关于紧急制止并坚决纠正用国有文物送礼的违法行为的通知

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广东省韶关市人民政府


韶关市土地储备管理暂行办法（韶府令第87号）


《韶关市土地储备管理暂行办法》（韶府规审[2011]2号）已经2011年7月20日韶关市人民政府第十二届63次政府常务会议通过，出予发布，自发布之日起执行，有效期2年。2006年7月12日发布的《韶关市土地储备管理办法》（韶关市人民政府令第30号）同时废止。



市长　艾学峰





二○一一年八月二十日







韶关市土地储备管理暂行办法



第一条 为加强储备土地管理，合理调控土地市场，优化土地资源配置，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地储备管理办法》等法律法规规章的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称土地储备，是指市人民政府为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

市区范围内的土地储备及其管理，适用本办法。

第三条 土地储备工作由市人民政府统一领导，实行统一储备、统一管理、统一供应。

市土地储备中心负责实施土地储备工作和持有储备土地；各区人民政府负责组织新增储备土地征地及地上房屋的征收工作；国土、监察、发改、财政、住建、规划、城管、审计、法制、国资等部门应按照各自职责，做好土地储备相关工作。

第四条 建立土地储备信息共享制度，对储备土地实施动态管理。市土地储备中心将土地储备与供应数量、储备资金收支、贷款数量等信息汇总上报市人民政府，并与市人民政府相关部门进行信息交换。

第五条 土地储备实行规划和计划管理。市土地储备中心应会同国土、规划、财政、林业、环保等部门根据本市经济和社会发展计划、土地利用规划、城市规划、林地保护利用规划、环境保护规划、土地利用年度计划和土地市场供需状况等共同编制土地储备规划、年度土地储备计划和项目实施方案，报市人民政府批准后实施。

任何单位和个人不得擅自调整已经人民政府批准的土地储备规划和年度土地储备计划。

第六条 年度土地储备计划包括储备土地规模、储备土地前期开发规模、储备土地供应规模、年度储备土地临时利用计划、计划年度末储备土地规模等。

制定年度土地储备计划应当明确各类储备土地宗数、位置、面积、用途等具体内容。

第七条 下列土地应当纳入土地储备：

（一）依法收回的国有土地；

（二）收购的土地；

（三）行使优先购买权取得的土地；

（四）已办理农用地转用、土地征收批准手续用于商住和工业用途的土地；

（五）其他需要储备的土地。

第八条 依法收回的国有土地包括：

（一）国有土地使用权出让期限届满后，土地使用权人未申请续期或者申请续期未获批准的土地；

（二）因单位迁移、解散、撤销、破产等原因，停止使用原划拨的国有土地；

（三）经核准报废的公路、铁路、机场、矿场等国有土地以及因国家建设代征而未处置的土地；

（四）依法收回的闲置国有土地；

（五）处理土地违法行为依法收回的国有土地；

（六）其他依法应当无偿收回的国有土地。

第九条 收购的国有土地包括：

（一）因公共利益实施城市规划进行旧城区改建批准征收的国有土地；

（二）不符合城市规划或因规划已调整为经营性用途、改变土地使用性质的国有土地；

（三）国有和城镇集体企业改制时，经批准变更用途的国有土地；

（四）土地使用权人申请政府储备的国有土地；

（五）其他依法应当收购的国有土地。

第十条 按照国家有关规定，法定赋予政府可行使优先购买权的土地，市土地储备中心应行使优先购买权。

第十一条 市规划部门在回复市中级人民法院或区人民法院对涉及土地使用权采用变卖、以物抵债方式处置征询意见前，应先征求市土地储备中心对该地块的储备意见。

市土地储备中心对市区两级人民法院依法处置的下列土地有储备意愿的，应在收到规划部门的征求意见函后30个工作日内报市政府批准，行使购买权：

（一）建设项目取得规划部门审批的“一书两证”（建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证），但已过期失效的；

（二）涉及土地的证载用途或使用现状与规划用途不符的；

（三）处置宗地在规划部门意见里认为有储备价值的；

（四）大宗划拨用地的。

第十二条 收购国有土地应当遵守下列程序：

（一）市土地储备中心对拟收购的土地及其地上建筑物、构筑物等进行调查，调查结果应当由土地使用权人予以确认；

（二）市土地储备中心与土地使用权人协商，委托具有评估资质的评估机构对拟收购的土地及其地上建筑物、构筑物价格进行评估，拟定收购价格报市人民政府审定；

（三）市土地储备中心根据调查结果和市人民政府审定的收购价格拟定土地收购方案和起草收购合同，经合法性审查后报政府批准实施；

（四）市土地储备中心按照收购合同的合意价格，向土地使用权人支付收购费用；

（五）按收购合同约定办理收购宗地和地上房屋、附属设施的移交手续；

（六）办理土地使用权注销登记手续，纳入国有土地储备。

第十三条 政府依法收购的国有储备土地，原土地使用权人应当在收到收购费用15日内，依法申请办理土地使用权注销手续；逾期不申请的，市土地储备中心应向市国土资源局提出申请，依法办理土地使用权注销登记手续。

第十四条 依国有土地使用权出让合同约定收回的土地，依法办理土地使用权、房屋产权注销登记手续后，由市土地储备中心纳入土地储备。

第十五条 市土地储备中心以经费包干等方式与新增储备土地所在区人民政府签订协议的，由区人民政府组织实施。

第十六条 对纳入储备的土地，经市政府批准，市土地储备中心可以进行前期开发、临时利用及为储备土地实施前期开发进行融资等活动。对产权清晰、申请资料齐全的储备土地，办理土地登记手续。

第十七条 市土地储备中心应根据城市规划和年度土地储备计划对储备土地进行前期开发，使之具备供应条件。前期开发涉及道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设的，应当按照有关规定，通过公开招标方式选择工程实施单位。

第十八条 市土地储备中心及区人民政府应对纳入储备的土地采取必要的措施予以保护管理，防止侵害储备土地权利行为的发生。

第十九条 在储备土地未供应前，市土地储备中心可将储备土地或连同地上建（构）筑物，通过出租、临时使用等方式加以利用。设立抵押权的储备土地临时利用，抵押合同应经合法性审查并报人民政府批准。储备土地的临时利用，一般不超过两年，且不能影响土地供应。

第二十条 市土地储备中心和市国土资源局应按照市人民政府批准的年度土地储备计划，实施储备土地供应。

第二十一条 储备土地供应时，已经抵押的储备土地，应先行依法解除抵押。土地供应后，市土地储备中心对已办理登记的储备土地使用权，应依法申请办理注销登记手续。

第二十二条 土地储备资金来源包括：

（一）市财政部门从国有土地收益基金中安排一定数额土地储备周转金。

（二）市财政部门从已供应储备土地产生的土地出让收益中安排给土地储备机构的征地和拆迁补偿费用、土地开发费用等储备土地过程中发生的相关费用。

（三）按照国家有关规定经市政府批准举借的银行贷款及其他金融机构贷款。

（四）经市政府批准可用于土地储备的其他资金。

（五）上述资金产生的利息收入。

第二十三条 土地储备机构举借的贷款规模，应当与国有建设用地储备计划、国有建设用地储备资金项目预算相衔接，并经市财政部门审核后，报市人民政府批准。

第二十四条 土地储备资金专项用于储备土地的征收（含安置房建设）、收购、优先购买、收回以及前期开发，任何单位和个人不得截留、挪用。

第二十五条 市财政部门按缴入地方国库的招标、拍卖、挂牌、网上交易和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款的3%计提国有土地收益基金。国有土地收益基金在国有土地使用权出让收入缴库后计提，实行分账核算，专项用于土地储备。

为合理保障土地储备资金周转，市土地储备中心可根据年度土地储备计划、土地储备实施进度及资金需求情况报请市政府增加国有土地收益基金，经批准后，市财政局按照当年土地储备中心储备土地供应形成的土地出让净收益的20%核拨国有土地收益基金。

第二十六条 市财政、审计部门应当加强对储备资金使用情况、土地储备零星收入缴入国库情况以及土地储备机构执行会计核算制度、政府采购制度等的监督检查和审计。

第二十七条 市财政部门根据土地储备开发的需要以及预算安排，原则上要在土地出让金全额缴入国库后的30个工作日内，及时核拨用于土地储备开发的相关资金。

已供应储备土地成本按宗结算，储备土地出让后，市土地储备中心应当及时向市财政局提供经审核的储备土地宗地成本资料，市财政局将宗地核算情况呈报市政府审批，并在市政府批准后的10个工作日拨付资金。在已供应的储备土地成本暂无法提供的情况下，按已缴库的宗地出让收入的50%预拨储备土地成本，待财政部门审定后据实结算。

第二十八条 储备土地收益分配。

（一）市政府出资、区政府完成征地及地上房屋的征收工作的新增储备土地，按土地出让收入在扣除土地成本并按国家、省、市规定计提相关费用后的10%安排给区政府用于城建、教育、水利等支出。

（二）出让的存量储备土地，由区政府配合完成地上房屋征收、租户搬迁等相关工作的，按土地出让收入在扣除土地成本并按国家、省、市规定计提相关费用后的5%安排给区政府用于城建、教育、水利等支出。

具体分配方案由市土地储备中心提出经市财政局审核后呈市政府批准。

第二十九条 土地储备中心的工作经费，按土地出让纯收益的3%核拨。收购无纯收益的项目（包括政府划拨土地和政府投资项目）的工作经费按照征收成本的2.1%列入项目建设单位总投资，先期预拨给市土地储备中心。工作经费和土地储备零星收入管理费原则上按季预结，年终清算，节余留用，超支不补。

第三十条 市财政、审计、国土资源部门应当对国有建设用地储备资金使用情况、国有建设用地储备的成本开支情况，以及土地储备机构的财务状况等定期进行核查、审计。

第三十一条 国有建设用地储备收入全额纳入财政预算。储备土地出让收入的使用应当按照国家有关规定确保足额支付征地和拆迁补偿费、补助被征地农民的社会保障支出、土地前期开发费和有关税费的支出。土地储备机构所需的日常经费与国有建设用地储备资金实行分账核算，不得相互混用。

第三十二条 违反本办法的规定，截留或者挪用国有土地储备资金的，由财政、监察、审计等部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 国家工作人员在国有土地储备工作中有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法确定储备土地的收购、供应价格或者补偿标准，造成国有资产流失的；

（二）未依法采取招标投标方式确定储备土地前期开发实施单位的；

（三）索取或非法收受他人财物的；

（四）其他违反法律、法规和规章的行为。

第三十四条 各县（市）土地储备管理由各县（市）人民政府参照本办法制定具体规定。市土地储备中心依据本办法制定实施细则。

第三十五条 本办法自发文之日起施行，有效期两年。2006年7月12日发布的《韶关市土地储备办法》（韶关市人民政府令第30号）同时废止。



江西省宜春市人民政府


宜春市人民政府办公室关于印发《宜春市人口和计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知


宜府办发〔2005〕74号



各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
《宜春市人口和计划生育委员会职能配置、内设机构和人员编制规定》经市人民政府批准，现予印发。



二OO五年九月六日

宜春市人口和计划生育委员会
职能配置、内设机构和人员编制规定

根据省委办公厅、省政府办公厅《关于宜春市人民政府部分机构调整的通知》（赣委[2005]4号）和市委办公室、市政府办公室《关于市人民政府部分机构调整的通知》（宜办字[2005]9号），宜春市计划生育委员会更名为宜春市人口和计划生育委员会（以下简称市人口计生委），正处级，为主管全市人口和计划生育工作的市人民政府工作部门。
一、职能调整
（一）增加人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的战略性、前瞻性研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会可持续发展。
（二）增加协调有关部门做好出生人口性别比整治工作；促进生殖健康产业发展职责。
（三）增加人口与计划生育信息的收集与交流；对农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的工作，促进人口与计划生育利益导向机制的建立和完善。
二、主要职责
（一）贯彻国家、省有关人口和计划生育工作的方针、政策、法律、法规及本市有关法规；组织起草本市人口和计划生育的地方性法规、规章草案；协同有关部门制定有利于人口和计划生育工作的社会经济政策，建立与完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度；协调有关部门做好出生人口性别比治理等工作，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济社会协调和可持续发展。
（二）会同有关部门编制人口发展规划和年度人口计划草案，负责人口和计划生育的数据统计和抽样调查等工作，协调有关部门对人口计划的执行情况进行检查、评估，参与全市人口统计数据分析研究。
（三）制定人口和计划生育宣传教育工作规划；组织开展全民性人口和计划生育宣传教育工作。制定并组织实施人口和计划生育科学研究规划，对全市人口和计划生育工作进行前瞻性研究，发现问题，提出对策。
（四）综合管理计划生育技术服务工作，围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务的规划与规范；协同市有关部门制定人口和计划生育科技发展规划，指导本市计划生育服务网络建设、管理和业务工作；配合卫生部门做好优生优育和艾滋病预防等提高出生人口素质工作，对计划生育技术和药具的发放进行指导和监督；组织人口与计划生育科学研究的实施及成果的评审、鉴定、转化、推广应用工作；组织对病残儿及计划生育手术后遗症进行鉴定。
（五）编制上级和市本级财政拨付的计划生育事业经费和基本建设支出的预、决算草案；指导、监督基层社会抚养费的征收、管理等工作；协助有关部门搞好农村部分计划生育家庭奖励扶助资金的预、决算和发放；管理本委及直属单位的财务和国有资产。
（六）编制全市人口和计划生育系统干部队伍建设和教育培训规划，并指导和组织实施。
（七）协助有关部门建立有利于人口和计划生育工作的利益导向机制，做好人口和计划生育“三结合”工作，指导有关人口和计划生育社会团体的工作。
（八）承办市政府交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人口和计划生育委员会设6个职能科。
（一）秘书科
（二）政策法规科
（三）规划统计科
（四）宣传教育科
（五）科学技术科
（六）信息综合科
纪检组（监察室）为市纪委（监察局）的派驻机构。
市人口和计划生育执法监察支队（流动人员计划生育管理办公室）。负责具体监督、检查基层人口和计划生育行政执法机关及其工作人员的行政执法工作，对行政执法过错行为进行责任追究；负责全市流动人员计划生育管理。负责对本市范围内违反人口和计划生育法律、法规和破坏人口和计划生育管理秩序的公民、法人及其他组织依法进行查处；协同有关部门对辖区药具零售市场（点）的监督和执法检查；会同财政、物价、审计、纪检监察等部门，对全市计划生育社会抚养费和计划生育行政处罚的的征缴、使用和管理情况进行监督和检查。
四、人员编制和领导职数
市人口和计划生育委员会行政编制13名，其中纪检监察编制1名。核定计划生育执法监察支队事业编制8名；核定机关后勤服务人员编制4名。
领导职数：主任1名，副主任3名，纪检组长1名。
科级职数10名，其中：机关党支部专职副书记1名，人口和计划生育执法监察支队3名。