出版社工作暂行条例
国家出版局 中宣部
出版社工作暂行条例
1980年4月20日，国家出版局、中宣部
出版工作是宣传和科学文化战线的一个重要组成部分，对于我国四个现代化建设和人民的精神文化生活起着重要的作用。为了加强出版社的工作，提高出版物的质量，特制订本条例。
一、出版社的方针任务
（一）出版社必须坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持共产党的领导，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想，必须为人民服务，为社会主义服务，实行百花齐放、百家争鸣，洋为中用、古为今用的方针。
出版社的基本任务，是动员和组织著译力量从事创作、编著和翻译，出版为国家和人民所需要的图书，宣传马克思列宁主义、毛泽东思想，传播、积累科学文化技术知识和成果，丰富人民的精神文化生活，为提高整个中华民族的科学文化水平，为实现社会主义的四个现代化作出贡献。
（二）不同性质的出版社，按照各自的分工和特点，确定出书范围。专业出版社应出版有关本专业的图书。
二、图书的质量与数量
（三）出版社出书必须坚持质量第一，密切注意社会效果，力求把更好的精神文化食粮贡献给读者。各类图书都要从思想内容、科学技术和艺术水平、文字表达以及装帧设计、校对、印装等方面努力提高质量，坚决反对粗制滥造、片面追求品种数量、追求利润的倾向。
（四）出版社要积极支持学术上有创见、艺术上有创新、勇于探索、发挥独创精神的著作和作品，鼓励和组织出版不同论点的学术著作和不同风格、不同流派的文艺创作。
（五）出版社应该注意抓重点书，要力争每年多出几部具有较高水平的图书，包括人民群众喜爱的通俗读物，逐步积累本出版社的保留书目。
（六）书籍与报刊有不同的特点和任务，书籍要求内容比较稳定，可供读者长期使用。报刊上的材料，可为出版社组稿和编辑工作所利用，根据需要有时也可以认真地选择汇编出版专集，但不能随意剪贴、拼凑成书。
（七）图书的品种和印数，必须根据需要和可能，权衡各类图书的性质、内容而定。在物质条件比较困难的情况下，要保证最需要的图书得以出版。要在保证质量的前提下，考虑增加新书的品种但不要机械地要求新书品种逐年按比例增长。各类专门性的学术著作，品种可以多一些，印数可以少一些。初版新书一般印数不要过多，应该在发行过程中经过读者的选择，根据实际需要情况重印或修订再版。某些不宜大量发行的图书，应注意严格控制印数。出版社既要优先安排新书的出版，也要有计划地安排再版书。
三、出书规划与计划
（八）制定出书规划和计划，是加强出版工作的目的性、计划性，调动著译界的积极因素和提高图书质量的重要措施。
出版社根据自己的任务和条件，应对某些方面、某些重要门类的图书或者需要较长时期才能完成的成套图书，有一个大致的设想，有一个长远规划。有些门类的图书，不是一个出版社的力量可以完成的，可以协同几个有关出版社共同进行在统一的规划下，分工实现。
出版社要制定年度出书计划，包括新书计划和重印书计划。年度出书计划要努力做到有较大的可靠性，应包括必须完成而又有把握完成的重点书品种，以及完成重点书的措施。
出版社编制规划和计划，要充分进行调查研究，切实估计主客观各方面的条件。除认真了解读者的实际需要和同类图书的出版情况外，应该注意同学术研究机关、有关单位和著译者充分交换意见，同时还应该征求发行部门的意见。
各出版社的长远规划和年度计划，应报上级主管机关审核，并报国家出版局备查。
（九）有关出版社应该经常交换约稿情况和出书计划，避免不合理的重复。出版社之间应互相尊重，互相支持，加强协作。有些偏僻门类或边缘学科有价值而应该出版的专门著作，有关出版社应尽可能予以考虑，使这些书稿得到出版的机会。
四、作者工作
（十）出版社要广泛地团结和组织各学派、各流派、各方面的著译者，积极发现和认真培养新生力量，充分调动他们的积极性。对专业和业余作者，老作家和新作者，都要热情相待，书稿取舍应一视同仁。要加强同作者的联系，经常了解他们的情况，在可能条件下为他们提供必要的条件，并且经常同他们商量问题，虚心听取他们的意见，以便改善自己的工作。
（十一）出版社应该主动地加强同各科学文艺团体、大专院校、研究机关、业务单位的协作关系，了解他们的研究、写作计划，征求他们对出书规划和计划的意见，争取参与必要的会议和学术活动，掌握学术界、文艺界的动态和各方面作者的基本情况。某些丛书、某些重点书稿和需要相当人力才能完成的重要读物，可以通过有关领导部门组织著译力量或组织编委会进行工作。
（十二）出版社要保障著译者的正当权益。出版社在接受书稿时，一般应同著译者经过协商，订立书面的出版合同，合同规定的双方权利义务应共同严格遵守。
（十三）凡采用的书稿出版时，作者、编著者、译者以及集体编著书稿的主编或执笔者都应署名。出版社的责任编辑、装帧设计也可以署名。
五、编辑工作
（十四）编辑工作是出版社工作的中心环节，保证做好编辑工作，是实现出书计划、提高图书质量的重要关键。
对书稿的政治内容和学术（艺术）质量作出基本评价，决定是否采用，一般应实行三级审稿制度，即编辑（或助理编辑）初审、编辑室主任和总编辑复审和终审。不同的书稿，可采取不同的审读方法。某些重要的书稿可以由比较多的人审读、讨论决定。某些书稿，则可以按照具体情况省去一些工序。各级审查都应有书面意见。
对决定采用的书稿，责任编辑要认真做好编辑加工整理工作，如有违背国家现行法律和政策或泄露党和国家机密的问题，以及其他内容上、论点上的疏漏缺陷，应向作者提出意见，或同作者磋商修改。属于学术思想、论点、考证以及风格的差异和是非，不能强求作者修改。某些书籍，特别是中外文化遗产，应尽可能有序言或出版说明。撰写现代人著作的序言和出版说明，涉及对作者本人和作品的评价时，应征求作者意见。
在编辑工作中要发扬民主，鼓励编辑人员独立思考，敢于发表不同意见，同时应有高度的组织性纪律性，加强请示报告制度。凡总编辑或总编辑办公会议不能决定的问题，要及时向有关上级机关请示。
（十五）出版社可以根据需要，聘请社外的专家担任顾问或特约编审，或某些书籍的编委会成员，依靠他们编审部分书稿或解决审稿工作中的疑难问题。社外人员编审稿件，可按具体情况付给报酬。
（十六）出版社编辑出版部门应关心所出图书的发行效果和读者意见，及时提出重印和再版书的计划。图书重印前，应由责任编辑加以检查，并征询作者、译者有无修改意见。
（十七）出版社编辑部门要建立和健全书稿档案制度。每一书稿都应有完整的档案，其中包括从组稿起直到出版时止的全部有关文件，以及重要的读者反映和评论、检查质量记录、修订样本等完整的原始资料。图书的图版、纸型，应有专人妥为保管。
（十八）出版社要有专门机构负责图书资料工作，积累和熟悉资料，为编辑工作服务。
六、印校工作和发行工作
（十九）出版社要同印刷部门、发行部门经过协商，订立合同，搞好协作关系。要有专门机构或专人负责同印刷、发行部门经常联系，共同研究提高印刷质量和改进发行工作的办法，讨论和解决相互之间工作中的问题。
（二十）出版社应该和印刷厂通力合作，在保证书籍质量的前提下，采取切实措施，逐步缩短出书周期。应该按照不同书稿的具体情况，规定恰当的出书过程（从发排到出版）期限。出版社发排书稿要加强计划性，要努力做到齐、清、定（原稿及附件齐全，书写清楚，应是定稿），在清样上不作较大的改动。
（二十一）校对工作应对原稿负责，消灭一切排字上的错误。发现原稿有错漏和不妥之处，应及时提交编辑部门解决。规定的校次，不要任意减少。
（二十二）出版社出版的图书，应针对书稿的性质，考虑社会效果、读者对象，采取不同的发行方式。绝大多数图书，应该公开发行；有些图书不宜公开发行，为研究工作和专业人员需要者，可采取内部发行的方式，在特定对象中有计划地进行分配发行。
出版社应该关心并协助书店做好发行工作。有条件的出版社经与发行部门协商后可以自办邮购业务、自设门市部，作为书店发行工作的补充。
（二十三）停售图书必须采取审慎的态度。出版社根据有关文件精神或经检查认为某种图书需要作停售处理时，应该提出理由和处理办法，报请上级领导机关审查批准（国家出版局直属出版社报国家出版局；中央各专业出版社报所属部、委；地方出版社报省、市、自治区主管部门）。
各出版社停售图书，均应报国家出版局备案。停售的图书，出版社应保留少量样本备查，其图版、纸型，应妥为保存，非经批准，不得销毁。
七、图书的宣传、评介工作
（二十四）出版社应加强图书的宣传、评介工作。除经常编印各种图书目录以及刊登新书广告外，要积极开展书评工作。出版社应该把组织书评工作定为经常性的制度，指定专人负责，协同和促进学术机关、文艺团体、高等院校和报刊开展书评的撰写和组织工作。要提倡和鼓励编辑人员撰写书评。
出版社要建立同读者联系的制度，采用座谈会、访问以及到书店卖书等方式，经常了解读者对书籍的反映和要求。要重视读者来信的处理工作。
（二十五）出版社应建立图书质量检查制度。每年应有一次图书质量的全面检查，作为总结工作、积累经验、提高质量的重要措施之一。质量检查之后，应当由总编辑对全社职工作具体的分析报告，并针对检查中的问题提出改进的措施。每年应在质量检查的基础上，将本年度新书中质量好的或者较好的有重版价值的书籍，编印出有内容提要的图书选目，并报送上级领导机关和国家出版局。
出版社还可以举办图书质量展览，评选优秀图书，对提高质量有贡献的有关人员（包括编辑、装帧设计、校对、出版等人员）给予奖励。
八、经营管理和后勤工作
（二十六）出版社要根据科学文化事业的特点，加强和改善经营管理。既要按照出版工作的任务和规律，努力为繁荣科学文化作出贡献，又要按照经济规律办事。要认真执行经济核算，编制财务计划，遵守财政纪律，节约使用资金，节约经费开支，减少事故损失，力求最有效地使用人力物力。出版社要有一位副社长主管经营管理工作，定期向全社职工报告经营管理情况。对在经营管理方面作出突出贡献或防止重大事故的人员，应该给予奖励。对严重失职的人员，则应给予批评教育以至必要的处分。
（二十七）出版社应该注意节约纸张，除合理地规定书籍的印数外，要恰当地设计排版规格。对其他各种物资材料也要加强管理，防止积压浪费。
（二十八）出版社应该有适合于图书生产特点的成本核算制度，通过成本管理不断降低出版物的成本。要严格遵守国家规定的定价标准。应当全面地核算经济状况。个别出版社由于非经营上的原因造成亏损的，应作出亏损计划，报上级领导机关批准。
（二十九）出版社要切实抓好后勤工作，后勤工作要树立为编辑出版工作服务的观念。要表彰和奖励热心为编辑工作服务的后勤人员。
九、干部工作
（三十）出版社必须努力提高干部的思想和业务水平，积极发现、培养、选拔各方面的人才。培养干部要坚持又红又专的道路。对于编辑人员，除了要求有一定的马列主义水平，具有相当的文化科学知识，编辑出版业务知识、语法知识和专业知识外，还要有一定的组织能力。提倡编辑人员树立强烈的事业心和高度的政治责任心，刻苦钻研业务，出色地做好编辑工作，努力争取成为既有广博知识又对某一学科有比较专门研究的人才。
（三十一）出版社应注意组织编辑人员讨论书稿和编辑工作中的重大问题，总结编辑工作中的具体经验。要鼓励编辑人员积极参加同他们的业务有关的社会活动和各种学术活动，从事学术研究。编辑人员业余创作、写稿、译书，应予支持。对担任编辑工作年限较久而又有条件深入研究或进行创作的干部，可在日常业务工作允许的条件下，给他们安排一定的调查研究、创作时间。对青年编辑，应该鼓励他们加强基本训练，提高基础知识，掌握编辑工作各方面的本领。可以有针对性地举办学习班、不定期的讲座以及送高等院校进修等办法，有计划地培养青年编辑。还应提倡在自愿结合的原则下，有经验的老编辑用带徒弟的办法，帮助青年编辑提高业务能力。
（三十二）出版社应该保证编辑人员把主要时间和精力用于编辑业务工作。每周从事编辑业务的时间不要少于5／6。
（三十三）出版社要实行干部考核制度，认真做好编辑人员的职称评定和晋升工作。要注意选拔思想好、精通编辑业务的干部，特别是优秀的中青年干部充实到领导岗位上来。
十、党的领导
（三十四）加强党的领导是正确地贯彻执行党的路线、方针、政策，做好出版工作的根本保证。出版社应该健全党的领导核心，它的主要任务是：研究并贯彻执行党的方针政策，保证执行上级的指示和完成各项任务；讨论和审定出书的规划和计划以及业务工作中的重大问题；领导全社的思想政治工作和学习；培养和挑选领导骨干和编辑出版人才。
（三十五）出版社实行党委领导下的社长、总编辑分工负责制。
（三十六）出版社的重大问题，应经过党委讨论作出决定。在社长和总编辑的领导下，定期召开社务会议、总编辑办公会议，讨论工作；还要定期召开全体工作人员会议，讨论出版社有关重大问题，让党和非党干部充分发表意见。
（三十七）出版社的党员特别是党员领导干部，应在执行政策、遵守纪律、钻研业务、努力工作等方面起模范作用。要以身作则，在全体工作人员中，树立严肃认真、实事求是、大公无私、讲究效率、勇于负责的作风。要表彰熟悉编辑工作，认真贯彻知识分子政策，做出显著成绩的党政工作干部。
（三十八）出版社要加强思想政治工作，各级领导干部都要做思想工作。要把思想政治工作做到编辑出版、后勤等各项工作中去，保证业务工作的顺利进行。
（三十九）出版社的党组织和领导干部不仅应该经常了解工作人员的思想情况，在政治上、工作上关心他们，而且还应该关心他们的生活，尽可能帮助他们解决各种困难。对年老、体弱、多病等有特殊情况的干部，应该给予必要的照顾。要从各方面采取措施，团结全体人员，调动他们的积极性，使他们全心全意地做好出版工作，在现代化建设中发挥更大的作用。
（四十）本条例适用于全国出版社。各出版社可根据本条例规定的精神，结合实际情况，制定具体工作细则。
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市散装水泥专项资金使用管理办法》和《长沙市散装水泥专项资金返退办法》的通知
湖南省长沙市人民政府办公厅
长沙市人民政府办公厅关于印发《长沙市散装水泥专项资金使用管理办法》和《长沙市散装水泥专项资金返退办法》的通知
长政办发〔2010〕16号
各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：
《长沙市散装水泥专项资金使用管理办法》和《长沙市散装水泥专项资金返退办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
长沙市人民政府办公厅
二Ｏ一Ｏ年八月二十日
长沙市散装水泥专项资金使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强长沙市散装水泥专项资金（以下简称散装资金）的管理，提高政府资金使用效益，充分发挥散装资金的引导作用，全面推动我市散装水泥工作，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《湖南省散装水泥条例》、《财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知》（财综〔2007〕3号）和《湖南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》（湘财综〔2003〕46号）的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 散装资金是根据国家规定征收的专门用于发展散装水泥事业的政府性基金。
第三条 散装资金的使用管理办法由市散装水泥行政主管部门会同市财政部门制定，报市政府审核发布。市散装水泥办公室（以下简称市散办）和市财政部门负责组织实施。
市散办负责确定散装资金的年度支持方向、重点和项目，经报市散装水泥行政主管部门审核后，编制年度项目计划，具体组织散装资金的申报、评审、验收与监督检查工作；市财政部门负责散装资金的预算与财务管理，参与项目管理，会同市散办下达资金使用计划，办理资金拨付，并对资金使用情况进行监督检查。
第四条 散装资金的使用遵循公开、公平、公正、突出重点、定向使用、注重实效、科学监督的原则，并严格按照财政资金管理有关规定，实行专款专用。
第二章 适用的范围与方式
第五条 散装资金主要通过“以奖代补”、补助、贷款贴息等方式对本市行政区域内散装水泥生产和使用项目给予支持。
第六条 本办法第五条所述散装水泥生产和使用项目，主要是指：生产项目是水泥生产企业（含水泥粉磨站、中转站，下同）的项目；使用项目是预拌混凝土生产企业、预拌砂浆生产企业以及农村散装水泥网点等使用散装水泥的项目。
第七条 本办法第五条所述“以奖代补”、补助、贷款贴息等方式具体根据项目特点确定，其中：
（一）水泥生产企业年散装水泥率超过60%（含60%）的，可给予奖励；
（二）预拌混凝土生产企业使用散装水泥量增加的，可按年增加的散装水泥使用量给予奖励；
（三）以生产普通砂浆产品为主的预拌砂浆生产企业：
1、在2013年12月31日之前，可享受贷款贴息补助；或按实际固定资产投资总额（土地费除外）给予补助；
2、由市散办和行业主管部门联合确定的普通预拌砂浆试点项目，可按使用普通预拌砂浆产品的数量给予奖励；也可按年增加的普通预拌砂浆数量给予奖励；
（四）农村散装水泥网点建设项目，可给予一次性补助；也可按年增加的散装水泥销售量和自用量给予奖励；
（五）已列入省、市科研项目立项计划的散装水泥新技术、新标准的项目及重点示范项目，给予一次性科研及技术推广补助；
（六）在散装水泥管理、推广等工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励；
（七）推广与发展散装水泥宣传、培训、学术研讨、考察与对外交流、展览等，资金补助额度根据项目具体情况审定；
（八）其他经市政府批准同意的与发展散装水泥有关的项目。
第八条 采用奖励方式的奖励金额与散装水泥实际业绩量挂钩。散装水泥业绩量包括水泥生产企业散装水泥销售量、散装水泥率、预拌混凝土和预拌砂浆生产企业散装水泥使用量、农村散装水泥网点散装水泥使用量、销售量等指标。散装水泥业绩量核定采用单位报告，由市散办组织相关职能部门确认的方式。
第九条 原则上一个项目当年只能采用一种方式支持。
第三章 项目申报与审查
第十条 散装资金的申报审批按照自主申报、部门审核、专家评审、社会公示、政府审批、集中支付和绩效评价等环节进行管理。
第十一条 市散办根据长沙市散装水泥工作实际情况并结合散装水泥专项资金收取情况，于每年二季度公开发布下年度散装资金支持申报项目指南，明确支持项目范围、规模、方向等。
第十二条 申报散装资金支持的项目，除必须符合本办法第六条规定的支持范围外，还应当具备以下条件：
（一）项目具有较好的经济和社会效益，有较强的示范带动作用和自我发展能力；
（二）项目符合国家相关法律、法规、标准、规范等，符合国家产业政策和长沙市散装水泥发展规划；
（三）项目单位必须在工商、税务管理部门依法注册登记，并在长沙行政区域内依法纳税。项目单位应进行独立核算，且内部管理规范，有健全的财务管理及内部管理制度，当年无安全责任事故，信用状况良好。
第十三条 项目单位申请时应提交以下资料：
（一）散装水泥专项资金的申请报告
（二）长沙市散装水泥专项资金申请表
（三）项目的可行性研究报告
（四）营业执照、组织机构代码证和税务登记证复印件（加盖单位公章）
（五）散装水泥业绩量报告
（六）项目有关的批文
（七）银行的贷款合同及有效凭证
（八）其他需要的资料
第十四条 申请散装资金支持的项目单位应在每年6月1日前，按隶属关系向各级散装水泥管理机构申报。
（一）长沙市城区范围内（芙蓉区、雨花区、岳麓区、天心区、开福区、大河西先导区）直接向市散办申报；
（二）各县（市）向县（市）散装水泥管理机构（或行业主管部门）申报，由县（市）散装水泥管理机构（或行业主管部门）及同级财政部门初审并提出初审推荐意见后报市散办。
第十五条 市散办对全市申报项目进行汇总，报市散装水泥行政主管部门审核后,会同市财政等相关部门组织专家进行评审。评审通过的项目报市政府审批后再通过市政府门户网站进行公示（公示期7天），接受社会监督。
项目金额超过20万元的须报省散装水泥行政管理部门审查批准；基本建设、技术改造项目和科研开发项目，应按国家规定的审批程序和管理权限办理。
第十六条 公示期满而且无异议的项目，市财政按程序报批后安排项目资金，并纳入下年度预算。
第四章 拨付与财务处理
第十七条 拨付与财务处理。
（一）根据下达的资金拨付计划，市财政按规定办理资金拨付手续，实行国库集中支付制度。其中市属及以上单位项目资金由市财政实行集中支付，县（市）所属单位项目散装资金通过财政部门逐级下拨，并由同级财政部门实行集中支付；
（二）项目单位收到散装资金后，按现行相关会计制度、会计准则及财务通则处理。
第五章 监督管理与检查
第十八条 各县（市）散装水泥管理机构和同级财政部门应加强对获得市级散装资金项目的管理和监督，确保散装资金专款专用，原则上每年一季度对上一年度获得散装资金支持的项目进行督查，并将督查情况以书面方式报送至市散装水泥行政主管部门、市财政部门和市散办。
第十九条 市散办联合市财政等部门对上年度获得散装资金支持的项目实施情况和资金使用情况进行定期督查或抽查。
第二十条 获得散装资金支持的项目单位应加强内部管理，确保散装资金发挥实效，应积极配合各级散装水泥管理机构和财政部门对散装资金的考评和督查工作。
第二十一条 项目申报单位有下列情况之一的，两年内暂停申报资格：
（一）申报材料弄虚作假的（含同一项目变相重复申报）；
（二）上年度已享受散装资金支持但本年度散装水泥业绩量下降的；
（三）科研项目成果不能鉴定的；
（四）截留、挪用散装资金，检查验收不合格的；
（五）已享受散装资金支持的单位不按要求报送项目进展情况、资金使用情况与使用绩效、年度会计报表、统计报表等相关材料的。
第二十二条 严格执行《财政违法行为处罚处分条例》（国务院第427号令），对弄虚作假骗取散装资金的单位，除予以通报批评外，同时追回资金，并追究有关人员的责任。情节严重、构成犯罪的移送司法机关处理。
第六章 附 则
第二十三条 本办法自2010年10月1日起施行。
长沙市散装水泥专项资金返退办法
第一条 根据《湖南省散装水泥条例》、《财政部关于延续农网还贷资金等17项政府性基金政策问题的通知》（财综〔2007〕3号）和《湖南省散装水泥专项资金征收和使用管理实施办法》（湘财综〔2003〕46号）的规定，结合长沙市散装水泥发展实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于长沙市行政区域内按规定向市财政全额缴纳了散装水泥专项资金（以下简称散装资金），并且散装水泥（含预拌混凝土、预拌砂浆，下同）使用比例达到规定要求的建筑工程项目。
第三条 长沙市散装水泥办公室（以下简称市散办）负责本办法的实施。
第四条 单项建筑工程散装水泥实际使用量占工程水泥总用量70%以上（含70%）比例时，可按比例返退散装资金，计算公式为：
应返退散装资金=已缴散装资金总额×散装水泥使用比例。
其中单项建筑工程散装水泥使用比例按以下原则与方法确定：
（一）散装水泥使用比例=（散装水泥实际使用量／工程水泥总用量）×100%；
（二）散装水泥实际使用量凭购买散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆税务监制的合法原始发票核定；一立方米预拌混凝土平均折算成350公斤散装水泥，一立方米预拌砂浆平均折算成250公斤散装水泥；
（三）工程水泥总用量根据湖南省散装水泥办公室《建筑工程概算综合指标水泥用量》（湘散字〔1998〕第31号）或招投标预算和有关部门批准的工程决算确定。
第五条 建筑工程存在下列情形之一的，散装资金不予返退：
（一）散装水泥实际使用量占工程水泥总用量70%以下的；
（二）未按长沙市“禁止现场搅拌”相关政策规定使用预拌混凝土、预拌砂浆的。
第六条 建筑工程主体验收时，凡主体勘验的总面积大于报建总面积，其超出的面积应先补缴散装资金后，才可办理散装资金的返退审批手续。
第七条 散装资金返退程序：
（一）散装资金返退实行申报制。凡使用了散装水泥的单项建筑工程，建设（缴款）单位应在该工程主体竣工前（现场必须有使用散装水泥或使用预拌混凝土、预拌砂浆的设施、设备）向市散办提出使用散装水泥现场鉴定书面申请。市散办在5个工作日内（建设、施工单位主动延期等特殊情况除外）派2名以上工作人员至建筑工地进行现场鉴定，并签发《长沙市散装水泥办公室现场鉴定书》。
（二）单项建筑工程建设（缴款）单位应在工程竣工之日起六个月内，向市散办提供以下资料，经市散办和市财政部门核实无误后，办理散装资金清算手续，实行多退少补：
1、长沙市散装水泥专项资金返退申报表；
2、长沙市基本建设项目专项费用收费一览表、缴款凭证复印件；
3、预拌混凝土、预拌砂浆和散装水泥用量统计表；
4、购买混凝土、砂浆和散装水泥的全部合法原始发票原件（复核后退回）及发票复印件；
5、《长沙市散装水泥办公室现场鉴定书》；
6、现场使用预拌混凝土、预拌砂浆和散装水泥设施、设备照片资料。
（三）市散办根据本办法第四、五、六有关规定对建设（缴款）单位申报资料按程序审核后，确定散装资金返退比例和金额并通知建设（缴款）单位。
（四）返退散装资金由市散办按月（或季）汇总报市财政部门复核后，再按国库集中支付程序拨付至建设（缴款）单位。
第八条 县（市）报建缴费的建筑工程项目返退散装资金可参照本办法执行。
第九条 本办法自2010年10月1日起施行。
