西安市城市规划管理条例
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西安市城市规划管理条例
陕西省西安市人大常委会
西安市城市规划管理条例
西安市人民代表大会常务委员会
公 告
（第 72 号）
《西安市城市规划管理条例》，已经西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2005年8月31日通过，陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2005年9月29日批准，现予公布，自公布之日起施行。
西安市人民代表大会常务委员会
2005年10月25日
（2005年8月31日西安市第十三届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2005年9月29日陕西省第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障西安市城市规划的实施，在保持古城风貌的基础上建设现代化城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本条例。
本条例所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及本市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。
第三条市规划行政管理部门是本市规划管理的行政主管部门。
县规划行政管理部门在市规划行政主管部门的指导下，负责辖区的规划管理工作。
第四条 市、县人民政府应当加强对城市规划管理工作的领导。
第五条 城市规划的实施和管理，必须服从城市总体规划，坚持科学发展观，保护历史文化名城风貌，统一管理，统筹兼顾，合理布局，协调发展。
第二章 规划的制定与实施
第六条 西安市城市总体规划由市人民政府组织编制；规划区范围内的分区规划和详细规划由市规划行政主管部门组织编制。
县人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府组织编制。
第七条 西安市城市总体规划，须经市人民代表大会或者常务委员会审查同意，由市人民政府报省人民政府审查同意后报国务院审批。县人民政府所在地镇的总体规划，须经同级人民代表大会或者常务委员会审查同意，报市人民政府审批。城市分区规划、重要的详细规划由市人民政府审批，其它详细规划由市规划行政主管部门审批。
第八条 市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案。但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或者常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。
第九条 城市规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。
第十条 城市规划区内的新区开发和旧城区改建，应当严格按照批准的分区规划和详细规划实施。需要变更规划的，须报原批准机关审批。
经批准的各类开发区建设应当服从城市规划。
第十一条 城市规划区内的新区开发，应当从实际出发，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件；项目选址应当避开水源地、湿地和文物古迹。
第十二条 城市规划区内的旧城区改建，应当严格执行《西安历史文化名城保护条例》的规定，加强西安历史文化名城的保护。
城市规划区内的旧城区改建，应当逐步改善居住和交通条件，完善城市基础设施。
第三章 建设用地规划管理
第十三条 在城市规划区内进行建设，建设单位应当到市规划行政主管部门申请办理选址意见书。
第十四条 在城市规划区内进行建设需要申请建设用地的，建设单位应当持有关文件，向市规划行政主管部门提出用地规划许可申请，经核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。
新迁入城市规划区的机关、部队、学校、企事业单位、社会团体，必须向市建设行政主管部门提出申请，经审查并报市人民政府批准后，方可申请建设用地规划许可。
城市规划区内的村镇建设和改造应按本条例的规定办理规划许可手续。
第十五条 城市规划道路、河道、绿化带等公共用地两边或者周边的建设单位，应当代征市政公用建设用地，交由相关行政管理部门统一管理。
代征的城市规划道路用地，为红线宽度的一半。
第十六条 建设用地单位领取建设用地规划许可证后，应当在一年内办结用地手续，因特殊原因未办结的，可以申请延期半年。逾期未办结的，原建设用地规划许可证自行失效。
第十七条 自用地规划许可之日起，任何单位和个人不得在核定用地上新增建筑物、构筑物和迁入、分立户口。建设单位不得擅自改变用地性质，不得将土地使用权自行交换、转让、出卖或出租。
第十八条 建设单位因地质勘探、铺设管线、施工作业需要临时用地，必须经市规划行政主管部门核定，并经市土地管理部门批准。在临时用地上不得建设永久性建筑物或构筑物。临时用地一般不得超过两年，期满即应办理退地手续。
第十九条 禁止任何单位或个人在城市规划区内擅自开挖取土、堆土。确需取土的，由规划行政主管部门批准，按批准范围及高程取土。
第二十条 城市规划区内已建成或者规划的公园、绿地、广场、道路、体育场馆、影剧院、停车场及其他公共用地，必须按规划予以保留，任何单位和个人不得更改范围，不得挪作他用，不得插建建设项目。
第四章 建设工程规划管理
第二十一条 建设单位或者个人申请新建、扩建、改建、翻建各类建筑物、构筑物的，应当持建设用地证件、建设项目有关的备案、核准或者批准文件，办理建设工程规划许可手续。经规划行政主管部门审查合格的，发给建设工程规划许可证。
大型建筑工程申报时，应当同时报送交通分析、环境评价报告等文件。
新建建筑申报时同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。
第二十二条 建设工程的设计，应当按照批准的规划设计条件和要求进行设计。
建设工程的施工，应当按照建设工程规划许可证核准的图纸和规定并经放线、验线后实施。
建设工程竣工后，规划行政主管部门应当对建设工程是否符合规划要求进行实地查验。
建设工程竣工验收后六个月内，建设单位应当将竣工有关资料报送规划行政主管部门备案。
第二十三条 经规划行政主管部门批准在文物保护单位、历史街区、风景名胜区周边进行建设的，其体量、造型、风格和色彩必须符合文物保护和园林等有关法律、法规的规定。
第二十四条 临时建设工程应当按照有关规定报规划行政主管部门审批。临时建设工程的使用期不得超过两年。
临时建设工程使用期满应当自行拆除。确需延期的，须在使用期满前30日内办理延期手续，延期不得超过一年。临时建设工程在批准的使用期内因城市建设和发展需要拆除的，应予拆除。
第二十五条 新建多层住宅平行布置的建筑间距，应不小于前部或南部建筑高度的1比1.35，并列建筑之间应不小于６米；高层及不规则多层布局的建筑间距以综合日照分析确定，并应符合消防的要求。
第二十六条 旧城改造区拆迁后，新建住宅四周拆除旧房范围不得小于第二十五条规定的建筑间距的一半。
新征地建设多层住宅，保留空地范围不得小于第二十五条规定的建筑间距的一半，在保留空地内，不得插建任何建筑物、构筑物。
第二十七条 沿街建筑物、门厅、踏步、橱窗以及突出外墙的廊、柱，均不得占压道路红线。
第二十八条 新建大型建筑工程，必须设置地下人防工程、公共厕所、停车场和人流集散场地等配套设施，并同时定点、同时设计、同时施工、同时投入使用。
第二十九条 建设住宅小区，必须对市政基础设施、文化体育设施、教育设施、生活服务设施和人防设施统一规划，统一投资，同步建设。
第三十条 城市户外广告、雕塑的设置应当符合城市规划，不得影响城市景观和风景名胜。
临城市主干道、广场、旅游点的雕塑、牌匾、大门、围墙、小品建筑的设计方案，应当经规划行政主管部门审定。
第五章 市政工程规划管理
第三十一条 修建道路、桥梁、隧道和埋设各类管线的单位必须持有关批准文件、技术资料和设计图纸，向规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证，并经放线、验线后，方可办理施工手续，地下管线经验线合格后方可复土。
第三十二条 城市道路、桥梁、隧道、广场、绿地，地下管线及架空线路的平面、高程、横纵断面，行道树、杆塔等位置，必须符合城市规划的有关规定。
第三十三条 新建、改建城市道路，必须按照规划同时埋设地下管线或预埋套管等设施。未经市人民政府批准，道路建成后五年内不得挖掘。
第三十四条 道路、桥梁、隧道、各类管线工程竣工后六个月内，建设单位应当将竣工有关资料报送规划行政主管部门备案。
第三十五条 任何单位和个人不得占用道路、广场、绿地、高压供电走廊和压占地下管线进行建设。
第六章 监督检查
第三十六条 规划行政主管部门应当对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合城市规划进行监督检查。
规划行政主管部门工作人员在检查时应当出示证件。任何单位和个人不得拒绝和阻挠。
被检查单位或者个人必须如实提供必要的资料、文件等。检查人员应当为被检查单位或者个人保守技术和业务秘密。
第三十七条 规划行政主管部门应当向社会公示城市总体规划、分区规划和详细规划。
第三十八条 建设单位和个人应当在施工现场的显著位置公示建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建设项目规划平面图和立面图等。
第三十九条 任何单位和个人对涉及其相关利益的规划有权向规划行政主管部门查询。
第四十条 规划行政主管部门应当建立举报和投诉制度，受理对违反城市规划管理行为的举报和投诉，并将处理结果及时告知举报人、投诉人。
第七章 法律责任
第四十一条 未取得建设工程规划许可证进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由规划行政主管部门责令停止施工，限期改正，补办手续，并按下列规定对建设单位或个人予以处罚：
（一）新建、扩建、改建建筑物、构筑物，按违法建设工程总造价的3％至10％处以罚款；用于经营活动的，按违法建设工程总造价的10％至50％处以罚款；
（二）新建、扩建道路或铺设、架空各类管线、凿井，按违法建设工程总造价3％至10％处以罚款；
（三）临街建筑物装饰、装修，按违法装饰、装修工程总造价的3％至10％处以罚款；
（四）在广场、旅游景点和临街主干道两旁修建雕塑、牌匾、小品建筑、围墙、大门，予以警告，并可按违法建设工程总造价的3％至10％处以罚款。
第四十二条 未取得建设工程规划许可证进行建设，严重影响重大布局、生态环境保护、资源开发利用、市政基础设施、教育文化体育设施、文物景观、园林绿化、公共安全以及其他严重影响城市规划项目的，由市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施。
第四十三条 违反建设工程规划许可证的规定，擅自改变建筑物、构筑物使用性质、面积、高度、结构、造型的，由规划行政主管部门责令限期改正，并按建设工程总造价的3％至10％处以罚款。
第四十四条 勘察、设计、施工单位承揽未取得建设工程规划许可证的建设项目，或者未按规划审批要求进行勘察、设计和施工的，由规划行政主管部门对勘察、设计单位按勘察、设计费用的10％至20％处以罚款；对施工单位按该项工程违法建设部分施工标准取费的30％至50％处以罚款。
第四十五条 临时建设工程逾期拒不拆除的，由规划行政主管部门责令限期拆除，并按临时建设工程总造价的3％至10％处以罚款。
第四十六条 依照本条例实施行政处罚，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序和执行措施进行。
对单位处100万元以上罚款、对个人处10万元以上罚款的，当事人有要求举行听证的权利。
当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十七条 违反本条例规定，当事人拒不履行规划行政主管部门责令停止施工决定强行施工的，规划行政主管部门可以封存违法建设的施工设备、建筑材料，或者通知供水、供电部门停供违法建设施工用水、用电，直至违法行为得到纠正。
第四十八条 违反本条例规定，当事人拒不履行规划行政主管部门作出限期拆除违法建设工程决定的，由规划行政主管部门组织拆除或者申请人民法院执行。
违法建设工程的拆除费用由建设单位或个人承担。
第四十九条 规划行政主管部门对违法建设的单位和个人，自作出行政处罚决定之日起至违法行为纠正前，建设、土地、房产、市政、工商等行政管理部门应当停止办理相关手续。
第五十条 违反本条例规定的行为，其他法律法规有规定的，从其规定。
第五十一条 阻碍规划行政主管部门工作人员依法执行职务的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、拖延或者拒绝履行法定职责的，由其所在单位或者行政监察部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。给当事人造成损失的，依法予以赔偿。
第八章 附 则
第五十三条 本条例自公布之日起施行。
1987年3月21日西安市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过，1987年5月16日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准，1993年6月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过，1993年9月4日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准修改的《西安市城市规划管理办法》和1997年2月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过，1998年12月18日陕西省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《西安市违法建设处罚办法》同时废止。
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）
四川省泸州市人民政府
泸市府令第55号
《泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）》、《泸州市行政许可行政审批取消项目（三）》和《泸州市行政许可行政审批调整项目》已于2007年10月18日经市人民政府第4次常务会议通过，现予发布施行。
市 长
二○○七年十一月二日
目 录
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）
一、泸州市残疾人联合会（授权组织）………………4
二、泸州市公路运输管理处（授权组织）……………4
三、泸州市公安局………………………………………4
四、泸州市新闻出版（版权）局………………………4
五、泸州市卫生局………………………………………4
泸州市行政许可行政审批取消项目（三）
一、泸州市公路运输管理处（授权组织）……………5
二、泸州市公安局………………………………………5
三、泸州市经济委员会…………………………………6
四、泸州市劳动和社会保障局…………………………6
五、泸州市工商行政管理局……………………………6
六、泸州市规划建设局…………………………………7
七、泸州市体育局………………………………………7
八、泸州质量技术监督局………………………………7
九、泸州市安全生产监督局……………………………8
十、泸州食品药品监督管理局…………………………8
十一、泸州市航务局（泸州市地方海事处）（授权组织）
……………………………………………………………8
十二、泸州市林业局……………………………………8
十三、泸州市就业服务管理局（授权组织）…………8
十四、泸州市农机事业局（授权组织）………………9
十五、泸州市卫生局………………………..…………..9
十六、泸州市司法局……………………………..……..9
泸州市行政许可行政审批调整项目
一、泸州市人事局…………………………………..…10
二、泸州市人口和计划生育委员会………………..…10
三、泸州市气象局（授权组织）……………..………10
四、泸州市公路运输管理处（授权组织）……..……11
五、泸州市公安局………………………………..……11
六、泸州质量技术监督局………………………..……11
七、泸州市司法局………………………………..……12
八、泸州市劳动和社会保障局………………..………12
泸州市行政许可行政审批保留项目及实施机关（三）
一、泸州市残疾人联合会（授权组织）
1. 残疾人就业保障金审核
2. 盲人保健按摩开业合格证审批
二、泸州市公路运输管理处（授权组织）
3. 包车客运经营许可
4. 一类汽车维修（连锁经营）许可
5. 机动车驾驶员培训教练场经营许可
6. 危险货物运输车辆维修经营许可
三、泸州市公安局
7. 设立保安培训机构初审
8. 特种车辆警报器标志灯具审批
四、泸州市新闻出版（版权）局
9. 内部资料性出版物（图书）审批
10. 包装装潢印刷品印刷企业、其它印刷品印刷企业审批
五、泸州市卫生局
11. 建设项目职业病防护设施设计卫生审查
泸州市行政许可行政审批取消项目（三）
一、泸州市公路运输管理处（授权组织）
1．道路危险货物运输企业（泸市府布〔2007〕2号许可175项）
2. 四类客运班线客运企业（包括设立子公司）经营许可（泸市府布〔2007〕2号许可第164项，现下放区县，市级权限取消）
二、泸州市公安局
3．办理华侨、港澳台人员出入境等有关手续（泸市府布〔2007〕2号许可第12项）
4. 公章刻制业特种行业许可证（泸市府布〔2007〕2号许可第16项，现职能属省上，市级权限取消）
5. 自动消防系统操作员上岗证（泸市府布〔2007〕2号许可第31项，现职能属省上，市级权限取消）
6. 互联网上网服务营业场所安全审核意见书（泸市府布〔2007〕2号许可第13项，现下放区县，市级权限取消）
7. 旅馆业特种行业许可证（泸市府布〔2007〕2号许可第15项，现下放区县，市级权限取消）
8. 易制毒化学品购买备案证明（泸市府布〔2007〕2号许可第21项，现下放区县，市级权限取消）
9. 边境管理通行证（泸市府布〔2007〕2号许可第20项，现下放区县，市级权限取消）
10. 居民身份证（泸市府布〔2007〕2号审批第1项，现下放区县，市级权限取消）
11. 暂住证登记（泸市府布〔2007〕2号审批第2项，现下放区县，市级权限取消）
12. 户口登记（泸市府布〔2007〕2号审批第3项，现下放区县，市级权限取消）
三、泸州市经济委员会
13．新建、改建、扩建电力项目、设施的审批（泸市府布〔2007〕2号审批第63项，原确定为市经委的该项职能取消）
14．在电力设备保护区内进行危及安全作业批准（泸市府布〔2007〕2号审批第64项，原确定为市经委的该项职能取消）
四、泸州市劳动和社会保障局
15．社会力量办学机构审批（泸市府布〔2007〕2号许可第58项）
16. 外国人入境就业许可（泸市府布〔2007〕2号许可第63项，现职能属省上，市级权限取消）
五、泸州市工商行政管理局
17．外商（港澳台）投资企业登记（泸市府布〔2007〕2号许可第379项）
18．外国公司分支机构登记（泸市府布〔2007〕2号许可第380项）
19．外国（地区）企业在中国境内从事生产经营活动核准（泸市府布〔2007〕2号许可第381项）
20．外国企业（含华侨和香港澳门同胞在国外的中外合资企业）常驻代表机构登记（泸市府布〔2007〕2号许可第382项）
21．个体工商户登记（泸市府布〔2007〕2号许可第385项）
22．烟草广告审批（泸市府布〔2007〕2号许可第387项）
23．固定形式印刷品广告登记（泸市府布〔2007〕2号许可第388项）
24．外商投资广告企业设立分支机构审批（泸市府布〔2007〕2号许可第390项）
25．外商投资广告企业项目审批（泸市府布〔2007〕2号许可第391项）
六、泸州市规划建设局
26．村镇住宅建设审批（泸市府布〔2007〕2号许可第250项）
27．城镇个人建造审批（泸市府布〔2007〕2号许可第249项）
28．房地产开发项目竣工验收备案（泸市府布〔2007〕2号许可第257项）
七、泸州市体育局
29．举办攀登山峰活动审批（泸市府布〔2007〕2号许可第90项，现职能属省上，市级权限取消）
八、泸州质量技术监督局
30. 权限内采用国际标准产品认可（泸市府布〔2007〕2号许可第372项，原委托机关是四川省质量技术监督局，受委托机关是泸州质量技术监督局，现职能属省上，市级权限取消）
九、泸州市安全生产监督管理局
31. 危险化学品包装和容器专业生产企业的安全审查和定点（泸市府布〔2007〕2号许可第188项，现职能属省上，市级权限取消）
十、泸州食品药品监督管理局
32. 经营乙类非处方药的药品零售企业从业人员资格认定（泸市府布〔2007〕2号审批第150项，现职能属省上，市级权限取消）
十一、泸州市航务局（泸州市地方海事处）（授权组织）
33. 在航道内采砂取石审批（泸市府布〔2007〕2号许可第140项，现下放区县，市级权限取消）
34. 船舶进出港签证许可（泸市府布〔2007〕2号许可第146项，现下放区县，市级权限取消）
35. 船舶装卸、过驳危险货物、载运危险货物进出港口审查（泸市府布〔2007〕2号许可第152项，现下放区县，市级权限取消）
36. 船员服务簿签发（泸市府布〔2007〕2号审批第69项，现下放区县，市级权限取消）
十二、泸州市林业局
37. 林权证核发（泸市府布〔2007〕2号审批第171项，现下放区县，市级权限取消）
十三、泸州市就业服务管理局（授权组织）
38. 社区就业实体审批、年检、备案（泸市府布〔2007〕2号审批第40项，现下放区县，市级权限取消）
十四、泸州市农机事业局（授权组织）
39. 农村机电提灌产权确认（泸市府布〔2007〕2号许可第310项，现下放区县，市级权限取消）
40. 农业机械维修技术合格证书核发（泸市府布〔2007〕2号许可第311项，现下放区县，市级权限取消）
十五、泸州市卫生局
41. 发放终止妊娠、结扎手术许可证、个人技术合格证（泸市府布〔2007〕2号许可第38项，现下放区县，市级权限取消）
十六、泸州市司法局
42. 司法鉴定机构的年检、注册、报批（泸市府布〔2007〕2号审批第5项，现不再作为行政审批事项，司法局的该项职能取消）
43. 司法鉴定人的年检、注册、报批（泸市府布〔2007〕2号审批第6项，现不再作为行政审批事项，司法局的该项职能取消）
泸州市行政许可行政审批调整项目
一、泸州市人事局
1. 机关事业单位调整工资标准、正常晋升工资（泸市府布〔2007〕2号审批第22项）
2. 行政事业单位人员退休、退职审批（泸市府布〔2007〕2号审批第23项）
3. 机关事业单位增减人员确定工资及增减工资基金（泸市府布〔2007〕2号审批第24项）
4. 面向社会国家公务员录用考试审批（泸市府布〔2007〕2号审批第25项）
以上四项调整为内部管理事项，为日常工作。不作许可和审批事项，不制定实施办法。
二、泸州市人口和计划生育委员会
5. 乡级计划生育技术服务机构开展与计划生育有关的临床医疗服务项目审批（泸市府布〔2007〕2号审批第20项）
该项归并到计划生育技术服务机构执业许可（泸市府布〔2007〕2号许可第52项）
三、泸州市气象局（授权组织）
6. 施放气球单位资质年检（泸市府布〔2007〕2号审批第152项）
该项不作为行政审批事项，为内部管理事项，为日常工作
四、泸州市公路运输管理处（授权组织）
7. 一、二、三级道路旅客运输站（含经营主体、站址变更）经营许可（将泸市府布〔2007〕2号许可第167、168、169项，调整合并为现名）
五、泸州市公安局
8. 公众聚集场所开业或大型群众性活动举办前消防安全检查
将泸市府布〔2007〕2号许可第29项公众聚集场所开业前消防安全检查和许可第30项具有火灾危险性大型群众性活动举办前的消防安全检查归并为前述名称
9. 金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收
将邮政局（所）安全防范设施设计审核及工程验收（泸市府布〔2007〕2号许可第17项）和金融机构营业场所、金库安全防范设施建设方案审批及工程验收（泸市府布〔2007〕2号许可第19项）归并为前述名称
10. 交通事故责任认定（泸市府布〔2007〕2号审批第4项）
该项既不属于行政许可，也不属于行政审批，属行政确认六、泸州质量技术监督局
11. 四川省企业产品执行标准登记
将企业执行标准备案登记（泸市府布〔2007〕2号审批第126项）和企业标准备案（泸市府布〔2007〕2号审批第128项）归并为前述名称
七、泸州市司法局
12. 律师事务所年检报批和律师执业证年度注册报批
将律师事务所年检报批（泸市府布〔2007〕2号审批第11项）和律师执业证年度注册报批（泸市府布〔2007〕2号审批第10项）合并为前述名称，制定一个实施办法
八、泸州市劳动和社会保障局
13. 参照国家公务员医疗补助实施范围审批（泸市府布〔2007〕2号审批第37项）
各单位的公务员医疗补助由单位每年年初进入该单位部门预算，享受公务员医疗补助单位已基本固定，不再每年由劳动财政部门共同审核。
14. 破产企业无法清偿的社会保险费欠费核销（泸市府布〔2007〕2号审批第36项）
将该项调整为劳动部门和财政部门间内部管理事项
印发江门市健康教育工作管理暂行规定的通知
广东省江门市人民政府
印发江门市健康教育工作管理暂行规定的通知
江府［2003］25号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
现将《江门市健康教育工作管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。
江门市人民政府
二○○三年七月二十一日
江门市健康教育工作管理暂行规定
第一条 为加强市民健康教育工作，提高全民卫生意识和健康水平，根据有关法律、法规，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的健康教育工作，适用本规定。
第三条 在各级政府的领导下，各级卫生行政部门主管本辖区健康教育的工作，负责制定辖区内健康教育规划和健康教育工作的组织管理。卫生行政部门属下的健康教育机构具体负责健康教育工作。教育、文化、爱卫、新闻等有关单位及初级保健管理机构和工会等组织，应按照各自职责，协同卫生行政部门和健康教育机构做好健康教育工作。
第四条 各级人民政府应把健康教育工作纳入本辖区经济和社会发展规划，作为精神文明建设和实施初级卫生保健的重要内容；健全健康教育机构，形成并完善以县(市)区、街道、乡镇为主的基层健康教育网络。
第五条 市、县(市)区级健康教育机构负责做好以下主要工作：
(一)根据本辖区健康教育规划，制定年度健康教育工作计划，报卫生行政管理部门批准后组织实施。
(二)负责本辖区健康教育资料的收集、汇总、建档工作。
(三)培训基层单位健康教育专(兼)职人员，指导开展健康教育活动。
(四)采用下列形式进行健康教育：
1、印发健康教育资料(含报刊、书籍、音像制品)。
2、负责设置辖区内健康教育专栏，并定期更换宣传教育内容。
3、针对辖区疾病分布状况，结合传染病、多发病和职业病防治要求，对重点人群进行宣传健康知识。
4、举办健康教育展览，组织专家开展健康咨询活动。
(五)参与卫生行政部门开展本辖区健康教育的考评工作，树立并推广先进典型。
第六条 乡镇、街道健康教育机构负责做好以下主要工作：
（一）按照市、县(市)区级健康教育机构的工作部署，采取多种形式组织、指导开展群众性健康教育活动，定期出版健康教育专栏，宣传卫生知识。
(二)负责本辖区健康教育资料的收集、汇总、建档工作。
(三)配合卫生行政部门，督促、检查本辖区各单位按照国家的有关要求，开展社区公益活动和健康知识培训，提高城乡居民健康知识的知晓率和健康行为的形成率。
第七条 健康教育机构应当根据业务发展情况，配备必要的健康教育器材。
第八条 教育部门应贯彻《学校卫生工作条例》和实施《学校健康教育评价方案》。各中、小学校依据《学校健康教育评价方案》认真组织开展学校健康教育，市及区直属中、小学校健康教育自评得分应达85分以上。
第九条 疾病控制机构、卫生监督机构应根据疾病动态和卫生状况，协助健康教育机构开展群众性健康教育工作。
第十条 各级医疗卫生机构应结合自身医疗预防和利用墙报等宣传橱窗业务工作实际，建立院内健康教育闭路电视网络和配置必需的健康教育器材，配合所在地健康教育机构采取多种形式宣传防病治病、健康保健的卫生常识，组织实施本院健康教育计划和落实社区健康教育计划。
第十一条 机关、企业、事业单位及居(村)民委员会，应建立健康教育工作管理责任制度，指定专(兼)职人员负责健康教育工作，结合岗位业务培训，传授卫生保健知识，预防常见病、传染病、职业病的发生。
第十二条 报刊、影视、广播等传播媒介，应配合有关部门开展经常性的卫生知识公益宣传话动。
第十三条 卫生行政部门应组织对健康教育工作进行年度考评，对成绩显著的单位和个人，给予奖励，对未按要求进行健康教育工作的单位，督促其整改。借故推诿或阻碍健康教育工作，情节严重的，由其上级主管部门给予通报批评，并依照有关规定对有关责任人给予处分。
第十四条 毁坏健康教育设施或破坏健康教育活动的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；触犯刑律的，依法追究法律责任。
第十五条 本规定自2003年8月1日起施行。
