内容包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、建设条件、资金使用的绩效目标、项目对行业发展及增加社会就业等贡献，以及申请补助政策依据等情况。
是否列入国家或省重点项目计划
（附证明）
申报补助资金
申报贴息资金
申报奖励资金
新增销售收入
新增利润
新增税收
所在县（区）信息产业主管部门意见
(盖章)
所在县（区）财政部门意见
(盖章)
市信息产业主管部门意见
（盖章）
市财政部门
意见
（盖章）
