最高人民法院经济审判庭对上饶市人民法院关于依法拘留郭琳的情况报告的有关问题的复函

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广东省公安厅、监察厅、财政厅


广东省小汽车号牌竞价发放管理暂行办法






　　（广东省公安厅、监察厅、财政厅2007年11月6日以粤公通字〔2007〕284号发布自2007年11月6日起施行）

　　第一条　规范政府公共资源市场化运作的管理，保证小汽车号牌竞价发放公开、公平、公正进行，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）和省政府《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》（粤府〔2006〕62号）有关规定，制定本办法。

　　第二条　成立省小汽车号牌竞价发放工作协调小组，由省公安厅、省财政厅和省监察厅组成，负责全省小汽车号牌竞价发放工作的协调和监督。地级以上市可根据实际相应成立小汽车号牌竞价发放工作协调小组。

　　第三条　小汽车号牌竞价发放工作应当依法遵循公开、公平、公正的原则。

　　第四条　竞价发放的机动车号牌种类只限于小型汽车号牌（港澳入出境车、临时入境汽车、使、领馆汽车号牌除外）。未列入竞价发放范围的号牌，一律按规定供群众随机选取，不得以任何形式收取选号费。

　　第五条　财政核拨、核补经费的机关、事业单位及国有企业、社会团体的车辆不得以任何形式参加小汽车号牌竞投。已购得符合新车注册登记规定小型汽车的单位和个人才能成为竞投人。竞投人可以自行参加竞投，也可以按照《拍卖法》的有关规定委托其代理人参加竞投。

　　第六条　每次竞价发放的号牌范围限定为竞价发放月份之前（含当月）小汽车上牌号段，具体号段由地级以上市公安部门提供。每次提供的数量不超过全市前3个月小汽车上牌总数平均数的10％，且最多不超过300个号牌。

　　第七条　各地竞价发放小汽车号牌的次数由地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组确定，每月不超过1次。

　　第八条　小汽车号牌竞价发放工作由地级以上市财政部门委托具备资质的拍卖单位按照《拍卖法》有关规定进行，并由公证处现场公证。拍卖单位应通过公开招标的形式确定，每3年公开招标1次。

　　第九条　小汽车号牌竞价发放的竞投规则由省小汽车号牌竞价发放工作协调小组制定，小汽车号牌竞价发放相关工作由地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组组织实施。

　　第十条　地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组应当按规定选取用于竞价发放的小型汽车号牌，核定每个号牌号码的竞投底价，公安部门应将有关号牌号码予以锁控。

　　第十一条　各地每次竞价发放号牌，应当提前10日通过新闻媒体向社会公告号牌竞价发放的时间、地点和号牌号码、竞投底价和竞投人资格条件等有关事项。

　　第十二条　对竞价成交的号牌，由拍卖单位与竞得人签订《小汽车号牌竞价结果确认书》。《小汽车号牌竞价结果确认书》必须列明机动车来历凭证号、车辆识别代号（车架号码）、竞得车牌号、竞得人身份证号码或组织机构代码证书。竞得人应当按规定时间到市财政部门委托的代收银行缴纳中标资金，逾期视为放弃该号牌竞得权，该号牌转入下一次竞价发放。

　　第十三条　地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组应当将每次实际竞价发放的号牌数量及号码，书面通报给地级以上市公安部门。市公安部门审核竞得人提交《小汽车号牌竞价结果确认书》、中标资金缴款凭证和车辆注册登记法定资料，按规定办理注册登记，并将《小汽车号牌竞价结果确认书》、中标资金缴款凭证复印件存入车辆档案。

　　第十四条　竞得人应当自成交之日起30个工作日内按竞价成交号牌办理车辆注册登记。对逾期未办理注册登记、放弃已成交号牌和竞价未能成交的号牌，转入下一次竞价发放。若连续3次竞价发放未能成交，由地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组公告收回号牌，并在3个工作日内知会市公安部门解除锁控，提供给群众随机选用。

　　第十五条　竞价成交的号牌不得更改，不得转卖，不得转赠。

　　第十六条　因国家调整机动车号牌号码使用有关政策，致使竞得人不能按成交号牌号码办理注册登记的，由竞得人向地级以上市财政部门提出书面申请，经市财政部门审核、提出意见送市公安部门审核后，向竞得人退还应退的号牌费用；因国家政策调整，致使竞得人延误办理车辆注册登记的，可适当延长办牌期限。具体办法由省小汽车号牌竞价发放工组协调小组另行制定。

　　第十七条　竞价发放号牌所得收入实行“收支两条线”管理，全额上缴同级财政。竞价发放号牌所得收入主要用于道路交通事故社会救助基金、交通安全基础设施投入等支出。具体收支管理办法由省财政厅会同省公安厅依照有关规定另行制定。

　　第十八条　各级小汽车号牌竞价发放工作协调小组应当加强对小汽车号牌竞价发放工作的管理、监督。

　　各级监察机关依法履行监督检查职责。对在号牌竞价发放工作中出现违规操作，造成不良影响的，应当给予通报批评；对徇私舞弊、利用职权牟取不当利益的，依照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第十九条　本办法由省小汽车号牌竞价发放工作协调小组负责解释。各地级以上市可根据实际制定实施细则并报省小汽车号牌竞价发放工作协调小组备案。

　　第二十条　本办法自发布之日起施行。



安徽省蚌埠市人民政府


蚌 埠 市 人 民 政 府 文 件

蚌政办〔2001〕10号

关于印发《蚌埠市人民政府机关政风评议办法》的通知

各县、区人民政府，市政府各部门、各有关单位：
　　经市政府同意，现将《蚌埠市人民政府机关政风评议办法》印发给你们，请遵照执行。

二○○一年二月十九日


蚌埠人民政府机关政风评议办法

　　为了规范政风评议工作，科学、公正地评议行政机关工作作风，推进政风建设，根据中共中央、国务院以及省委、省人民政府和市委、市人民政府关于党风廉政建设的有关规定，制定本办法。
　　一、评议原则
　　政风评议坚持实事求是、客观公正、民主监督、纠建并举的原则，力求做到深入细致，结论准确。
　　二、评议对象
　　市人民政府组成部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位。
　　国务院、省政府有关部门、直属机构及其他有行政管理职能的单位在我市的市一级分支机构、派出机构的政风评议，适用本办法。国家、省另有规定的，从其规定。
　　三、评议内容
　　（一）廉洁建设情况
　　１、廉政建设责任制。是否按照《关于实行党风廉政建设责任制的规定》将本单位廉政建设责任内容进行分解，落实到具体的机构、人员；廉政建设责任制考核情况；廉政建设责任追究情况。
　　２、执行《国家公务员暂行条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》情况。
　　３、执行《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》情况。建立和执行干部轮岗、竞争上岗和领导干部任前公示、任期经济责任审计制度。
　　（二）勤政为民情况
　　１、履行职责情况。是否严格按照宪法、法律、法规和规章的规定履行职责，严格按照国家政策的规定履行职责；是否正确执行上级的决定、命令。
　　２、工作效能情况。是否把“让人民满意”作为工作的标准和准则密切联系群众，扎扎实实为人民办实事，对本职工作是否做到不拖拉，办事简捷、高效；对涉及其他机构、人员的事项，是否做到积极联系、协商、支持、配合，不推诿、不扯皮；建立和执行服务承诺、首问责任、效能考评、限时办结、低效待岗制度情况。
　　３、群众来访接待工作情况。是否做到同群众密切联系，了解群众的情绪、愿望，解决群众关心的问题；落实领导干部直接接待群众来访制度，设立群众来访领导接待日，由主要领导或领导班子其他成员在接待日轮流接待来访群众，对群众反映的问题认真研究，妥善处理。
　　（三）作风建设情况
　　１、日常工作作风情况。是否做到机关内部工作制度健全，纪律严明;工作人员是否做到时时处处重实际、说实话、办实事、求实效；是否做到不弄虚作假，不搞形式主义，不搞官僚主义，不滥发文件、滥开会议。
　　２、政务公开情况。工作职责、办事依据、办事程序、办事期限、办事结果、办事纪律和办事监督方式是否向社会公开。办理涉及群众利益的事务，是否做到合法、公开、公正、合理。
　　３、行政审批、收费、处罚制度执行情况。行政审批事项由法律、法规或者省级以上人民政府规定，不越权设立行政审批事项；行政事业性收费由法律、法规、国务院及其财政、价格行政主管部门和省人民政府规定，不越权设立行政事业性收费项目，不扩大收费范围，不改变收费标准；行政处罚由法律、法规和规章设立，不违法设定处罚；收费使用省级以上人民政府财政部门统一印制或者监制的收费票据，收缴罚款使用省人民政府财政部门统一制发的收据，不使用其他票据、收据，无不开票据、收据的行为。
　　４、收缴分离、罚缴分离制度执行情况。按照《安徽省行政事业性收缴分离暂行规定》的规定，行政事业性收费由收费单位开票，银行代收，收费单位不直接收费；按照《安徽省实施罚款决定与罚款收缴分离规定》的规定，除依法可以当场收缴的罚款外，其他所有的行政罚款都由代收机构代收，作出罚款决定的单位不直接收缴罚款；行政事业性收费资金按规定上缴国库或者预算外资金财政专户,罚款上缴国库,不截留、坐支、挪用、私分；不开设行政事业性收费银行帐户，不开设罚款收入银行帐户，不设单位“小金库”。
　　四、组织领导
　　政风评议工作纳入市政府目标管理责任制考核之中，由市人民政府组织实施，市人民政府根据工作需要，从有关部门抽人组成政风评议办公室、承办日常工作。政风评议办公室设在市监察局。
　　五、评议方法
　　政风评议每年采取测评的方式。政风评议办公室从评议对象中抽取一定数量的单位作为年度被评议单位。
　　测评分民主测评组测评、投诉受理机构测评、基层群众测评三个部分。
　　１、民主测评组测评。民主测评组由人大代表、政协委员、特邀监察员、新闻工作者、企事业组织代表等社会各界人员组成。民主测评组采取明查暗访、重点抽查等形式，对被评议单位政风建设情况进行检查，在广泛听取社会各方面意见的基础上，对被评议单位进行测评。
　　２、投诉受理机构测评。市政风投诉受理中心对受理的投诉进行调查核实，根据投诉情况及调查核实结果对被评议单位进行测评。
　　３、基层群众测评。由统计部门向社会发放定向测评表，组织基层群众和行政管理相对人对被评议单位进行测评。
　　测评采用分项计分的办法，满分为100分。 具体评分标准及三部分测评结果在总分中所占比例，由政风评议办公室规定，其中基层群众测评结果在总分中的比例不得少于40％。
　　六、评议结果的处理
　　市政风评议办公室根据测评结果核算各被测评单位得分，定出评议等次。其中，85分以上的为满意等次，60分至84分为基本满意等次，不满60分的为不满意等次。
　　被评为满意等次的单位，由市人民政府给予表彰；被评为不满意等次的单位，在当年政府目标管理考核中不得被定为良好以上等次，单位领导班子要向市人民政府写出书面检查，提出限期整改的具体方案，对有关人员要按照国家和省关于廉政建设责任追究的有关规定追究责任。
　　政风评议结果应当作为被评议单位年终考核、领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的依据。
　　政风评议工作的过程以及对各被评议单位的评议结果应当通过新闻媒体向社会公布。