江苏省质量认证监督管理办法
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江苏省质量认证监督管理办法
江苏省人民政府
江苏省质量认证监督管理办法
江苏省人民政府令第178号
（２００１年６月６日江苏省人民政府第６０次常务会议通过，自２００１年８月１日起施行）
第一条 为了维护质量认证秩序，保护质量认证企事业等单位的合法权益，促进质量认证工作健康有序发展，根据国家有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省境内从事质量认证活动的认证、咨询、培训机构及从业人员和申请认证、认证咨询的企事业等单位，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的质量认证，包括产品质量认证和质量体系认证。本办法所称的认证机构、咨询机构、培训机构，是指从事质量认证、质量认证咨询和质量体系内部审核员培训服务的法人和其他组织。
第四条 鼓励企事业等单位积极申请质量认证，支持具有相应资格的机构在本省从事质量认证、咨询和培训活动。禁止不具备资格的单位及从业人员从事质量认证、咨询和培训活动。
第五条 质量认证机构、咨询机构和培训机构及从业人员应当遵守国家有关法律、法规，保证质量认证、咨询和培训质量。
第六条 省质量技术监督行政部门负责对全省质量认证工作的统一监督管理，其主要职责是：
（一）依据国家有关质量认证的法律法规规定，结合本省实际，制定规范全省质量认证工作的有关规定和推动企事业等单位参与质量认证的具体措施；
（二）按照国家有关规定，对质量认证机构、咨询机构和培训机构进行监督管理；
（三）对质量体系内部审核员实施注册管理；
（四）对本省获准认证的产品和质量体系进行监督；
（五）按照规定，负责其它有关质量认证的监督管理工作。市、县质量技术监督行政部门在其职责范围内，负责本行政区域质量认证的监督管理工作。法律、行政法规对质量认证工作的监督管理另有规定的，从其规定。
第七条 质量认证机构必须是国家认可的认证机构；培训机构必须经国家质量技术监督部门确认和审批；咨询机构必须经省级质量技术监督行政部门备案。质量认证机构、咨询机构和培训机构开展经营活动，必须依法经登记注册，并不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。
第八条 质量认证人员必须具有国家注册实习审核员以上资格；认证咨询人员必须具有国家注册实习审核员以上资格或者经省级质量技术监督行政部门注册的质量认证咨询人员资格。质量认证人员不得对被审核方既提供咨询又参加审核；认证咨询人员不得参加与其咨询项目有关的审核。
第九条 申请质量认证的单位有权自主决定是否需要认证咨询，自主决定申请认证及咨询的形式，自主选择有资格的认证机构、咨询机构、培训机构。认证机构和咨询机构不得以任何理由限定企事业等单位向其申请质量认证或者咨询，不得采取不正当竞争手段开展认证或者咨询活动。
第十条 任何部门和机构不得限定企事业等单位向其指定的机构申请认证或者接受咨询，不得限制其他认证机构或者咨询机构的正当活动。
第十一条 认证机构应当按照认证标准和规定程序认证，依法按照有关标准，客观、公正地出具认证证明，不得降低要求颁发认证证书。认证机构不得从事认证咨询活动。
第十二条 认证机构应当将其在本省从事质量认证中获准认证的单位名单及获准认证的产品目录，分别于当年的六月和十二月报省质量技术监督行政部门。
第十三条 国家规定实行强制性监督管理的安全认证产品，未经安全认证或者认证不合格的，不得销售、进口和使用。对已向认证机构申请认证但暂未获证的，可以经法定检验机构检验合格后，由省质量技术监督行政部门核发临时销售证明文件，允许其在六个月内限时销售。
第十四条 咨询机构应当以提高被咨询单位质量管理水平和产品质量为目的，按照认证标准及咨询合同的要求开展工作，保证咨询质量。
第十五条 认证、培训收费应当按照国家规定的标准执行。咨询收费应当根据被咨询单位规模、工作量大小及难易程度，经双方协商，合理确定。
第十六条 获准认证的企事业单位应当严格按照建立的质量体系运行，按照规定的技术标准组织生产，保证产品质量的稳定。未按照质量体系运行或者产品质量不符合认证标准要求的，应当及时采取措施加以纠正。
第十七条 任何单位不得伪造、冒用或者转让质量认证标志和认证证书，不得在商品上使用与实际所获不符的认证标志，不得利用广告或者其它方法对自己获得认证的情况作引入误解的虚假宣传。产品质量不符合认证标准而使用认证标志的，应当停止在产品或者其包装上使用产品质量认证标志。认证有效期满未经复评合格的，不得继续使用认证标志和认证证书。
第十八条 认证机构应当按照国家规定对准许使用认证标志的产品进行认证后的跟踪检查；对不符合认证标准而使用认证标志的，要求其改正；情节严重的，取消其使用认证标志的资格。
第十九条 对违反本办法第七条规定，未经国家认可从事质量认证活动的认证机构，或者未经国家资格确认和审批从事培训的培训机构，责令停止在本省的质量认证和培训活动，追究其相应责任，并可以处以二万元以下罚款。对未经省级质量技术监督行政部门备案，在本省从事咨询活动的咨询机构，应当责令其限期改正；逾期不改的，处以五千元以下罚款。
第二十条 违反本办法第八条、第九条第二款、第十一条第二款、第十四条规定的，责令限期改正；逾期不改的，处以一万元以下罚款，并可以建议认可机构或者备案机关撤销认证机构、咨询机构的认可或者备案资格；对直接责任人处以五千元以下罚款，并可以建议注册机构撤销其注册资格。
第二十一条 违反本办法第十三条第一款规定，销售未经安全认证或者安全认证不合格的产品的，责令停止销售，处以三万元以下罚款，对有关责任者可以处以五千元以下罚款；在经营活动中使用未经安全认证或者认证不合格的产品的，责令停止使用，监督销毁或者作必要的技术处理，对有关责任者可以处以五千元以下罚款。
第二十二条 销售实施强制性监督管理的安全认证产品，已取得认证证书但未在产品或者其包装上标明质量认证标志的，责令限期改正；逾期不改的，处以五千元以下罚款。
第二十三条 违反本办法第十七条规定，伪造、冒用或者转让认证证书的，责令改正，并处以二万元以下罚款；认证有效期满未经复评合格继续使用认证标志和认证证书的，责令限期改正，并可以处以一万元以下罚款；在产品上使用与实际不符的认证标志，伪造、冒用、转让质量认证标志，或者产品质量不符合认证标准而继续使用认证标志出厂销售的，按照《江苏省实施〈中华人民共和国反不正当竞争法〉办法》第二十三条、《中华人民共和国产品质量法》第五十三条和《中华人民共和国产品质量认证管理条例》第十九条的规定追究法律责任。利用广告或者其他方法，对自己获得认证的情况作引人误解的虚假宣传的，责令停止违法行为，消除影响，并可以根据情节处以广告费用一倍以上五倍以下或者一万元以上二十万元以下罚款。
第二十四条 认证机构违反本办法第十一条第一款规定，出具虚假证明或者违反本办法第十八条规定的，按照《中华人民共和国产品质量法》第五十七条的规定追究法律责任。
第二十五条 本办法规定的行政处罚，由县级以上质量技术监督行政部门决定；法律、行政法规对行政处罚权另有规定的，从其规定。
第二十六条 当事人对具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十七条 从事质量认证监督管理工作的人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法所称企事业等单位包括：企业、事业、机关法人单位和合伙等其他单位。
第二十九条 本办法自２００１年８月１日起施行。
财政部、国家税务总局关于纳税人向农村义务教育捐赠有关所得税政策的通知
财政部 国家税务总局
财政部 国家税务总局关于纳税人向农村义务教育捐赠有关所得税政策的通知
2001年6月21日
财税[2001]103号
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局：
为了贯彻落实《国务院关于基础教育改革与发展的决定》（国发[2001]21号）有关精神，支持农村义务教育发展，现对纳税人向农村义务教育捐赠的有关所得税政策通知如下：
一、企事业单位、社会团体和个人等社会力量通过非营利的社会团体和国家机关向农村义务教育的捐赠，准予在缴纳企业所得税和个人所得税前的所得额中全额扣除。
二、本通知所称农村久务教育的范围，是指政府和社会力量举办的农村乡镇（不含县和县级市政府所在地的镇）、村的小学和初中以及属于这一阶段的特殊教育学校。纳税人对农村义务教育与高中在一起的学校的捐赠，也享受本通知规定的扭得税前扣除政策。
三、接受捐赠或办理转赠的非营利的社会团体和国家机关，应按照财务隶属关系分别使用由中央或省级财政部门统一印（监）制的捐赠票据，并加盖接受捐赠或转赠单位的财务专用印章。税务机关据此对捐赠单位和个人进行纳税所得扣除。
阿拉善盟行政公署办公室转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区石油天然气管道保护办法的通知
内蒙古自治区阿拉善盟行政公署办公室
阿拉善盟行政公署办公室转发内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区石油天然气管道保护办法的通知
阿署办函〔2007〕 62 号
各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业：
现将《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区石油天然气管道保护办法的通知》（内政办发〔2007〕90号）转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年九月十七日
内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区石油天然气管道保护办法的通知
各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局、各大企业单位：
经自治区人民政府同意，现将自治区公安厅组织制定的《内蒙古自治区石油天然气管道保护办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年七月十六日
内蒙古自治区石油天然气管道保护办法
第一条为了加强石油、天然气管道设施的保护，根据国务院《石油天然气管道保护条例》（以下简称《条例》）和国家有关规定，结合自治区实际，制定本办法。
第二条本办法适用于自治区行政区域内输送石油、天然气管道及其附属设施（以下简称管道设施）的保护。
石油、天然气长输管道贸易交接点之后的城市管网及石油化工企业厂区内部管网的保护不适用本办法。
第三条保护管道设施安全，是每个单位和公民的义务。任何单位和个人发现违反《条例》和本办法的行为，应当及时向当地安全生产监督管理部门、公安机关、管道运营企业等有关部门或单位举报。
第四条本办法中所称的管道设施除《条例》第三条规定的以外，还包括：
（一）输送液化气的管道；
（二）管道防水护坡、截水墙、挡土墙、过水路面、管涵、渡槽；
（三）储气站（场）、油（气）库；
（四）管道专用道路、电力、通信、监测和监控设施；
（五）与《条例》第三条规定和本条（一）、（二）、（三）、（四）项规定有关的抗震设施。
第五条自治区主管经济运行的部门负责全区石油、天然气管道设施保护的监督管理工作。
各盟市、各旗县（市、区）主管经济运行的部门或政府指定的部门对本行政区域内石油、天然气管道设施保护实施监督管理。
各苏木乡镇人民政府对本行政区域内石油、天然气管道设施实施具体保护。
第六条石油、天然气管道设施所在地各级人民政府应当依照有关规定履行下列职责：
（一）实行石油、天然气管道设施保护管理责任制，明确各级领导和有关人员责任；
（二）组织有关部门认真宣传相关法律、法规、规章及石油、天然气管道设施安全保护知识；
（三）采取有效措施，确定保护范围，保障石油、天然气管道设施的安全，妥善处理石油、天然气管道设施安全事故；
（四）组织有关部门按照职责分工对重点区域、重点地段采取有效防范措施，严格管理，严密监控；
（五）组织有关部门制止、查处本行政区域内发生的侵占、破坏、盗窃、哄抢石油天然气管道设施和管道输送的石油、天然气以及占压输油气管道、在输油气管道附近挖砂取土等其他危害石油天然气管道设施安全的行为；
（六）负责协调解决有关管道设施巡查、维修和事故抢险的临时用地、用工及道路畅通等事宜；
（七）负责指导包括管道设施运营企业在内的有关部门和单位制定重大事故应急处理预案，并组织实施。
第七条自治区安全生产监督管理部门负责全区管道设施保护的安全监督管理工作；各盟市、各旗县（市、区）安全生产监督管理部门负责本行政区域内管道设施保护的安全监督管理工作。
旗县级以上安全生产监督管理部门的主要职责是：
（一）实施国家安全生产的法律、法规、规章和相关政策；
（二）依法维护管道安全运行正常秩序；
（三）监督管道运营企业对有关安全规定的执行情况；
（四）组织、参加重大事故的调查和处理；
（五）协调管道设施安全保护工作的有关争议。
各级公安、水利、交通、国土资源等部门应当按照各自职责，做好管道设施的安全保护工作。
第八条管道运营企业负责管道设施的安全运行，主要职责是：
（一）按照国家管道设施工程建设质量标准对管道设施进行设计、施工和验收；
（二）建立安全生产责任制，落实管道设施安全保卫工作责任；
（三）制止危及管道设施安全的行为；
（四）制止侵占、盗窃、哄抢管道设施以及管道输送的石油、天然气的行为；
（五）对管道沿线群众进行有关安全保护的宣传教育；
（六）组织、参与管道设施抢险工作；
（七）对管道设施进行巡查、维修保养；
（八）配合公安机关做好管道设施的安全保卫工作。
第九条管道运营企业应在下列地点设置永久性警示牌或明显标志：
（一）管道途经的城镇、居民区、厂矿、学校、车站、码头、集贸市场等人口密集地段和人员活动频繁的地区；
（二）管道穿越的公路、铁路、河流、水利设施、桥梁区段；
（三）车辆、机械频繁穿越管道线路的地段；
（四）易遭车辆碰撞和人畜破坏的管道沿线地段；
（五）自然保护区、水源保护区、生态功能区穿越地段；
（六）加压站、加热站、计量站、储配站、集油站、输气站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥及装卸场等。
第十条管道运营企业应当加强对石油、天然气管道设施的日常巡护，及时维修保养。
第十一条管道运营企业可以将石油、天然气管道设施委托所在地的有关单位或人员负责保护，签订委托保护协议书，明确委托方和被委托方的权利和义务，并由委托方将委托保护协议书报送苏木乡镇人民政府和旗县（市、区）人民政府主管石油、天然气管道设施保护的部门备案。
受委托保护石油、天然气管道设施的单位和个人应当按照所签协议的要求，经常查看管道设施状况，发现管道设施损坏时应及时报告，并保护现场。
石油、天然气管道设施保护人员如有变化，应当办理交接手续，重新签订委托保护协议书。
第十二条禁止任何单位和个人从事《条例》第十五条规定的危及管道设施安全的行为。
在管道中心线两侧各5米范围以外的各类施工，不得造成管道中心线两侧各5米范围内的地貌变化。
第十三条对已失去原有使用价值的管道设备器材，由有权经营生产性废旧金属收购业务的企业按规定程序收购。
禁止非法收购管道设备器材。
第十四条管道设施与其他建设工程相遇，按照下列规定处理：
（一）管道设施建成前，管道设施保护范围内已有的建（构）筑物，由当地政府组织、协调管道运营企业和有关单位制定具体整改方案，限期整改，费用由管道运营企业承担。
（二）管道设施建成后，在管道设施保护范围内新建的建（构）筑物，由当地政府责令限期拆除，费用由业主承担。
（三）新建、改（扩）建管道设施，需要迁建整改其他设施或要求其他设施所有者采取相应技术措施的，管道运营企业应与有关所有者协商，并按有关规定标准给予一次性补偿；事先与管道运营企业有协议的，按协议规定办理。
（四）后建、改（扩）建的建设工程需要管道设施改线、搬迁或增加防护设施的，应征得管道运营企业同意并承担所需费用。
第十五条新建的电力、通信线路不得穿越管道的计量站、集储油（气）站、加压站、加热站、输油（气）站、处理场（站）、清管站、各类阀室（井）及放空设施、油库、装卸栈桥和装卸场。
第十六条任何单位在管道设施保护范围内进行下列施工时，应当事先通知管道企业，并按照国家有关规定采取相应的保护措施：
（一）《条例》第二十三条规定的事项；
（二）水利设施建设；
（三）农田建设。
第十七条石油、天然气管道设施事故造成土地、植被、河流污染以及财产损失的，管道运营企业应当根据国家有关规定，及时清除污染并予以赔偿。
因盗窃、人为损坏造成的损失，由责任人负责赔偿；责任人暂未查明、损失严重的，可由当地政府和管道运营企业协商垫付，查明后由责任人负责赔偿。管道运营企业因管道维修、巡查事故所造成的污染和损失，管道运营企业应负责恢复和赔偿。
第十八条违反《条例》和本办法规定的其他行为，《条例》已有处罚规定的，从其规定。
第十九条本办法自2007年9月1日起施行。
