辽宁省电力设施保护条例
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辽宁省电力设施保护条例
辽宁省人大常委会
辽宁省电力设施保护条例
辽宁省人民代表大会常务委员会
（1997年5月30日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
第一章 总则
第一条 为了保护电力设施的安全，保障电力生产和建设的顺利进行，保障人民生命财产的安全，根据国家有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称电力设施，是指发电、变电、电力线路、电力专用通信设施及辅助设施。
第三条 本条例适用于我省境内已经运行、正在建设的电力设施的保护。
第四条 省电力管理部门负责全省电力设施保护的监督管理；市、县（含县级市、区，下同）电力管理部门负责本辖区电力设施保护的监督管理。
各级人民政府林业、水利、交通、建设、公安、工商、土地管理等部门，按照自自的职责，配合电力管理部门做好电力设施保护的监督管理工作。
第五条 电力设施的保护，实行预防主为、防治兼顾的方针；遵循专业保护和社会保护相结合的原则。
第六条 电力设施受国家法律保护。禁止任何单位和个人从事危害电力设施的行为。
任何单位和个人都有保护电力设施的义务，有权制止危害电力设施的行为，并向电力管理部门和公安机关报告。
对于危害电力设施的行为，电力管理部门和公安机关应当及时依法处理。
第二章 电力设施保护范围和保护区
第七条 发电、变电设施及其辅助设施的保护范围：
（一）发电、变电场所内的发电、变电设施及其辅助设施；
（二）发电、变电场所外的各种电力专用管道（沟）、阀门井、水源（井）、泵站、冷却塔、冷水池、油库、煤场、燃料装卸设施，堤坝、灰坝（场）、水库、大坝、取（排）水口、引水隧洞及其渠道、调压井（塔）、厂房、尾水渠设施，避雷装置、消防设施及其辅助设施；
（三）电力专用铁路、桥梁、道路、码头及其辅助设施；
（四）风力发电场所的风机、铁塔、塔下电子箱、联网设施及其辅助设施。
第八条 电力线路设施及其辅助设施的保护范围；
（一）架空电力线路的杆塔及其基础、拉线及其基础、导线、接地装置、避雷装置、金具、绝缘子、爬梯、脚 钉及其辅助设施；
（二）架空、地下、水底电力电缆和电缆联结装置、电缆分支箱、管道、隧道，电缆桥、电缆井、电缆沟、盖板、人孔、排水、排风设施及其辅助设施；
（三）电力线路的变压器、电容器、断路器、刀闸、避雷器、互感器、熔断器、计量仪表装置、配电室（架）、箱式变电站及其辅助设施；
（四）电力线路跨越航道的保护设施和巡（保）线站、巡线检修修专用道路、桥梁、船舶、防洪设施及其辅助设置。
第九条 电力专用通信设施及其辅助设施的保护范围：
（一）电力通信线路的电杆、拉线、导线、线担、隔电子、分线盒、分线箱、电缆、光缆、管道、人孔、手孔、天线、馈线、地线；
（二）电力通信无线电台、微波站、机务站、增音站、线路巡房、卫星地面站及其辅助设施。
第十条 发电、变电设施及其辅助设施的陆地保护区，为依法划拨、征用的发电、变电设施及其辅助设施用地地域。
火力发电设施水域保护区，为火力发电设施水工建筑周围100米的水域。
水力发电设施水域保护区，为按装机容量确定的水工建筑周围一定距离范围的水域。具体距离为：
500千瓦以下（不含 500千瓦） 100米；
500－2.5万千瓦（不含2.5万千瓦） 200米；
2.5万千瓦以上 300米。
风力发电设施的保护区为规划的风场区域。
第十一条 架空电力线路的保护区，为导线边线向外侧延伸一定距离所形成的两平行线内的区域。
在一般地区各级电压导线的边线向外侧延伸距离为：
1至10千伏 5米；
66至110千伏 10米；
220千伏 15米；
500千伏 20米。
在厂矿、城镇、村庄等人口密集地区，各级电压导线边线延伸的距离，应当满足导线在最大计算弧垂、最大计算风偏后与建筑物不小于下列水平安全距离：
1千伏以下（不含1千伏） 1米；
1至10千伏 1.5米;
66至110千伏 4米;
220千伏 5米;
500千伏 8.5米。
第十二条 电力电缆线路保护区：
（一）地下电力电缆线路电缆沟、隧道、直埋电缆保护板两侧各0.75米所形在的两平行线内的区域；
（二）敷设于江河二级及其二级以上航道的电力电缆两侧各100米所形成的两平行线内的区域，敷设于二级以下航道的电力电缆 两侧各50米所形成的两平行线内的区域；
（三）海底电力电缆外侧电缆两侧各两海里（港内为两侧各100米）所形成的两平行线内的区域。
第十三条 各种电力专用管道（沟）保护区，为管道（沟）两侧各1.5米所形成的两平行线的区域。
第十四条 电力专用通信线路保护区：
（一）架空电力通信线导线边线向外侧延伸2米所形成的两平行线内的区域；
（二）地下电力通信电缆两侧各3米所形成的两平行线内的区域。
第三章 电力设施的保护措施
第十五条 电力企业应当对所管理电力设施定期进行巡视、维护、检修，并及时抢修故障、处理因遭受破坏而造成的事故，减少因故障、事故停电造成的社会经济损失。
任何单位和个人不得干扰、阻碍电力企业对电力设施的巡视、维护、检修，抢修故障和处理事故。
对危害电力设施运行安全的行为，电力企业有权制止；造成损失的，电力企业有权要求赔。
第十六条 电力线路沿线乡（镇）人民政府、村（居）民委员会、企事业单位应当配合电力管理部门组织群众做好电力设施保护工作，选派群众护线员，开展群众护线。
第十七条 电力管理部门应当对群众护线员进行培训，合格的由电力管理部门发给护线证。
群众护线员应履行下列义务：
（一）宣传保护电力设施的有关法律、法规、规章和知识；
（二）对分管的电力设施进行巡视、检查；
（三）发现故障和事故及时报告；
（四）协助公安机关、电力管理部门查处破坏电力设施的案件。
第十八条 发电、变电设施及其辅助设施保护区划定后，电力管理部门应当设立标志，标明保护区域，并书面通知有关部门；
电力管理部门应当在架空电力线路穿越人口密集、人员活动频繁的地区和机械、车辆频繁穿过架空电力线路且易受外力影响的地段设置标志；
地下电缆和水底电缆敷设后，电力管理部门应当设立标志，标明电缆位置和保护区域，并将电缆具体位置书面通知有关部门。
第十九条 禁止下列危害发电、变电设施及其辅助设施的行为：
（一）破坏、哄抢、盗窃、损坏发电、变电、调度场所生产设施、器材；
（二）封堵、破坏发电、变电、调度场所进出道路，截断水源、电源、损坏电器设备，移动、损坏标志；
（三）在各种电力专用管道（沟）保护区、风力发电机塔架基础周围10米内倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品，堆放垃圾和矿渣，放置易燃易爆物品，兴建建筑物、构筑物；
（四）破坏、哄抢、盗窃、损坏电力专用铁路、公路、桥梁、码头设施器材及其辅助设施器材；
（五）在发电、变电设施及其辅助设施周围3米以内兴建建筑物、构筑物；
（六）在各种电力专用管道（沟）保护区、风力发电机塔架基础周围10米内或电厂灰场范围内采石、取土、挖掘、打桩、钻探、破坏植被；
（七）在排水排洪渠道上引水灌溉，倾倒残土、垃圾杂物；
（八）进入发电设施水域保护区捕鱼、炸鱼、游泳、划船及其他危及发电设施水工建筑安全的行为；
（九）在发电、变电场所围墙外侧5米内堆放谷物、草料、木材、秸秆、易燃易爆物品或者焚烧物体；
（十）向风力发电机射击或者抛掷物体；在风力发电设施保护区域内放风筝或者飘动物，焚烧物体，进行爆破或者从事有污染的作业；
（十一）在水底各种电力专用管道保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖掘。
第二十条 禁止下列危害电力线路设施及其辅助设施的行为：
（一）盗窃、破坏电力线路设施、器材，移动、损坏标志；
（二）向架空电力线路设施射击、抛掷物体，在架空电力线路两侧各300米的区域内放风筝或者飘动物；
（三）攀登杆塔；
（四）利用杆塔、支柱、拉线做起重牵引地锚、悬挂物体、拴牲畜、攀附农作物或在杆塔、支柱、拉线基础周围10米内取土；
（五）在杆塔支柱间、杆塔与拉线之间修筑道路；
（六）在架空电力线路、电力电缆线路保护区内采石、烧荒、烧窑，兴建建筑物、构筑物，安装易燃易爆设施，种植乔木，堆放或者焚烧物体，倾倒酸、碱、盐及其他有害化学物品；
（七）在水底电缆 保护区内抛锚、拖锚、炸鱼、挖掘；
（八）在架空电力线路上连接、操作电器设备。
第二十一条 禁止下列危害电力设施建设的行为：
（一）侵占依法划拨、征用的电力设施建设用地；
（二）涂改、移动、损坏或者拨除电力设施建设的测量标桩和标记；
（三）破坏、封堵电力设施建设单位的专用铁路、公路、航道、水域、堤坝、桥梁、码头，截断施工水源、电源、气源，或者阻碍电力建设单位的车辆、机械设备、器材进出施工现场；
（四）破坏施工车辆、机械、设备和器材。
第二十二条 任何单位和个人不得擅自从事下列活动；确需从事的，必须经电力管理部门批准，按照国家有关规定到相关部门办理手续、并采取确保电力设施的安全措施后，方可进行：
（一）在架空电力线路保护区和风力发电塔架间打桩、钻探、挖掘、修筑道路、地下开采，拆除建筑物、构筑 物，砍伐树木等；
（二）在架空电力线路保护区内架设通信、广播、电车线路及其他线路，利用电力线路杆塔悬挂广告牌或者其他物体；
（三）在电力电缆线路保护区内取土、打桩、钻控、修筑道路、地下开采，开挖沟渠、池塘；
（四）在距电力设施300米范围内进行爆破作业；
（五）起重机械进入架空电力线路保护区或者风力发电塔架间作业；
（六）与架空电力导线的垂直距离小于国家规定的安全距离的运输机械及其装载物，通过架空电力线路保护区；
（七）在风力发电保护区内种植乔木，兴建建筑物、构筑物；
（八）在发电设施水域保护区内施工作业。
第二十三条 因不可抗力危及电力线路安全的树木，电力企业为紧急避险可先行截干或者伐除，事后及时将砍伐情况报当地县级以上林业行政主管部门备案并通知树木所有者。
第二十四条 未经公安、工商管理部门批准，任何单位不得收购废旧电力设施器材。
出售废旧电力设施器材，必须向经批准的废旧物资收购单位交验由处理废旧器材的电力企业开具的证明。
收购废旧电力设施器材的单位，对出售废旧电力设施器材经办人的姓名、住址、身份证号码及其出售物品的名称、数量、规格等必须如实登记。不得收购无处理废旧器材的电力企业开具证明的废旧电力设施器材。
第二十五条 电力专用通信设施及其辅助设施的保护，按《辽宁省邮电通信管理条例》的有关规定执行。
第四章 电力设施与其他设施相互妨碍的处理
第二十六条 电力管理部门应当将新建、改建或者扩建电力设施的规划和计划报建设规划管理部门审批。
建设规划管理部门应当将电力设施新建、改建或者扩建的规划纳入城乡建设总体规划。
第二十七条 经有关部门批准的新建、改建、扩建工程需要迁移电力设施的，工程建设单位必须与电力企业签订协议后，方可施工。
第二十八条 在依法规定电力设施保护区前已经种植的树木 ，树木所有者、经营者应当保持树木自然生长最终高度与导线之间的安全距离。树木生长高度危及电力设施安全的，树木所有者、经营者应当修剪或者砍伐。树木所有者、经营者不修剪 或者砍伐的，电力管理部门可以委托
电力企业进行修剪或者砍伐。
第二十九条 新建、改建、扩建架空电力线路跨越林地，应按需要砍伐出通道。砍伐树木时，电力建设单位应当按照国家有关规定报林业管理部门批准，按照国家有关规定给予一次性补偿。在通道内经电力管理部门同意，树木所有者可以保留自然生长最终高度符合安全距离的树木。
经有关部门批准的新建、改建、扩建架空电力线路跨越风景区、城市园林时，影响线路安全运行的树木，由风景区和园林部门负责修剪并负责保持树木与导线之间的安全距离，电力建设单位按照国家有关规定一次性付修剪费用。
根据绿化规划，必须在架空电力线路保护区内种植树木时，经电力管理部门同意可以种植低矮树种，树木所有者必须负责保持树木自然生长最终高度与导线之间的安全距离。
安全距离按国家有关规定确定。
第三十条 新建架空电力线路不得跨越储存易爆物品仓库的区域。
新建、改建、扩建的电力线路因受地理条件和线路设计的限制与铁路、公路、航道、邮电等设施相互妨碍或者必须跨越房屋时，电力建设单位除报建设规划管理部门批准外，应当征得有关管理部门的同意；跨越房屋时电力建设单位应当与房屋 所有者签订协议，并采取安全措施后，方
可施工。
第五章 奖励与处罚
第三十一条 对在保护电力设施工作中有下列显著成绩之一的单位和个人，由人民政府或者电力管理部门给予表彰或奖励。
（一）举报违反本条例的行为，避免重大事故的；
（二）对破坏电力设施或者哄抢、盗窃电力设施器材的行为进行斗争，防止事故发生的；
（三）为保护电力设施同自然灾害作斗争，成绩突出的；
（四）为维护电力设施安全，见义勇为，事迹突出的。
第三十二条 违反本条例第十九条第（三）项、第（五）项、第（九）项和第二十条第（五）项、第（六）项规定的，由当地人民政府责令强制拆除、砍伐或者清除。
第三十三条 违反本条例第十九条第（一）项、第（二）项、第（四）项和第二十条第（一）项、第二十一条第（二）项、第（三）项、第（四）项规定，尚未构成犯罪的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十四条 违反本条例第十九条第（八）项、第（十）项、第（十一）项，第二十条第（二）项、第（三）项、第（七）项规定的，由电力管理部门责令其停止危害、赔偿损失，并可以处1万元以下罚款。
第三十五条 违反本条例第十九条第（六）项、第（七）项、第二十条第（四）项规定的，由电力管理部门责令其停止危害、恢复原状、赔偿损失，并可以处1万元以下罚款。
第三十六条 违反本条例第二十条第（八）项规定，在架空电力线路上连接、操作电设备的，由电力管理部门责令改正、给予警告、赔偿损失，并可以处2万元以下罚款。
第三十七条 违反本条例第二十一条第（一）项规定，侵占电力设施建设用地的，由县级以上地方人民政府责令限期改正；逾期不改正的，强制清除障碍。
第三十八条 违反本条例第二十二条规定，未经批准、同意，未采取安全措施，擅自从事活动的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
第三十九条 违反本条例第二十四条规定，非法出售、收购废旧电力设施器材的，由公安机关或者工商行政管理部门依照国家有关规定实施处罚。
第四十条 违反本条例第二十七条规定，未经批准、未签订协议擅自施工的，由电力管理部门责令停止作业、恢复原状并赔偿损失。
第四十一条 供电企业因对电力设施维护检修不善，给用户造成损失的，按照《中华人民共和国电力法》供用电的有关规定，给予赔偿。
第四十二条 对违反本条例规定的有关责任人和负责人，除给予行政处罚外，电力管理部门可以建议其上级主管部门给予行政处分。
第四十三条 实施行政处罚的程序和罚没财物的处理，按照《中华人民共和国行政处罚法》的有关规定执行。
第四十四条 电力管理部门和有关部门的工作人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十五条 本条例所称损失是指电力设施遭受破坏所造成的直接经济损失。
直接经济损失按修复电力设施成本费加少发（供）电量损失折款计算。
1997年5月30日
关于印发《株洲市行政许可过错责任追究试行办法》的通知
湖南省株州市人民政府
关于印发《株洲市行政许可过错责任追究试行办法》的通知 株政发〔2005〕18号
各县市区人民政府，市政府各局委办、各直属机构，各企事业单位：
《株洲市行政许可过错责任追究试行办法》已经市政府第27次常务会议审议通过，现印发给你们，望遵照执行。
二○○五年十月二十七日
株洲市行政许可过错责任追究试行办法
第一条为了规范行政机关依法实施行政许可，防止和纠正行政许可过错行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保证行政机关及其工作人员公正、廉洁、高效实施行政许可，依据《中华人民共和国行政许可法》和其他相关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市实施行政许可的各级各类行政机关及其工作人员和法律、法规授权实施行政许可的组织及其工作人员。
第三条本办法所称行政许可过错行为，是指实施行政许可的相关责任人，因故意或过失等原因，导致行政许可受理不当、送达超期、审查不准、决定有误、监督检查不力或其他违法违纪行为。
第四条行政许可实施机关应当严格依据《中华人民共和国行政许可法》有关规定，建立和完善岗位责任制等各项行政许可配套制度，保证合法、正确实施行政许可。
第五条市人民政府法制办公室对全市行政机关及法律、法规授权组织实施行政许可行为进行指导和监督。
各级政府和市各部门的法制工作机构负责本行政区域内或本部门实施行政许可过错行为责任追究的调查组织工作，并向责任人的任免机关或者监察机关提出处理意见。
第六条责任追究应遵循以下原则：
（一） 有法必依、违法必究；
（二） 实事求是、责任明确；
（三） 错罚相当、惩教结合。
第七条实施行政许可具有以下情况的，应当追究责任：
（一）被当事人投诉，经调查认定为错误实施行政许可的行为；
（二）经过行政复议，被认定为错误实施行政许可的行为；
（三）经过行政诉讼，被判定为错误实施行政许可的行为；
（四）已经造成行政赔偿的行政许可行为；
（五）其他违反《中华人民共和国行政许可法》和相关法律、法规、规章规定的行为。
第八条以下行为为受理、送达过错行为：
（一）对符合法定条件的行政许可申请不予受理的；
（二）不在行政许可受理场所公示依法应当公示的材料的；
（三）未向申请人履行法定告知义务的；
（四）申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不在受理后五日内一次性告知申请人必须补正材料的；
（五）未依法说明不受理行政许可申请理由的；
（六）未在规定时限内将受理的申请材料分送具体承办机构的；
（七）未在规定时限内将具体承办机构提交的行政许可决定和相关证件颁发、送达申请人的；
（八）要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料的；
（九）因送达行为无效而造成一定损失的。
第九条以下行为为审查、决定过错行为：
（一）对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的；
（二）对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的；
（三）未依法说明不予行政许可的理由的；
（四）依法应当举行听证而不举行听证的或未按法定程序举行听证的；
（五）依法应当采用招标、拍卖或者考试、考核或者检测检验等方式而没有采用，或者违反其特别规定作出行政许可决定的；
（六）不依法为被许可人办理变更与延续行政许可手续或者逾期未作决定的；
（七）未按决定程序作出行政许可决定导致行政许可决定无效的。
第十条以下行为为监督、检查过错行为：
（一）未依法对下级机构实施行政许可相关工作及时进行监督检查，导致实施行政许可发生重大过错的；
（二）未依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查，没有履行好监督、检查或者检测检验责任以致被许可人不具备资格、条件仍继续从事被许可事项的；
（三）对依法应当撤销或注销行政许可而没有撤销或注销的；
（四）发现未经行政许可而违法从事行政许可事项的活动，没有及时处理的；
（五）发生实施行政许可重大过错行为，实施机关未及时向各级政府法制部门报告或备案，造成严重后果或产生重大影响的。
第十一条其他过错行为：
（一）擅自设立行政许可、增设或减少许可条件、标准、程序的；
（二）擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的；
（三）截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的；
（四）在实施行政许可、开展监督检查等各个程序和环节中，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
（五）其他违法违纪应追究行政许可过错责任的行为。
第十二条对行政许可过错责任的追究，应当事实清楚、证据确凿，根据过错原因、相关人员所承担的职责等，依照一定程序准确定性，客观、公正地进行责任认定，按有关规定作出相应的责任追究。
第十三条有下列情形之一的，应当对相关责任人员从重或加重处理：
(一)一年内出现两次以上应予以追究的行政许可过错责任的；
(二)干扰、阻碍、不配合对其行政许可过错责任进行调查的；
(三)对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的。
第十四条行政许可过错责任分为：直接责任、领导责任和主要领导责任。
第十五条承办人不履行或者不正确履行职责，导致行政许可过错后果发生的，负直接责任；审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致行政许可的过错后果，审核人负领导责任，批准人负主要领导责任。
审核人改变承办人正确意见，导致批准人发生行政许可过错的，审核人负直接责任，批准人负主要领导责任。
审核人应报请而不报请批准人批准直接作出决定，导致行政许可的过错后果，审核人负直接责任。
未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定或者改变承办人、审核人正确意见，导致行政许可的过错后果，批准人负直接责任。
担任领导职务的人员违规干预，导致行政许可的过错后果，违规干预的领导负直接责任。
集体研究决定导致行政许可过错后果发生的，决策人负主要领导责任。
第十六条本办法所称承办人，一般指具体办理行政许可事项的工作人员；审核人，一般指行政机关内设机构负责人；批准人，一般指行政机关主要负责人及有批准权的主管领导。依照内部管理分工规定或者经授权，由其他工作人员行使审核权、批准权的，具体行使审核权、批准权的人员，视为审核人、批准人。
第十七条各级人民政府法制工作机构受理本行政区域内的行政许可过错行为投诉或举报后，或者在执法监督检查中发现有必要对行政许可行为的合法性进行审查，经本机构主要负责人审批，牵头组织相关部门对是否构成行政许可过错行为进行调查和认定，各相关部门应当积极配合。
第十八条调查组在调查、认定过程中有权调取被投诉行政许可实施机关相关档案材料，可以向其他组织、公民调取证据，其他组织、公民应当积极配合。调查组认为必要时，可组织进行现场勘验。调查组认为对专业性较强的问题需要进行鉴定的，由调查组指定鉴定部门进行技术鉴定。
第十九条被投诉或被追究责任的单位及其工作人员，应当积极配合和支持调查人员依法履行职责，自觉接受调查，主动提供有关情况和资料，不得隐瞒、阻挠、刁难。
第二十条行政许可实施机关制定的规范性文件擅自设立行政许可，增设或减少许可条件、标准、程序，增设收费项目、变更法定收费标准或者有其他违反《行政许可法》的情形导致实施行政许可过错行为发生的，调查组应当在调查、认定过错行为的同时对该规范性文件的合法性进行审查，并报有权机关予以废止。
第二十一条调查组对过错责任进行调查认定后，向监察机关或有权任免机关做出书面汇报，并根据过错责任的情节轻重、损害后果和影响大小，提出处理建议。
第二十二条监察机关、有权任免机关根据调查组的过错认定及处理建议，按照相关规定对行政许可过错责任人作出具体处理决定并执行，同时将处理结果和执行情况反馈给调查和认定机关。
第二十三条实施责任调查、追究的机关应当及时将调查情况和处理结果反馈给投诉人或举报人。
第二十四条责任人享有陈述权和申辩权。行政许可过错责任调查、追究机关在调查、处理中应当听取责任人的陈述和申辩。
责任人对处理不服的，可以向上级主管机构或本机构的监察部门提出申诉、控告。
第二十五条行政许可实施机关多次发生实施行政许可过错行为，或者过错行为产生重大影响、造成严重后果的，取消本年度行政执法评先资格。
第二十六条行政许可实施机关及其工作人员违反规定给申请人、利害关系人造成经济损失的，应当依法给予赔偿。行政许可实施机关赔偿后，对工作人员或者受委托的行政机关或者个人因故意或者重大过失造成损失的，有权进行追偿。
第二十七条各县市区政府对行政许可过错行为的调查处理情况应当报市政府法制办备案。
第二十八条各级政府法制工作机构组织责任调查认定活动所需经费，列入本机构的行政经费，由本级财政予以保障。
第二十九条本办法由株洲市人民政府法制办公室负责解释。
第三十条本办法自公布之日起施行。主题词：监察执法责任△追究△通知
安康市人民政府办公室关于印发安康市再生资源回收管理办法的通知
陕西省安康市人民政府办公室
安康市人民政府办公室关于印发安康市再生资源回收管理办法的通知
安政办发〔2010〕101 号
各县、区人民政府，高新区管委会，市政府各工作部门、各直属机构：
《安康市再生资源回收管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请贯彻执行。
安康市再生资源回收管理办法
第一条 为了加强对再生资源回收行业的管理，规范再生资源回收活动，保护环境，促进我市经济与社会可持续发展，根据商务部等六部委联合发布的《再生资源回收管理办法》（2007 年第8号）和有关法律、法规，结合安康实际，制定本办法。
第二条 本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。
再生资源包括废旧金属、报废机电设备及其零部件、废造纸原料（如废纸、废棉）、废轻化工原料（如橡胶、塑料、农药包装物、动物杂骨、毛发）、废玻璃等。
本办法所称再生资源回收经营活动，是指从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动。
第三条 在安康市从事再生资源回收经营活动的企业和个体工商户（以下简称经营者）以及从事管理活动的单位和个人应当遵守本办法。
对放射性废物、报废电子产品、危险废物、报废汽车等再生资源的回收管理法律法规和规章另有规定的，从其规定。
第四条 再生资源回收管理应当坚持统筹规划、合理布局、环保回收、集中交易原则，鼓励连锁经营、公平竞争，培育支持龙头企业建立规范的再生资源回收网络体系。
第五条 政府鼓励单位和个人积攒交售再生资源，并逐步规划落实再生资源专用场地，为商业区和居民区规划配套再生资源回收站点，引导再生资源回收行业健康发展。
再生资源专用场地包括政府专门规划确定的再生资源分拣交易场所和确定的临时场所。政府专门规划的再生资源分拣交易场所的用地性质不得随意改变。
第六条 再生资源回收工作实行属地管理。市、县区商务主管部门是再生资源回收的行业主管部门。
第七条 市、县区政府各有关部门承担再生资源回收管理活动中的职责：
（一）商务部门负责制定再生资源回收行业发展规划，拟订政策，落实中、省有关再生资源回收政策。对经营者实行备案登记、行业准入工作。引导、规范和扶持再生资源回收行业的发展，指导行业自律组织的建立和发展；
（二）工商行政管理部门负责办理经营者工商登记注册和年度检验工作，查处超范围经营及无照从事再生资源回收的活动；
（三）公安机关负责指导再生资源回收活动的治安管理，对强买强卖、黑恶势力介入、收购和贩卖赃物等违法犯罪行为进行依法整治和查处；
（四）消防部门负责依法对再生资源回收站点进行消防安全监督检查；
（五）安监部门负责对再生资源回收经营者的生产安全情况进行监督；
（六）环保部门负责对再生资源回收活动中环境污染的防治工作实施监督管理；
（七）建设规划部门负责落实再生资源集中分拣交易专用场所规划工作；
（八）国土管理部门负责再生资源回收经营场所规划用地落实工作，并按用地类型办理相关手续；
法律、法规、规章对有关部门管理再生资源回收行业其他职责另有规定的，从其规定。
第八条 再生资源回收经营者可以依法成立再生资源行业协会。
再生资源行业协会实行自律性管理,业务上接受再生资源管理部门的指导。
再生资源行业协会可以制定并监督执行行业规范,依法维护会员的合法权益。
第九条 再生资源经营者开设再生资源回收站（以下简称回收站），可以从事再生资源的收购、储存、分拣、打包、销售等活动，回收站生产经营场所应满足以下要求：
（一）具备与经营范围、经营规模相适应的营业场所、经营能力和从业人员，获得商务主管部门的行业准入备案。
（二）符合城市回收站点分布规划；
（三）依法取得消防验收或者备案；
经营者向工商行政管理部门申请工商注册时，应提交回收站满足上述要求的证明文件。
第十条 公园内、河道管理范围内、危险品储存点周边500 米以内以及电力高压走廊内不得开设回收站。水源保护区范围内禁止从事再生资源拆解和加工利用等可能污染环境的活动。
建设规划、水利、安监、环保、供电等部门在各自职责范围内对违反本条上述两款规定的经营者依法查处。
第十一条 工商行政管理部门为经营者办理工商登记注册手续或变更工商登记事项的，有关信息应当通过网络与商务部门、公安机关、消防部门、环保部门和安监部门实现实时共享。
从事废旧金属回收的经营者，应当在取得营业执照或者变更工商登记资料之日起15 日内向所在地县级公安机关备案。
第十二条 经营者在经营活动中发现有国家禁止个人买卖的物品、有赃物嫌疑的物品、公安机关通报寻查的赃物，应当立即向公安机关报告。
公安机关对经营者在经营活动中发现的赃物或有赃物嫌疑的物品应当依法予以扣押。有赃物嫌疑的物品经查明不是赃物的，应当及时退还。经查明确属赃物的，依照国家有关规定处理。
第十三条 经营者回收生产性废旧金属的，应当查验来源证明，并对出售单位的名称和经办人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记。
经营者在收购报废的市政公用设施或报废的电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施时，应当要求出售者提供该市政公用设施管理者或者电力、电信、广播电视、铁路、水利、测量、矿山设施原所有人或者管理人出具的报废证明，经营者对出售单位的名称和经办人或者个人的姓名、住址、身份证号码以及出售物品的名称、数量、规格等如实进行登记；出售者不能提供报废证明的，不得收购。登记资料保存期限不得少于2 年。
第十四条 经营者在经营过程中应当遵守以下安全管理规定：
（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产经营规章制度和操作规程；
（二）配备安全管理人员，配发并使用劳动防护用品，从业人员须经安全生产教育和培训合格；
（三）生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持通畅的出口，禁止封闭、堵塞生产经营场所或者员工宿舍的出口；
（四）法律、法规、规章规定的其他安全生产经营规定。
经营者在生产经营活动中向环境排放废水、废气、噪声等污染物的，应当依法向环境保护部门申请排污许可证。经营者应当按照排污许可证的要求排放污染物。
经营者应当保持经营场所清洁卫生和良好的环境形象，并不得影响周边环境的清洁卫生和形象。
第十五条 储存回收再生资源应符合下列规定：
（一）储存容器、设施与场地符合安全和环保要求；
（二）在储存容器、设施与场地的显著位置标示再生资源的名称；
（三）不同种类的再生资源分类储存；
（四）储存设备具备防止地面水、雨水及地下水流入、渗透的装置；
（五）具备防止储存设施中的废液、废气、恶臭等污染地面水体、地下水体、空气及土壤的设施。
有条件的经营者，应当在经营场所的出入口和主要交易地点安装电视监控设备，监控录像资料保存30 日备查，不得剪辑或者删改。
第十六条 在运输再生资源的过程中，承运人应防止其飞散、溅落、溢漏、恶臭扩散、爆炸等污染环境或危害人体健康的情况发生。不同种类的再生资源不得混合运输。
在运输过程发生泄漏时，承运人应立即采取应急措施，负责清理及改善环境。
第十七条 经营者违反本办法规定的，由有关行政管理部门在各自职责范围内依照相关法律、法规、规章的规定给予处罚，并应当责令经营者限期改正；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 有关行政管理部门工作人员严重失职、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂，侵犯再生资源回收经营者合法权益的，有关主管部门应当视情节给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法自发布后30 日起实施。
二〇一〇年八月十九日
