中国工商银行办公室转发《关于国家开发银行固定资产贷款利率及有关规定的通知》的通知

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广西壮族自治区南宁市人民政府


关于印发《南宁市信息化项目建设管理暂行办法》的通知
　
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
　　《南宁市信息化项目建设管理暂行办法》已经由市人民政府办公会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　二00四年二月四日

　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　南宁市信息化项目建设管理暂行办法


　　第一条　为了加强本市财政性投资信息化项目的规划、建设和管理，提高信息化项目质量和投资效益，加快推进信息化建设，确保网络及信息安全，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

　　第二条　南宁市信息化工作办公室（以下简称市信息办）是本市信息化工作的主管部门，负责全市信息化项目建设的统筹规划、管理、协调和监督，会同市计划、财政部门制定信息化建设投资年度计划并组织实施，协调解决信息化工作中的重大问题。

　　第三条　本办法所称信息化项目，是指以计算机、通信、广播电视及其他现代信息技术为主要手段的信息网络（含有线/无线数字网、语音网、电视网、混合集成化通讯网络等以及相关的楼宇/园区综合布线系统、网络安全系统等）、信息应用系统（含网站系统、视频会议系统、办公自动化系统、管理信息系统、决策支持系统、指挥调度系统、呼叫中心系统、智能收费系统、智能安防系统、智能控制系统、MRP/ERP系统、电子商务系统以及其他应用集成系统）和信息资源开发（含信息数据库、电子文档库等）类建设项目，包括各种后台设备、网络设备、服务器、电脑终端、系统软件、数据库软件、工具软件等的整体采购安装项目。

　　第四条　财政安排资金投资建设的信息化项目（含财政投入、补助、贴息和担保的项目），即由市财政和各县、区财政安排资金投资建设的信息化项目（包括市属部门用财政资金建设的信息化项目）适用办法。

　　第五条　信息化项目建设必须符合本市信息化发展规划，遵循统筹规划、互联互通、资源共享和安全保密的原则，防止盲目投资和重复建设。

　　第六条　从事信息化工程设计、开发、实施、服务的单位的准入资格以及技术和产品的选型，应当遵循相关国家标准、行业标准或地方（本市）标准执行。

　　第七条　本市行政区域内市财政资金安排的开发集成类信息化项目（包括硬件、软件产品采购类信息化项目），其建设实行项目合同制管理。

　　第八条　市财政资金安排的信息化项目建设按下列程序办理：
　　（一）立项
　　项目承担单位向市信息办提交《南宁市信息化项目建议书》及《项目需求分析报告》等立项材料，由市信息办根据南宁市信息化建设总体规划，按照统一标准、统一管理、资源共享、分步实施的原则，组织专家对项目进行调研分析，审核项目的技术方案、技术标准、建设规模、功能设置及资金预算。由市信息办审核同意并与项目承担单位签订项目任务书。

　　（二）方案设计
　　信息化项目通过立项后，项目承担单位即可按照所签订的项目任务书中的技术和预算要求，组织编写项目初步设计方案，初步设计方案须经专家组评审通过，报市信息办审核同意后即可组织实施。

　　（三）项目招标
　　项目招标工作，由市信息办与市采购招标办项目建设单位共同组织依法进行招投标。招标项目的合同应由三方签订：甲方为项目业主；乙方为项目中标单位（即施工方）；丙方为鉴证方（即市采购招标办与市信息办）。禁止中标的信息化工程建设单位将工程转包他人。

　　（四）项目建设
　　项目建设应严格按照设计方案及实施方案进行，未经市信息办同意不得随意改变上述方案中的项目建设内容及相关技术标准。在进行信息化工程建设时，要同时进行网络及信息安全系统的方案设计和建设。安全系统的方案设计和建设应当能够满足信息系统安全运行的需要。信息化工程的设计方案、使用的产品、工程验收以及相关服务，应当执行国家信息系统安全相关标准。

　　（五）项目工程监理
　　概算超过30万的项目建设应当实行工程监理制，聘请有信息化建设项目监理资格的机构和组织进行监理。项目监理的主要职责是对建设项目的全过程或不同阶段的项目建设进行监督管理，质量控制，确保项目进度及工程建设过程的合理性、科学性，通过过程控制、系统测试及规范文档等方法确保系统达到相关的业务功能和技术规范标准的要求。

　　（六）项目验收
　　项目竣工后，经系统测试和试运行合格，施工单位应当向项目承担单位提出完工报告，项目承担单位组织施工和监理单位进行初步验收，初验合格后，由项目承担单位向市信息办提出验收申请。市信息办收到验收申请后将组织相关单位和专家，对工程进行验收。未经验收或者验收不合格的项目，不得投入使用。

　　第九条 县（区）财政资金安排的信息化项目需将《项目建议书》、《项目需求分析报告》与《项目设计方案》报市信息办审核备案，市信息办将对设计方案与市总体规划的衔接、技术标准、功能设置、资源与信息共享、网络安全等进行把关。项目竣工验收时，需邀请市信息办派人参与验收，验收接管报市信息办 备案。

　　第十条 信息化项目实行工程质量维护制度。信息化工程施工单位应当与项目承担单位签订合同，对信息工程履行工程质量维护责任。维护期自工程竣工验收合格之日起不得少于一年。

　　第十一条 项目业主违反本办法规定的，由市信息办责令改正；情节严重并造成重大损失的，依据有关规定追究单位责任人和有关人员的行政责任。

　　第十二条 财政性资金安排的信息化项目，要确定专人负责项目统计工作。信息化项目开工建设后，要按季填报项目建设形象进度和投资进度表，并于下季度第一个月5日前将上季度有关数据报送市信息办。

　　第十三条 项目投入使用后，项目承担单位每半年需向市信息办送一份项目使用情况及相关效益的材料。

　　第十四条 本办法自发布之日起施行。本办法由市信息办负责解释。



湖南省益阳市人民政府办公室


益阳市人民政府办公室关于印发《益阳市城区农贸市场建设管理办法》的通知

益政办发〔2010〕11号


资阳区、赫山区人民政府，市直有关单位：

　　《益阳市城区农贸市场建设管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○一○年八月十二日

　　益阳市城区农贸市场建设管理办法

　　第一章 总 则

　　第一条　为促进市城区农贸市场建设，规范经营管理，维护交易秩序，保护开办者、经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规的规定，制定本办法。

　　第二条　本办法所称农贸市场是指由开办者提供固定场所、设施，经营者进场进行集中和公开交易农副产品，符合市城区商业网点布局规划和市城区农贸市场专项规划，并办理了工商营业执照的市场。

　　第三条　市区范围内农贸市场的规划、建设、经营和监管，适用本办法。

　　第四条 市、区商务行政主管部门负责牵头组织实施市城区农贸市场行业管理工作，其他各有关部门根据各自职责实施对农贸市场的监督管理。

　　第五条 农贸市场实行属地化管理，资阳区人民政府、赫山区人民政府、益阳高新区管委会负责辖区内农贸市场的日常管理工作。

　　第二章　规划与建设

　　第六条 市城区农贸市场建设专项规划由市规划部门会同市商务等部门共同编制，作为市城区商业网点布局规划的重要组成部分，纳入城市总体规划。

　　第七条 农贸市场专项规划确定的农贸市场用地和设施，任何单位和个人不得擅自改变用途。如需变更规划，须按规划变更审批程序报批。市规划部门在审批前应先征求市商务部门意见。

　　第八条 市商务部门会同相关部门制定《益阳市城区农贸市场建设改造标准》，报经市人民政府批准后实施。

　　第九条　新建小区占地面积5万平方米以上的，应当同步规划建设适应小区人口规模的农贸市场。

　　第十条 市城区范围内的农贸市场应按照经市人民政府批准的建设改造标准进行建设或改造，建设或改造完成后经相关部门验收合格，方可投入使用。

　　第十一条 新建或改造农贸市场的设计方案，必须由有资质的设计单位设计，经规划、建设、消防等部门审批，并报商务部门备案。

　　第十二条 按照“谁开发、谁建设、谁管理、谁受益”的原则，鼓励公民、法人、其他组织投资新建、改建、扩建农贸市场。支持大型连锁超市参与生鲜超市、便民生鲜网点建设。

　　第十三条 农贸市场建设逐步纳入公共财政支持范围，对提质改造和新建的城区农贸市场，市、区财政给予适当补助，具体办法由市财政部门会同市商务部门另行制定，报市人民政府批准后执行。

　　第十四条 新建、改造、改建农贸市场的各项行政事业性收费、政府性基金全免，办理证照只收取工本费，服务性收费按最低标准的30%收取。

　　第三章 市场开办

　　第十五条 开办农贸市场应当具备下列条件：

　　（一）符合农贸市场专项规划要求；

　　（二）具备与市场规模相适应的固定场地、设施、管理机构和专职管理人员及卫生保洁人员；

　　（三）法律、法规和规章规定的其他条件。

　　第十六条 开办农贸市场应当到工商行政管理部门办理营业执照，需要办理规划、建设、用地等其他审批手续的，应当按照有关规定办理。新建或改造的农贸市场开业前，应当到市、区商务部门办理备案手续。

　　第十七条 市场开办者依法自主经营，收取场地、设施租金和其他规定范围内的服务费用。

　　第十八条 市场开办者应当履行以下职责：

　　（一）建立健全市场内治安、消防、环境卫生、市场准入及农产品质量安全监督管理和消费纠纷投诉受理等日常管理制度并组织落实；

　　（二）负责市场内消防、安全、给排水、市容环境卫生、计量、用电等设施的设置、维护和更新，并保证相关设施处于完好状态；

　　（三）配合并协助工商行政管理部门查处场内经营者扰乱市场经营秩序的行为；

　　（四）定期对经营户进行有关法律、政策的宣传教育，在经营户中倡导文明、诚信经商活动；

　　（五）按照农副产品种类合理布局，划行归市，功能分区，分类设摊；农贸市场应设立自产自销区，供菜农进场交易；

　　（六）审查入场销售经营户的资格，明确入场销售的产品安全管理责任，定期对入场销售者的经营环境、经营条件、内部安全管理制度和经营产品是否符合法定要求进行检查；

　　（七）法律、法规、规章规定的其他职责。

　　第十九条 市场开办者按规定设置合格的公正计量器具，负责协调法定计量检定机构对市场内计量器具的定期检定管理工作，并在市场内设立投诉点接受投诉。

　　第二十条 市场开办者按照规定在市场内配置检测室，负责市场内销售农副产品的安全检测，并将检测结果及时公示。负责建立进销台账，实行质量追溯。

　　市场开办者应当协助执法人员查验畜禽产品检疫检验合格证明、检疫标志和法律、法规、规章规定应当检测合格方可销售的其他农副产品的检测证明。对无检疫证明或检测不合格的农副产品，应当禁止入场交易。

　　第二十一条 活禽销售必须设立相对独立的区域，有独立的出入口。水禽与其它活禽经营区域应相对隔离。活禽宰杀区域应相对封闭。活禽销售区、宰杀区与消费者之间应实施物理隔离。

　　活禽经营市场要建立健全卫生、消毒、无害化处理等管理制度，对活禽经营、宰杀区域以及活禽笼具、宰杀器具等实行每日清洗、消毒，对活禽粪便、污物以及宰杀活禽的废弃物等按照有关规定进行无害化处理。

　　第二十二条 市场经营者负责维护市场内的市容环境卫生，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物。

　　开办市场必须设置相应的垃圾收集点、设置免费停车场和配套公厕，并保持配套设施达到国家规定的卫生标准。

　　市场经营者依法承担场外责任区内的“门前三包”责任。

　　第二十三条 市场开办者必须与经营者依法签订合同，依照合同对经营者的经营行为实施管理。

　　第四章 经营管理

　　第二十四条 农贸市场场内经营者依法自主经营，依法自主决定农副产品价格和服务收费标准。

　　第二十五条 除销售自产农副产品的农民外，其他经营者在经营场所内必须悬挂营业执照和其他相关证照。

　　第二十六条 农贸市场经营者应当遵守下列规定：

　　（一）遵守法律、法规、规章和市场内各项管理制度；

　　（二）市场内农副产品必须划行归市，从事经营活动的单位和个人应服从农贸市场的统一安排，在划定区域内经营；

　　（三）货物摆放整齐、摊内外地面干净卫生；

　　（四）使用国家法定计量单位和依法检定合格的计量器具；

　　（五）遵守交易规则，文明诚信经商；

　　（六）履行国家有关消费者权益保护、产品质量安全等法律、法规、规章规定的义务。因所售农副产品质量或者提供服务不合格对消费者造成损害的，应当依法承担相应的法律责任。

　　第二十七条 市场内禁止销售下列产品：

　　（一）假冒伪劣或者过期、失效、变质的产品；

　　（二）有毒、有害、污秽不洁、腐烂变质食物，病死、毒死或者死因不明的动物及其产品；

　　（三）反动、荒诞、诲淫诲盗的书刊、画片、照片、歌片和录音带、录影带及迷信用品；

　　（四）麻醉药品、剧毒农药及化学农药；

　　（五）兽药、鱼药、农药残留超标的动植物农产品；

　　（六）法律、法规、规章禁止销售的动植物及其制成品、其他相关农副产品。

　　第二十八条 市场内禁止下列行为：

　　（一）对环境造成污染，对人体健康造成危害的烧、烤、煎、炸等，使用松香、沥青等有毒有害物质用于鸡鸭宰杀、拔毛；

　　（二）强买强卖、骗买骗卖、囤积居奇、哄抬物价、欺行霸市；

　　（三）掺杂、掺假、以假充真、以次充好；

　　（四）法律、法规、规章禁止的其他行为。

　　第五章 行业监管

　　第二十九条 商务、工商、食品药品监督、质量技术监督、农业、公安、消防、建设、规划、物价、环保等部门根据各自职责，依法共同做好农贸市场的监督管理工作。

　　商务部门根据政府授权履行主管部门职责，协调相关职能部门的监管行为。负责制定农贸市场行业管理规范，归口管理行业协会，指导行业自律，指导规范市场主体经营管理行为，落实相关优惠政策，与规划部门共同制定和实施农贸市场行业发展规划。

　　工商行政管理部门负责对农贸市场农产品质量安全和经营行为实施监管，查处交易活动中的违法行为，维护市场经营秩序，保护消费者权益，对农贸市场实行信用分类监管。对市场野生动物或者产品的经营进行监管，查处违法经营行为。

　　建设部门负责农贸市场市容环境卫生和建设质量安全的监督管理，对依照有关规定设立的临时性市场实行限时、限地监督管理，取缔农贸市场周边的马路市场。

　　食品药品监督管理部门负责农贸市场餐饮消费环节的监督管理。

　　质量技术监督部门负责农贸市场经营活动中的计量器具和计量行为的监督管理。

　　农业部门依法做好农产品质量安全抽检和监督管理。

　　公安部门负责农贸市场的治安管理，依法查处市场内阻碍执法、抗法等违法犯罪行为，督促市场开办者建立安全保卫机构，落实安全保卫措施。

　　消防部门负责农贸市场消防安全的监督管理。

　　规划部门负责农贸市场的规划编制和实施。

　　物价部门负责督促市场经营者对销售的产品实行明码标价，查处各种价格违法行为。

　　环保部门负责市场环境保护的监督管理。

　　第六章 法律责任

　　第三十条　对不符合消防、卫生、安全许可条件或在经营过程中违反相关法律政策和本办法规定的，由相关行政监管部门依法给予行政处罚、责令停业整顿或吊销营业执照；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第三十一条 违反城市规划改变市场用途的，依法责令改正，不得享受相关优惠；已经享受优惠的，由相关部门负责追回优惠资金。小区建设不按规划要求配套建设农贸市场的，规划验收不予通过。

　　第三十二条 国家机关及其工作人员在农贸市场监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

　　第七章 附 则

　　第三十三条 本办法自发布之日起施行。