财政部、国家税务总局关于１９９８年进口化肥、农药进口增值税征免问题的通知

上一篇: 关于修改天津市实施《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》细则的决定
下一篇: 国务院关于金融体制改革的决定

内蒙古自治区包头市人民政府


包头市行政规章制定程序规定


(1993年12月10日包头市人民政府令第56号发布)


第一单 总则



第一条 为使本市行政规章制定程序科学化、规范化，保证行政规章质量，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府法》及国家有关规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条 本规定所称行政规章（以下简称规章）是指市人民政府根据法律、法规市实际情况制定的在本市行政区域内具有法律效力的规范性文件。

第三条 规章制定的范围：

（一）法律、法规明确授权由市人民政府制定的具体实施办法和实施细则；

（二）为实施法律、法规，根据本市需要制定的具体规定或办法；

（三）市人民政府履行行政职能需要制定的规章。

第四条 规章的名称为规定、办法、实施细则。

根据法律、法规的授权制定的具体规定，称“实施细则”。

对某一方面的行政工作作部分的规定，称“规定”。

对某一方面的行政工作作比较具体的规定，称“办法”。

规章不得称“条例”。

第五条 制定规章应当遵循的基本原则；

（一）坚持四项基本原则，坚持为改革开放的职能机构，在制定规章方面履行下列职责；

（二）符合宪法、法律，遵循党的路线、方针和政策；

（三）符合本市实际情况，具有较强的针对性。

第六条 市人民政府依法行使制定规章的职权。

市政府法制办公室是市政府法制工作的职能机构，在制定规章方面履行下列职责：

（一）编制规章和地方性法规年度计划；

（二）组织政府有关部门联合起草或主持起草调整范围较广、涉及主管部门较多的规章、地方性法规草案；

（三）审查、协调、修改政府各部门起草的规章和地方性法规草案；

（四）负责市政府常务会议审议通过提交市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规草案的报送工作；

（五）市政府常务会审议通过的行政规章的发布工作，并报送自治区法制局、国务院法制局备案；

（六）对规章的执行情况进行监督检查；

（七）规章的汇编和编纂工作；

（八）负责组织有关部门对规章进行清理并提出修改补充或废止方案；

（九）负责对规章的解释，政府已授权有关部门的除外。

第二章计划和起草

第七条 市政府各部门应根据本市经济社会发展和行政管理工作需要，在调查研究的基础上，于每年年底前拟定下一年度的立法计划，由部门负责人签署，报送市政府法制办公室。

立法计划应包括：规章草案的名称，制定规章的目的、依据，规章所要解决的主要问题，送审时间。

第八条 市政府法制办公室对各部门计划进行综合协调，编制本市年度立法计划，报市政府批准后，由市政府法制办公室负责组织、督促、指导政府有关部门实施。在实施计划过程中，市政府法制办公室可以根据需要，对立法计划作适当调整。

市政府各部门需要报送未列入年度计划的规章，应当在报送前一个月向市政府法制办公室提出书面报告。

第十条 规章草案由市政府各部门负责起草。内容涉及其他部门的，由主管部门牵头，会同其他部门联合起草。

重要的规章由市政府法制办公室负责组织起草。

第十一条 市政府各部门起草规章草案时，应由主要领导负责，组成规章起草小组。

第十二条 起草规章应当保持同各项法律、法规和规章的一致。对同一事项，如果作出与其他规章不用一致的规定，应当在报送规章草案时说明情况和理由。如果现行的规章将被正在起草的规章所代替，必须在规章草案中写明予以废止。

第十三条 规章的内容包括：

（一） 制定的目的、依据；

（二） 适用范围；

（三） 实施部门；

（四） 具体规范；

（五） 法律责任；

（六） 实施日期；

（七） 其他事项。

第十四条 规章必须内容具体、结构严谨、条文清晰、文字简洁、语法准确。

第十五条 规章用条文表述，以条为基本单位，条可分为款、项、目，款不冠数字，项和目要冠数字，内容多的规章可分章节表述。

第十七条 规章草案完成后，起草部门应撰写起草说明。起草说明包括：制定规章的目的、依据、必要性、主要内容、协调情况等。

第十八条 规章草案定稿后，由起草部门主要负责人签署，并填写《法规、规章起草送审表》，握拳市政府，由市政府法制办公室具体承办审查工作。

起草部门报送规章草案时，应提交下列材料：

（一） 送审规章草案的正式报告（一式十份）；

（二） 规章草案及规章草案的说明（一式十份）；

（三） 起草规章所依据的有关资料。

第三章 审定和发布

第十九条 市政府法制办公室收到规章草案后进行审查。审查的重点是：

（一） 是否符合法律、法规，符合党的方针、政策；

（二） 是否符合本市的实际情况；

（三） 是否协调、会签；

（四） 是否符合法律规范的要求。

规章草案不符合要求的，退回起草部门。

第二十条 调理政府法制办公室在审查、偶发规章草案过程中，要广泛征求有关方面的意见，并进行协调，向市政府提出审查报告。

第二十一条 规章由市政府常务会议审议通过。在市政府常务会议审议规章时，起草部门主要负责人应到会作起起草说明。

第二十二条 市政府常务会议通过的规章，由市长签署，以“包头市人民政府令”的形式发布。

第二十三条 经市长签署发布的规章由市政府法制办公室发布，在《包头日报》上全文刊载，市政府不另行文。

第二十四条 规章实施部门应作好组织实施工作，在规章发布后半年内向市政府作出正式报告，反馈实施情况。

第四章 附则

第二十五条 修改、补充或废止规章的程序，按照本规定办理。

第二十六条 市人民政府提请市人民代表大会及其常务委员会审议的地方性法规的草案的程序，参照本规定办理。

第二十七条 本规定在执行中的问题由市政府法制办公室解释。

第二十八条 本规定自发布之日起施行。原《包头市人民政府关于法规、规章起草送审程序的规定》同时废止。

财政部


关于在财政预算中安排农业综合开发事业费的通知
财政部



省（自治区、直辖市、计划单列市）财政厅（局）：
为使农业综合开发系统的事业费有一个正常的资金渠道，经研究决定，自1999年起，由各级财政预算安排本级农业综合开发事业费。现就有关事项通知如下：
一、自1999年起，在一般预算支出科目“农业综合开发支出”类级科目下，增设“农业综合开发事业费”款级科目，反映中央和地方农业综合开发系统的事业费。该款级科目下设4个项级科目：第1项“项目管理费”，反映农业综合开发系统及委托专业技术部门评估和验收项目的
费用；第2项“干部训练费”，反映农业综合开发系统干部的专业培训费；第3项“补助农口有关部门业务费”，反映补助参与农业综合开发的农口有关部门的业务经费；第4项“其他事业费”，反映农业综合开发系统的会议费、宣传经费、资料印刷费、设备购置及维修费、必要的接待费
以及长期借调人员的办公经费等。
二、各级财政预算要根据当地农业综合开发事业发展的需要，合理安排本级农业综合开发事业费支出。各级农业综合开发办公室每年应按预算管理的有关规定，编制年度农业综合开发事业费预算，报送同级财政部门审定。
三、各级财政部门和农业综合开发办公室要加强农业综合开发事业费的管理，严格按规定用途专款专用，不得挪作他用；要把农业综合开发项目投资和事业费严格区分开来，不得将项目投资挪作事业费。
四、在财政预算中安排农业综合开发事业费以后《国家农业综合开发资金管理办法》（〔94〕财农综字第2号）第六条关于“地方各级农业综合开发办公室按本级财政配套资金1％提取业务活动经费”的规定相应取消。



1998年11月13日