国务院办公厅关于进一步整顿和规范建筑市场秩序的通知

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广东省广州市人民政府


广州市人民政府令第3号


　　《广州市房地产中介服务管理办法》业经市人民政府同意，现予发布，自１９９８年３月１日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　林树森
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九八年二月十三日
　　　　　　　　　　　广州市房地产中介服务管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强本市房地产中介服务管理，维护房地产市场秩序，保障房地产中介活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称房地产中介服务，是指为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理或策划的有偿服务行为。


　　第三条　凡在本市市区范围内从事房地产中介服务的机构和个人，应当遵守本办法。


　　第四条　房地产中介服务活动应遵循合法、公平、自愿、诚实守信的原则。


　　第五条　广州市国土局房地产管理局是本市房地产中介服务工作的行政主管部门（以下简称市房地产主管部门），负责本办法的组织实施。
　　广州市房地产中介管理机构依规定的权限负责日常管理工作。

第二章　中介服务机构





　　第六条　从事房地产中介服务，应当设立房地产中介服务机构和具备房地产中介资质，并按下列程序办理：
　　（一）向市工商行政管理部门申办名称核准手续；
　　（二）向会计师事务所办理验资证明；
　　（三）向市房地产主管部门申请办理资质证明；
　　（四）凭验资证明、中介资质证明等文件资料向市工商行政管理部门申领营业执照；
　　（五）在领取营业执照之日起３０日内，持营业执照副本等文件资料，到市房地产主管部门备案，并向地方税务部门办理税务登记。


　　第七条　房地产中介服务机构按其自有流动资金、中介执业人数、经营业绩等条件分为三级：
　　（一）一级机构的自有流动资金不得少于１００万元；持有《房地产中介服务人员执业证》的人员不得少于１０人；从事房地产中介业务不得少于２年；有从事中介活动的相应业绩。
　　（二）二级机构的自有流动资金不得少于５０万元；持有《房地产中介服务人员执业证》的人员不得少于６人；从事房地产中介业务不得少于１年；有从事中介活动的相应业绩。
　　（三）三级机构的自有流动资金不得少于３０万元；持有《房地产中介服务人员执业证》的人员不得少于３人。
　　自有流动资金、中介执业人数达到一、二级房地产中介资质条件，但从事房地产中介业务年限和业绩未达到相应标准的，其资质可定低１个等级。
　　房地产中介服务机构的资质等级，由市房地产主管部门负责审定。


　　第八条　房地产中介服务机构按资质等级承担相应的中介业务：
　　（一）一级机构可为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理、策划服务；
　　（二）二级机构可为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理服务；
　　（三）三级机构可为房地产转让、抵押和租赁等活动提供信息、咨询、代理（不含预售商品房代销）服务。


　　第九条　房地产中介服务机构应按核准的业务范围从事中介服务活动，不得超越核准的资质等级承担业务。


　　第十条　市房地产主管部门应每年对房地产中介服务机构资质进行年度审核，并评定相应资质等级；年审不合格的，不得从事房地产中介业务。

第三章　中介服务人员





　　第十一条　房地产中介服务人员执业，应当取得市房地产主管部门核发的房地产中介服务人员资格证和执业证。


　　第十二条　具有房地产中等专业以上学历或者同等专业水平，以及高等院校其他专业专科以上学历的人员，经市房地产主管部门培训、考核合格，发给房地产中介服务人员资格证。
　　房地产中介服务人员资格证的有效期为３年。


　　第十三条　申请领取房地产中介服务人员执业证的，应当提交下列文件：
　　（一）申请书；
　　（二）身份证明；
　　（三）房地产中介服务资格证；
　　（四）申请人与其所在房地产中介机构签订的劳动合同；
　　（五）在房地产中介服务机构见习满１年的证明。


　　第十四条　有下列情形之一的，市房地产主管部门不予颁发房地产中介服务人员执业证：
　　（一）无民事行为能力或限制民事行为能力的；
　　（二）具有国家机关公务员身份的；
　　（三）被吊销房地产中介服务人员执业证书的；
　　（四）法律、法规规定的其他情形。


　　第十五条　市房地产主管部门自收到申请之日起３０日内，对符合规定条件的，发给房地产中介服务人员执业证；不符合规定条件的，不予颁发房地产中介服务人员执业证，并书面通知申请人。


　　第十六条　房地产中介服务人员应当在１个房地产中介服务机构执业，不得同时在２个或２个以上房地产中介服务机构执业。


　　第十七条　市房地产主管部门对房地产中介服务人员执业证进行年度审核，年审合格的方可继续执业。


　　第十八条　房地产中介服务人员的资格证、执业证由房地产主管部门统一印制。
　　房地产中介服务人员资格证、执业证不得伪造、涂改、转让、转借。

第四章　中介业务





　　第十九条　房地产中介服务人员承办业务，由其所在中介服务机构统一接受委托，并应与委托人签订书面中介服务合同。
　　房地产中介服务人员不得以个人名义接受委托。


　　第二十条　房地产中介服务合同应当包括下列主要内容：
　　（一）当事人姓名或者名称、住所；
　　（二）中介服务项目名称、内容、要求和标准；
　　（三）合同履行期限、方式；
　　（四）酬金数额和支付方式、时间；
　　（五）违约责任和纠纷解决方式；
　　（六）当事人约定的其他内容。
　　房地产中介服务合同应使用统一文本。


　　第二十一条　房地产中介服务机构不得将受托的房地产中介业务转让给其他中介服务机构代理，但因故不能履行确需转让的，应经委托人同意方可转让。
　　按前款规定转让的房地产中介业务应报市房地产主管部门备案，转让方不得收取中介服务费。


　　第二十二条　不能履行房地产中介服务合同的，不得收取中介服务费，已收取的应予退回；部分履行的，减收中介服务费。因委托人过错造成的除外。


　　第二十三条　房地产中介服务机构应按国家的规定明码标价，收取房地产中介服务费时应开具发票。
　　房地产中介服务机构应按税务主管机关的规定进行纳税申报，依法缴纳税费。


　　第二十四条　房地产中介服务机构开展业务应当建立业务记录和业务台帐。业务记录和业务台帐应当载明业务活动中的收入、支出等费用，以及有关的其他内容。


　　第二十五条　房地产中介服务人员可以根据需要查阅委托人的有关资料和文件，查看现场，委托人应予以协助，提供全面、真实的相关资料。


　　第二十六条　房地产中介服务机构发布房地产租售广告，应当在广告中载明中介机构的名称、地址、资质等级证号，不得发布夸大、虚假广告。


　　第二十七条　提供房地产中介服务不得有下列行为：
　　（一）提高中介服务收费标准；
　　（二）提供虚假材料、隐瞒真实情况；
　　（三）允许他人以自己的名义从事房地产中介服务业务；
　　（四）为禁止转让的房地产提供中介服务；
　　（五）索取委托合同以外的酬金或其他财物；
　　（六）与一方当事人串通损害另一方当事人利益；
　　（七）法律、法规禁止的其他行为。

第五章　法律责任





　　第二十八条　有下列行为之一的，由市房地产主管部门给予处罚：
　　（一）违反本办法第六条规定的，责令停止违法中介活动，没收违法所得，并可处以５０００元以上、２００００元以下的罚款。
　　（二）违反本办法第九条规定的，没收违法所得，并可处以５０００元以上、１００００元以下的罚款。
　　（三）违反本办法第十一条、第十八条第二款规定的，责令其停止违法执业，没收违法所得，并可处以１０００元以上、５０００元以下的罚款。
　　（四）违反本办法第十六条、第十九条规定的，予以警告，责令其停止中介活动，情节严重的，取消房地产中介服务执业证。
　　（五）违反本办法第二十六条规定的，予以警告，降低其房地产中介资质等级直至取消房地产中介资质。
　　（六）违反本办法第二十七条第（二）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项规定的，予以警告，责令限期改正，没收违法所得，并可处以２０００元以上、１００００元以下的罚款；情节严重的，还应降低中介服务机构的资质等级直至取消房地产中介资质。


　　第二十九条　违反本办法涉及工商、物价、税务管理的，由相关部门处理。


　　第三十条　房地产中介服务人员违法执业或因过错给中介当事人造成经济损失的，应当承担赔偿责任；触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
　　因当事人的过错，给房地产中介服务机构造成经济损失的，应当承担赔偿责任。


　　第三十一条　房地产中介服务管理人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关依法追究其刑事责任。
第六章　附则




　　第三十二条　凡未取得房地产中介资质的中介服务机构，自本办法施行之日起１５０日内，必须按本办法的规定办理房地产中介资质审批手续。


　　第三十三条　县级市的房地产中介服务管理可以参照本办法执行。


　　第三十四条　本办法自１９９８年３月１日起施行。

文化部 中央组织部 中央宣传部等


关于支持转企改制国有文艺院团改革发展的指导意见




各省、自治区、直辖市文化厅（局）、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、财政厅（局）、人力资源社会保障厅（局）、国家税务局、地方税务局、工商局，新疆生产建设兵团文化广播电视局、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局，各计划单列市文化局、党委组织部、党委宣传部、编办、发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、国家税务局、地方税务局、工商局：

　　国有文艺院团是繁荣社会主义文艺的中坚力量。演艺业是极具再开发能力和产品衍生潜力的核心文化产业，演艺企业和演艺市场的发展对推动文化产业成为国民经济支柱性产业具有重要作用。近年来，在党中央、国务院的正确领导下，国有文艺院团顺利完成体制改革阶段性任务。随着大部分国有文艺院团转化为市场主体，以企业为主体、事业为补充，面向市场、面向群众的新型演艺体制格局已经形成，为我国演艺业实现跨越式发展奠定了坚实的基础。但是，当前我国演艺市场发育程度还比较低，大部分转企改制国有文艺院团（以下简称转制院团）底子薄、包袱重、经费自给率低、赢利能力弱，转制后面临巨大的生存发展压力。为深入贯彻落实党的十八大精神和十七届六中全会的有关部署，支持转制院团改革发展，提升我国演艺业发展水平，促进社会主义文化大发展大繁荣，现提出以下意见。

　　一、落实和强化对转制院团的政策扶持

　　（一）落实转制院团土地使用政策。转制院团使用的原划拨土地用途符合《划拨用地目录》的，经所在地县级以上人民政府批准，可仍以划拨方式使用；不符合《划拨用地目录》的，应依法办理土地有偿使用手续，经评估确定后，以作价出资（入股）等方式处置，转增国家资本。相关职能部门要采取切实可行的措施，帮助转制院团依法办理土地使用手续。

　　（二）加大财税扶持力度。国有文艺院团转制后原有的正常事业费继续拨付，主要用于解决转制前已经离退休人员的社会保障问题。将转制院团纳入文化产业发展专项资金支持范围，中央和地方设立的其他有关专项资金和基金，要向符合条件的转制院团倾斜，主要用于支持转制院团的发展和创新项目。财政部门安排一定的资金，通过政府购买服务、项目补贴、定向资助、以奖代补等方式，鼓励和引导转制院团参与公共文化服务。建立健全财政投入激励约束机制，把实现良好社会效益和经济效益作为财政扶持的重要标准，提高财政资金使用效益。落实税收优惠政策，转制院团可按现行税收政策规定享受有关税收优惠政策。

　　（三）改善转制院团排练、演出条件。鼓励通过置换、改造现有闲置建筑等方式，为各转制院团解决排练场所问题。采取灵活的产权形式，或以政府购买演出场所的演出时段、提供场租补贴等形式，为各转制院团解决演出场所问题。为转制院团配置的剧场应主要用于演艺项目经营，不得挪作他用，确保所配置的剧场年演出场次达到一定数量。

　　（四）加大演艺基础设施建设力度。多渠道筹措资金支持演艺基础设施建设，文化事业基建投资、城市建设项目征收的城市建设综合配套费，可支持带有公共文化服务职能的演艺基础设施建设。鼓励社会资本、社会团体、民办非企业单位投资中小剧场等演艺基础设施建设。鼓励发展多层次、多业态的演出场所。

　　（五）支持文艺演出院线建设。支持一批重点文艺演出院线企业发展，整合剧场和剧目资源，降低演出流通成本。推动主要城市演出场所连锁经营。鼓励具备条件的地区开展演艺产业集聚区建设，加快形成规模效应。鼓励转制院团特别是骨干演艺企业通过投资、联合等方式参与文艺演出院线建设。

二、促进转制院团自我发展能力建设

（六）规范国有文艺院团转企改制。

　　国有文艺院团转企改制要规范完成清产核资、企业工商注册登记、核销事业编制、注销事业单位法人、同职工签订劳动合同、按照企业办法参加社会保险等各项任务。转制院团要不断完善企业运营机制，加快公司制股份制改造，建立现代企业制度，完善法人治理结构，鼓励一步到位实行股份制。鼓励艺术名家和其他演职人员以个人持股的方式参与转制院团的股份制改造。

　　（七）增强转制院团发展内生动力。转制院团要努力提升创新能力、演艺产品营销能力、资本运作能力和知识产权经营能力。强化企业内部运行机制和经营管理创新，实行市场化、企业化的经营者选用机制，努力形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。

　　（八）着力培育骨干演艺企业。把转企改制与兼并重组结合起来，推动演艺资源向优质企业集中。推动转制院团跨地区、跨行业、跨所有制发展。鼓励转制院团通过股权投资、资源互补等，开展多种形式的联合。确定部分改革到位、成长性好的大型转制院团作为国有演艺企业深化改革加快发展试点单位，加强指导，重点培育，打造一批具有较强竞争力的骨干演艺企业。推动符合条件的演艺企业上市融资。

　　（九）扶持中小转制院团健康发展。支持中小转制院团走专、精、特发展道路，尽快形成一批特色演艺企业。各级政府出资设立的中小企业融资担保平台，要积极为包括转制院团在内的中小演艺企业融资提供担保。鼓励金融机构在风险可控的情况下，依照市场化原则通过发放小企业贷款、权利质押贷款等方式，支持中小转制院团发展。

　　三、加强转制院团改革发展支撑体系建设

　　（十）完善工商登记注册服务。工商行政管理部门要为转制院团开展工商注册、资本投资、股权转让等提供咨询指导，方便企业顺利开展经营活动，积极参与市场竞争。允许转制院团使用原事业单位名称（去掉原主管部门）或者符合企业名称登记规定的其他名称进行登记注册。

　　（十一）鼓励各类资本投资演艺业。鼓励各类资本依法以投资、控股、参股、并购、重组、项目合作等多种方式，参与国有文艺院团转企改制、股份制改造和演艺经营。鼓励成立演艺业发展基金，支持演艺业发展与创新。鼓励风险投资基金、私募股权基金、各类文化产业投资基金等对转制院团及其战略性、先导性演艺项目进行投资，推动演艺投资多元化。积极培育和发展演艺业保险市场。

　　（十二）积极发展中介组织。发展和完善经纪、代理、评估、推介、咨询等中介机构，支持演艺产业要素交易平台建设。鼓励建立演艺企业集团、行业联盟等组织。提高演艺中介机构规范化、专业化、社会化服务的水平，促进资本、著作权、人力资源等要素的规范流动与合理配置。推动建立演艺企业测评体系，推进演艺市场主体评价。鼓励演艺企业、社会团体、社会资本等设立演艺从业人员保障公益基金，对伤残、生活困难演艺人员进行救助。

　　（十三）为转制院团发展提供人才支撑。对转制院团经营管理人员进行轮训，从2013年起在5年内完成对全国转制院团主要经营管理人员的分批次培训。推荐优秀演艺人才进入国家各类人才计划。宣传文化系统相关人才队伍建设工程要适当向转制院团倾斜。完善演艺人才待遇政策，健全人才培养开发、选拔使用、流动配置、激励保障机制。转制院团引进高层次人才，可享受当地高层次人才引进的相关优惠政策。通过文化名家工程、国家文化荣誉制度等，造就一批艺术名家、演艺企业管理名家。

　　（十四）加强转制院团党组织建设。转制院团要根据转制后企业的实际情况和工作需要，按照党章规定，经上级党组织批准，同步组建、改建或更名党的基层组织，选配好党组织负责人。转制后企业内部的党组织设置，也要随着企业组织结构和党员分布状况的变化，及时进行充实调整，充分发挥转制后企业党组织和党员的作用。按照有利于加强党的领导和开展党的工作、有利于促进企业改革发展稳定的原则，及时理顺转制后企业党组织的隶属关系，健全完善企业党组织工作制度。

　　各地文化行政主管部门要在同级党委、政府的统一领导下，会同本意见各相关实施部门，尽快制定贯彻落实本意见的实施方案，确保各项政策措施落到实处。中央有关部门将适时对本意见的贯彻落实情况进行督查。

　　文化部

　　中央组织部

　　中央宣传部

　　中央编办

　　发展改革委

　　财政部

　　人力资源社会保障部

　　税务总局

　　工商总局

　　二〇一三年六月五日