国务院关于同意宁夏回族自治区调整银川市市辖区行政区划的批复

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劳动和社会保障部 财政部 国务院国有资产监督管理委员会


劳　动　和　社　会　保　障　部

财　　 　　　政　　　　　 部　　　　文　件

国务院国有资产监督管理委员会

劳社部发[2003]21号



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关于印发国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法的通知

各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局）、经贸委：

　　现将《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》印发给你们，请遵照执行。

　　　　　　　　　　　劳动和社会保障部

　　　　　　　　　　　财　　 政　 　部

　　　　　　　　　　　国务院国有资产监督管理委员会

　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年七月三十一日

　

关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法

　　为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》 (中发[2002]12号)，切实做好国有大中型企业主辅分离、辅业改制中分流安置富余人员的劳动关系处理等工作，维护职工的合法权益，促进劳动关系的和谐稳定，根据《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)，制定本办法。

　　一、关于国有企业改制分流中劳动关系处理工作

　　(一)国有大中型企业实行主辅分离、辅业改制的企业(以下简称“改制企业”)应当在工商登记后30日内，与原主体企业分流到本单位的职工签订劳动合同。

　　(二)对分流到国有法人绝对控股改制企业的职工，应当采取原主体企业解除劳动合同，改制企业签订新劳动合同的方式变更劳动合同，由改制企业继续与职工履行原劳动合同约定的权利与义务。

　　改制企业与职工重新签订劳动合同就劳动合同期限不能协商一致的，应当继续履行原劳动合同中尚未履行的期限；原劳动合同未履行期限短于3年的，应延长至3年。

　　符合签订无固定期限劳动合同条件的，职工提出签订无固定期限的劳动合同，用人单位应当签订无固定期限劳动合同。

　　(三)对分流到非国有法人控股改制企业的职工，原主体企业应当与其办理解除劳动合同手续，并依法支付经济补偿金；改制企业应当与职工重新签订劳动合同。劳动合同的期限由改制企业与职工协商确定，重新签订劳动合同的期限应不短于3年。

　　(四)对分流到国有法人绝对控股改制企业的职工，改制企业解除劳动合同时，对符合支付经济补偿金条件的，计发经济补偿金的年限应当将职工在原主体企业的工作年限与到改制企业后的工作年限合并计算。劳动合同期满，终止劳动合同时，支付生活补助费的办法按照《劳动保障部办公厅关于＜国营企业实行劳动合同制暂行规定＞废止后有关终止劳动合同支付生活补助费问题的复函》(劳社厅函[2001]280号)执行。

　　(五)企业解除劳动合同计发经济补偿金，按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》(劳部发[1994]481号)的规定，根据劳动者在本单位工作年限，每满一年发给相当于一个月工资的经济补偿金，工作时间不满一年的按一年的标准发给经济补偿金。对从其他国有单位(包括国家机关、事业单位和国有企业)调入本单位的职工，其在国有单位的工龄可计入本单位工作年限。

　　经济补偿金的工资计算标准是指企业正常生产情况下劳动者解除劳动合同前12个月的月平均工资。其中，职工月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资计发；职工月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按不高于企业月平均工资的3倍标准计发。企业经营管理人员也应按照上述办法执行。

　　(六)企业改制分流时，对距法定退休年龄5年以内、符合内部退养条件的职工，原主体企业或国有法人控股的改制企业经与职工协商一致，可以实行内部退养。

　　职工在改制前已经办理内部退养手续的，一般由原主体企业继续履行与职工的内部退养协议。由改制企业履行原内部退养协议的，应当在改制分流总体方案中明确。

　　(七)企业改制分流时，已经与原主体企业解除劳动合同的职工，不能再回原主体企业参加改制。

　　(八)企业改制分流时，原主体企业要妥善处理好拖欠职工的工资和欠缴的社会保险费等债务。具体办法按照《财政部关于印发＜企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定＞的通知》(财企[2002]313号)执行。

　　(九)国有法人控股的改制企业再改制为非国有法人控股时，符合《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)适用范围的，有关职工劳动关系的处理，按照本办法执行。

　　二、关于劳动保障部门审核国有企业改制分流方案工作

　　(一)劳动保障部门要按照《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员的实施办法》(国经贸企改[2002]859号)和《关于中央企业报送主辅分离改制分流总体方案基本内容和有关要求的通知》(国经贸厅企改[2003]27号)的有关要求，对国有大中型企业实施改制分流的方案进行审核备案。

　　(二)审核备案范围包括：国有大中型企业利用非主业资产、闲置资产和关闭破产企业的有效资产改制为独立核算、自负盈亏的法人经济实体。

　　(三)国有大中型企业向劳动保障部门报送审核的内容：

　　1．国有大中型企业确定的实施主辅分离辅业改制分流安置富余人员的工作原则，主要措施；改制企业的人员状况及分流安置意见。

　　2．吸纳原主体企业富余人员情况。包括：改制后企业职工总数，分流的富余人员数及占职工总人数的比例。

　　3．劳动关系处理情况。包括：改制为国有法人控股的企业与职工变更劳动合同情况(人数及劳动合同期限)；改制为非国有法人控股的企业与职工重新签订劳动合同情况(人数及劳动合同期限)，原主体企业解除劳动合同情况(人数、支付经济补偿金标准、总额及资金来源)。

　　(四)国有大中型企业报送劳动保障部门备案的内容：

　　1．债务偿还情况。包括：原主体企业拖欠分流安置富余职工工资、医药费等债务情况及偿还办法。

　　2．原主体企业偿还欠缴分流安置富余职工的社会保险费情况。

　　3．社会保险关系接续情况。包括：原主体企业为分流的职工缴纳社会保险费情况；改制企业为职工办理社会保险情况。

　　4．其他需要提供的材料。包括：有关部门同意改制的批复，职工代表大会通过分流安置人员方案的决议。

　　(五)劳动保障部门审核备案办法：

　　1．中央企业所属企业改制分流总体方案经国资委、财政部和劳动保障部联合批复后，由集团公司组织实施。中央企业在组织实施中涉及向劳动保障部门审核备案的内容，由企业所在地省级劳动保障部门审核并备案。其他国有大中型企业改制分流方案中涉及向劳动保障部门审核备案的内容，由省级劳动保障部门制定相应办法。

　　2．省级劳动保障部门收到中央企业实施改制分流的具体方案后，应当在规定的工作日内完成审核工作，并出具审核意见书。

　　3．省级劳动保障部门向中央企业出具的审核意见书一式两份，一份交被审核企业，一份报劳动保障部备案。

　　三、有关要求

　　(一)劳动保障部门要加强对国有大中型企业主辅分离辅业改制分流富余人员过程中劳动关系处理工作的指导，对企业制定职工分流安置方案中存在的问题，应及时与当地政府有关部门和企业进行协调，指导和帮助企业完善安置方案。

　　(二)各级劳动保障部门要指导改制企业按照劳动法律法规和建立现代企业制度的要求，规范用工行为，依法订立和履行劳动合同，加强劳动合同管理，完善劳动合同内容。

　　(三)劳动保障部门要与有关部门积极协调，制定和完善本地区的政策规定，充分发挥工会和企业组织的积极性，为企业和职工提供咨询和建议，维护职工合法权益，促进劳动关系和谐稳定，保持社会稳定。


劳动部


劳动部关于发布《劳动部优质产品评选办法》的通知

1991年1月22日，劳动部

各省、自治区、直辖市、计划单列市劳动（劳动人事）厅（局），国务院有关部、委、直属机构劳动部门：
我部1988年4月发布的《劳动部优质产品评选办法》实施以来，对劳动系统开展产品创优评优的试点工作起了重要作用，但随着这项工作的全面开展，原评选办法已不适应工作需要。现将修定后的《劳动部优质产品评选办法》发给你们，请贯彻执行。

附：劳动部优质产品评选办法

第一章 总 则
第一条 为提高劳动部门归口管理的产品和归口管理企业所生产的产品的质量，推动技术进步，加速产品更新换代，赶超国内、国际先进水平，增进社会经济效益，根据《国家优质产品评选条例》及有关规定，制定本办法。
第二条 评选范围，包括劳动就业服务企业、技工学校及就业训练中心实习工厂生产的产品；安全仪器仪表和劳动防护用品。
第三条 评选原则，以对国民经济发展有影响的关键性产品为重点，优中选优，坚持标准，确保质量。

第二章 评 选 条 件
第四条 申报劳动部优质产品应具备以下条件：
一、已获省、自治区、直辖市、计划单列市优质产品的称号；
二、实行生产许可证的产品，应持有生产许可证；
三、应有三级计量或计量验收合格证书；
四、应有国家工商行政管理局批准的注册商标；
五、产品已经鉴定定型，批量生产，其性能安全可靠，质量稳定，用户满意，在行业评比中名列前茅；
六、产品按国际标准、国家标准、行业标准和企业标准组织生产，已进行标准化验收，并取得合格证书；
七、产品在能源、原材料消耗、“三废（废水、废气、废渣）处理和经济效益方面，达到了国内同行业先进水平；
八、企业的质量保证体系已经形成，并具有保证生产优质产品的先进生产手段和检测手段。
第五条 推荐国家优质产品的条件：
一、产品已获得省优和劳动部或其他部的优质称号；
二、符合国家优质产品评选条件。

第三章 评 审 机 构
第六条 劳动部设立质量奖审定委员会，负责部优质产品的评定工作和向国家质量审定委员会推荐国家优质产品。部质量奖审定委员会设主任一人，由主管副部长担任；设副主任若干人，由主管业务司局的主要负责同志担任；有关业务司（局）长和有关方面的技术专家任委员。委员会在劳动部劳动力管理和就业司设办公室（以下简称部评优办公室），负责日常业务工作。
第七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门的质量奖评审委员会和相应的办事机构，负责本地区优质产品的预选及部优质产品的评选和推荐工作。
第八条 行业主管部门的就业服务机构，负责本部门直属劳动就业服务企业优质产品的评选和推荐工作，协助劳动部门把好归口行业申报部优产品的质量关。

第四章 评选程序和申报要求
第九条 企业必须在产品符合评优条件的基础上，方可向省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门提出申请。
第十条 省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门根据企业的申请，于每年10月底前向部评优办公室申报下年度的部优产品计划。
第十一条 部评优办公室根据各地申报的计划编制下年度创优计划，并下达省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门执行。
第十二条 省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门，要组织企业在申报期内进行产品的部级或省级检测，并填写优质产品申报表，于当年6月底前，报部评优办公室。
第十三条 部评优办公室组织初审后，于9月底前提交部质量奖审定委员会审查批准。
第十四条 劳动部对荣获优质奖的产品，颁发优质产品证书、奖状及奖杯。
第十五条 获奖产品由劳动部登报公布。地方和行业主管部门可按有关规定对获奖企业进行奖励。
第十六条 企业申报部优产品，要实事求是，不得弄虚作假，不得以不正当手段骗取荣誉。对违反纪律的单位，视情节轻重，给以批评警告，直至撤销申报和获奖资格。
第十七条 部优质产品每年评选一次。已获其他部优质产品称号的，在有效期内不再重复评选。

第五章 优质产品的标志和管理
第十八条 获部优质产品奖的企业，可在产品商标或包装上标明《中华人民共和国劳动部优质产品》标志。
第十九条 部优质产品标志不得使用在其它产品上或转让给其它企业。任何单位不得冒用劳动部优质产品的标志。
第二十条 部优质产品证书，有效期为4年，有效期满后未经复查确认，不得继续延用部优质产品称号。
第二十一条 企业每年要对获奖产品的质量及质量管理情况进行自查，并制定巩固、提高措施。
省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门，每1～2年要对部优质产品的质量进行一次复查，并将复查结果报部评优办公室。
部评优办公室定期对部优质产品进行抽查。
第二十二条 对部优质产品的复查工作，要严格执行标准。凡在复查中发现质量下降，用户意见较大，或发生重大质量事故的产品，要责令企业限期整顿和改进，在整顿和改进期间不得挂用部优质产品标志。逾期未达到优质产品标准的，经部质量奖审定委员会批准，撤销该部优质产品称号。
第二十三条 各级劳动部门、行业主管部门对获奖产品的扩大再生产和技术改造等，应在资金、贷款、物资等方面给予扶持。
第二十四条 获奖产品的价格可按物价部门优质优价的政策，上浮一定比例。
第二十五条 申报部优产品的企业和获部优质产品奖的企业，须交纳评审费，用于产品审定、复查、购买证书等工作。
第二十六条 各级评审委员会及其工作人员，要坚持标准，实事求是，廉洁勤政，秉公办事。

第六章 附 则
第二十七条 各省、自治区、直辖市及计划单列市劳动部门可根据本办法制定实施细则。
第二十八条 本办法由劳动部负责解释。
第二十九条 本办法自发布之日起施行，我部1988年4月25日发布的《劳动部优质产品评选办法》同时废止。