公安机关追究领导责任暂行规定
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公安机关追究领导责任暂行规定
公安部
公安机关追究领导责任暂行规定
1997年4月3日，公安部
第一条 为了加强公安机关建设，落实公安机关的行政首长负责制，根据《中华人民共和国人民警察法》和其他有关法律、法规，制定本规定。
第二条 公安机关追究领导责任实行“谁主管、谁负责”的原则。
第三条 公安机关追究领导责任要区分直接领导责任、分管领导责任、主要领导责任和上级领导责任。
直接领导责任者，是指县（含县级）以上各级公安机关内部各工作部门的负责人，或者是受命执行某项具体警务工作、警务活动的临时负责人、现场指挥人员。
分管领导责任者，是指对分管的工作或者参与决定的工作负领导责任的县（含县级）以上各级公安机关的领导成员。
主要领导责任者，是指县（含县级）以上各级公安机关的行政首长，或者是依照有关机关的决定代行本级公安机关行政首长职权，主持全面工作的其他领导。
上级领导责任者，一般是指上一级公安机关业务部门的负责人和分管领导，必要时也包括主要领导。
第四条 对人民警察发生的严重违法违纪案件，应当视情追究直接领导人的责任。必要时，追究分管领导者和主要领导者的责任。
对公安机关发生严重违法违纪案件或者重大责任事故的，应当视情追究案发单位分管领导者和主要领导者的责任。必要时，追究上级领导者的责任。
第五条 人民警察严重违法违纪，有下列情形之一的，应当追究直接领导者和分管领导者的责任：
（一）滥用枪支、警械，致人死亡的；
（二）刑讯逼供致人死亡的；
（三）玩忽职守造成在押人员脱逃、暴狱、越狱或者死亡的；
（四）其他违法违纪，造成严重后果的。
第六条 公安机关发生严重违法违纪案件或者重大责任事故，有下列情形之一的，追究分管领导者和主要领导者的责任：
（一）拒不执行上级公安机关决定和命令的；
（二）集体严重违法违纪的；
（三）违反规定收费、罚款，造成恶劣影响的；
（四）集体私分或者变相私分罚没款、物或者赃款赃物的；
（五）违反规定经营或者参与经营娱乐场所的；
（六）发生严重事故，造成重大损失的；
（七）违反规定，超越职权，滥用警力，造成严重后果的；
（八）本规定第五条第（二）、（三）项规定的内容的；
（九）发生其他严重违法违纪行为的。
第七条 公安机关的各级领导人有下列情形之一的，应当追究责任：
（一）下达错误决定和命令，造成严重后果的；
（二）对超越法律、法规规定的人民警察职责范围的指令，不按规定提出拒绝执行的意见，也不向上级公安机关报告，执行后造成严重后果的。
第八条 公安机关的各级领导人有下列情形之一的，应当从重追究责任：
（一）对已发生的严重违法违纪案件，不严肃查处、隐瞒不报的；
（二）对上级交办查处的违法违纪案件拒不办理或者阻碍查处的；
（三）歪曲事实、伪造证据，为违法违纪行为开脱责任或者袒护、包庇的。
第九条 公安机关的各级领导人有下列情形之一的，可以从轻追究责任或者不予追究责任：
（一）对本机关及其人民警察发生的严重违法违纪案件或者重大责任事故，严肃查处并积极挽回影响、损失的；
（二）认为上级的决定、命令有错误，并及时向上级报告，在提出的意见不被采纳的情况下，执行决定、命令后发生严重后果或者重大责任事故的。
第十条 对应当承担责任的领导人，要区别情况，按照《中华人民共和国人民警察法》及有关规定可以采取停止执行职务、禁闭的措施；给予政纪处分和降低警衔、取消警衔处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
对领导人的处分，由纪检监察部门商政治部门分别按照干部管理权限和警衔管理的有关规定办理。
第十一条 责任人对处分决定不服的，可以向批准处分的机关提出复核。对复核决定不服的可以向批准处分机关的上一级机关提出申诉。上级机关对申诉应当作出复查决定。复查决定应通知申诉人和其所在的公安机关。复查、申诉期间不停止原决定的执行。
第十二条 本规定自1997年4月3日起施行。
关于印发《保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法》的通知
保险监督管理委员会
关于印发《保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法》的通知
保监发〔2007〕127号
各保监局，机关各部门，各保险公司、保险中介机构：
为贯彻落实党中央、国务院处置非法集资的方针和政策，做好保险业内涉嫌非法集资活动的预警和查处工作，建立相关工作机制，我会制定了《保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法》。现印发给你们，请结合自身实际，认真贯彻落实。
二○○七年十二月二十六日
保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作暂行办法
第一条为贯彻落实党中央、国务院处置非法集资的方针和政策，根据处置非法集资部际联席会议的要求，切实做好保险业内涉嫌非法集资活动的预警和查处工作，建立综合治理长效机制，制定本办法。
第二条保险业内涉嫌非法集资活动是指保险机构、保险中介机构及其工作人员涉嫌从事非法集资活动，以及其他单位、个人涉嫌以保险名义从事非法集资活动。
第三条中国保险监督管理委员会（以下简称“保监会”）、保监局、保险机构和保险中介机构，应当结合保险行业的实际情况，按照统一领导、分级负责、疏堵并举、防治结合的原则，建立健全保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作机制。
第四条保监会负责指导保监局、保险机构、保险中介机构建立保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作机制，负责监督、检查保监局、保险机构、保险中介机构保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作。
第五条保监局应当根据本办法，结合辖区实际情况，制定本辖区保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作办法，负责指导辖区内保险机构和保险中介机构建立保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作机制，负责监督、检查辖区内保险机构和保险中介机构保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作。
第六条保监会、保监局应当与相关部门建立协调机制，应当协助、配合地方政府做好保险业内非法集资的处置、取缔工作，并向地方政府做好政策解释和业务指导工作。
第七条保监会、保监局应当按照国家统一的宣传教育规划，结合保险业的实际情况，制定相应的宣传普及教育计划，并通过灵活多样的方式具体实施。
第八条保险机构和保险中介机构应当依法经营，并应当加强对分支机构的业务管理和指导，不得利用开展保险业务从事非法集资活动，不得为非法集资活动提供保险保障和其他便利。
第九条保险机构和保险中介机构要建立保险业内涉嫌非法集资活动预警和查处工作机制，制订工作方案，密切关注行业内外以保险名义从事非法集资活动的行为，防止非法集资的风险传递到保险行业中。
第十条保监会、保监局、保险机构、保险中介机构要指定专门人员和相关机构，通过建立群众举报、媒体监督和检查监管制度，加强日常监管，负责对本行业非法集资活动的监测预警，建立“反应灵敏、配合密切、应对有力”的防范预警工作体系。
第十一条保监会负责组织实施全国范围内保险业内涉嫌非法集资活动的监测预警工作，保监局负责组织实施辖区内保险业内涉嫌非法集资活动的监测预警工作。
保险机构、保险中介机构发现利用保险名义从事非法集资活动，或者为非法集资活动提供保险保障和其他便利的，应当及时向保监会或者所在地的保监局书面报告。
保监局应当及时将收集到的本行业内涉嫌非法集资活动的情况向保监会和所在地省级政府报告，并协助配合案发地省级政府采取相应的前期调查取证工作。
第十二条保监会接到部际联席会议办公室转送的省级政府提出的非法集资活动性质认定请求后,应当依据国家法律法规和行业标准,进行前期审核,并按照部际联席会议要求的统一格式,向部际联席会议办公室反馈审核意见。
第十三条保监局应当按月向保监会报送《行业涉嫌非法集资案件统计表》，按季度向保监会报送保险业内涉嫌非法集资活动情况分析和处置工作情况，并在年终向保监会报送全年汇总情况。保监局应当分别在月后、季后、年后7个工作日内完成上述报送。
对于发生的保险业内涉嫌非法集资的重大或者典型案件，保监局应当在案发后24小时内报送保监会，特别重要的应当立即报送。
第十四条保监会在汇总保监局和会机关掌握的保险业内涉嫌非法集资活动情况后，应当分别在月后、季后、年后15个工作日内向部际联席会议办公室进行报送。
对于发生的保险业内涉嫌非法集资的重大或者典型案件，保监会应当在案发后48小时内报送部际联席会议办公室，特别重要的应当立即报送。
第十五条对违反本规定的单位和个人，保监会、保监局将依法予以责任追究。
附件：《行业涉嫌非法集资案件统计表》
转发市外经贸局关于梅州市促进外商投资企业发展的若干激励措施的通知
广东省梅州市人民政府办公室
转发市外经贸局关于梅州市促进外商投资企业发展的若干激励措施的通知
梅市府办〔2010〕64号
各县（市、区）人民政府，市府直属和中央、省属驻梅各单位：
市外经贸局关于《梅州市促进外商投资企业发展的若干激励措施》业经市人民政府同意，现转发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题请迳向市外经贸局反映。
梅州市人民政府办公室
二〇一〇年五月三十一日
梅州市促进外商投资企业
发展的若干激励措施
梅州市对外贸易经济合作局
第一条 为进一步吸引外商到梅州投资，扶持企业做大做强，提高我市利用外资的规模、质量和效益，加快承接产业转移和推进劳动力转移，根据市政府《关于促进中小企业平稳健康发展的实施办法》（梅市府〔2009〕23号）等有关规定，结合我市实际，制定本措施。
第二条 本措施适用于我市行政区域范围内的外商投资企业。
本措施所称的外商投资企业是指港、澳、台地区及外国的公司、企业、个人或其它经济组织，在本市行政区域内经依法批准设立的企业。
第三条 设立外商投资企业20强奖。
自2010年起，每年由市外经贸局牵头，会同市财政局、市工商局、市统计局、市质监局、外管梅州中心支局等有关部门组成评审小组，对外商投资企业（含合资、合作、独资、股份制）进行评选奖励。经评定的前20名外商投资企业，市政府将在梅州日报等主流媒体予以公布并授牌表彰，同时给予每个企业1万元的奖励。
（一）评选条件：
1．守法经营社会形象好、行业龙头带动作用强、促进就业税收贡献大。
2．新设立外商投资企业，以当年实际到位外资金额1000万美元以上规模者入围。
3．已投产企业，以当年实现总产值全市外商投资企业排名前20名者入围。
（二）评选时间。
评审小组于次年的2月底前组织评审，对经评选的20强企业名单上报市政府予以审定奖励。
第四条 设立外商投资企业投资贡献奖。
（一）对进入广州（梅州）产业转移工业园、固定资产投资500万美元以上的外商投资生产性企业，市政府授牌表彰并给予专项奖励。
（二）对在广州（梅州）产业转移工业园以外、全市范围内的外商投资生产性企业，当年实现固定资产投（增）资500万美元以上的，市政府授牌表彰并给予奖励2万元。
其他相关规定按市外经贸局、市财政局于2009年联合制定的有关文件执行。
第五条 设立外商投资企业专项奖。
对外商投资企业在创立品牌、优化产业结构、开拓国内外市场等方面取得突出成绩的，按照市政府《关于促进中小企业平稳健康发展的实施办法》（梅市府〔2009〕23号）及有关配套文件规定给予专项奖励。
第六条 资金核拨。经市政府审定后，对获得上述奖励的企业，由市财政直接拨付给获奖企业。
第七条 本措施自发布之日起执行。
