淮安市区马路市场管理暂行办法
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淮安市区马路市场管理暂行办法
江苏省淮安市人民政府
淮安市区马路市场管理暂行办法
淮政发[2001]33号
第一章 总 则
第一条为了创造优美的市容环境，树立良好的城市形象，促进经济和社会事业的协调发展，根据《江苏省城乡集市贸易管理条例》和《江苏省道路交通管理条例》、《江苏省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条本办法适用于市区范围内所有的马路市场、市场的管理责任单位以及在市场内从事经营活动的个体业主。
第三条对马路市场实行统一规划，从严控制，限定区域，限时经营，规范管理。同时，要加快室内市场的建设，使马路市场逐步向室内市场过渡。
第四条市区建成区范围内的马路市场由市城管委会同工商部门和四区政府以及经济开发区管委会统一设置，由区城管委负责管理。
第五条马路市场的管理人员一律实行持证上岗，挂牌服务，定期轮换，违纪辞退制度。
第二章 市容和秩序管理
第六条市区主干道一律禁止设置马路市场和占道经营。确需设置的马路市场，在不影响市容和交通的情况下，可设在次干道和背街巷内，其与主干道的交接处距离不少于50米，同时，应严格划定范围与经营时间。
第七条马路市场严禁乱搭亭棚、乱设广告标牌、乱拉乱挂、乱贴乱画、乱堆杂物。经批准同意设立临时亭棚的，必须统一规范。
第八条马路市场的出人口应设立马路市场指示牌和有关管理制度告示牌。
第九条马路市场要严格实行划行归市，做到摊位、商品摆放整齐，道路畅通，亮证经营。
第十条有条件的马路市场应设立相应的停车场所，禁止车辆乱停乱放，保持市场内交通畅通。
第十一条所有马路市场都要划出相应的经营区域，用于农民和农村合作经济组织销售自产的农副产品。
第三章 环境卫生管理
第十二条马路市场应保持环境卫生，有相应的管理制度和清扫保洁人员。对经营者落实摊位保洁经营管理措施。
第十三条马路市场的清扫保洁、垃圾清运统一由市场管理责任单位负责，做到及时清扫，垃圾日产日清。所有垃圾一律运到附近的垃圾中转站、实行有偿代运，代运费按实收清扫保洁与垃圾处理费的20％交纳，严禁随意乱倒。
第十四条马路市场的路面维修，下水道的疏通，所需维修费从管理费中补助。
第十五条马路市场有绿化带的，应保持绿化带的完整和环境卫生，严禁向绿化带内乱抛废弃物。
第四章 收费管理
第十六条在马路市场从事集市贸易活动的经营者，应当缴纳占道费和道路清扫保洁与垃圾清运处置费。占道费按苏价涉（1995）160号文件执行。清扫保洁和垃圾清运处置费收费标准按市政府《淮安市城镇垃圾处理费管理暂行办法》有关规定执行。收费的具体办法按物价部门有关规定执行。
第十七条马路市场的收费统一使用财政部门监制的票据，由市城管委统一领购，严格执行收支两条线制度，所收费用一律上缴市财政专户。由市财政根据年度综合预算按进度拨付，并加强监督管理。严禁私制票据和坐收坐支行为。
第十八条马路市场所收费用主要用于市场管理人员工资、清扫保洁、垃圾清运、宣传教育、考核奖惩等方面的经费支出。市城管委要会同市财政局、物价局定期组织对收费及使用情况进行监督检查，严格执行财经纪律，严肃查处违纪行为。切实把好票据的使用关，对票据遗失或与所领取的存根数额不符，一经查实，将按有关规定严肃处理责任单位或当事人。
第五章 罚 则
第十九条除经批准保留的马路市场以外。在其他主次干道上摆摊设点或以车载方式从事经营活动的，均视作无证摊贩，一律予以取缔。
第二十条在已建成的室内农贸市场1000米范围内不得设置马路市场，严禁市场外溢，在此范围的所有占道经营摊点由工商部门会同相关单位负责取缔。
第二十一条有下列情形之一并且对责令限期整改而拒不整改或整改不达标的，由城管部门按照市场管理责任制有关规定，对市场管理责任单位予以处罚：
（一）马路市场有乱搭乱建、乱拉乱挂、乱堆杂物、乱设广告、乱贴乱画的；
（二）马路市场出入口不畅，停车秩序混乱，甚至 造成交通堵塞的；
（三）市场外溢到主干道，影响交通的；
（四）环境卫生较差，清扫保洁措施不落实，垃圾清运不及时，造成垃圾积存的；
（五）未实行划行归市，市场内摊点摆放不整齐，或者摊贩占道经营造成市场道路交通不畅的；
（六）市场内产生的垃圾乱倒的；
（七）市场周围5米以内绿化带遭破坏的；
（八）市场周围5米以内绿化带环境卫生较差，有垃圾废弃物的；
（九）马路市场标志不清，超出规定范围或超过规定经营时间的；
（十）擅自在市场内设立收费项目的。
第二十二条有下列情形之一的，对市场管理人员给予警告和限期整改处理：
（一）着装不整齐的；
（二）未持证上岗的；
（三）服务态度粗暴，在经营者中造成不良影响的；
（四）上班时间在所管市场内购物的。
第二十三条有下列情形之一的，对市场管理人员予以辞退：
（一）工作不负责，管理措施不落实，市场内秩序混乱。环境卫生脏乱差的；
（二）故意刁难、勒索经营者的；
（三）违反规定乱收费、乱罚款、乱摊派，或者收费不给票据的，或者重复使用收费票据的；
（四）利用职权，强买强卖的；
（五）在所管市场内从事经营活动的；
（六）违反管理规定，给经营者造成经济损失的；
（七）有其它违法违纪和贪污受贿行为的。
第二十四条有下列情形之一的，并拒不整改或整改不达标的经营者，依法处以10－50元的罚款：
（一）不服从市场管理的；
（二）不在指定地点经营的；
（三）乱堆乱放经营商品的；
（四）妨碍正常交易的；
（五）妨碍道路交通的；
（六）拒不交纳市场管理费的；
（七）不亮证经营的。
第二十五条在马路市场贸易活动中违反治安管理规定的，由公安部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十六条当事人对处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起六十日内，依法申请复议。
第六章 附 则
第二十七条本办法由市城管委负责解释。
第二十八条本办法自印发之日起施行。
淮安市人民政府
2001年3月12日
宁波市殡葬管理条例（已废止）
浙江省人大常委会
宁波市殡葬管理条例
浙江省人大常委会
（1996年7月26日浙江省宁波市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1996年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准 1996年9月3日公布 1996年10月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 火葬管理
第三章 土葬管理
第四章 公墓管理
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强殡葬管理，推进殡葬改革，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据国家和省的有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 殡葬管理的任务，是积极地、有步骤地实行火葬，改革土葬，破除封建迷信的丧葬习俗，提倡节俭、文明办丧事。
第三条 本条例适用于本市行政区域内的所有单位和个人。
第四条 各级人民政府应当加强对殡葬管理工作的领导，动员、组织全社会力量，推进殡葬改革工作。
第五条 市和县（市）、区民政部门主管本行政区域内的殡葬管理工作。
市和县（市）、区应当建立殡葬管理机构，在同级民政部门的领导下，负责殡葬管理的具体工作。
各级卫生、公安、工商行政、规划、土地、侨务、宗教事务等部门应当按照各自的职责，协同民政部门做好殡葬管理工作。
第六条 机关、团体、企事业单位和城乡基层组织，应对本单位或本辖区的人员进行殡葬改革的宣传，教育本单位和本辖区的人员遵守殡葬管理的规定。
任何单位和个人都有权对违反殡葬管理规定的行为进行举报。
第七条 各级人民政府应当将殡葬设施（包括殡仪馆、公墓等）的建设纳入当地经济和社会发展规划，安排资金和用地，以适应殡葬改革的需要。
第二章 火葬管理
第八条 本市行政区域内，除交通不便的山区、海岛外，为实行火葬区域。具体范围由市人民政府分步划定。
第九条 市、县（市）应建立殡仪馆，积极推行火葬。
第十条 有下列情形之一的，应当实行火葬，本条例另有规定的除外。
（一）实行火葬区域内的常住人口死亡的；
（二）实行火葬区域内的常住人口在外地死亡的；
（三）暂未实行火葬区域内的国家干部、职工和享受定期、长期救济的人员死亡的；
（四）外来人员在实行火葬区域内死亡的。
第十一条 应当实行火葬的人员死亡后，丧户或有关单位应当及时向所在地的居民（村民）委员会报告。居民（村民）委员会应当积极协助丧户及时与殡仪馆联系接运遗体和办理殡葬事宜。
第十二条 办理遗体火化手续，应按规定由下列单位提供证件：
（一）城乡居民（村民）死亡，凭医院（含卫生院，下同）出具的死亡通知书或居民（村民）委员会出具的证明；
（二）外来人员死亡，凭医院出具的死亡通知书或有关单位出具的证明；
（三）非正常死亡人员，凭公安部门出具的证明或医院出具的死亡通知书。
第十三条 应当实行火葬的人员在医院死亡的，由医院出具死亡通知书，并及时通知殡仪馆接运遗体、火化；未经殡葬管理机构批准，医院不得将遗体送出院外或默许丧户将遗体运出院外。丧户擅自转运遗体的，医院应当及时报告殡葬管理机构。
第十四条 传染病死者的尸体或腐烂的尸体，殡仪馆应当立即火化。
第十五条 华侨、台湾同胞、港澳同胞、外籍华人及外国人在本市实行火葬区域内死亡的，遗体应当就地火化。如其亲属要求将遗体运回的，除传染病死者的尸体、腐烂尸体和不能采取防腐措施的尸体必须就地处理外，按国家有关规定办理。
第十六条 各殡仪馆和其他殡葬服务单位应当方便丧户办理殡葬事宜。
第十七条 应当实行火葬的人员死亡后，其所在单位应当凭殡仪馆的火化证明发放丧葬费及其他费用。
第十八条 在实行火葬区域内，禁止土葬，禁止加工、生产、销售棺木，禁止使用和停放棺木。
第三章 土葬管理
第十九条 暂未实行火葬的区域，应当按照殡葬管理的要求，进行土葬改革。
允许土葬的遗体，必须安葬在公墓，禁止在公墓以外的地方埋葬和建坟。
第二十条 下列用地和区域为禁坟区：
（一）耕地（包括自留地）；
（二）已经规划的宜林山地；
（三）国道、省道公路和铁路、通航河道两侧视野所及范围内；
（四）平原集镇和山区主要集镇周围视野所及的山坡；
（五）风景名胜区、文物保护区、饮用水源保护区、军事设施保护区、城镇规划区和农村住宅区；
（六）其他建设规划用地。
禁坟区内严禁任何单位和个人新建和修复坟墓。
禁坟区的具体范围由县（市）、区人民政府划定。
第二十一条 尊重少数民族的丧葬习俗。实行火葬区域内的少数民族公民死亡后按习俗实行土葬的，由市和县（市）、区民族事务管理部门出具证明，经市和县（市）、区殡葬管理机构审核后，在指定的公墓安葬。对自愿实行火葬的，应当予以支持和鼓励，他人不得干涉。
第二十二条 华侨死亡后回国安葬的，台湾同胞、港澳同胞死亡后回内地安葬的，按国家有关规定执行。
第二十三条 单位和个人生产、销售丧葬用品，经工商行政管理部门会同民政部门审核同意，向工商行政管理部门申领营业执照，并在业务上接受当地民政部门的指导和检查。
第四章 公墓管理
第二十四条 在实行火葬区域内，可建立骨灰堂、骨灰墙、骨灰塔等骨灰存放处，也可以建立其他骨灰安葬公墓。
暂未实行火葬的区域，应当以镇（乡）或村为单位建立遗体安葬公墓。
第二十五条 公墓建设应符合城镇规划。
公墓建设应编制规划，并纳入城镇总体规划和村庄及集镇总体规划，按规定报经批准后实施。
第二十六条 公墓分经营性公墓和公益性公墓。
经营性公墓由殡葬服务单位兴办或与有条件的镇（乡）、村联办。
公益性公墓由镇（乡）、村负责兴办，不得对外经营，并在业务上接受当地民政部门和殡葬管理机构的监督和指导。
第二十七条 建立经营性公墓，由公墓兴办单位提出申请，经市民政部门审核同意、报省民政部门批准，领取《公墓经营许可证》后，方可经营。
禁止擅自扩大经营地域范围、擅自易地开辟经营场地、任意设置墓园和墓区。
经营性公墓的收费标准，由民政部门核定，报物价部门批准。
第二十八条 申请兴办经营性公墓，应向民政部门提交下列材料：
（一）建立公墓的申请报告；
（二）建立公墓的可行性报告；
（三）市、县（市）规划部门和县（市）、区土地管理部门、农业或林业部门的审查意见；
（四）其他有关材料。
第二十九条 经营性公墓在本市市区设置办事处，须经市工商行政管理部门会同市民政部门审核同意，方可营业。
经营性公墓办事处在业务上接受市、区殡葬管理机构的指导。
第三十条 建立公益性公墓，由当地镇（乡）、村提出申请，经市、县（市）规划部门和县（市、）区土地管理部门、农业或林业部门审查同意，报县（市）、区民政部门批准，并报市民政部门备案。
第三十一条 专门安葬华侨、台湾同胞、港澳同胞以及外籍华人骨灰或遗体的公墓，由民政、侨务等部门共同筹建和管理。
第三十二条 建造公墓应当按照节约土地、保护山林、美化环境的原则，利用荒山荒地或不宜耕种的瘠地。
严格控制墓穴占地面积，骨灰墓每穴不超过零点七平方米，遗体墓每穴不超过四平方米。禁止超面积建造坟墓。
公墓必须做到墓区规范化，并搞好植树绿化。
第三十三条 在暂未实行火葬区域内，公墓可接受遗体安葬业务。
所有公墓都不得接受应当实行火葬的死者遗体土葬或骨灰入棺安葬。
第三十四条 禁止任何单位和个人擅自经营公墓业务；禁止任何单位和个人擅自出租、转让、买卖墓地和墓穴；禁止恢复或建立宗族墓地。
第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定，应当实行火葬而土葬的，由死者所在地镇（乡）人民政府或街道办事处责令丧户在七日内自行改土葬为火葬；拒不改正的，由死者所在地镇（乡）人民政府或街道办事处会同土葬地镇（乡）人民政府采取措施改土葬为火葬，一切费用由丧户承担，并可由
民政部门对丧户处一千元以上五千元以下罚款。
对支持、参与应当实行火葬而土葬的个人和单位，由所在单位或上级机关视情节对有关人员或单位负责人给予行政处分。
第三十六条 违反本条例规定，医院或殡仪馆工作人员擅自同意或默许丧户将应当实行火葬的遗体外运土葬的，由卫生部门或民政部门追究有关人员的责任，并由民政部门对责任人处五百元以上二千元以下罚款。
丧户在医院、殡仪馆抢运、偷运尸体的，由民政部门对主要责任人员处五百元以上二千元以下罚款。
第三十七条 违反本条例规定，使用交通工具运载应当实行火葬的遗体、棺木搞土葬的，由公安、交通部门分别暂扣一个月机动营运证或没收非机动车，并由民政部门对责任人处五百元以上一千元以下罚款。
第三十八条 违反本条例规定，在公墓以外的地方建坟或在禁坟区内修复坟墓的，由当地人民政府责令其限期拆除或改正，逾期未拆除或改正的，由当地人民政府组织平毁，所需费用由坟主承担，并可对坟主处一千元以下罚款。违反土地管理法律、法规的，由土地管理部门依法处理。
第三十九条 违反本条例规定，非法加工、生产、销售棺木的，由工商行政管理部门没收制成品及非法所得，并处五百元以上五千元以下罚款。丧户违反本条例规定自制或使用棺木的，由民政部门没收棺木（棺坯），并可处五百元以上二千元以下罚款。
第四十条 违反本条例规定，公墓超面积建造坟墓的，由民政部门责令责任人限期改正，并处每穴一千元以上三千元以下罚款。公墓接受应当实行火葬的死者遗体土葬或骨灰入棺安葬的，由民政部门责令责任人限期改正，并处二千元以上五千元以下罚款。
第四十一条 违反本条例规定，未经审批在本市市区设立公墓办事处的，由工商行政管理部门会同民政部门责令其立即停业，并处二千元以上一万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定，未经审批擅自扩大公墓经营地域范围、易地开辟经营场地或任意设置墓园、墓区的，由民政部门会同有关部门依法处理。
第四十三条 违反本条例规定，未经审批擅自经营公墓业务或擅自出租、转让、买卖墓地和墓穴的，由民政部门会同有关部门依法处理。
第四十四条 拒绝、阻碍有关工作人员实施本条例，侮辱、殴打有关工作人员，或者聚众闹事、影响殡仪馆、医院正常工作的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十五条 殡葬管理机构和殡葬服务单位工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权或出现重大事故、造成不良影响的，由有关部门按管理权限对主管人员和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或提起诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十七条 县（市）、区人民政府可根据本条例结合本地实际情况，制定具体办法。
第四十八条 本条例具体应用中的问题由宁波市民政局负责解释。
第四十九条 本条例自1996年10月1日起施行。1989年1月14日市人民政府发布的《宁波市殡葬管理实施办法》同时废止。
1996年9月3日
最高人民法院关于剥夺选举权利问题的电话答复
最高人民法院
最高人民法院关于剥夺选举权利问题的电话答复
1963年5月22日，最高人民法院
一、关于剥夺选举权利能否独立适用的问题。剥夺政治权利的刑罚是一种附加刑；人民法院在审理刑事案件中不能独立适用。而剥夺选举权利是剥夺政治权利的一项具体内容，除根据选举法受理的选民资格案件以外，在审理刑事案件中更不能独立适用。
二、关于剥夺选举权是否同时剥夺被选举权的问题。人民法院根据选举法受理的选民资格案件，判决剥夺选举权利的，当然是既剥夺选举权也剥夺被选举权；在判决书中应写明剥夺选举权和被选举权。
三、关于剥夺选举权利是否应当写明剥夺多长时间的问题。人民法院根据选举法受理的选民资格案件，判决剥夺选举权利的，应须定出剥夺的期限。
四、来文中对受理选民资格的案件，判决剥夺选举权利的，提到用裁定书，是不适当的，应当用判决书。
