劳动部关于做好外国人在中国就业管理工作几个问题的通知

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重庆市人民政府


渝府令第 218 号





《重庆市行政执法基本规范（试行）》已经2008年6月10日市人民政府第10次常务会议通过，现予公布，自2009年1月1日起施行。





市 长



二○○八年七月二十二日





重庆市行政执法基本规范（试行）



目 录



第一章 总则

第二章 一般规定

第一节 行政执法机关

第二节 行政执法程序

第三节 行政执法文书

第四节 行政执法礼仪

第三章 特殊规定

第一节 行政许可

第二节 行政处罚

第三节 行政强制

第四节 行政征收

第五节 行政裁决

第四章 行政执法监督

第五章 法律责任

第六章 附则



第一章 总 则



第一条 为了规范行政执法行为，促进行政执法机关依法行使职权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律法规，结合本市实际，制定本规范。

第二条 本市行政执法机关实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政裁决等行政执法行为适用本规范。

依法受委托的组织（以下简称受托组织）实施行政执法行为适用本规范。

法律、法规或者规章对行政执法行为另有规定的，从其规定。

第三条 行政执法应当遵循合法合理、程序正当、高效便民、诚实守信和权责统一的原则。

第四条 各级人民政府应当推进行政执法体制改革，建立健全行政执法责任制度，加强对行政执法行为的监督检查。各级行政执法机关应当自觉接受监督。



第二章 一般规定



第一节 行政执法机关



第五条 本规范所称行政执法机关是指具有行政执法职权，能以自己名义实施行政执法行为并独立承担法律责任的行政机关和法律、法规授权的组织。

第六条 行政执法机关应当符合下列条件：

（一）经合法批准成立；

（二）有法律、法规或者规章确定的执法职责和权限；

（三）有取得行政执法资格的在编公务人员；

（四）有财政部门预算核拨的工作经费；

（五）法律、法规或者规章规定的其他条件。

第七条 除法律、法规或者规章另有规定外，行政执法机关应当将本机关名称、执法依据、执法职责、执法人员、联系方式等情况在本行政区域内通过公众媒体进行公示，接受社会监督。

行政执法机关公示的内容发生变化时应当及时更新。

行政执法机关公示的内容应当报送同级政府法制机构备案。

第八条 行政执法机关依照法律、法规或者规章规定，可以在其法定职权范围内委托其他行政机关或者管理公共事务的事业组织实施行政执法行为。

第九条 行政执法机关应当通过书面方式委托执法。委托执法文书应当载明下列事项：

（一）委托机关和受托组织的名称、法定代表人及地址；

（二）委托执法的依据；

（三）委托执法的事项和权限；

（四）委托执法的期限；

（五）委托机关和受托组织的权利、义务及法律责任；

（六）法律、法规或者规章规定的其他事项。

第十条 委托机关应当在书面委托后10日内将委托执法文书报送同级政府法制机构备案审查。

委托机关和受托组织应当将委托执法的内容在本行政区域内通过公众媒体进行公示，接受社会监督。

第十一条 委托执法期限不得超过5年。委托期限届满需要继续委托的，行政执法机关应当重新委托。

第十二条 委托机关应当对受托组织实施的行政执法行为进行指导和监督，并对该行为的后果承担法律责任。

委托机关应当对受托组织的行政执法人员进行执法业务培训。

受托组织应当在委托范围内以委托机关的名义实施行政执法行为，不得再委托其他组织或者个人。

受托组织超越委托执法权限实施行政执法行为的责任，由其承担。

第十三条 行政执法机关之间对管辖权发生争议的，由同级政府法制机构协调；协调不成的，报请有权机关决定。



第二节 行政执法程序



第十四条 申请人可以通过口头或者书面方式申请行政执法机关履行法定职责。但法律、法规或者规章规定应当书面申请的，从其规定。

行政执法机关应当创造条件，方便申请人通过传真、电子邮件等方式提出申请。

申请书需要采用格式文本的，行政执法机关应当向申请人免费提供。

第十五条 行政执法机关应当如实登记申请情况，并向申请人出具收到申请的凭证。

行政执法机关应当将口头申请事项记录在案，经申请人核对或者向其宣读后，由申请人签名或者盖章确认。

第十六条 行政执法机关应当及时审查申请书是否载明下列事项：

（一）被申请的行政执法机关名称；

（二）申请人的基本情况；

（三）申请的事项；

（四）申请的事实及理由；

（五）申请人的签名或者盖章和申请日期；

（六）法律、法规或者规章规定的其他事项。

第十七条 行政执法机关应当在收到申请后5日内根据不同情况作出下列处理：

（一）申请事项依法不属于本机关管辖的，应当即时告知申请人向有权机关提出申请；

（二）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当在申请人更正后立即受理；

（三）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容，在申请人补正后立即受理；

（四）申请符合受理条件的，应当作出书面受理决定；

（五）申请不符合受理条件的，应当作出不予受理的书面决定并说明理由。

第十八条 行政执法机关在履行行政执法检查职责时，应当出示执法证件。

第十九条 行政执法机关检查生产经营场所、调阅资料、询问人员应当符合法律规定。

严禁非法进入公民住宅检查。

第二十条 行政执法机关在执法检查中发现涉嫌违法行为，且证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，可以依法进行初步调查取证或者证据保全。

第二十一条 行政执法机关在执法检查中遇到紧急情况应当立即采取措施履行法定职责，以避免损害结果的产生或者扩大。

第二十二条 行政执法机关对下列途径发现的案源应当予以登记：

（一）依职权检查发现的；

（二）公民、法人或者其他组织投诉、举报的；

（三）其他机关移送的；

（四）依法通过其他途径发现的。

第二十三条 行政执法机关应当对登记的案源进行审查，并在3日内根据不同情况作出下列处理：

（一）对依据职权检查发现的案源审查后，依法作出是否立案的决定；

（二）对公民、法人、其他组织投诉举报或者其他机关移送的案源调查核实后，依法作出是否立案的决定，并依法告知决定结果。

第二十四条 行政执法人员有下列情形之一的，应当主动申请回避：

（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属；

（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系；

（三）是本案的证人或者鉴定人；

（四）与本案有其他关系，可能影响案件公正处理。

第二十五条 行政执法机关应当于首次调查之时告知行政相对人有权申请回避。

行政相对人口头提出回避申请的，应当记录在案。

第二十六条 行政执法机关应当在接到回避申请之日起2日内作出是否回避的决定并告知行政相对人，作出不予回避决定的应当说明理由。

行政执法人员的回避，由本机关负责人决定。行政执法机关主要负责人作为执法人员的回避，由上级行政执法机关决定。

第二十七条 行政执法机关作出回避决定前，被申请回避的行政执法人员不停止履行法定职责。

第二十八条 行政相对人不服回避决定的，可以向作出该决定的行政执法机关申请复核一次。

第二十九条 行政执法机关拟作出不利于行政相对人的行政执法行为的，应当事前告知行政执法行为的主要内容、理由和依据，并充分听取行政相对人的意见。

行政执法机关作出不利于行政相对人的行政执法行为时，应当告知其救济的途径和期限。

第三十条 行政执法机关应当书面告知行政相对人依法享有的权利；特殊情况下采取口头方式告知的，应当制作笔录。

第三十一条 行政执法机关针对需要证明的对象，应当依照法定程序合法、全面、及时、客观地收集证据。

严禁以暴力、胁迫、引诱、欺骗或者其他非法手段收集证据。以非法手段取得的证据不能作为认定案件事实的根据。

第三十二条 行政执法机关应当对取得的证据进行分析、认定，据以作出行政执法行为的证据应当具有合法性、真实性、关联性。

第三十三条 行政执法机关对行政相对人提供的证据材料、物品等应当登记，并妥善保管。对涉及国家秘密、商业秘密以及个人隐私的证据应当保密。

第三十四条 行政执法行为依照法律、法规或者规章规定应当听证的，行政执法机关应当举行听证，未经听证的，行政执法行为无效，但行政相对人放弃听证权利的除外。

第三十五条 听证应当制作笔录，听证笔录应当全面、真实地反映听证过程。必要时应当制作听证报告，连同听证笔录、案卷材料一并上报行政执法机关负责人。

听证笔录应当作为作出行政执法行为的重要依据。

第三十六条 行政执法机关作出行政执法处理决定的，应当将行政执法文书当场送达行政相对人；不能当场送达的，应当依照民事诉讼法的规定采取直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达或者公告送达的方式送达。



第三节 行政执法文书



第三十七条 行政执法文书应当内容合法，格式统一，表述清楚，用语规范。

第三十八条 市级各行政执法机关应当依据法律、法规和规章规定，结合实际，制定本系统统一适用的行政执法文书式样，明确行政执法文书的适用情形和具体填写要求。

第三十九条 行政执法文书种类和记载事项的设置应当完整，并能全面客观地反映行政执法行为。

第四十条 行政执法机关应当依据法定的行政执法行为和程序选用行政执法文书。

第四十一条 行政执法文书应当标注文号。

第四十二条 行政执法文书载明的内容应当符合行政执法行为的真实情况。

行政执法文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏；无需填写的，应当用斜线划去。

第四十三条 需要阐述行政执法行为理由的，应当在行政执法文书中说明理由，并对行政相对人提出的主要申辩事由以及自由裁量权的行使作出答复和说明。

第四十四条 行政执法文书中引用法律依据应当填写完整，确需引用到具体内容的，应当引用到条、款、项、目及具体文字表述。

第四十五条 行政执法文书不得出现错别字。

行政执法文书书写错误需要对文书进行修改的，应当在改动处加盖校对章；按规定须由行政相对人确认的，应当由行政相对人签名、盖章或者按指印。

行政执法文书修改较多或者需要更改实质性内容的，应当重新制作。

第四十六条 一式多页的行政执法文书，应当加盖骑缝章。

第四十七条 行政执法文书应当使用公文用纸，按照规定格式印制并按要求填写。有条件的，应当打印制作。

第四十八条 行政执法文书应当加盖行政执法机关印章。印章应当清晰、端正。

第四十九条 在空白的行政执法文书上加盖印章的，实行申请、登记、限量制度。行政执法机关应当加强对盖章后的空白执法文书使用情况的跟踪监督。

第五十条 行政执法机关应当及时将行政执法文书归卷。行政执法文书原则上应当一案一卷。

第五十一条 行政执法案卷中的文书材料应当齐全完整，无重份或者多余材料，并做到整洁、固定，便于翻阅。

第五十二条 行政执法文书应当按规定的顺序装订并编注页码。

第五十三条 行政执法文书归卷后，应当及时移交档案机构保存。

文书归档后，不得私自增加或者抽取材料，不得进行修改。



第四节 行政执法礼仪



第五十四条 行政执法人员应当做到举止端庄，语言文明，态度和蔼，礼貌待人。

第五十五条 行政执法人员按规定着执法服装时，应当做到衣着整洁，标识齐全。

第五十六条 行政执法人员在执法过程中应当做到行为规范，不得有饮酒、嬉闹、赌博等行为。

第五十七条 行政执法人员在执法过程中应当讲普通话。用普通话沟通困难的，可以使用当地方言。

第五十八条 行政执法人员在执法过程中应当用语文明，不得使用侮辱歧视性语言。

第五十九条 市级各行政执法机关应当结合实际，按照行政执法程序不同环节的要求，制定本系统统一的行政执法礼仪规范。



第三章 特殊规定



第一节 行政许可



第六十条 行政执法机关受理行政许可申请后，需要对申请材料的实质内容进行核实的，可以采取下列方式进行：

（一）用申请材料中反映的内容相互印证；

（二）将已掌握的信息与申请材料中的内容进行印证；

（三）询问申请人以及听取利害关系人意见；

（四）调取有关证明文件；

（五）申请其他机关协助核实；

（六）对有关设施、设备、场地等进行实地核查或者勘验；

（七）法律、法规或者规章规定的其他方式。

第六十一条 行政执法机关对行政许可申请进行审查时，发现行政许可事项直接关系他人重大利益的，应当自发现之日起3日内向利害关系人送达行政许可征求意见书面通知。

行政执法机关应当将利害关系人的意见及时反馈给申请人，申请人有权进行陈述和申辩。

有条件的行政执法机关可以设立陈述申辩的专门场所。

第六十二条 被许可人需要变更或者延续行政许可的，行政执法机关应当简化审查程序，方便被许可人。

第六十三条 行政执法机关作出准予变更或者延续行政许可决定的，应当出具书面行政许可决定并收回原许可证件，重新颁发变更后的许可证件，或者在原许可证件上标明变更情况或者延续时间。

第六十四条 行政执法机关发现行政许可可能存在应当撤销的情形的，应当在发现之日起3日内立案，并依法调查核实。

第六十五条 行政执法机关决定撤销行政许可的，应当作出撤销行政许可的书面决定。

撤销行政许可决定书应当载明被撤销的事项、事实理由和法律依据等内容，并告知救济途径。

撤销行政许可应当收回原行政许可证件。

第六十六条 行政执法机关注销行政许可的，应当作出注销行政许可的书面决定。

第六十七条 行政执法机关应当将作出的准予、变更、延续、撤销、注销行政许可的决定予以公示，接受公众查询。



第二节 行政处罚

第六十八条 需要调查的案件事实包括：

（一）行政相对人的基本情况；

（二）实施违法行为的时间、地点、手段、后果等；

（三）法定从重、从轻、减轻以及不予处罚的情形；

（四）与案件有关的其他事实。

第六十九条 询问应当制作笔录。

询问笔录应当交由被询问人核对。被询问人没有阅读能力的，应当向其宣读。询问笔录有误或者遗漏的，应当更正或者补充，并由被询问人在更正、补充处按指印。询问笔录经被询问人核对无误后，应当由其在询问笔录上逐页签名。被询问人拒绝签名的，行政执法人员应当注明情况。

行政执法人员应当在询问笔录上签名。

第七十条 行政执法人员应当调取与案件有关的原始凭证。

调取原始凭证确有困难的，可以复制。复制件应当标明“经核对与原件一致”，并由材料提供人签名或者盖章，提供人拒绝签名或者盖章的，行政执法人员应当注明情况。

第七十一条 行政执法人员检查违法行为发生现场，应当制作勘验笔录或者现场笔录，必要时可以采取拍照、录音、录像等方式记录现场情况。

现场检查应当有行政相对人在场；行政相对人不在场或者拒绝到场的，一般应当有见证人在场。

勘验笔录、现场笔录应当由行政执法人员、行政相对人或者见证人签名。行政相对人拒绝签名的，行政执法人员应当注明情况。

第七十二条 行政执法人员抽样取证应当符合有关规定，抽取的样品应当当场加封；样品数量以能够认定物品的品质特征为限。

抽样取证时，一般应当有行政相对人或者见证人在场，并出具抽样取证清单。

抽样取证清单应当由行政执法人员、行政相对人或者见证人签名。行政相对人拒绝签名的，行政执法人员应当注明情况。抽样取证清单应当一式两份，由行政执法机关和行政相对人各执一份。

第七十三条 为了查明案件事实，需要对专门技术性问题进行鉴定的，行政执法机关应当采取随机的方式委托具有资质的机构进行鉴定。

行政执法机关应当及时提供鉴定材料，介绍与鉴定有关的情况，明确提出需要鉴定的问题；但不得暗示或者强迫鉴定机构或者鉴定人作出某种鉴定结论。

第七十四条 行政执法机关对证据先行登记保存时，应当向证据持有人送达证据先行登记保存通知书；对证据名称、数量、特征等进行登记后，出具证据清单。

采取先行登记保存时，应当有证据持有人或者见证人在场。

证据清单应当由行政执法人员、证据持有人或者见证人签名。证据持有人拒绝签名的，行政执法人员应当注明情况。证据清单应当一式两份，由行政执法机关和证据持有人各执一份。

第七十五条 先行登记保存的证据应当加封，由证据持有人就地保存或者行政执法机关保管。

经登记保存的证据，不得损毁、销毁或者转移。

第七十六条 行政执法机关拟作出行政处罚决定的，应当向行政相对人送达行政处罚告知书，告知拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据和依法享有的权利。

第七十七条 行政执法机关作出吊销行政许可证件处罚决定的，应当收缴被吊销的行政许可证件。未缴销的，行政执法机关应当公告作废。

第七十八条 行政执法机关作出暂扣或者吊销证照时，行政执法机关与发证机关不是同一机关的，行政执法机关应当在处罚决定生效后及时通知发证机关，发证机关应当协助执行，并将执行结果书面告知行政执法机关。

第七十九条 行政处罚案件有下列情形之一的，应当结案：

（一）不符合立案条件的；

（二）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果，决定不予行政处罚的；

（三）行政处罚决定已执行完毕的；

（四）行政处罚决定终止执行的；

（五）法律、法规或者规章规定的其他情形。



第三节 行政强制



第八十条 行政执法机关履行行政职责，为制止违法行为、防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大，可以依法实施行政强制。

行政强制不得滥用。实施非强制性管理措施可以达到行政管理目的的，不得实施强制。

实施行政强制应当依照法定条件，正确适用法律、法规，选择适当的强制方式，以最小损害被强制人的权益为限度。

第八十一条 行政强制措施主要有下列方式：

（一）查封；

（二）扣押；

（三）冻结；

（四）限制公民人身自由；

（五）法律、法规规定的其他方式。

限制公民人身自由的强制措施应当依照法律规定执行。

第八十二条 行政强制执行主要有下列方式：

（一）代履行；

（二）滞纳金；

（三）划拨；

（四）法律、法规规定的其他方式。

第八十三条 采取行政强制措施前，行政执法人员需向行政执法机关负责人报告，并经批准。

在紧急情况下需要立即实施行政强制措施的，行政执法人员应当事后及时报告所属行政执法机关。

第八十四条 实施行政强制应当由两名以上行政执法人员进行。

第八十五条 有下列情形之一的，行政执法机关可以依法对行政相对人的财物采取查封、扣押的行政强制措施：

（一）发现违禁物品；

（二）证据可能损毁；

（三）行政相对人可能转移财物逃避法定义务；

（四）法律、法规规定的其他情形。

查封、扣押的物品限于涉案财物，不得查封、扣押与违法行为无关的财物。

第八十六条 查封、扣押财物的，应当向行政相对人送达查封、扣押决定书，告知采取强制措施的理由、依据以及依法享有的权利，并听取其陈述和申辩。

第八十七条 查封、扣押财物的，应当有行政相对人或者见证人在场，并制作查封、扣押清单。

查封、扣押清单应当由行政执法人员、行政相对人或者见证人签名。行政相对人拒绝签名的，行政执法人员应当注明情况。查封、扣押清单应当一式两份，由行政执法机关和行政相对人分别保存。

第八十八条 对查封、扣押的财物，行政执法机关应当妥善保管，不得使用或者损毁。

对查封的财物，行政执法机关可以指定行政相对人保管，行政相对人不得损毁或者转移。

第八十九条 查封、扣押的期限不得超过30日；情况复杂的，经行政执法机关负责人批准，可以延长30日。延长期限的，应当告知行政相对人。

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农业部、卫生部、对外贸易部 等


农业部、卫生部、对外贸易部、商业部关于下达《肉品卫生检验试行规程》的通知


1959年11月1日，农业部、卫生部、对外贸易部、商业部

兹将《肉品卫生检验试行规程》发给你们，请转发所属屠宰厂（场）试行。在试行期间，研究并提出意见，及时报告我们，以便进一步补充修改。人民公社及机关、团体自宰自食的畜禽，可参照本试行规程进行检验。前城市服务部颁发试行的《屠宰牲畜及兽医卫生检验规程（草案）》和颁发执行的《家禽及禽肉兽医卫生检验规程》相应废止。

肉品卫生检验试行规程

第一章 总 则
第一条 为了对肉品的安全利用，以保障人身健康和防止畜禽疫病的传播，特制订肉品卫生检验试行规程（以下简称本规程）。
第二条 本规程所指的肉品，系家畜（猪、牛、羊、马、骡、驴）、家禽（鸡、鸭、鹅）以及家兔的肉尸和内脏。
第三条 本规程暂限于国营、公私合营屠宰厂（场）试行。
第四条 屠宰厂（场）对第二条所指的肉品须按照本规程进行检验。
第五条 各地商业部门领导所属屠宰厂（场）按照本规程进行肉品卫生检验，卫生、农业部门对本规程的执行情况进行监督指导，对外贸易部门对出口肉品的检验进行监督检查。
第六条 供应少数民族的肉品，除按该民族的生活习惯进行屠宰加工外，应按照本规程进行卫生检验。

第二章 宰前检验及处理
第七条 用于屠宰的畜禽（包括家兔，下同），在收购和运输前必须经过检疫，并取得检疫证明书。
第八条 屠宰厂（场）应设有健畜圈、疑似病畜圈和病畜圈。凡运到屠宰厂（场）的畜禽应全部进行健康检查，并按检查结果分圈保管。
第九条 屠宰厂（场）应设有急宰间，确定急宰的畜禽应立即送急宰间急宰。
第十条 畜禽在临宰前应行十二至二十四小时断食休息，但须充分给水，至宰前三小时为止。
第十一条 家畜在宰前应进行测温和临床观察，家禽及家兔一般只作临床观察；必要时均可进行细菌学检验、血清学检验和变态反应。
第十二条 经宰前检验发现畜禽有传染病时，可按下列规定处理：
（一）炭疽、鼻疽、牛瘟、恶性水肿、气肿疽、狂犬病、羊快疫、羊肠毒血症、马流行性淋巴管炎、马传染性贫血等暂定为恶性传染病。凡患恶性传染病的家畜，应采取不放血的方法扑杀后作工业用或销毁，不得屠宰。
（二）因患有或疑似恶性传染病死亡的畜尸，应作工业用或销毁，不得冷宰食用。
（三）在牛、羊、马、骡、驴畜群中发现炭疽时，除患畜按照本条（一）（二）处理外，其同群的全部家畜应立即进行测温，体温正常者急宰；体温不正常者予以隔离并注射有效药物观察三日，无高温及临床症状时屠宰；如不能注射有效药物，则须隔离观察十四日，俟无高温及临床症状时方可屠宰。
在猪群中发现炭疽时，同群的猪应立即全部进行测温，体温正常者应在指定地点屠宰，认真检验，不正常者予以隔离观察，确诊为非炭疽时方可屠宰。
凡经炭疽疫苗预防注射的家畜须经过十四日方可屠宰。
用于制造过炭疽血清的家畜不得作为肉用。
（四）在畜群中发现恶性水肿或气肿疽时，除患畜按照本条（一）（二）处理外，其同群家畜经检验体温正常者急宰；体温不正常者须隔离观察确诊为非恶性水肿或气肿疽时方可屠宰。
（五）在牛群中发现牛瘟时，除患畜按照本条（一）（二）处理外，其同群的牛应予隔离并注射抗牛瘟血清观察七天；未经注射血清者观察十四天，无高温及临床症状时方可屠宰。
（六）被狂犬病或疑似狂犬病患畜咬伤的家畜，在咬伤后未超过八天且未发现狂犬病症状者，准予屠宰；其肉尸、内脏应经高温处理后出场。超过八天者不准屠宰，按本条（一）处理之。
（七）凡疑似或确诊为口蹄疫的家畜应立即急宰，其同群家畜亦应全部宰完。
（八）患布氏杆病菌、结核病、肠道传染病、乳房炎和其他传染病以及非传染病的病畜，均须在指定的地点或急宰间屠宰。
（九）患鸡新城疫（亚洲鸡瘟）、鸡瘟（真性鸡瘟）、鸡痘（鸡白喉、鸡传染性喉头气管炎、鹦鹉病、禽霍乱（禽巴氏杆菌病）、禽伤寒、副伤寒（沙门氏杆菌病）的家禽，应速急宰。
（十）确诊患野兔热的家兔，应采取不放血的方法扑杀销毁。患巴氏杆菌病、假结核病、坏死杆菌病、脓毒症、球虫病的家兔，应速急宰。
第十三条 患其他传染病及一般疾病死亡的畜禽不得冷宰食用。确诊为物理性原因致死的畜禽经检验肉质良好者，无害处理后出场。
第十四条 凡发现炭疽、牛瘟、口蹄疫、马传染性贫血及其他当地已基本扑灭或原来没有流行过的各种传染病应立即报告当地和产地兽医防疫机构。
第十五条 有病畜禽停留过或经过的场地和厩舍以及接触过病畜禽的工具、工作衣履等应进行严格的消毒。
第十六条 检验人员认为必须急宰的畜禽，应出具急宰证明单，以供宰后检验时查对。
第十七条 检验人员应将宰前检验结果及处理情况详细记录，以备统计查考。

第三章 宰后检验
第十八条 宰后检验时每一家畜的肉尸、内脏、头和皮在分离时编记同一号码，以便查对。
第十九条 各种家畜在宰后应进行下列各项检验：
甲、头部检验：除普遍检查口腔及咽喉粘膜外，在牛还应检查舌根纵剖面，并切开检查内外咬肌，猪须在放血后入汤池前先剖检颔下淋巴结并于肉尸检查时切开检查外咬肌；马、骡、驴应检查鼻中隔及颔下淋巴结。
乙、肉尸检验：
（一）检查皮肤或尸表、脂肪、肌肉、胸膜及腹膜等有无异状。
（二）猪主要剖检浅腹股沟淋巴结及深腹股沟淋巴结，必要时剖检■淋巴结及深颈淋巴结。
牛、羊、马、骡、驴主要剖检股前淋巴结、扁胛前淋巴结及肠骨淋巴结，必要时剖检■淋巴结和腰下淋巴结。
丙、内脏检验：
（一）肺部检查：观察外表色泽、大小及触检其弹性，必要时切开检查，并剖检支气管淋巴结及纵膈淋巴结。
（二）心脏检查：检查心包及心肌，并沿动脉管剖检心室及心内膜。同时注意血液的凝固状态。对猪应特别注意二尖瓣。
（三）肝脏检查：触检弹性，剖检肝门淋巴结，必要时切开检查并剖检胆囊。
（四）脾脏检查：有无肿胀，弹性如何，必要时切开检查。
（五）胃肠检查：切开检查胃淋巴结及肠系膜淋巴结，并观察胃、肠浆膜，必要时剖检胃、肠粘膜。
（六）肾脏检查、观察色泽、大小，并触检弹性是否正常，必要时纵剖检查（须连在肉尸上一同检查）。
（七）乳房检查：（牛、羊）触检并切开观察乳房淋巴结有无病变。
（八）必要时检查子宫、睾丸、膀胱等。
丁、寄生虫检验：
（一）旋毛虫：在每头猪横膈膜肌脚各取一小块肉样（与肉尸编记同一号码），先撕去肌膜作肉眼观察，然后在肉样上剪取二十四个小片，进行镜检；如发现旋毛虫时，应根据号码查对肉尸、头部及内脏。
（二）囊尾蚴：主要检验部位猪为咬肌、深腰肌和膈肌，其他可检部位为心肌、肩胛外侧肌和股部内侧肌等；牛为咬肌、舌肌、深腰肌和膈肌；羊为膈肌、心肌。
（三）住肉包子虫：猪镜检横膈膜肌脚（与旋毛虫一同检查）；黄牛仔细检视腹肌、腹斜肌及其他肌肉；水牛检视食道、腹斜肌及其他肌肉。
第二十条 家禽的宰后检验以肉眼观察为主，检视皮肤有无病变、创伤及拨毛不净、污血沾染等情况。对于半净膛的肉尸，用开张器由肛门插入腹腔内，探视有无血块、粪便污染及断肠残留或胆囊破碎等情形，再检查腹腔脂肪及各脏器有无病变；全净膛的肉尸与内脏应作对照检查。
第二十一条 家兔的宰后检验以肉眼观察为主，检视肉尸体表及内脏色泽、大小、有无出血、充血、炎症、脓肿、结节等病变，并注意有无寄生虫。
第二十二条 经检验后的肉尸、内脏和皮张，应按不同处理情况分别加盖不同印记。
第二十三条 在宰后发现炭疽、牛瘟等恶性传染病或其疑似的病畜时，应立即停止工作，封锁现场，并立即采取防疫措施，将可能被污染的场地、所有屠宰用的工具以及工作衣履等，进行严格的消毒；在保证消灭一切传染原以后，方可恢复屠宰。
患畜的粪便、胃肠内容物以及流出的污水和残渣等应经消毒后移出场外。
第二十四条 宰后发现各种恶性传染病时，其同群未宰家畜的处理办法同宰前。
第二十五条 发现疑似炭疽等恶性传染病时，应将病变部分密封送至化验室进行必要的化验。
第二十六条 宰后发现人畜禽共患传染病时，凡与病畜禽接触过的人员应立即进行卫生防护措施。
第二十七条 检验人员应将宰后检验结果及处理情况详细记录，以备统计查考。

第四章 宰后检验后的处理
第二十八条 炭疽：
（一）炭疽患畜的肉尸、内脏、皮毛及血（包括被污染的血），应于当天用不漏水工具运送至化制处或指定地点全部作工业用或销毁。
（二）猪慢性局部炭疽，宰前无高温及症状，宰后局部淋巴结发现病变和炭疽菌体者，其肉尸、内脏应作工业用或销毁。污染的肉尸、内脏及副产品的处理办法与本条（四）同。
（三）猪慢性局部炭疽，仅于头部一个淋巴结发现菌影，而其他淋巴结和血液中未发现菌体及菌影者，除头部作工业用或销毁外，肉尸、内脏可先存放于隔离冷藏室中，再将发现菌影的淋巴结进行细菌培养和动物接种，如检查未发现炭疽菌时，高温处理后出场。
（四）被炭疽污染或可疑被污染的肉尸、内脏、应在六小时内高温处理后出场，不能在六小时内进行者，须作工业用或销毁。血、骨、毛等只要有被污染的可能，均应作工业用或销毁。
（五）经镜检、血清沉淀反应及细菌培养后，仍判定为疑似炭疽的肉尸、内脏及副产品，其处理办法与本条（四）同。
（六）发现炭疽后，其确未污染炭疽的肉尸、内脏及其他副产品（血、骨、皮、毛等），不受限制出场。
第二十九条 鼻疽：
（一）患鼻疽家畜的肉尸、内脏、血液和皮张全部作工业用或销毁。
（二）可疑被鼻疽污染的肉尸及内脏，高温处理后出场，皮张及骨骼等消毒后利用。
第三十条 口蹄疫：
（一）体温增高的患畜的肉尸、内脏及副产品等高温处理后出场。
（二）体温正常的患畜，其剔过骨的肉尸及其内脏，经产酸无害处理法处理后出场。如不能进行产酸无害处理者，高温处理后出场。
（三）患畜的头（包括脑）、蹄、肠、食道、膀胱、血、骨骼、角及肉屑等高温处理后出场，毛皮消毒后出场。
第三十一条 结核病：
（一）患全身性结核病，且肉尸瘠瘦者（全身没有脂肪层，肌肉松弛，失去弹性，有浆液浸润或胶冻状物），其肉尸及内脏作工业用或销毁。
（二）患全身性结核而肉尸不瘠瘦者，有病变部分割下作工用或销毁，其余部分高温处理后出场。
（三）肉尸部分的淋巴结有结核病变时，有病变的淋巴结割下作工业用或销毁，淋巴结周围部分肌肉割下高温处理后出场；其余部分不受限制出场。
（四）肋膜或腹膜局部发现结核病变时，有病变的膜割下作工业用或销毁，其余部分不受限制出场。
（五）内脏或内脏淋巴结发现结核病变时，整个内脏作工业用或销毁，肉尸不受限制出场。
（六）患骨结核的家畜，将有病变的骨剔出作工业用或销毁，肉尸和内脏高温处理后出场。
第三十二条 放线菌病：
（一）患放线菌病的家畜，其肉尸、内脏与骨骼均有病变时，全部作工业用或销毁。
（二）内脏和舌病变轻微者，将该器官有病变部分割下作工业用或销毁；其余部分不受限制出场。
（三）头部肌肉组织及骨骼有病变时，整个头部作工业用或销毁。
（四）病变只发现在头部淋巴结时，淋巴结割除销毁，头部不受限制出场。
第三十三条 布氏杆菌病：
（一）患布氏杆菌病的家畜宰前有症状或宰后发现病变者，其肉尸、内脏高温处理后出场，或腌制六十天后出场，但生殖器官及乳房须作工业用或销毁。毛皮盐渍六十天后出场。胎儿毛皮盐渍三个月后出场。
（二）宰前诊断为阳性而无症状，宰后检验无病变的家畜，其生殖器官及乳房作工业用或销毁。公牛、阉牛及猪的肉尸和内脏不受限制出场；母牛，羊的肉尸和内脏高温处理后出场。
第三十四条 痘疮：
（一）绵羊和猪：肉尸有全身性出血或坏疽者，作工业用或销毁。患良性痘疮而全身营养良好且无并发症者，肉尸剥皮后出场，或将痘疮割去后出场。头蹄有病变者，割除病变部分后出场。
（二）牛肉尸割去病变部分后，不受限制出场。
（三）皮张干燥后出场，或以不漏水工具直接运至制革厂加工。
第三十五条 破伤风：
（一）肌肉无病变时，将伤口割除后，不受限制出场。
（二）肌肉有局部病变，如创伤、暗淡无色或恶臭时，病变部分作工业用或销毁；其余无病变部分及内脏高温处理后出场。
（三）肌肉多处有病变，且暗淡无色或恶臭时，肉尸及内脏全部作工业用或销毁。
第三十六条 猪瘟、猪丹毒、猪巴氏杆菌病（猪出血性败血病、猪肺疫）：
（一）肉尸和内脏有显著病变者，其肉尸、内脏和血液作工业用或销毁。
（二）有轻微病变的肉尸及内脏高温处理后出场，血液作工业用或销毁，猪皮消毒后利用，脂肪炼制后食用。
（三）规定高温处理的肉尸和内脏，应在二十四小时内处理完毕。超过二十四小时者，应延长处理时间半小时，内脏作工业用或销毁。
（四）病愈的丹毒猪，皮肤上仅显灰黑色痕迹，皮下无病变者，可将患部割除后出场。
第三十七条 猪喘气病：
（一）有病变的内脏作工业用或销毁，无病变的内脏高温处理后出场。
（二）肉尸不受限制出场。
（三）并发其他传染病者，可与该种传染病结合处理。
第三十八条 牛、羊巴氏杆菌病（牛、羊出血性败血病）：
（一）肌肉有病变时，肉尸、内脏与血液作工业用或销毁。
（二）病变轻微者，肉尸及内脏高温处理后出场。
（三）皮张消毒后出场。
第三十九条 牛瘟：
（一）患牛瘟的肉尸、内脏、血液、骨、角、皮张全部作工业用或销毁。
（二）被污染的肉尸及内脏等，高温处理后出场。
第四十条 牛传染性胸膜肺炎（牛肺疫）：
（一）肉尸及内脏有病变者，病变部分作工业用或销毁，其余部分不受限制出场。
（二）胸腔有炎症者（浆液性或浆液纤维素性），胸腔脏器及附近部分作工业用或销毁。
（三）被炎症渗出液所污染的肉尸部分，高温处理后出场。
（四）牛皮消毒或在隔离条件下晒干后出场，或用不漏水的工具直接运至制革厂加工。
第四十一条 发现气肿疽、恶性水肿、马流行性淋巴管炎、马传染性贫血、羊快疫、绵羊肠毒血症等时，处理同鼻疽。
第四十二条 旋毛虫病：
（一）在二十四个肉片标本内，发现包囊的或钙化的旋毛虫不超过五个者，横纹肌和心脏高温处理后出场。超过五个以上者，横纹肌和心脏作工业用或销毁。
（二）上述两种情况的皮下及肌肉间脂肪可炼食用油，体腔内脂肪不受限制出场。
（三）肠可供制肠衣，其他内脏不受限制出场。
第四十三条 囊尾蚴病：
（一）猪及牛：
1、猪在规定检验部位上的四十平方厘米面积内发现囊尾蚴和钙化的虫体在三个以下者（包括三个）整个肉尸经冷冻或盐腌等无害处理后出场；如在四个以上时（包括四个）得再切开其他可检部位详细检查，根据各部寄生数目多寡分七部处理（头为一部，再分别自第六、第七肋骨间和荐骨前向下横截为三部两侧合计为七部。四蹄可根据各地加工习惯割去出场或连在肉尸上一同处理）。其在四十平方厘米面积内有者，四至五个虫体者高温处理后出场；至六至十个作工业用或销毁，如能将虫体全部清除，可作为复制品的原料；自十一个起作工业用或销毁。
牛在规定的部位检查后，将整个肉尸按照猪的标准处理，不必再行分部。
2、胃、肠、皮张不受限制出场；其他内脏经检无囊尾蚴者不受限制出场。
3、猪的皮下脂肪炼食用油或作为复制品的原料。
4、经检验后体腔内脂肪无虫体者，不受限制出场。
（二）羊：
1、肌肉的切面上在四十平方厘米面积内虫体不超过八个者，不受限制出场。
2、在四十平方厘米面积内发现有九个以上的（包括九个）虫体，而肌肉无任何病变者，高温处理或冷冻法处理后出场。
3、在四十平方厘米面积内发现有九个以上虫体而肌肉又有病变时，肌肉作工业用或销毁，脂肪炼食用油。
第四十四条 棘球蚴病：
（一）患严重棘球蚴病的器官，整个作工业用或销毁，轻者将患部作工业用或销毁，其他部分不受限制出场。
（二）在肌肉组织中发现有棘球蚴时，患部作工业用或销毁，其他部分不受限制出场。
第四十五条 住肉胞子虫病：
（一）虫体发现于全身肌肉，但数量较少者，不受限制出场。
（二）较多虫体发现于全身肌肉，且肌肉有病变时，整个肉尸作工业用或销毁；无病变者高温处理后出场。
（三）局部肌肉发现较多虫体时，该部高温处理后出场；其他部分不受限制出场。
（四）水牛食道有较多虫体者，食道作工业用或销毁。
第四十六条 肝蛭及肺蛭：
（一）损害轻微时，损害部分割除，其他部分不受限制出场。
（二）损害严重者，整个脏器作工业用或销毁。
第四十七条 细颈囊尾蚴病：
患严重细颈囊尾蚴病的器官，整个器官作工业用或销毁，轻者将患部割除，其他部分不受限制出场。
第四十八条 肺丝虫：
寄生轻者割除患部，重者整个器官作工业用或销毁。
第四十九条 鸡新城疫（亚洲鸡瘟）、鸡瘟（真性鸡瘟）：
（一）仅内脏有病变而肉尸无病变者，其内脏作工业用或销毁，肉尸高温处理后出场。
（二）具有全身性病变者，肉尸与内脏全部作工业用或销毁。
（三）血及羽毛消毒后出场。
第五十条 禽痘：
（一）病变仅限于头部时，头部作工业用或销毁，其他部分不受限制出场。
（二）内脏有病变时，内脏作工业用或销毁，其他部分不受限制出场。
第五十一条 传染性喉头气管炎：
（一）病变仅限于喉头与支气管时，病变部分作工业用或销毁，其他部分高温处理后出场。
（二）内脏出现病变时，连同喉头与支气管一并作工业用或销毁，其他部分高温处理后出场。
第五十二条 鹦鹉病：
（一）病禽肉尸、内脏、血液和被污染的血液全部作工业用或销毁。
（二）病禽羽毛及被污染的羽毛消毒后出场。
第五十三条 禽结核：
（一）肉尸瘠瘦者，其肉尸及内脏作工业用或销毁。
（二）肉尸不瘠瘦者，病变部分作工业用或销毁，其余部分高温处理后出场。
（三）内脏发现结核病变时，内脏作工业用或销毁，肉尸不受限制出场。
第五十四条 禽霍乱：
（一）血液及内脏作工业用或销毁，肉尸高温处理后出场。
（二）羽毛消毒后出场。
第五十五条 禽伤寒、副伤寒：
（一）血液及内脏作工业用或销毁。
（二）肉尸无病变或病变轻微时，高温处理后出场。
（三）肌肉有显著病变时，作工业用或销毁。
第五十六条 鸡白痢：
（一）病变仅限于内脏者，内脏作工业用或销毁，肉尸高温处理后出场。
（二）胸腹腔出血或有胸腹膜炎者，肉尸作工业用或销毁。
第五十七条 野兔热：
肉尸、内脏及皮张全部作工业用或销毁。
第五十八条 家兔巴氏杆菌病：
（一）内脏全部作工业用或销毁；肉尸如无病变，高温处理后出场；皮张不受限制出场。
（二）仅头部有脓肿者，头部作工业用或销毁，其他部分不受限制出场。
（三）有化脓性肺炎、皮下蜂窝织炎或肌肉瘠瘦且有病变者，肉尸与内脏全部作工业用或销毁；皮张不受限制出场。
第五十九条 家兔假结核病：
（一）肉尸不瘠瘦而内脏病变轻微者，肉尸高温处理后出场，内脏作工业用或销毁。
（二）肉尸瘠瘦而内脏病变严重者，肉尸与内脏全部作工业用或销毁。
第六十条 家兔结核病：
（一）局部结核将病变部分割除后出场。
（二）全身性结核或肉尸瘠瘦者，肉尸和内脏全部作工业用或销毁。
第六十一条 家兔坏死杆菌病与脓毒症：
（一）仅局部有病变，将病变部割除高温处理后出场。
全身肉尸有病变者，连同内脏一并作工业用或销毁。
第六十二条 家兔球虫病：
肝或肠作工业用或销毁，其余部分不受限制出场。
第六十三条 家兔豆状囊尾蚴病：
虫体仅寄生于局部者，局部作工业用或销毁。全身有寄生者，整个肉尸作工业用或销毁。
第六十四条 非传染病畜禽的肉尸、内脏及其病变的处理。
甲、猪的黄疸及黄脂病：
（一）皮肤、粘膜、肌腱无黄色，内脏正常，仅皮下及体腔内脂肪有轻微黄色者，不受限制出场。
（二）皮肤、皮下、体腔内脂肪及粘膜组织呈黄色，但肉尸不瘠瘦，且经一昼夜放置后黄色消失或显著减退而仅留痕迹者，肉尸及内脏不受限制出场。
（三）肉尸瘠瘦，且经一昼夜放置后黄色不消失或减退者，其肉尸及内脏作工业用或销毁。
（四）黄色严重但肉尸无异样臭气者，予以腌制或炼食用油，但如有异样臭气者须作工业用或销毁。
（五）与传染病并发之黄疸，可与该种传染病结合处理之。
乙、有下列情形之一者，肉尸及内脏全部作工业用或销毁：
（一）脓毒症。
（二）尿毒症。
（三）急性及慢性中毒。
（四）有腐败现象。
（五）全身性肿瘤。
（六）过度瘠瘦及肌肉变质，高度水肿。
丙、畜禽组织及器官仅有下列病变之一者，应将有病变的局部或全部作工业用或销毁：
局部化脓、创伤部分、皮肤发炎部分，严重充血与出血部分、浮肿部分、病理的肥大或萎缩部分、石灰变性部分、寄生虫损害部分、带异色、异味及异臭部分及其他有碍食肉卫生部分。
第六十五条 药用内分泌腺及供制肠衣的肠、膀胱和食道等，须采自宰前、宰后检验合格的畜禽。
第六十六条 经判定高温处理的肉尸和内脏，应在本场内加工车间中进行加工；没有加工车间的屠宰场，可运至当地加工厂及食品加工店处理，但必须严格遵守下列条件：
（一）肉尸和内脏须用不漏水的容器搬运，搬运后容器应进行彻底的消毒和清洗。
（二）必须采用有效的高温处理方法。
（三）每批肉尸及内脏处理时，须在检验人员指导下进行，或由检验人员详细交代搬运及处理方法后进行。

第五章 附 则
第六十七条 本规程由农业部、卫生部、对外贸易部、商业部联合颁发试行，修改时亦同。