对外贸易经济合作部关于印发《茶叶出口管理暂行办法》的通知
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对外贸易经济合作部关于印发《茶叶出口管理暂行办法》的通知
对外贸易经济合作部
对外贸易经济合作部关于印发《茶叶出口管理暂行办法》的通知
1997年4月18日，对外贸易经济合作部
各省、自治区、直辖市及计划单列市外经贸委（厅、局），各直属商检局，中国土畜产进出口总公司，中国食品土畜进出口商会：
根据国务院对国家经贸委、外经贸部、内贸部、农业部、供销总社第五部委《关于改进茶叶出口管理促进茶叶生产发展的报告》批复精神，我部对1993年4月12日颁布施行的《茶叶出口经营管理暂行规定》进行了修订，现将修改后的《茶叶出口管理暂行办法》印发给你们，请按照执行。本办法自发布之日起执行，外经贸部以《关于印发茶叶、煤炭、棉花出口经营管理暂行规定的通知》（〔1993〕外经贸管发第159号）发布的原《茶叶出口经营管理暂行规定》同时废止。
附件：茶叶出口管理暂行办法
茶叶是我国传统大宗出口商品。为维护外贸经营秩序，促进茶叶出口，根据《中华人民共和国对外贸易法》以及国务院颁布的《出口商品管理暂行办法》（国发〔1992〕69号）的有关规定，特制定本办法。
第一条 国家对红茶出口的（对利比亚、突尼斯的红茶出口除外）不再实行统一联合经营，由经外经贸部批准的有茶叶出口经营权的外贸公司及获得红茶出口经营权的生产企业，按国家下达的计划配额在自负盈亏的基础上自行成交出口。
第二条 绿茶和特种茶出口仍由中国土畜产进口总公司（简称“土畜产总公司”）和有关省、自治区、直辖市及计划单列市茶叶（土畜）进出口公司〔简称地方茶叶（土畜）进出口公司〕及获得绿茶或特种茶出口经营权的生产企业统一联合经营。
第三条 对摩洛哥、利比亚、突尼斯、毛里塔尼亚、阿尔及利亚的绿茶出口，对利比亚、突尼斯的红茶出口，对日本、香港地区的乌龙茶出口以及政府间贸易，由土畜产总公司组织统一对外成交，成交后交由中国食品土畜进出口商会与有关出口企业商定出口合同分配方案，报外经贸部批准后执行。
第四条 茶叶出口的协调工作由中国食品土畜进出口商会（简称“食土商会”）负责，茶叶出口价格、客户及市场的协调办法由食土商会负责制定。
第五条 食土商会要做好茶叶出口协调工作，并及时向外经贸部报告茶叶出口执行情况及存在问题。
第六条 对出口的茶叶，必须严格执行质量标准，统一茶号，按统一茶号和茶叶出口标准样进行商检后出口。绿茶指定由上海、浙江、宁波、安徽、江西商检局统一商检，其中珠茶指定浙江、宁波商检局商检，其它口岸不再办理绿茶商检业务。
第七条 茶叶出口许可证、商检报验单必须列明具体茶类及Ｈ．Ｓ编码，不允许笼统使用“茶叶”或“中国茶叶”等名称。如有违反，各商检机构应拒绝接受报验，许可证发证机关不予发证。
第八条 外经贸部授权的各发证机关应严格按照国家下达的茶叶出口配额和出口许可证管理的有关规定，核发茶叶出口许可证。出口企业在申领绿茶出口许可证时，其出口合同须先经食土商会审核，经审核无误后，向外经贸部授权的发证机关申领出口许可证。
第九条 为稳定茶叶出口渠道，开拓新市场，国家鼓励茶叶出口企业提高出口茶叶质量，开发新茶种，创名牌。对有商标侵权行为的茶叶出口企业，将视情节给予扣减直至取消茶叶出口配额等处罚。
第十条 本办法自发布之日起执行，凡与本办法不一致的，均以本办法为准。
农业部关于做好中秋和国庆期间农产品质量监管和市场供应工作的通知
农业部
农业部关于做好中秋和国庆期间农产品质量监管和市场供应工作的通知
农市发[2007]25号
各省、自治区、直辖市、计划单列市农业（农林、农牧）、畜牧兽医、渔业厅（局、委、办），新疆生产建设兵团农业局：
中秋和国庆节即将来临，做好农产品质量安全监管和市场供应工作，让人民群众过一个欢乐祥和的节日，是落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，也是贯彻《农产品质量安全法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》及全国“菜篮子”工作电视电话会议与全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议精神的具体行动。各地农业部门务必高度重视，结合已经开展的农产品质量安全专项整治行动，进一步采取得力措施，抓紧抓好中秋和国庆节日前后农产品质量安全监管和市场供应工作，保证农产品消费安全。现将有关要求通知如下：
一、强化生产环节监管，确保农产品源头安全。要重点围绕高毒农药、饲料添加剂和水产养殖中违规使用氯霉素、孔雀石绿和硝基呋喃类药物等问题，依法加大对农产品产地环境、农业投入品和生产过程等关键环节的监管，推广动植物病虫害综合防治技术，引导农民合理使用农业投入品，建立健全生产记录档案，强化环境监测与治理，推动农产品无公害标准化生产与加工，严把农产品产地准出关。要加大农资市场整治力度，严厉打击违法制售、使用禁用药物行为。
二、加强市场准入管理，确保农产品消费安全。采取农产品生产企业、批发市场、农贸市场、超市等企业自检与主管部门监管抽查相结合等方式，重点加强流通环节的农产品检验检测工作，把好市场准入关，对发现的不合格农产品，要及时依法进行无害化处理，一律不得上市销售，消除质量安全隐患。特别是要将地级市以上农产品批发市场100%纳入质量安全监测范围，组织力量认真开展检测抽查；同时，要指导批发市场认真落实《农业部关于贯彻<农产品质量安全法>加强农产品批发市场质量安全监管工作的意见》（农市发[2007]7号），督促其建立健全农产品质量安全检测及报告制度，提高检测频率，扩大检测范围，严格检测标准，加强对经营户的监督管理，确保市场销售的农产品安全可靠。
三、搞好市场服务，促进产销衔接。进一步组织实施好“夏秋鲜活农产品促销系列活动”，切实做好各类农产品市场供求、价格行情等信息的收集、分析工作，利用网络等多种渠道发布信息，引导农产品流通，促进产销衔接。加强市场调研，扩大宣传推介，组织产销对接，对可能出现的农产品市场滞销或脱销等异常情况，要及时发现和处置，保证市场平稳运行。认真贯彻落实国家有关鼓励农产品流通的政策，引导、支持农民经纪人扩大农产品收购运销，增加市场供应。积极配合有关部门检查督促落实鲜活农产品运输“绿色通道”政策，清理取缔公路违法设卡收费行为，营造有利于农产品大流通的良好环境，保障货畅其流。节日期间各地农产品批发市场要坚持正常营业，市场管理与服务人员要加强值班，维护正常交易秩序，提供有效的市场服务，满足节日期间农产品流通量不断增加的需要。要鼓励引导经营户利用节日消费高峰创造的商机，扩大经营规模，保证节日市场农产品供应品种丰富，数量充足。
四、完善应急机制，做好突发事件防控。各级农业部门要加大对农产品质量安全突发事件的防控力度，按照“应急与预防并重、常态与非常态相结合”的原则，进一步完善应急预案和应急机制，落实工作责任，健全应急体系。要认真查找存在的问题和隐患，树立全程监管理念，预防不安全事件的发生。要高度重视新闻宣传和舆论导向的作用，强化网络等媒体舆情监测和预警，建立统一的农产品质量安全信息发布制度。对于不实报道，要积极回应，澄清事实。要建立健全举报投诉制度，接受公众咨询和社会监督。
二〇〇七年九月五日
转发市财政局市劳动和社会保障局《铁岭市失业保险基金市级统筹管理办法实施细则》的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁岭市人民政府办公室文件
铁政办发[2003] 53 号
转发市财政局市劳动和社会保障局《铁岭市失业保险基金市级统筹管理办法实施细则》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将市财政局、市劳动和社会保障局《铁岭市失业保险基金市级统筹管理办法实施细则》转发给你们，请认真贯彻执行。
二00三年九月二十二日
铁岭市失业保险基金市级统筹
管理办法实施细则
第一条 为加强失业保险基金管理，根据市政府办公室《关于印发{铁岭市失业保险基金市级统筹管理办法(试行))的通知》(铁政办发[2003)52号)的规定，制定本实施细则。
第二条 失业保险基金市级统筹的形式为基金市级统一管理，合理划分各县(市)区、各部门应承担的责任。
第三条 各级财政部门负责失业保险基金筹集使用、管理监督，失业保险基金预决算编制审核，失业保险基金财政专户日常财务管理和会计核算工作。
第四条 各级劳动和社会保障部门及所属的劳动就业机构具体负责失业保险的参保扩面、参保职工登记、失业人员登记、领取失业保险金资格审核、待遇标准核定、失业保险金发放，以及失业职工向社区移交和再就业工作。
第五条 各级地税部门为失业保险基金的征收主体，负责失业保险费的征缴工作。
第六条 市失业保险基金财政专户负责全市失业保险基金收入支出的核算，各县(市)区失业保险基金的各项收入全部纳入市失业保险基金财政专户统一管理，按地区分设明细帐户核算。
第七条 各县(市)区失业保险基金财政专户负责市失业保险基金财政专户拨入统筹基金、地方自筹资金及失业保险基金支出的核算。
第八条 每年3月15日前，由市财政局会同市劳动和社会保障局、市地税局核定全市失业保险基金收支计划，由市财政局编制失业保险基金的收支预算，报市政府批准后下达执行。
根据各地从业人员状况，新增就业岗位确定失业保险扩面计划，参保面应达95％以上。
根据参保职工人数和缴费工资基数，按缴费工资总额的3％核定失业保险费征缴计划。
根据登记失业人员总量，按实现20％的再就业率和认定的待遇标准核定失业保险支出计划。
第九条 从2003年10月1日起各县(市)区地税部门征缴的市级以下失业保险费分级次直接缴入市失业保险基金财政专户。
第十条 各县(市)区失业保险金、医疗补助金、死亡丧葬费等有关待遇支出由市失业保险基金财政专户按月拨付。
第十一条 各县(市)区上报每月失业保险金的支付额度时，应提供本地区失业保险发放情况汇总表，建立领取失业保险待遇的失业人员基本情况数据库，形成汇总软盘；医疗补助金、死亡丧葬费等其他失业保险待遇支出应附原始凭证复印件。每月15日前报市劳动就业局审核，市劳动就业局报送市财政局核准后，由市失业保险基金财政专户直接拨入各县(市)区财政社会保障基金专户。
第十二条 职业介绍补贴和职业培训补贴，按失业保险基金收入的10％提取，按收入进度，经市财政局会同市劳动和社会保障局核定后，按季度由市财政社会保障基金专户直接拨入各县(市)区财政社会保障基金再就业资金专户。
第十三条 失业保险基金收支出现缺口时，各级财政应按当年失业保险基金支出总额的20％予以补助，补助资金按支出进度缴入市失业保险基金财政专户。
第十四条 失业保险的上级补助资金，在各县(市)区按规定的配套补助资金到位后，经市财政局会同市劳动和社会保障局核准后，将上级补助资金列入各县(市)区失业保险基金账户。
第十五条 在地方财政及上级补助资金到位后，失业保险基金仍缺口部分，按各县(市)区提出的借款申请，由市财政社会保障基金管理中心统一向金融机构借款。
第十六条 各县(市)区各自承担归还失业保险基金借款的责任，对归还借款有困难的地区，市财政给予适当补助。
第十七条 各级财政、劳动和社会保障部门要按照“扩面增一块，加强管理减一块，促进就业出一块，财政调剂补一块，举债借一块”的要求，切实加强失业保险基金收支管理。街道、社区要配备专职劳动和社会保障工作人员，建立失业人员管理台帐，严格执行失业保险的申领条件，加强对失业人员转就业的清理认定工作。要保证符合《失业保险条例》规定条件的失业人员享受失业保险待遇，同时要防止已就业人员继续领取失业保险金。
第十八条 各县(市)区必须保证失业保险基金收支预算的落实，对各县(市)区失业保险费征缴超收部分，可抵顶地方配套资金；对就业率超过20％以上节约失业保险基金支出部分，在分配补助资金时，按节约支出额总和的50％给予奖励，对短收和超支部分由各县(市)区自行解决。
第十九条 各县(市)区失业保险基金累计结余，在2003年9月30日全部冻结，同时对以前年度收支情况进行清理，清理报告在2003年10月10日前报市财政局、市劳动和社会保障局，结余资金缴入市财政社会保障基金专户，以前年度的遗留问题自行解决。
第二十条 从2003年10月1日起，各县(市)区失业人员的接收、审理、失业保险金发放的期限和标准经当地劳动就业局初审核定后，报市劳动就业局复审批准。
第二十一条 各县(市)区的失业人员档案及日常管理，由各县(市)区劳动就业机构负责。
第二十二条 本实施细则由市财政局、市劳动和社会保障局负责解释。
第二十三条 本实施细则自2003年10月1日起实行。
