广州市教育经费投入与管理条例
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广州市教育经费投入与管理条例
广东省广州市人大
广州市教育经费投入与管理条例
广州市人大
（2000年3月10日广州市第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过，2000年9月22日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十次会议批准，2001年1月1日起施行）
第一章 总则
第一条 为保障教育经费投入，加强教育经费管理，根据《中华人民共和国教育法》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本行政区域内本市所属的各级各类学校和其他教育机构教育经费的投入与管理，适用本条例。
前款所称各级各类学校和其他教育机构分别是指实施学前教育、普通初等教育、普通中等教育、职业教育、普通高等教育以及特殊教育、成人教育的学校；少年宫以及地方教研室、电化教育机构等。
第三条 本市优先发展教育，保障教育经费投入，完善多渠道筹措教育经费的体制，使教育事业的发展适度超前于本市经济、社会的发展。
第四条 市、区、县级市人民政府每年应当将教育经费在财政预算中单独列项或者列表，经同级人民代表大会审查和批准后执行，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告执行情况，接受监督。
第五条 各级人民政府及其有关部门应当加强对教育经费的投入和使用情况的检查、监督。
教育经费的使用情况，应当由审计部门进行审计，向市人民政府提出报告，并报市人大常委会备案。
教育和统计部门每年定期公布市本级和各区、县级市的教育经费投入和使用情况，接受社会公众的监督。
第六条 市教育行政部门负责组织本条例的实施。
计划、财政、税收、价格、劳动、审计、统计等有关部门，依照各自的职责，做好本条例的实施工作。
第二章 教育经费投入
第七条 教育经费的投入来源包括：
（一）财政专项用于教育的拨款；
（二）专项用于教育的税费；
（三）企业事业单位、社会团体、其他社会组织和公民个人的办学经费；
（四）勤工俭学、社会服务和校办产业收入用于教育的经费；
（五）社会捐资助学、集资办学经费；
（六）学校事业收入；
（七）其他教育经费。
第八条 市人民政府年度财政支出中教育经费所占的比例应当不低于百分之十五。
区、县级市年度财政支出中教育经费所占比例，由同级人民代表大会审定。
本条所称的财政支出是指：按财政支出扣除国内外债务还本付息支出；本条所称的教育经费是指：财政用于教育的基建经费、教育事业费、追加区、县级市教育经费、离退休教职工人员经费、地方粮油价差安排教育的补贴、公费医疗用于教职工的经费及其他财政用于教育的支出和教育
费附加。
第九条 各级人民政府应当根据教育事业发展的需要，统筹规划和安排教育基本建设及教育设施的配套建设。
市、区、县级市人民政府应当在城市维护建设税中安排一定经费用于补助城市中小学校舍的维修，并逐年增长。
第十条 缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，应当按国家有关规定同时缴纳教育费附加。教育费附加由地方税务机关依法足额征收。
镇统筹的农村教育费附加，由镇人民政府按有关规定组织收取，不得向在校学生收取。
第十一条 国家举办的学校和其他教育机构，实施义务教育的，免收学费，可以收取杂费，用于补充学校的公用经费；实施非义务教育的，可以收取学费，用于补充教育经费。
前款规定收费的标准，由价格部门按有关规定分级分类核定，报市人民政府批准后实施。
社会力量举办的学校和其他教育机构的收费，按国家有关规定执行。
第十二条 学校和其他教育机构在不影响正常教学秩序的前提下，开展勤工俭学和社会服务，兴办校办产业的，享受有关优惠政策。其纯收入和减免的税款，主要用于补充教育经费。
第十三条 社会力量举办的学校和其他教育机构的办学经费由举办者负责筹措，各级人民政府可以在校舍建设、教学设备购置等方面给予适当支持。
第十四条 鼓励境内外组织和个人对各级各类学校和教育机构提供资助或捐赠。
第三章 教育经费管理
第十五条 市、区、县级市人民政府年度财政预算草案内的教育经费预算，由教育行政部门按照有关规定提出年度教育用款计划，经财政部门审核报人民政府同意后，提交同级人民代表大会或其常务委员会审查和批准。
市、区、县级市人民政府年度财政预算方案内教育经费预算的变更，应当经同级人民代表大会常务委员会审查和批准。
不得以依照本条例筹措的其他教育经费，抵顶教育经费预算资金。
第十六条 财政部门应当根据经审查和批准的财政预算和教育行政部门提出的用款计划，按月核拨教育经费。
教育行政部门应当根据经财政部门核准的用款计划，及时下达下属单位用款计划，并按月拨款。
第十七条 国家举办的学校和其他教育机构的教育事业费，由教育行政部门按照国家或者省规定的经费开支定额和学生人均公用经费标准及时拨付。
第十八条 教育基本建设项目由建设单位提出项目建议书，经主管部门审核后，由计划部门审批并编制和下达固定资产投资计划，财政部门按投资计划和项目进度拨付财政资金。
单项投资额1000万元以上的教育基本建设项目，由建设单位提出项目建议书，经主管部门审核并报计划部门审批立项后，由建设单位委托有工程咨询资质的单位编制项目可行性研究报告，经计划部门组织可行性论证后予以审批。
城市维护建设税中用于城市中小学校舍维修补助的部分，由市、区、县级市教育行政部门会同同级财政、建设部门安排使用。
第十九条 教育费附加征收后，纳入预算管理，由市、区、县级市教育行政部门提出使用方案，经同级计划、财政部门核定后及时拨付，主要用于实施义务教育。
自办中小学校的国有企业所缴纳的教育费附加，分别由市、区、县级市教育行政部门根据企业办学的实际情况予以返还。
镇统筹的农村教育费附加，存入财政专户，由区、县级市教育行政部门管理，用于本镇镇、村两级教育事业。
第二十条 市、区、县级市教育行政部门每年应当定期向同级人民政府报告教育费附加的收支情况。
第二十一条 学校和其他教育机构应当建立、健全财务管理制度，合理使用教育经费，提高使用效益，并接受各级人民政府及其有关部门对教育经费投入和使用情况的检查、监督。
第二十二条 学校和其他教育机构向受教育者收费，应当持有价格部门核发的收费许可证，按照核定的收费项目和标准，由本单位的财务部门统一收取，并使用财政部门监制的收据或者地方税务部门监制的发票。
任何学校和其他教育机构不得违反规定增加收费项目或者提高收费标准。
学校和其他教育机构或者个人不得擅自向受教育者收费。
第二十三条 学校和其他教育机构接受、使用资助或捐赠的，应当及时公布接受、使用情况。捐助者有使用要求的，使用者应当在不违反国家有关规定的前提下，按照捐助者的意愿使用。
第二十四条 本市设立的教育基金，应当纳入财政专户管理，使用情况每年经审计后应当向社会公布。
第二十五条 各种教育经费必须按规定用途使用。任何组织和个人不得克扣、侵占、挪用、贪污教育经费。
第二十六条 国家举办的学校和其他教育机构购买属于政府采购范围的教学仪器、设备的，实行政府集中采购制度；进行基本建设工程的，实行招标投标制度。
第四章 法律责任
第二十七条 有下列行为之一的，由同级人民政府或者有关部门责令退还、限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分。
（一）违反本条例第十条第二款规定，向在校学生收取教育费附加的；
（二）违反本条例第十五条第三款规定，以依照本条例筹措的经费抵顶教育经费预算资金的；
（三）违反本条例第十六条规定，不按时核拨教育经费的；
（四）违反本条例第二十二条第一款规定，不使用财政部门监制的收据或者地方税务部门监制的发票的；
（五）违反本条例第二十二条第三款规定，学校和其他教育机构或者个人擅自收费的。
第二十八条 违反本条例第二十二条第二款规定，增加收费项目，或者提高收费标准的，由价格部门依照有关规定处理。
第二十九条 违反本条例第二十五条规定，克扣、侵占、挪用、贪污教育经费的，由所在单位或者上级主管部门、审计、监察部门追缴所克扣、侵占、挪用、贪污的教育经费，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附则
第三十条 本条例自2001年1月1日起施行。
2000年11月3日
农业部关于下达2012年农村土地承包经营权登记试点工作经费的通知
农业部
农业部关于下达2012年农村土地承包经营权登记试点工作经费的通知
农财发[2012]110 号
各有关单位：
根据《财政部关于批复农业部2012年部门预算的通知》（财预[2012]168号），经研究，现将2012年农村土地承包经营权登记试点工作经费下达你单位（详见附件），主要用于试点地区土地承包经营权登记工作及人员培训。请列入2012年度政府收支分类科目2130112“农业行业管理基本业务经费”。
各项目单位要设置“农村土地承包经营权登记试点工作经费”明细账（财务核算实行统一管理而不单独建账核算的单位，应建立辅助备查账），严格按照项目实施方案及有关财务制度执行，专款专用，合理列支相关费用，项目实施中如有变更事项，应按照申报程序及时履行调整报批手续。省级主管部门要做好组织实施和监督检查工作，并于2012年12月31日前将项目执行情况、资金使用情况（分别按项目内容和经济分类进行分析）报送我部财务司和农村经济体制与经营管理司。
附件：略
农业部
2012年7月17日
附件：
农财发（2012）110号.ceb
http://www.moa.gov.cn/govpublic/CWS/201207/t20120727_2809255.htm
城乡建设环境保护部关于印发《国营建筑企业安全生产工作条例》的通知
城乡建设环境保护部
城乡建设环境保护部关于印发《国营建筑企业安全生产工作条例》的通知
1983年5月27日，城乡建设环境保护部
现将《国营建筑企业安全生产工作条例》印发给你们，请结合本地区实际情况，在国营建筑企业中认真贯彻执行。
安全生产是关系到职工的生命安全和国家财产不受损失，关系到四化建设的大事，因此，必须贯彻“安全第一”和“预防为主”的方针，加强安全管理，做到安全生产和文明生产。
本条例是指导国营建筑企业安全生产的重要文件。各地区、各企业要组织广大职工，特别是各级领导干部和管理人员认真学习，严格遵守，并结合企业整顿和技术改造，进一步总结经验。执行中发现的问题和改进意见，请及时告部劳动工资局。
附：国营建筑企业安全生产工作条例
第一章 总 则
第一条 安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事。生产必须保证安全是建筑企业必须遵守的原则。为了贯彻执行安全生产方针，切实加强管理，保证职工在生产过程中安全和健康，促进生产的发展，特制定本条例。
第二条 建筑企业要加强安全生产的领导，尊重科学，严格管理。在管理生产的同时管理安全工作，安全生产指标是考核企业的重要技术经济指标之一，安全生产搞得不好的企业，不能评为先进单位。
第三条 企业要努力改善劳动条件，注意劳逸结合，制定以防止工伤事故、职工中毒和职业病为内容的安全技术措施长远规划和年度计划，并组织实施。
第四条 本条例适用于国营建筑安装、市政施工企业和建筑构件、木材加工、机械修理等工业企业。
第二章 安全责任制
第五条 企业经理（厂长）和主管生产的副经理（副厂长）对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任。认真贯彻执行劳动保护和安全生产政策、法令和规章制度；定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施；制定企业各级干部的安全责任制等制度；定期研究解决安全生产
中的问题；组织审批安全技术措施计划并贯彻实施；定期组织安全检查和开展安全竞赛等活动；对职工进行安全和遵章守纪教育；督促各级领导干部和各职能单位的职工做好本职范围内的安全工作；总结与推广安全生产先进经验；主持重大伤亡事故的调查分析，提出处理意见和改进措施，并督促实施。
第六条 企业主任工程师（技术负责人）对本企业劳动保护和安全生产的技术工作负总的责任。在组织编制和审批施工组织设计（施工方案）和采用新技术、新工艺、新设备时，必须制定相应的安全技术措施；负责提出改善劳动条件的项目和实施措施，并付诸实现；对职工进行安全技术教育；及时解决施工中的安全技术问题；参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
第七条 工区（工程处、厂、站）主任、施工队长应对本单位劳动保护和安全生产工作负具体领导责任。认真执行安全生产规章制度，不违章指挥；制定和实施安全技术措施；经常进行安全检查，消除事故隐患，制止违章作业；对职工进行安全技术和安全纪律教育；发生伤亡事故要及时上报，并认真分析事故原因，提出和实现改进措施。
第八条 工长、施工员、车间主任对所管工程的安全生产负直接责任。组织实施安全技术措施，进行技术安全交底；对施工现场搭设的架子和安装的电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。
第九条 班组长要模范遵守安全生产规章制度，领导本组安全作业；认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施；组织班组安全活动日，开好班前安全生产会；发生工伤事故要立即向工长报告。
第十条 企业中的生产、技术、机动、材料、财务、教育、劳资、卫生等各职能机构，都应在各自业务范围内，对实现安全生产的要求负责。
生产部门要合理组织生产，贯彻安全规章制度和施工组织设计（施工方案）；加强现场平面管理，建立安全生产、文明生产秩序。
技术部门要严格按照国家有关安全技术规程、标准编制设计、施工、工艺等技术文件，提出相应的安全技术措施；编制安全技术规程；负责安全设备、仪表等的技术鉴定和安全技术科研项目的研究工作。
机械动力部门对一切机电设备，必须配齐安全防护保险装置；加强机电设备、锅炉和压力容器的经常检查、维修、保养，确保安全运转；培训操作人员。
材料部门对实现安全技术措施所需材料，保证供应；对绳杆架木、安全帽、安全带、安全网等要定期检验，不合格的要报废更新。
财务部门要按照规定提供实现安全技术措施的经费，并监督其合理使用。
教育部门负责将安全教育纳入全员培训计划，组织职工的安全技术训练。
劳动工资部门要配合安全部门做好新工人、调换岗位工人、特殊工种工人的培训、考核、发证工作；贯彻劳逸结合，严格控制加班加点；对因工伤残和患职业病职工及时安排适合的工作。
卫生部门负责对职工的定期健康检查；现场劳动卫生工作；监测有毒有害作业场所的尘毒浓度；提出职业病预防和改善卫生条件的措施。
第十一条 安全机构和专职人员应做好安全管理工作和监督检查工作，其主要的职责是：
一、贯彻执行本条例及有关安全技术劳动保护法规；
二、做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；
三、经常深入基层，指导下级安全技术人员的工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；
四、组织安全活动和定期安全检查；
五、参加审查施工组织设计（施工方案）和编制安全技术措施计划，并对贯彻执行情况进行督促检查；
六、与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术训练、考核、发证工作；
七、进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；
八、制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；
九、对违反本条例和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说服劝阻无效时，有权越级上告。
第十二条 在有几个施工单位联合施工时，应由总包单位统一组织管理现场的安全生产工作，分包单位必须服从总包单位的指挥。对分包给建筑队施工的工程，承包合同要明确安全责任；对不具备安全生产条件的建筑队，不得发包工程。
第三章 安全技术管理
第十三条 所有建筑工程的施工组织设计（施工方案），都必须有安全技术措施；爆破、吊装、水下、深坑、支模、拆除等大型特殊工程，都要编制单项安全技术方案，否则不得开工。安全技术措施要有针对性，要根据工程特点、施工方法、劳动组织和作业环境等情况提出，防止一般化。
第十四条 施工现场道路、上下水及采暖管道、电气线路、材料堆放、临时和附属设施等的平面布置，都要符合安全、卫生、防火要求，并要加强管理，做到安全生产和文明生产。
第十五条 各种机电设备的安全装置和起重设备的限位装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要建立定期维修保养制度，检修机械设备要同时检修防护装置。
第十六条 脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设完必须经工长验收合格，方能使用；使用期间要指定专人维护保养，发现有变形、倾斜、摇晃等情况，要及时加固。
第十七条 施工现场坑、井、沟和各种孔洞，易燃易爆场所，变压器周围，都要指定专人设置围栏或盖板和安全标志，夜间要设红灯示警；各种防护设施、警告标志，未经施工负责人批准，不得移动和拆除。
第十八条 实行逐级安全技术交底制度。开工前，技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向全体职工进行详细交底；两个以上施工队或工种配合施工时，施工队长、工长要按工程进度定期或不定期的向有关班组长进行交叉作业的安全交底；班组每天要对工人进行施工要求、作业环境的安全交底。
第十九条 混凝土搅拌站、木工车间、沥青加工点及喷漆作业场所等，都要采取措施，限期使尘毒浓度达到国家标准。
第二十条 采用各种安全技术和工业卫生的革新和科研成果，都要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施，才能使用。
第二十一条 加强季节性劳动保护工作。夏季要防暑降温；冬季要防寒防冻，防止煤气中毒；雨季和台风到来之前，应对临时设施和电气设备进行检修，沿河流域的工地要做好防洪抢险准备；雨雪过后的要采取防滑措施。
第二十二条 施工现场和木工加工厂（车间）和贮存易燃易爆器材的仓库，要建立防火管理制度，备足防火设施和灭火器材，要经常检查，保持良好。
第二十三条 凡新建、改建和扩建的工厂和车间，都应采用有利于劳动者的安全和健康的先进工艺和技术；劳动安全卫生设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。
第四章 安全纪律
第二十四条 企业职工要热爱本职工作，努力学习，提高政治、文化、业务水平和操作技能，积极参加安全生产的各种活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产。
第二十五条 遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥，工作时思想集中，坚守岗位，未经许可不得从事非本工种作业；严禁酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。
第二十六条 严格执行操作规程，不得违章指挥和违章作业；对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。
第二十七条 按照作业要求正确穿戴个人防护用品。进入施工现场必须戴安全帽；在没有防护设施的高空、悬崖和陡坡施工必须系安全带；高空作业不得穿硬底和带钉易滑的鞋，不得往下投掷物料，严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。
第二十八条 在施工现场行走要注意安全，不得攀登脚手架、井字架、龙门架和随吊盘上下。
第二十九条 正确使用防护装置和防护设施，对各种防护装置、防护设施和警告、安全标志等不得任意拆除和随意挪动。
第五章 安全教育
第三十条 广泛开展安全生产的宣传教育，使各级领导和广大职工群众，真正认识到安全生产的重要性、必要性，懂得安全生产、文明生产的科学知识，牢固树立安全第一的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
第三十一条 企业要建立经常性的安全教育和培训考核制度。要把《建筑安装工人安全技术操作规程》作为安全教育的重要内容和考核、评定工人技术水平的重要依据，考核成绩要记入职工技术档案。
第三十二条 新工人（包括合同工、临时工、学徒工、实习和代培人员）必须进行入厂安全教育。教育内容包括安全技术知识、设备性能、操作规程、安全制度和严禁事项，并经考试合格后，方可进入操作岗位。
第三十三条 电工、焊工、架工、司炉工、爆破工、机操工及起重工、打桩机和各种机动车辆司机等特殊工种工人，除进行一般安全教育外，还要经过本工种的安全技术教育，经考核合格发证后，方准独立操作；每年还要进行一次复审。对从事有尘毒危害作业的工人，要进行尘毒危害和防治知识教育。
第三十四条 采用新技术、新工艺、新设备施工和调换工作岗位时，要对操作人员进行新技术操作和新岗位的安全教育，未经教育不得上岗操作。
第三十五条 定期轮训企业各级领导干部和安全干部，提高政策思想水平，熟悉安全技术、劳动卫生业务知识，做好安全工作。
第六章 安全检查
第三十六条 企业除应经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查。企业每季、工区每月、施工队每半月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查，边整改。
第三十七条 每次检查要有重点、有标准，要评比记分，列入本单位考核内容。
第三十八条 对查出的隐患不能立即整改的，要建立登记、整改、检查、销项制度。要制定整改计划，定人、定措施、定经费、定完成日期。在隐患没有消除前，必须采取可靠的防护措施，如有危及人身安全的紧急险情，应立即停止作业。
第七章 事故调查和处理
第三十九条 企业发生伤亡事故，必须遵照国务院关于工人职员伤亡事故报告规程的规定办理。事故报告要及时，不准隐瞒、虚报或拖延不报。
第四十条 发生重大伤亡事故，企业领导人应该立即组织调查，认真从生产、技术、设备和管理制度等方面进行分析，要查清原因，查明责任，提出防范措施，严肃处理事故责任者。
第八章 奖励与惩罚
第四十一条 凡在安全生产工作中成绩突出，具备下列条件之一的单位和个人，应当给予荣誉奖或物质奖：
一、认真执行本条例，安全生产和文明生产取得显著成绩的；
二、在劳动保护科学研究方面，有重大发明、技术改进或者提出重大合理化建议的；
三、防止和避免了重大伤亡事故或在事故抢救中有功的。
第四十二条 奖金来源可在企业奖励基金和罚款中提取。符合第四十一条（二）项规定的，按照国务院《发明奖励条例》、《合理化建议和技术改进奖励条例》，给予奖励。
第四十三条 对于有下列行为之一的职工，经教育不改的，应给予处分：
一、违章作业或违章指挥造成事故的；
二、玩忽职守，违反安全生产责任制，造成事故的；
三、发现有事故险情，即不采取防范措施又不及时报告，而发生事故的；
四、发生事故后破坏现场、隐瞒不报、虚报、故意拖延报告或者嫁祸他人的；
五、对批评或制止违章作业、违章指挥的人员进行打击报复的；
六、不执行上级和安全部门限期解决的安全隐患和治理尘毒作业的要求，造成事故或使职工继续在尘毒作业环境下从事生产，导致职业病的；
七、由于设备超过检修期限运行，或设备有缺陷，或没有防护装置造成事故的；
八、发生事故后，不积极组织抢救，或事故后不汲取教训采取措施，致使同类事故重复发生的。
第四十四条 处分包括行政处分和经济处罚，情节严重者要追究刑事责任。
第四十五条 先进企业必须是贯彻本条例，搞好劳动保护和坚持安全生产的模范。凡年万人死亡率超过1．5的，负伤频率超过36‰的，当年不能评为先进企业。
第九章 附 则
第四十六条 各省、市、自治区城乡建设主管部门可根据本条例的规定，结合本地区实际情况，制定实施细则。
第四十七条 本条例自公布之日执行。
