热门站点| 世界资料网 | 专利资料网 | 世界资料网论坛
收藏本站| 设为首页| 首页

最高人民法院关于收养诸问题的复函

作者:法律资料网 时间:2024-05-23 15:52:12  浏览:8829   来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载

最高人民法院关于收养诸问题的复函

最高人民法院


最高人民法院关于收养诸问题的复函

1951年5月17日,最高人民法院

最高人民法院东北分院:
你院上年12月11日法民字第2077号呈悉。关于陶王氏诉请交付子女一案中涉及的有关收养关系诸问题,因待法制委员会之研究答复,故搁置到现在才函复,该案或早已判决,兹酌致数点意见,俾供此后办理这类案件的参考。
一、收养契约虽为养父母与养子女间的关系,但幼年子女的生父母亦可与收养的父母成立契约,将子女交其收养。只须不妨碍子女利益,在习惯上(如近亲辈份)又无妨碍,即应认为是合法成立的契约。来件所称系陶王氏因生活无法维持,将其幼子以字据交给郑家为养子,自属合法契约,一经订立,如果没有正当的理由(例如养父母对养子女有虐待遗弃等事实)自应有效,而不能取消(解除)。既使提出虐待、遗弃等事实,亦须经过法院的判决,才能证为合法。
二、处理此种案件,应依据婚姻法照顾子女利益的原则,所以应否准许取消收养契约,应从子女利益上来考虑。至于陶王氏要与其子来往的问题,亦应在两家和睦的基础上进行协商解决,如能征得养父母的同意,陶王氏可与其子来往,但她所提两家各住半年的请求,是不妥当的。
三、收养契约无论写成书面或口头订之皆可,只要确能证明,均为有效。
此复


下载地址: 点击此处下载

财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知

财政部


财政部关于行政性收费纳入预算管理有关问题的通知
财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),国务院各部委、直属机构:
为进一步贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅下发的中办发〔1993〕18号、19号文件精神,现就行政性收费纳入预算管理的有关问题通知如下:
一、行政性收费是指国家行政机关、司法机关和法律、法规授权的机构,依据国家法律、法规行使其管理职能,向公民、法人和其他组织收取的费用。行政性收费包括管理性收费、资源性收费和证照性收费。
二、行政性收费应按照执收单位的财务隶属关系和各项收费的不同情况,分批逐步纳入同级财政预算管理。第一批先将属于全国性的资源性收费、证照性收费以及部分收入数额较大的管理性收费纳入预算管理(具体项目随文附发)。
三、各级执收单位对本《通知》附件所列的行政性收费,应按规定在取得收入的3日内全额上缴所在地同级国库。零星收费收入,帐面余额不足1000元的,经同级财政部门同意,可每15日上缴一次;达到1000元的,应即时上缴同级国库。任何单位和个人不得拖欠、截留、坐
支、挪用、私分收取的行政性收费。
四、凡纳入预算管理的行政性收费,原来实行的预算外管理、收入按比例分成、收支结余上缴财政以及在财政预算上列收列支等办法均不再执行。
五、对纳入预算管理的行政性收费收入,在财政部门内部原则上应实行归口管理,即按照上缴行政性收费单位所需经费支出的管理归属,由有关业务部门管理,监督有关部门、单位及时将收入交入国库。行政性收费收入纳入预算管理后,为了保障有关部门所需正常的经费开支,财政部
门应根据该单位原有经费拨款数额、收费收入缴库情况及其开支状况等,核定预算予以核拨,保证其正常工作的开展。省级财政部门可结合本地实际情况,制定具体实施办法。
六、部分行政性收费纳入预算管理后,收费项目的审批、收费标准的制定和调整、收费票据的发放和稽查等仍由财政综合计划部门统一管理。
七、对暂未纳入预算管理的行政性收费,一律按现行预算外资金管理办法进行管理,实行财政专户储存,收入上缴财政部门在银行开设的预算外资金专户,支出由执收单位编制用款计划,经财政部门审核后按计划拨付。国务院各部门、各直属机构及其所属行政事业单位暂未纳入预算的
行政性收费实行预算外管理的具体事宜,在京单位委托北京市财政局办理,京外单位由所在地省级财政部门确定具体管理办法。
八、各级财政、审计部门对按规定纳入预算或预算外管理的行政性收费,有权督促其及时上缴国库或缴存财政专户,并实行检查和监督。对违反国家规定,不按期上缴国库或交存财政专户,截留、坐支、挪用、私分的,各级财政部门可以依照国家《关于违反财政法规处罚的暂行规定》
以及《预算法》的有关规定进行处罚;情节严重的,要追究直接责任人员和有关领导人的责任。
九、经省(自治区、直辖市)级人民政府以及省级财政、物价部门批准的行政性收费项目纳入预算管理的具体规定,由省级财政部门根据中办发〔1993〕19号文件并参照本通知的有关规定制定,报财政部备案。
十、本通知自发布之日起实施。
附件:第一批纳入预算管理的行政性收费项目

附件:第一批纳入预算管理的行政性收费项目

---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
司 法|律师工作执照费 |
----|-------------|--------------
|民事诉讼费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
公 安|治安管理收费 |
----|-------------|--------------
| 枪支管理证件工本费 |
----|-------------|--------------
| 特种刀具管制证件工本费 |
----|-------------|--------------
| 爆炸物品管理证件工本费 |
----|-------------|--------------
| 户籍管理证件费 |
----|-------------|--------------
| 居民身份证证件费 |
----|-------------|--------------
|出入境管理收费 |
----|-------------|--------------
| 公安交通管理收费 |
----|-------------|--------------
|边防检查收费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
民 政|社团登记费 |
----|-------------|--------------
|婚姻证书费 |
----|-------------|--------------
|涉外结、复、离婚登记手续费|
----|-------------|--------------
|收养登记费 |
----|-------------|--------------
| |
---------------------------------

续表
---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
| |包括开业注册登记费、变更登
工 商|企业注册登记费 |记费、年度检验费、补换证照
| |及领取执照副本收费等。
----|-------------|--------------
| |包括登记费、变更登记费、补
|个体工商户注册登记费 |发营业执照费、营业执照副本
| |收费等。
----|-------------|--------------
|广告经营单位注册登记费 |
----|-------------|--------------
| |包括申请费、审查费、注册
| |费、续展注册费、续展迟延
|商标注册费 |费、评审费、延期申请费、变
| |更费、补发注册证费、证明
| |费、查询费等。
----|-------------|--------------
|经济合同仲裁费和鉴证费 |
----|-------------|--------------
劳 动|工资基金管理手册工本费 |
----|-------------|--------------
|外国人就业证费 |
----|-------------|--------------
|援外职工劳动保险证明书费 |
----|-------------|--------------
|技师合格证书费 |
----|-------------|--------------
|高级技师合格证书费 |
----|-------------|--------------
|技术等级证书费 |
----|-------------|--------------
|特种作业人员操作证费 |
----|-------------|--------------
|乡镇煤矿矿井安全生产条件合|
| 格证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
海 关|海关监管手续费 |
----|-------------|--------------
|国际集装箱批准手续费 |
----|-------------|--------------
|货物进出口证明书费 |
---------------------------------

续表
---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
|海关施封锁成本费 |
----|-------------|--------------
|报关单位注册登记手续费 |
----|-------------|--------------
|进口商品退税(关)手续费 |
----|-------------|--------------
|单证费 |
----|-------------|--------------
|进口货物滞报金 |
----|-------------|--------------
|出口监管仓库货物监管手续费|
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
建 设|城市水资源费 |
----|-------------|--------------
|城市房屋拆迁管理费 |
----|-------------|--------------
|施工企业质资审查证书费 |
----|-------------|--------------
|勘察设计单位资格证书费 |
----|-------------|--------------
|建设用地规划许可证费 |
----|-------------|--------------
|建设工程规划许可证费 |
----|-------------|--------------
|房屋所有权登记费 |
----|-------------|--------------
|工程总承包资格审查发证费 |
----|-------------|--------------
|建设监理证书费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
海 洋|海洋石油勘探超标排污费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
税 务|税务登记证费 |
----|-------------|--------------
|发票工本费 |
----|-------------|--------------
经贸委|工业产品生产许可证费 |
---------------------------------

续表
---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
商 业|化学危险物品经营许可证费 |
----|-------------|--------------
|化学危险物品准运证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
外 汇|经营外汇业务许可证费 |
----|-------------|--------------
|外债登记证费 |
----|-------------|--------------
|核准收取外汇兑换券许可证费|
----|-------------|--------------
|购物支付证费 |
----|-------------|--------------
|转贷款登记证费 |
----|-------------|--------------
|出口收汇核销单工本费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
对外贸经|外商投资企业批准证书费 |
----|-------------|--------------
|进出口货物许可证费 |
----|-------------|--------------
|装船证费 |
----|-------------|--------------
|手工制品证书费 |
----|-------------|--------------
|纺织品原产地证明书费 |
----|-------------|--------------
|最终用户证明书费 |
----|-------------|--------------
|技术引进合同批准证书费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
旅 游|入境签证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
文 化|进口音像制品审查费 |
----|-------------|--------------
|计划外演出管理费 |
----|-------------|--------------
|演出许可证费 |
---------------------------------

续表
---------------------------------
部 门| 项 目 | 备 注
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
广播电视|进口音像制品审查费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
卫 生|卫生许可证工本费 |
----|-------------|--------------
|民办医疗机构管理费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
民 药|药品生产企业合格证费 |
----|-------------|--------------
|药品经营企业合格证费 |
----|-------------|--------------
|药品行政保护费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
无 委|无线电频率占用费 |
----|-------------|--------------
|注册登记费 |
----|-------------|--------------
|设备检测费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
铁 道|罐车安全运输许可证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
烟 草|烟草专卖许可证费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
地 矿|矿产资源勘查开采登记费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
农 业|乡镇企业管理费 |
----|-------------|--------------
|农机监理费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
水 利|水资源费 |
----|-------------|--------------
|河道采沙管理费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
土 地|建设用地批准书工本费 |
----|-------------|--------------
|征地管理费 |
----|-------------|--------------
| |
----|-------------|--------------
口岸办|口岸管理费 |
---------------------------------



1994年3月25日
目 录

内容摘要 1
关键词 1
Abstract 1
Key words 1
一、国有资产流失的概念分析 2
二、国有资产流失的主要表现 5
(一)在国有资产评估时,对国有资产进行不评估,低估,漏估所造成的资产流失 5
(二)实行股份制改造和国有产权交易中的国有资产流失 5
(三)在税收征收管理中,除国家政策、体制等因素外,因管理的漏洞使税收大量流失而造成的国有资产流失 5
(四)国有资产占用单位滥用经营权,管理不严造成国有资产流失 6
(五)中外合资、合作企业中的国有资产流失 6
(六)境外国有资产的流失 6
三、国有资产流失的原因分析 7
(一)国有资产产权主体缺位,管理体制滞后 7
(二)资产评估法律制度有待进一步健全与完善 8
(三)监督制度不健全,保护不力 9
(四)司法部门执法不力、查处不严 9
(五)国有资产管理者素质偏低,拜金主义和腐败现象严重 10
四、治理国有资产流失的法律对策 10
(一)制定物权法,划清国有资产产权界限,防止国有资产流失 10
(二)完善国有资产立法体系 11
(三)建立公益诉讼制度,发挥人民群众保护国有资产的作用 12
(四)完善并加强对国有资产的刑法保护 12
(五)加强对国有资产的监督检查 13
(六)多管齐下、综合治理,提高全民族保护国有资产的法律意识 14
参考文献 15

内容摘要:国有资产在我国政治、经济和社会生活中占有重要的地位,但目前,我国国有资产流失的现象十分严重。因而,探讨解决国有资产流失的办法,意义十分深远。本文从国有资产流失的概念、流失的现状与渠道、流失的原因以及治理国有资产流失的法律对策这四个方面作了一些探讨。
关键词:国有资产 国有资产流失 表现形式 原因 法律对策

Abstract: State-owned assets play a very fundamental role in Chinese political, economic and social life. However, at present, loss of state property is extremely considerable. Therefore, the exploration into the solution to the problem is of great significance. This thesis carries out a comprehensive investigation into the issue from 4 aspects: 1.the concept of the loss of state-owned assets. 2.the existing of state of loss and its channels. 3.the causes for the loss. 4.legal strategies in preventing the loss of state assets.
Key words: State-owned assets Loss of state assets Representing
forms Causes Legal strategies





国有资产是国家得以存在,国家机器得以运转的物质基础。尤其是在公有制占主体地位的社会主义中国,国有资产更是在政治、经济和社会生活中占有举足轻重的地位。但是改革开放以来,处于转轨中的中国一直面临着一个严酷和令人困惑的现实就是国有资产的流失。从生活经验和实际案例来看,这种流失是触目惊心的。国有资产的严重流失不仅会使社会安定和经济发展的外部条件受到破坏,而且还会威胁到社会财富的积累进而影响到整个国家的经济安全。因此,国有资产流失现象应当引起国家及社会各界的足够重视并从法律上探讨遏制和解决国有资产流失的对策。
一、国有资产流失的概念分析
在我国,固然国有资产流失这个概念在很多文件中经常出现,但是有关文件并没有明确地界定其内涵。在学理上,有学者对其进行了解释,如“国有资产流失是指国有资产的经营者、占有者、出资者、管理者,出于故意或过失,违反法律、法规及国家有关国有资产管理、监督、经营的规定,造成国有资产损失或者使国有资产处于流失危险的危险行为” 。遗憾的是这种解释混同了国有资产流失与导致国有资产流失的违法行为这两个概念。因为国有资产流失从法理学的角度上讲是一种结果或状态而不是一种行为,虽然违法行为是造成国有资产流失的原因之一,但是它毕竟不是唯一的原因。所以,我们有必要重新界定国有资产流失这一概念。
根据有关法律和通常的学理解释,国有资产是指“国家以各种投资及收益、接受馈赠形成的,或者是凭借国家权力取得的,或者是依据法律认定的各种类型的财产和财产权利” 。从一般经济学的意义来看,只有能带来效益的东西才能被称为资产。这个意义为法律所吸收而且被认为是具有主导性的内涵。但是又必须注意到,国有资产在法律上的范围更为广泛。在我国,国有资产一般分为经营性资产、行政事业性资产和资源性资产。那么,何谓流失呢?从词义上看,“流失是指有用的物质如油脂、矿石、土壤自己散失或被风、水力带走。也指河水等白白地流掉” 。最常用的是水土流失,如果从最广泛的意义上理解,水和土均是我国资源性的国有资产,水土流失也就是一种国有资产流失。但是实际上没有人会这样理解,也就是说,国有资产流失在借用“流失”的一般意义时是作了严格界定的。有的学者指出,“国有资产流失必须符合以下四要件:第一,造成国有资产流失的违法主体必须是国有资产的经营者、占有者、出资者和管理者;第二,违法主体必须对违法行为和国有资产流失的发生具有主观故意或过失,即具有过错;第三,必须是违反法律、行政法规的行为,这是构成国有资产流失概念的核心条件;第四,必须有国有资产流失后果的发生,或者不加以制止必然产生国有资产流失的后果” 。笔者以为这种解释把国有资产流失限定在人为造成的现象,而把政策、历史原因以及经营不善所带来的国有资产损失排除在国有资产流失之外,是值得商榷得。根据笔者的综合分析认为,从一般意义上说,国有资产流失是指国有资产的损失或者减少。就其作为一种后果来讲,形成的原因是多方面的,既有产权上的问题又有体制上的问题,也有人为的原因。从法律上看,界定国有资产流失只能局限于人为原因导致的范围,只有这样才能将有关的法律责任落到实处。制度和体制上造成的国有资产流失,法律的确显得无能为力。但是不能由此认定国有资产流失仅是人为导致的后果,否则就会使有关责任人将国有资产流失的故意归为制度或体制上的原因以推卸责任,使国家遭受损失。因此可以说上述学者的观点在理论和实践上都是站不住脚的。
那么如何给国有资产流失作一个科学的界定呢?结合以上分析,笔者以为,从法律上看,国有资产流失是指由于国有资产的经营者、占有者、出资者、管理者主观上的过错而造成的国有资产损失或者减少的状态或者结果。在这里必须强调的是,本文对国有资产流失概念的界定仅仅具有分析意义。因为国有资产流失可以在不同的学科视野中进行审视,在实质上它不可能只是“法律”上的。正如前文所指出的,如果把国有资产流失只局限在法律范围内将会因我国法制状况而使国有资产流失的漏洞无法弥补。也正是从这个角度,我们不得不重申:国有资产流失的责任主体是国有资产的经营者、占有者、出资者、管理者;在主观方面,是由于有关责任主体主观上的过错即故意或过失;而从客观方面看,国有资产流失是有关责任人的违法行为造成的;在行为结果上,是造成了国有资产的损失或减少。只有同时具备这些方面,才能在法律上构成国有资产流失。从这个意义上来说,由于自然原因如地震、台风等造成的国有资产流失以及国有资产作为物质的自然损耗,不能称之为国有资产流失。因政治经济体制原因而造成的国有资产流失问题在实践中相当严重,但从法律上看,造成国有资产流失的责任主体不明。如果要追究,这个责任更多地应由政府特别是中央政府来承担,因而也就没有多大的法律意义。还有一种属于因法制不健全出现的情况。我们一般认为,水土流失不属于国有资产流失的范畴,但仔细想想也不对。水土流失既有自然原因也有人为原因,自然的责任人类无法去追究,人为的结果又如何呢?从法理上看,“责任是义务为前提的,没有义务就无所谓责任。显然,我们目前还缺乏义务、责任主体和范围的明确、详备的保护水土流失的法律法规,这就使水土流失关系国人生存与发展的问题只能停留在客观事实或者自然事实而不能上升为法律事实,也就无法追究当事人的法律责任” 。这也就是说,立法不完备导致国有资产的损失不能或者至少目前还不能纳入国有资产流失的法律内涵中来。之所以这样认识国有资产流失,重要的理论依据在于,法律从功能上来说,只能规范和调整人们的行为。正如马克思所说的,只能在“我的行为”中法律才有意义,离开“我的行为”法律是不存在的。因而,在寻求控制国有资产流失的途径时,我们就把焦点集中在人的行为因素上。固然这种行为因素有更为复杂的体制背景和制度背景。
二、国有资产流失的主要表现
在我国,国有资产流失的表现形式是很复杂的,有的表现为隐性,有的表现为显形。根据笔者的考察归纳出以下主要情形:
(一)在国有资产评估时,对国有资产进行不评估,低估,漏估所造成的资产流失
这种情况表现为:在应当进行评估时根本不评估,单纯依靠某些数据(如账面值)确定国有资产的价值量;国有资产占有单位故意压低评估值以获得好处;由于主观和技术上的原因,对企业占有的国有土地和无形资产漏估;对评估值进行部门行政干预,搞指定评估,规定评估值上限使资产评估中的资产流失合法化,这些资产流失的渠道不仅造成了国有资产现实利益的损失,而且国家在以后获取收益的权利也被流失掉了。
(二)实行股份制改造和国有产权交易中的国有资产流失

版权声明:所有资料均为作者提供或网友推荐收集整理而来,仅供爱好者学习和研究使用,版权归原作者所有。
如本站内容有侵犯您的合法权益,请和我们取得联系,我们将立即改正或删除。
京ICP备14017250号-1