中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市公司工会工作暂行规定》的通知
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中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市公司工会工作暂行规定》的通知
广东省中共深圳市委 深圳市人民
中共深圳市委、深圳市人民政府关于印发《深圳市公司工会工作暂行规定》的通知
中共深圳市委 深圳市人民政府
通知
各区，市直和深各局以上单位，市属各企业：
现将《深圳市公司工会工作暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
深圳市公司工会工作暂行规定
第一章 总 则
第一条 为了适应建立现代企业制度的需要，充分发挥工会组织在维护员工的合法权益、建立协调稳定的劳动关系、提高员工队伍素质、促进企业发展和社会稳定等方面的作用，根据《中华人民共和国工会法》《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》及其他有关法规，
特制定本规定。
第二条 本规定适用于在深圳市依法设立的国有独资有限责任公司、有限责任公司和股份有限公司（以下统称“公司”）。
第三条 公司工会在公司党组织和上级工会的领导下，代表和维护员工利益，依法独立自主地开展工作。
第四条 公司工会依法履行维护、建设、参与、教育等项社会职能，保护和调动员工的积极性，充分发挥员工的主人翁作用。
第二章 公司工会的组织建设
第五条 公司工会组织依法建立。
凡未建立工会组织的公司，必须依法组建工会；任何单位不得随意撤销工会组织，或把工会工作机构合并、归属到其他部门。
第六条 公司工会设立经费审查委员会、女职工委员会（女会员不足25人的设女职工委员）。
第七条 依法建立公司劳动争议调解委员会。工会代表为公司劳动争议调解委员会主任。
第八条 公司工会根据实际情况，配备专职或兼职工会工作人员。
第九条 公司工会主席、副主席应由热心工会工作，有群众工作经验，作风民主，廉洁勤政，年富力强，有开拓、奉献精神和一定经营管理知识、组织领导能力的会员担任。
第十条 公司工会主席、副主席经会员民主选举产生。在任期未满、劳动合同期满时，可延续至任期届满；确因工作需要调动的，应事先征得本级工会委员会和上级工会同意。
第十一条 公司工会专职主席，按公司党政副职条件配备。其他专职工作人员的待遇，比照同级党务、行政工作人员的待遇确定。
第十二条 公司工会工作人员、新当选的工会主席或副主席，应当按规定参加上岗资格培训、适应性岗位培训以及各种业务知识学习。
第十三条 公司应当依法及时、足额向本公司工会拨交工会经费。
第十四条 公司工会组织具备民法通则规定的法人条件的，由上级工会依法确认后，取得社会团体法人资格。
第三章 公司工会的工作职责
第十五条 公司工会主要有以下职责：
（一）代表和维护员工的合法权益，保证员工享有《劳动法》及深圳经济特区劳动法规规定的平等就业和选择职业、取得劳动报酬、休息休假、获得劳动安全卫生保护、接受职业技能培训、享受社会保险和福利等各项权利；
（二）组织员工参加民主管理和民主监督，在制度上保证员工参与公司的经营管理、决策及监督，在涉及员工切身利益等重大问题上代表员工提出意见和建议；
（三）支持公司经营机构依法行使职权，协助公司教育和组织员工完成生产和工作任务，提高职业道德和职业技能，遵守劳动纪律，执行劳动安全卫生规程；
（四）协助公司党政抓好员工的思想政治工作和企业文化建设，增强公司的凝聚力；
（五）配合公司组织员工因地制宜开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、岗位练兵、安全生产等活动，动员员工为公司多做贡献；
（六）组织和参与员工董事、监事的提名、选举、更换工作；
（七）参与公司内部劳动、人事、工资和社会保障制度改革；
（八）承担公司员工持股会的管理工作，代表持股员工行使股东权利；
（九）贯彻公司党组织的有关决议和执行上级工会的决定，开展工会各项活动；
（十）听取、反映员工的意见和要求，关心员工的生活，帮助员工解决困难，全心全意为员工服务。
第十六条 公司工会主席的职责：
（一）负责本公司工会的全面工作；
（二）协助、配合公司搞好生产和经营管理，维护经理在生产经营管理中的权威；
（三）组织本公司员工代表同公司依法进行平等协商，代表员工同公司签订集体合同或者单项协议；
（四）代表员工进入公司董事会或监事会，参与公司各层次决策和监督；
（五）督促公司依法建立职工代表大会制度或者其他民主管理制度；
（六）在本公司的属下公司建立工会组织，对其工会负责人的人选提出意见和建议，并实行领导和管理。
第四章 公司工会的工作制度
第十七条 公司工会通过建立和完善民主参与、民主管理制度，实现员工对公司的有效监督，形成公司内部团结合作、相互约束的制衡机制。
第十八条 建立和完善职工代表大会制度：
（一）国有独资有限责任公司、国有控股的有限责任公司和股份有限公司，依法建立和完善以职工代表大会为基本形式的公司民主管理制度。公司工会是职工代表大会的工作机构。
职工代表大会的职权包括：
1、听取和讨论关于本公司发展、生产经营重大决策方案的报告，提出意见和建议；
2、讨论通过集体合同草案；
3、审议有关员工工资、奖金分配、安全生产和劳动保护措施的方案及重要规章制度等重大问题；
4、审议决定公司提出的公益金使用方案；
5、评议、监督本公司董事、经理等高级管理人员，向有关方面提出奖惩的建议；
6、依法选举、更换公司董事会和监事会中的员工代表；
7、听取关于公司业务招待费使用情况报告，以及其他须经职工代表大会审议或者决定的事项。
（二）未实行职工代表大会制度的其他有限责任公司和股份有限公司，由工会代表员工实行民主管理。
由工会代表员工实行民主管理的，应建立相应制度：
1、公司研究决定有关员工工资、福利、安全生产、劳动保护等涉及员工切身利益及重大生产经营问题时，应当事先听取工会及员工代表的意见和建议；
2、工会主席列席经理办公会议；
3、公司董事会或经理向工会会员代表大会通报生产经营情况，工会应组织员工讨论并提出改进生产经营和管理的建议，公司应认真接受员工提出的建议；
4、代表员工与公司进行平等协商、签订集体合同；
5、组织员工对本公司董事、经理等高级管理人员进行评议，并将评议结果及建议通知有关方面；
6、依法选举、更换董事会、监事会中的员工代表；
7、其他须经全体员工讨论或者决定的事项。
第十九条 建立平等协商和签订集体合同制度：
（一）公司应当依照《劳动法》的规定，与工会建立平等协商签订集体合同制度，增强双方合作，共谋公司发展；
（二）集体合同的主要内容：1、劳动报酬；2、工作时间和休息休假；3、保险福利；4、劳动安全与卫生；5、技能培训；6、合同期限；7、违反集体合同的责任；8、双方认为应当协商约定的其他事项等；
（三）集体合同草案应提交公司职工代表大会或者员工大会讨论通过；
（四）对参与平等协商和签订集体合同的员工代表的权益，依照本公司集体合同的有关条款予以保护。
第二十条 员工董事、监事的产生：
（一）国有独资有限责任公司、国有控股的有限责任公司和股份有限公司，应由员工民主选举一定数量的员工代表参加董事会。员工董事不超过董事会成员总数的三分之一；
（二）有限责任公司、股份有限公司的监事会，应由员工民主选举一定数量的员工代表参加。员工监事不超过监事会成员总数的三分之一；
（三）员工董事、监事应由能够代表员工利益，反映员工的意见和要求，为员工所拥护和信任，具有一定的经营管理知识、工作经验和良好素质的人担任。有《公司法》第五十七条规定的情形之一者，不得当选为董事或监事；
（四）公司董事会、监事会中的员工代表，由工会组织员工提名，并由职工代表大会选举产生和更换；未实行职代会制的公司由工会组织员工民主选举产生和更换；
（五）员工董事、监事在任职期间和离任三年内，公司不得因其履行职务（除个人行为过错外）的原因，解除劳动合同或作不利其就业条件的岗位变动。
第二十一条 积极支持公司建立内部员工持股制度：
（一）实行内部员工持股制度的公司工会应按照深圳市有关规定，积极支持公司建立内部员工持股制度，组织建立公司员工持股会；
（二）公司工会以社团法人资格承担员工持股会的管理工作。员工持股会的代表依法进入公司董事会。
第二十二条 适应公司制企业特点，建立和健全公司工会工作机制以及其他相关工作制度。
第五章 附 则
第二十三条 本规定未尽事项，按照《中国工会章程》、国家和深圳经济特区有关法律、法规及规定执行。
第二十四条 本规定自发布之日起施行。
1996年11月12日
关于做好2006年企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知
劳动和社会保障部 财政部
关于做好2006年企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知
劳社部函〔2006〕233号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）、财政厅（局），国务院有关部门劳动保障工作机构：
为继续做好对国有企业工资总量的宏观调控，促使企业工资增长与经济效益增长保持合理关系，加大对工资收入过高的行业、企业工资分配调节力度，现就做好2006年企业工效挂钩工作通知如下：
一、充分认识现阶段做好工资总额同经济效益挂钩工作的重要意义。各地要继续认真执行《关于进一步做好企业工资总额同经济效益挂钩工作的通知》（劳社部发〔2003〕31号）的规定，积极完善地方工效挂钩政策，指导、督促企业建立工资与经济效益相联系的机制，使企业工资总额和工资水平增长与经济效益增长保持合理关系。
二、严格按照国家政策规定审核工效挂钩方案。对工资增长过快、工资水平过高的企业，尤其是2005年企业在岗职工平均工资相当于当地城镇在岗职工平均工资2倍以上的企业，要从严审核其挂钩经济效益基数、工资总额基数，将其浮动比例下调至0.6以下，并严格执行新增效益工资分档计提办法。有关主管部门要加强对企业工资总额发放的调控，避免工资水平过快增长。对效益下降的企业，要严格按照国家工效挂钩政策核减企业效益工资，切实建立工资能升能降的机制。对挂钩的经济效益基数与工资总额基数倒挂的企业，要视其工资水平和经济效益情况，适当降低挂钩浮动比例。
三、对已经完成公司制改建的非国有控股企业，可以不再实行工效挂钩政策。企业应按照《公司法》的有关规定，与职工代表协商确定职工的劳动报酬。
四、铁道部、水利部、民航总局、国家烟草专卖局、国家邮政局等部门应于2006年12月20日前将所属企业工效挂钩方案报劳动保障部和财政部审批。上报的材料中需附上年劳动工资统计年报、经中介机构审计确认的会计报表或财政部门批复的年度财务决算、工资清算表及其他相关材料。无特殊原因不按时上报工效挂钩方案的单位，国家有关部门将不予审核其当年的工效挂钩方案。
五、各省、自治区、直辖市劳动保障、财政部门应参照本通知的有关精神，并结合当地情况，制定具体实施办法，切实做好本地区2006年工效挂钩工作，保证企业工资分配工作顺利进行。
附件：2006年工效挂钩申报表
劳动和社会保障部
财 政 部
二○○六年十一月九日
关于印发《甘肃省建设厅实施行政许可工作规程》、《甘肃省建设厅对被许可人监督检查规定关于印发«甘肃省建设厅实施行政许可工作规程》、《甘肃省建设厅对被许可人监督检查规定》、《甘肃省建设厅行政许可责任追究办法》的通知
甘肃省建设厅
关于印发《甘肃省建设厅实施行政许可工作规程》、《甘肃省建设厅对被许可人监督检查规定关于印发«甘肃省建设厅实施行政许可工作规程》、《甘肃省建设厅对被许可人监督检查规定》、《甘肃省建设厅行政许可责任追究办法》的通知
甘建法[2004]314号
现将«甘肃省建设厅实施行政许可工作规程»、«甘肃省建设厅对被许可人监督检查的规定»、«甘肃省建设厅行政许可责任追究办法»、«建设行政许可文书示范文本»印发给你们,请遵照执行。
附件一:
甘肃省建设厅实施行政许可工作规程
第一条 为了规范实施行政许可的工作程序,依据«中华人民共和国行政许可法»,制定本规程。
第二条 本规程适用于省建设厅直接实施的行政许可事项的办理。
第三条 各主管行政许可事项的处室(包括依法取得行政许可主体资格的站办,下同),应当在办公场所、网站公示以下内容:
㈠行政许可事项的依据、条件、数量、程序、期限;
㈡申请行政许可需要提交的全部资料目录;
㈢申请书示范文本;
㈣法律、法规、规章规定的其他内容。
申请人要求对公示内容予以说明、解释的,主管处室应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。
第四条 主管处室应当创造条件,方便申请人通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出行政许可申请。
第五条 主管处室收到行政许可申请后,应当根据下列情况分别作出处理:
㈠对依法不需要取得行政许可或者不属于本机关职权范围的行政许可申请,及时制作«不予受理行政许可申请通知书»,发送申请人。
㈡对申请材料存在可以当场更正的错误,应当允许申请人当场更正。
㈢对属于本机关受理的行政许可申请,按规定报齐申请材料后,及时制作«行政许可申请材料接收凭证»,发送申请人。
㈣对材料不齐全或者不符合法定形式的行政许可申请,应当当场或者在5日内制作«补正行政许可申请材料通知书»,发送申请人。逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理。
㈤对属于本机关职权范围,材料(或补正材料)齐全、符合法定形式的行政许可申请,在5日内制作«行政许可受理通知书»,发送申请人。
申请人对其申请材料实质内容的真实性负责。主管处室不得要求申请人提交与其申请的行政许可事项无关的技术资料和其他材料。
第六条 依法应当先经省建设厅及有关部门初审后报建设部的行政许可,应当自受理申请之日起20日内审查完毕,并在审查完毕后7日内将初审意见和全部申请材料报送建设部。
第七条 依法需要对申请材料的实质内容进行核实的,主管处室应当指派两名以上工作人员进行核查,并制作核查笔录。笔录应当场交当事人核对,并签名盖章。
第八条 实施行政许可需要听证的,按照建设部«行政许可听证工作规定»的程序办理。
第九条 主管处室审查行政许可申请,对依法需要听证、检验、检测、鉴定、咨询评估、评审的,应当制作«行政许可特别程序告知书»,告知申请人所需时间,不计算在许可期限内。
第十条 主管处室应当自受理行政许可申请之日起20日内作出行政许可决定。情况复杂,不能在规定期限内作出决定的,经分管厅长批准,可以延长10日,并制作«行政许可延期通知书»,发送申请人,说明延期理由。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
第十一条 主管处室对行政许可申请进行审查后提出处理意见,报分管厅长同意后,依法作出行政许可决定:
㈠对符合法定条件、标准的行政许可申请,制作«准予行政许可决定书»,发送申请人。
㈡对不符合法定条件、标准的或者申请人隐瞒有关情况、提供虚假材料申请行政许可的,制作«不予行政许可决定书»,说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十二条 省建设厅作出准予行政许可决定,需要颁发行政许可证件的,主管处室应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发、送达行政许可证件。
第十三条 被许可人提出变更行政许可事项申请的,主管处室应当在20日内依法办理变更手续。对不符合变更条件的,应当制作«不予变更行政许可决定书»,发送当事人。
第十四条 被许可人在行政许可有效期满30日前提出延续申请的,主管处室应当在该行政许可有效期满前提出是否准予延续的意见,报分管厅长同意后,制作«准予延续行政许可决定书»或«不予延续行政许可决定书»,发送当事人。逾期未作决定的,视为准予延续。
第十五条 主管处室根据利害关系人的请求或者依据职权,可以依法撤销、注销行政许可,制作«撤销行政许可决定书»、«注销行政许可决定书»,发送当事人。
第十六条 发生下列情形之一的,主管处室应当依法变更或者撤回已经生效的行政许可,制作«变更、撤回行政许可决定书»,发送被许可人。
㈠行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止。
㈡准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的。
第十七条 主管处室应当听取公民、法人或者其他组织就行政许可的设定和实施提出的意见或建议,适时组织专家对行政许可的实施情况及存在的必要性进行评价。
第十八条 主管处室实施行政许可和对被许可人进行监督检查,不得收取任何费用。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。
第十九条 主管处室制作行政许可各类文书,应当按照«建设行政许可文书示范文本»规定的格式,统一编号,并加盖省建设厅印章。
第二十条 本规程自印发之日起执行。
附件二:
关于对被许可人监督检查的规定
第一条 为了加强对被许可人从事行政许可活动的监督检查,及时制止和纠正违法从事行政许可活动,维护公共利益和社会秩序,依据«中华人民共和国行政许可法»和有关法律法规,制定本规定。
第二条 本规定适用于省建设厅实施的行政许可事项。
第三条 省建设厅承办行政许可事项的处室(包括依法取得行政许可主体资格的站办,下同)负责对被许可人的监督检查,并依据法律、法规和有关规定,会同有关部门处理被许可人从事行政许可活动的违法、违规行为。
第四条 承办处室主要通过书面检查,核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关资料,履行监督检查职责。
通过书面检查方式尚不能满足监督检查要求,或者根据对具体事项监督检查的实际需要,承办处室可以依法进行抽样检查、检验、检测或实地检查。
第五条 承办处室应当创造条件,充分利用公共信息网络资源和电子政务系统,实现与被许可人、下级建设行政主管部门和其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可活动情况。
承办处室实施对被许可人的监督检查,需要被许可人提供相关材料的,应当允许被许可人通过信函、电报、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提供。
第六条 承办处室要建立对被许可人从事行政许可活动实施监督检查的书面记录和归档制度。书面记录包括以下内容:
㈠被许可人名称、地址;
㈡准予许可的事项;
㈢准予许可的有效期限;
㈣被许可人申报的业绩、资历等有关材料;
㈤监督检查情况及结果;
㈥承办处室(站)认为需要登载的其他信息。
书面记录由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅监督检查书面记录档案。
承办处室应当指定人员管理监督检查记录档案,并负责接待查阅。
第七条 承办处室要在书面记录和归档制度的基础上,建立被许可人从事行政许可活动的不良信用公告制度。凡经核实的被许可人违法从事行政许可活动的情况,均应载入被许可人的不良信用记录,必要时依法予以公布。
第八条 承办处室要建立与市(州)建设主管部门之间有关被许可人从事行政许可情况的书面告知工作机制。市(州)建设主管部门应当将由省建设厅许可的被许可人违法从事行政许可事项活动的事实、处理结果及建议等,及时报告省建设厅,由省建设厅对该许可事项依法作出处理。
第九条 建立公众举报制度。承办处室要公布指定的监督举报电话、电子信箱等,负责受理公众对被许可人从事行政许可情况的举报。承办处室在接到举报后,应当及时进行核实和处理。
第十条 承办处室要建立依法撤销、注销行政许可的工作机制,对各项准予行政许可的事项实施动态管理,及时根据利害关系人的请求或依据职权,撤销有关行政许可,依法办理注销手续。
第十一条 对被许可人实施监督检查,应当本着公开、公平、公正的原则,不得妨碍被许可人的正常生产经营活动,不得谋取其他利益。
第十二条 本规定自印发之日起施行。
附件三:
甘肃省建设厅行政许可责任追究办法
第一条 为了加强对实施行政许可的管理和监督,保证公正、廉洁、高效地实施行政许可,依据«中华人民共和国行政许可法»和有关法律法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于省建设厅机关和授权实施行政许可机构的工作人员。
第三条 厅人事处、监察室负责对有关举报、投诉的调查,根据对举报、投诉的查实结果,依照本办法提出对直接负责的主管人员和其他直接责任人的责任追究意见,会同有关部门按照干部管理权限和行政处分审批权限的规定,实施责任追究。
第四条 行政许可责任追究方式:
㈠责令作出书面检查;
㈡通报批评;
㈢当年考评为基本称职或不称职;
㈣调离工作岗位;
㈤给予行政处分。
以上追究方式可以单处或并处。
第五条 实施行政许可过程中有下列情形之一的,责令改正;对直接负责的主管人员和其他直接责任人追究责任:
㈠对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;
㈡不在办公场所公示依法应当公示的材料的;
㈢在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;
㈣申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式, 不一次告知申请人必须补正的全部内容的;
㈤未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;
㈥依法应当举行听证而不举行听证的。
第六条 本办法第五条所列情形中,情节较轻,经责令改正后,给行政许可机关和行政管理相对人造成损害和影响较小的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,责令作出书面检查,给予通报批评,当年考评为基本称职。
第七条 本办法第五条所列情形中,情节严重,虽经责令改正,仍给行政许可机关和行政管理相对人造成损害和不良影响的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,当年考评为不称职,调离工作岗位,给予行政警告处分。
第八条 实施行政许可过程中有下列情形之一的,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人,当年考评为不称职,调离工作岗位,给予行政警告至记大过处分;情节严重的,给予行政降级至开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
㈠对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;
㈡对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
㈢依法应当根据招标、拍卖或者考试择优作出准予行政许可决定,而未经招标、拍卖、考试,或者不根据招标、拍卖、考试择优做出准予行政许可决定的。
第九条 机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政撤职至开除处分。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十条 实施行政许可,擅自收费或者不按照法定项目和标准收费的,责令退还非法收取的费用;对直接负责的主管人员和其他直接责任人,调离工作岗位,给予行政记过至记大过处分。
截留、挪用、私分或者变相私分实施行政许可依法收取的费用的,依法予以追缴;对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政降级至开除处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十一条 主办处室不依法履行监督职责或者监督不力,造成严重后果的,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人给予行政降级至撤职处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十二条 领导干部利用职权或者职务上的影响,授意、指示、强令实施行政许可的机关、单位及其工作人员违反规定许可,或者插手干预行政许可事项,情节较轻的,给予行政警告至记大过处分;情节较重的,给予行政降级至撤职处分;情节严重的,给予行政开除处分。
第十三条 有下列情形之一的,工作人员不承担行政许可过错责任:
㈠行政管理相对人弄虚作假,致使工作人员无法作出正确判断的;
㈡法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体,致使行政机关工作人员理解错误的;
㈢因不可抗力导致行政许可过错发生的;
㈣其他不承担行政许可责任的情形。
第十四条 行政许可责任人干扰、阻碍、不配合对其实施行政许可行为进行调查的,或者对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的,依照有关法律法规的规定处理。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
