关于转发重庆市人民政府贯彻落实黄菊副总理对煤矿安全问题重要批示报告（摘要）的通知

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西藏自治区人民政府


西藏自治区政府令第55号


《西藏自治区人事争议仲裁暂行办法》，已经2003年6月25日自治区人民政府第14次常务会议通过，现予发布，自2003年8月1日起施行。


自治区主席 向巴平措
二00三年六月三十日


西藏自治区人事争议仲裁暂行办法


第一章 总 则


　　第一条 为保证公正及时地处理人事争议，保护单位和个人的合法权益，维护社会稳定，根据有关法律、法规和国家有关人事争议处理的规定，结合我区实际，制定本办法。
　　第二条 国家机关、企事业单位和个人在人事争议仲裁中的地位平等。
　　第三条 人事争议仲裁应依法办事，独立进行，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
　　第四条 人事争议仲裁遵循公开、公正、公平的原则。
　　第五条 人事争议处理实行一级仲裁制度。
　　

第二章 组织机构


　　第六条 自治区、地（市）、县（市、区）设立人事争议仲裁委员会，分别负责处理管辖范围内的人事争议案件。
　　人事争议仲裁委员会依法独立行使仲裁权。下级人事争议仲裁委员会应当接受上级人事争议仲裁委员会的监督、指导。
　　第七条 人事争议仲裁委员会是同级人民政府负责处理人事争议的专门机构，其组成人员由同级人民政府批准。
　　第八条 人事争议仲裁委员会由主任1人，副主任2至4人和委员若干人组成。人事争议仲裁委员会主任由同级人民政府分管人事工作的领导或人事部门主要负责人担任，副主任、委员由人事部门和有关方面的人员担任。
　　人事争议仲裁委员会组成人员应当是单数。
　　人事争议仲裁委员会作出决定时实行少数服从多数的原则。
　　第九条 人事争议仲裁委员会下设办事机构。办事机构负责案件受理、仲裁文书送达、档案管理、仲裁费用的收支与管理等日常工作，办理人事争议仲裁委员会授权的其他事项。
　　人事争议仲裁委员会办事机构设在同级人民政府人事行政部门。
　　第十条 仲裁委员会处理人事争议案件，实行仲裁庭制度：仲裁庭一般由3名或3名以上的单数仲裁员组成，仲裁委员会指定一名仲裁员担任首席仲裁员。简单的人事争议案件，仲裁委员会可以指定一名仲裁员独任处理。
　　第十一条 仲裁员为兼职仲裁员。兼职仲裁员从人事行政部门、政府其他部门的人员或者专家、学者和律师中聘任。
　　

第三章 受案范围


　　第十二条 人事争议仲裁委员会受理下列人事争议案件：
　　（一）国家机关与国家公务员（工作人员）之间因录用、调动、工资、辞职、辞退发生的人事争议；
　　（二）事业单位与职员、专业技术人员之间因调动、工资、辞职、辞退、履行聘任或聘用合同发生的人事争议；
　　（三）社会团体与工作人员之间的有关人事争议；
（四）企业单位与管理人员和专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用合同发生的人事争议；
　　（五）依照法律、法规、规定应当仲裁的人才流动争议和其他争议。
　　第十三条 人事争议仲裁委员会不受理下列人事争议案件：
　　（一）国家机关、企事业单位和社会团体因人事任免、奖惩、人员调整等发生的人事争议；
　　（二）在法院、检察院及公安、司法行政、国家安全、保密机关从事保密工作的机要工作人员，因调动、辞职发生的人事争议； （三）正在接受审查尚未结案的人员发生的人事争议：
　　（四）依照《国家公务员申诉控告暂行规定》提出的申诉、控告；
　　（五）按《中华人民共和国劳动法》规定属于劳动争议仲裁的争议。
　　

第四章 案件管辖


　　第十四条 自治区人事争议仲裁委员会管辖自治区区直单位、中央直属机关驻拉萨的单位发生的人事争议案件以及自治区行政区域内跨地区的人事争议案件。
　　第十五条 地（市）人事争议仲裁委员会管辖地（市）直单位、中央直属机关驻地（市）的单位发生的人事争议案件以及地（市）行政区域内跨县的人事争议案件。
　　县（市、区）人事仲裁委员会管辖本行政区域内的人事争议案件。
　　

第五章 仲裁程序


　　第十六条 当事人应当在争议发生之日起90日内，以书面形式按管辖范围向人事争议仲裁委员会申请仲裁，并按被申请人数递交副本。
　　当事人因不可抗力超过申请仲裁时效的，人事争议仲裁委员会应当受理。
　　第十七条 仲裁申请书应当载明下列事项：
　　（一）申请人姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；
　　（二）被申请人的姓名、性别、年龄、职业、工作单位和住所；
　　（三）仲裁请求和所根据的事实、理由；
　　（四）证据和证据来源、证人姓名和住所。
　　前款（一）、（二）项中的申请人或被申请人是单位的，则应写明单位的名称、住所、法定代表人或者主要负责人姓名、职务。
　　第十八条 人事争议仲裁委员会收到仲裁申请书之日起15内，认为符合案件受理条件的，应当受理，并书面通知当事人；认为不符合案件受理条件的，应当书面通知当事人，并说明理由。
　　第十九条 人事争议仲裁委员会决定受理后，应当在7日内将仲裁申请书副本送达被申请人，并组成仲裁庭。被申请人应当在收到仲裁申请书副本之日起15日内提交答辩书和有关证据。被申请人未提交或者未按期提交答辩书的，不影响仲裁程序的进行。
　　第二十条 当事人参加仲裁活动可以委托1至2人代理。委托他人代理的，必须向人事争议仲裁委员会提交有委托人签名（盖章）的授权委托书，并明确委托事项和权限。
　　第二十一条 仲裁庭处理人事争议案件应在查明事实、分清责任的基础上先行调解，促使当事人双方自愿达成协议。但协议内容不得违反法律、法规。
　　调解达成协议的，仲裁庭应当根据协议内容制作调解书。调解书应当写明仲裁请求和当事人协议的结果。调解书由仲裁庭成员和当事人签名，加盖人事争议仲裁委员会印章并送达后，即发生效力。调解未达成协议或送达调解书前反悔的，仲裁庭应当及时作出裁决。
　　第二十二条 仲裁应当开庭进行。当事人协议不开庭，或者仲裁庭认为不宜开庭的，可以书面仲裁。
　　决定开庭处理的，仲裁庭应当于开庭前5日内将开庭时间、地点等书面通知当事人。仲裁申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的，可以视为撤回仲裁申请。被申请人经书面通知，无正当理由不到庭或者未经仲裁庭许可中途退庭的。可以缺席仲裁。
　　第二十三条 仲裁庭在开庭审理人事争议案件时，应对证据进行质证，经过质证决定证据，才能作为仲裁的依据。
　　争议双方有权在仲裁过程中进行辩论。辩论终结时。首席仲裁员或独任仲裁员应当征询当事人的最后意见。
　　第二十四条 仲裁庭应当将开庭情况记入笔录，当时人和其他仲裁参与人认为对自己陈述的记录有遗漏或者有差错的，有权申请补正。
　　第二十五条 裁决应当按照多数仲裁员的意见作出，少数仲裁员的不同意见可以记入笔录。对重大或者疑难的人事争议案件，仲裁庭可以提交仲裁委员会讨论决定。
　　第二十六条 仲裁庭在作出裁决之日起5日内制作裁决书。裁决书应当写明仲裁请求、争议事实、裁决理由、裁决结果、仲裁费用的负担和裁决日期。
　　裁决书由仲裁庭成员签名，加盖人事争议仲裁委员会印章并送达后，即发生效力。
　　第二十七条 仲裁庭处理人事争议案件，一般应在仲裁庭组成之日起60日内结案。案情复杂需要延期的，经人事争议仲裁委员会批准，可延期30日。
　　第二十八条 有下列情形之一的，仲裁员应当自行申请回避，当事人和代理人有权以口头或者书面形式申请其回避：
　　（一）是本案的当事人或者与当事人、代理人有近亲属关系的；
　　（二）与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人、代理人有其他关系，可能影响公正裁决的；
　　人事争议仲裁委员会对回避申请应当及时作出决定，并通知当事人。
　　第二十九条 人事争议仲裁委员会有权调阅当事人的档案，调取与争议有关的资料，向有关组织、公民调查和收集证据，有关单位和个人应予支持、配合。
　　人事争议仲裁委员会、仲裁员及其他工作人员对调查人事争议案件中涉及的国家机密和个人隐私应当保密。
　　第三十条 在人事争议仲裁委员会受理案件期间，当事人各方不得扩大争议，必须遵守单位的各项规章制度。单位不得对其作出与争议内容有关的新的处理。
　　

第六章 执行与监督

第三十一条 发生法律效力的调解书、裁决书，当事人各方必须在规定期限内自觉履行。当事人不履行的，由人事争议仲裁委员会提请政府人事部门保障执行。
　　第三十二条 因人才流动发生的人事争议仲裁，经裁决允许流动的人员，其所在单位应在接到裁决书之日起l5日内办完有关手续。逾期不履行的，由人事争议仲裁委员会提请政府人事部门直接调转人事档案，并办理有关手续。
　　经裁决不允许流动的人员，不得擅自离职。对擅自离职的，单位可按国家有关规定处理。
　　第三十三条 当事人有证据证明裁决有下列情形之一的，可自收到裁决书之日起15日内向作出裁决的人事争议仲裁委员会申请复议：
　　（一）仲裁庭的组成或者仲裁程序违反规定的；
　　（二）裁决所依据的证据是伪造的；
　　（三）对方当事人隐瞒了足以影响公正裁决证据的；
　　（四）仲裁员在仲裁该案时有受贿索贿、徇私舞弊、枉法裁决行为的。
　　人事争议仲裁委员会经审查核实裁决有前款规定情形之一的，应当另行组成仲裁庭处理。
　　复议期间，不影响裁决的执行。
　　第三十四条 人事争议仲裁委员会主任对本委员会发生法律效力的裁决书，发现确有错误需要重新仲裁的，应当提交人事争议仲裁委员会讨论决定。仲裁委员会决定重新仲裁的，应当另行组成仲裁庭处理。
　　

第七章 法律责任


　　第三十五条 当事人及有关人员在仲裁过程中有下列行为之一的，人事争议仲裁委员会应当严肃批评教育、责令改正；情节严重的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）干扰仲裁活动，阻碍仲裁工作人员执行公务的；
　　（二）拒绝提供有关文件、资料和其他证明材料的；
　　（三）提供虚假情况的；
　　（四）对仲裁工作人员、仲裁参加人、证人打击报复的。
　　第三十六条 仲裁工作人员在仲裁活动中徇私舞弊、收受贿赂、敲诈勒索、滥用职权、侵犯当事人合法权益的由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　

第八章 附 则


　　第三十七条 当事人申请人事争议仲裁，应当按照有关规定交纳仲裁费。收取仲裁费的标准和办法，按照自治区有关规定执行。
　　第三十八条 本办法由自治区人事行政主管部门负责解释。
　　第三十九条 本办法自2003年8月1日起施行。

湖北省武汉市人民政府办公厅


武汉市人民政府办公厅转发市财政局等部门制订的《武汉市公有住房出售收入管理办法》的通知
武汉市人民政府办公厅




各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
《市财政、房地局（房改办）、房改委资金管理中心制订的〈武汉市公有住房出售收入管理办法〉》，已经市人民政府研究同意，现转发给你们，请认真遵照执行。


（武汉市财政局、武汉市房地产管理局、武汉市住房制度改革委员会办公室、武汉市住房制度改革委员会资金管理中心（一九九八年五月二十二日）


第一条 为了加强公有住房出售收入的管理，按照《市人民政府关于进一步加快出售旧公有住房促进已售公房上市的通知》（武政〔1998〕34号）精神，根据有关法规和现行财政财务制度规定，制定本办法。
第二条 公有住房出售收入（含标准价改成本价的价差款，以下简称售房收入）是指公有住房产权单位向职工（居民）出售公有住房回收的资金。具体包括：
（一）房地产行政管理部门直管住房的出售收入。
（二）行政、事业单位自管住房的出售收入。
（三）企业自管住房的出售收入。
第三条 售房收入是专项用于住房制度改革的政策性资金，归产权单位所有，由各级财政部门会同房地局（房改办）、房改委资金管理中心负责监督管理，实行集中存储、分级管理。
第四条 出售自管公有住房的行政、事业单位和企业、各级房地产管理部门、各级财政部门必须分别在武汉市商业银行（原武汉城市合作银行以下简称市商业银行）设立“单位住房基金专户”、“直管住房出售收入专户”、“城市住房基金专户”，用于售房收入的存储和收支核算管理
。
第五条 行政、事业单位和企业出售自管公有住房必须报经同级房地局（房改办）批准。售房收入必须在收取当日全额存入本单位在市商业银行设立的“单位住房基金专户”，行政事业单位售房收入纳入财政预算外资金统一管理；企业售房收入纳入本单位财务统一管理。
售房完毕，各售房单位将售房收入全额存入市商业银行“单位住房基金专户”的、由该行出具统一印制的售房收入专户存储证实书，报同级房地局（房改办）审核认定，作为办理房地产权属证件的必备依据。
第六条 自管公有住房出售收入必须专款专用，主要用于：
（一）提取10％（有电梯设备的可提取30％）作为房屋共用部位和共用设施的维修基金。
（二）住房补贴、提租补贴、单位缴纳公积金补贴支出。
（三）住房制度改革方面的其他支出。
行政、事业单位安排使用售房收入，必须报同级财政部门审核批准。
企业单位安排使用售房收入，应经过职工代表大会讨论通过，加盖公章后，报同级房地局（房改办）审核。
第七条 直管公有住房出售收入由市、区房地局分别收取，全额存入在市商业银行设立的“直管住房出售收入专户”。
（一）直管公有住房出售收入10％由市房地局集中，用于房屋抢险排危等专项支出。按财政预算外资金管理办法管理。
（二）直管公有住房出售收入90％划缴市、区财政在市商业银行设立的“城市住房基金专户”。市、区财政从各自管理直管公有住房售房收入中分别提取10％（有电梯设备的高层建筑可提取30％）建立房屋共用设施维修基金。为推进房产公司转机建制，市、区财政集中的售房收
入中可提取5％用于房产公司改革支出。其余75％的售房收入，专项用于住房补贴等住房制度改革支出和政府确定的其他特殊住房支出。
第八条 各级房地局（房改办）在批准出售公有住房时，负责开具在市商业银行房改专柜存储售房收入的通知书，并连同批文同时抄送市商业银行和同级财政部门备案。
各级房地局按月向同级财政报送直管住房出售收入收、存和收入分解及有关情况，并及时解缴资金。
市商业银行按月向同级财政部门、房地局（房改办）报送售房收入存、付、余情况。
市财政局按季向市人民政府报告售房收入管理情况，同时通报有关部门。
第九条 对违反本办法存储售房收入的，房地局（房改办）暂停办理房地产权属证件，并督促有关单位予以纠正后补办。
对违反本办法使用售房收入的，市商业银行要暂停支付，并报告财政部门和房地局（房改办）查处。
第十条 各级财政、审计部门、房地局（房改办）、房改委资金管理中心负责售房收入管理使用的检查监督，并对同级人民政府负责。
第十一条 蔡甸区、江夏区、黄陂县、新洲县的售房收入管理比照本办法执行。
第十二条 执行武汉市房改方案的中央、省、外地驻汉单位（机构）的售房收入管理，应按本办法执行。
第十三条 本办法由市财政局负责解释。
第十四条 本办法从1998年5月1日起实行。在本办法实行前制定的有关规章与本暂行办法不符的，以本办法为准。此前出售旧公有住房收入由财政部门会同房地（房改办）部门按此办法进行规范管理。



1998年5月24日