湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 13:54:30 浏览:8407
来源:法律资料网
湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例
湖北省人大常委会
湖北省构建促进中部地区崛起重要战略支点条例
（2012年9月29日湖北省第十一届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 一元多层次战略
第三章 富民强省
第四章 两型社会建设
第五章 改革创新
第六章 保障措施
第七章 考核监督
第八章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了贯彻落实国家战略部署，加快构建促进中部地区崛起重要战略支点（以下简称构建重要战略支点），保障和促进科学发展、跨越式发展，实现富民强省，制定本条例。
第二条 构建重要战略支点应当以科学发展观为指导，遵循统筹协调、民生为本、改革创新、开放合作的原则，立足湖北、服务中部、面向全国，建立健全与中央国家机关有关部门、中央企业和中部地区各省合作共建机制，推进工业强省、农业强省、科教强省、文化强省建设以及资源节约型和环境友好型社会（以下简称两型社会）建设，推进富强湖北、创新湖北、法治湖北、文明湖北和幸福湖北建设，使湖北成为国家促进中部地区崛起的重要支撑点和重要增长极。
第三条 各级人民政府应当制定、实施国民经济和社会发展中长期规划及年度计划，落实构建重要战略支点的工作目标和任务。
第四条 省人民政府应当完善工作机制，确定专门工作机构，负责统筹协调和组织实施构建重要战略支点工作。
县级以上人民政府及其有关部门应当按照各自职责，做好构建重要战略支点工作。
第五条 国家机关、人民团体、企业事业单位和公民应当积极参与、支持构建重要战略支点工作。
对在构建重要战略支点中做出突出贡献的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第二章 一元多层次战略
第六条 省人民政府应当根据国家促进中部地区崛起的总体布局和要求，结合本省实际，以构建重要战略支点为统领，完善和实施覆盖全省，涵盖总体发展战略、中心城市带动战略、产业发展战略、区域合作发展战略等多层次的有机统一的战略体系（简称一元多层次战略）。
第七条 武汉城市圈两型社会建设综合配套改革试验、鄂西生态文化旅游圈建设和湖北长江经济带开放开发是构建重要战略支点的总体发展战略。
武汉城市圈各级人民政府应当深入推进两型社会建设综合配套改革试验，加快体制机制创新，推进基础设施、产业布局、区域市场、城乡建设、环境保护与生态建设一体化，实现武汉城市圈率先崛起。
鄂西生态文化旅游圈各级人民政府应当加快完善基础设施，加强区域联动，强化产业基础，发展生态文化旅游，推动经济社会快速发展。
湖北长江经济带沿线各级人民政府应当加快开放开发，发挥长江黄金水道优势，发展特色产业，建设现代产业密集带、新型城镇连绵带、生态文明示范带和长江中游综合交通运输枢纽。加快汉江流域综合开发，推进汉江流域与长江经济带的对接和融合发展。
第八条 实施中心城市带动战略，促进武汉中心城市和襄阳、宜昌省域副中心城市率先实现跨越式发展，增强城市综合实力，提升城市功能，带动周边城市共同发展。
武汉市加快建设国家中心城市和国际化大都市，建成国家创新中心、先进制造业中心、商贸物流中心和综合交通枢纽基地，成为国家两型社会建设和自主创新示范区，发挥对中部地区的辐射带动作用。
襄阳市加快建设产业、都市、文化、绿色襄阳，建成省域副中心城市和现代化区域中心城市。
宜昌市建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市和世界水电旅游名城,建成现代化特大城市。
第九条 统筹推进省域协调发展，逐步形成多点支撑、竞相发展的格局，共同推进重要战略支点建设。
黄石市实施大产业、大园区、大城市战略，建设全国资源枯竭型城市转型发展示范区；十堰市建设国际商用车之都、国家生态文明示范区和鄂豫陕渝毗邻地区中心城市；荆州市建设国家承接产业转移示范区、湖北长江经济带重要增长极；荆门市建设国家现代农业示范区；鄂州市建设全省城乡一体化综合改革示范区；孝感市建设武汉城市圈副中心城市；黄冈市建设大别山革命老区经济社会发展试验区；咸宁市建设鄂南强市、长江中游城市群重要枢纽城市；随州市建设世界华人谒祖圣地、中国专用汽车之都；恩施自治州建设武陵山少数民族地区经济社会发展试验区；仙桃市、潜江市、天门市建设全省新型工业化、新型城镇化、农业现代化协调发展先行区；神农架林区建设世界著名生态旅游目的地。
第十条 实施产业发展战略，建设先进制造业基地、高新技术产业基地、优质农产品生产加工基地、现代服务业基地和综合交通通信枢纽，有序承接产业转移，促进产业优化升级，构建具有比较优势和核心竞争力的现代产业体系。
第十一条 实施区域合作发展战略，完善与长江流域省市的横向经济联合与合作开发机制，加强与中部地区在基础设施、信息平台、旅游开发、生态保护等领域的战略合作。
支持武汉城市圈与长株潭城市群、环鄱阳湖城市群联动合作，促进长江中游城市群一体化发展。
第三章 富民强省
第十二条 县级以上人民政府应当深化改革开放，转变发展方式，突出自主创新，调整优化产业结构，推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和信息化协调发展，加快发展社会事业，着力保障和改善民生，促进社会和谐，实现富民强省。
第十三条 推进新型工业化，建设工业强省。坚持扩大总量与优化结构并重，实施支柱产业倍增、千亿产业提升计划，发展汽车、石化、装备制造、电子信息、食品等支柱产业。运用先进适用技术改造提升钢铁、有色金属、纺织、建材等传统优势产业，发展新一代信息技术、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、新能源汽车、节能环保等高新技术产业和战略性新兴产业，加快建设全国重要的先进制造业基地、高新技术产业基地。
第十四条 推进农业现代化，建设农业强省。加强水利和防灾减灾体系建设，建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力。调整优化农业结构，加快板块基地建设，发展特色高效农业。发展农产品加工业，提升农业产业化水平，建设一批全国有影响的农产品加工龙头企业、知名品牌、农产品加工园区和特色农业强市强县，建成全国重要的优质农产品生产加工基地。建立健全农业科技推广体系、动植物防疫体系、农产品质量监管体系，完善农业社会化服务，提升农业机械化水平。推进农民专业合作组织建设，提高农业要素组织化水平。稳定和完善农村基本经营制度，促进土地承包经营权规范有序流转，发展适度规模经营。深入推进仙洪新农村建设试验区、竹房城镇带城乡一体化等试点示范工作，加快新农村建设。
第十五条 实施科教兴鄂和人才强省战略，建设科教强省。坚持教育优先发展，优化教育布局和结构。推进义务教育均衡发展，全面实施素质教育。支持发展学前教育，推进幼儿园规范化、标准化建设。大力发展职业教育，提升高等教育水平。
落实科技、教育、人才规划纲要，提高人才培养质量和科技创新能力。支持高等院校重点学科建设，鼓励大专院校和各类职业学校与企业合作办学，培养适应经济和产业发展的人才。实施知识产权战略，加强知识产权保护。
第十六条 加快发展文化事业和文化产业，建设文化强省。加强公共文化服务体系建设，完善城乡公共文化设施，创新公共文化服务方式，保障公民基本文化权益，大力发展公益性文化事业，提高公共文化服务效益。
发挥文化资源优势，扶持传统文化产业，培育龙头文化企业，培植新兴文化产业,加快重大文化产业项目和文化产业园区建设，促进文化产业发展。
加强荆楚文化、炎帝神农文化、三国文化、武当文化、巴土文化、辛亥首义文化、大别山红色文化等文化遗产的保护、利用和传承。
第十七条 提升服务业的战略地位，优先发展金融、物流等生产性服务业，加快发展商贸、流通、社区服务等生活性服务业，大力发展服务外包、总部经济等高端服务业，壮大旅游支柱产业，促进服务业发展提速、结构优化、比重提升，建设全国重要的现代服务业基地。
第十八条 加强信息化建设，完善信息基础设施，发展信息技术，促进工业、农业、服务业的信息化改造，提高核心竞争力。
第十九条 统筹发展各种运输方式，构建综合交通运输体系，强化综合交通运输枢纽地位。以航空、高速铁路、高速公路和水运建设为重点，加快机场、铁路、公路、港口、管道、通信网络等基础设施建设，重点加强武汉长江中游航运中心、武汉枢纽机场和武汉城市圈城际快速轨道交通网络建设，加快构建长江快速通道，促进区域互联、城市互通、城乡对接、多种交通方式无缝衔接，全面提升综合交通运输能力。
第二十条 实施县域经济发展战略，发展民营经济，提升县域工业化、城镇化水平。扩大县（市、区）和重点镇经济社会管理权限，推进县（市）产业园区建设，鼓励优势特色产业集群发展，支持综合实力强的县（市、区）和重点镇创建全国百强县市和全国千强镇。扶持粮食主产区经济发展。
第二十一条 实施积极的就业政策，坚持促进产业发展和扩大就业相结合，加快开发公益性岗位，建立完善就业公共服务体系，健全就业援助制度，加强劳动者职业技能培训，开展对外劳务合作，促进充分就业。加大对自主创业的扶持，加快创业示范基地和服务平台建设，优化创业环境，鼓励自主创业带动就业。
第二十二条 调整收入分配格局，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动者报酬在初次分配中的比重。提高低收入群体收入，稳步扩大中等收入者比重，逐步缩小收入差距，保护劳动者合法收入。
第二十三条 建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，扩大社会保障覆盖面。坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，逐步提高社会保险水平和统筹层次。加强基本社会服务，统筹做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作。加强保障性安居工程建设，改造农村特困家庭危房，改善城乡居民的居住条件。
第二十四条 建立健全覆盖城乡的基本医疗卫生制度，建设农村卫生服务网络和城市社区卫生服务体系。推进公立医院改革和基层医疗卫生机构综合改革，促进基本公共卫生服务均等化。
第二十五条 坚持城乡统筹，推进城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务和社会管理等一体化。建立健全进城务工人员就业、住房、医疗、社会保障、子女入学等公共服务管理体系，推进城乡公共资源均衡配置和生产要素自由流动，提高城乡基本公共服务水平，促进城乡协调发展。
加强城镇公共基础设施建设，提高综合服务功能，保护城镇历史文化资源和自然风貌，提升城镇综合承载能力。加强社区环境综合整治，改善人居环境，建设安全、文明、和谐的社区。
第二十六条 扶持革命老区、少数民族地区、贫困地区、湖区库区加快发展，推进大别山区、武陵山区、秦巴山区、幕阜山区等集中连片特困地区扶贫开发攻坚，开展三峡库区、丹江口库区对口协作工作，加大对行蓄洪区支持力度。
第四章 两型社会建设
第二十七条 坚持生态立省，建立有利于生态文明的体制机制，发挥武汉城市圈在资源节约、环境保护等方面的示范、引领和带动作用，促进经济社会与资源环境协调发展。
第二十八条 建立、完善资源有偿使用制度，坚持资源节约集约利用，完善资源综合利用体系，提高资源综合利用效率，发展循环经济，支持创建国家循环经济示范城市。
第二十九条 实施能源战略，加快能源开发，严格控制能源消费总量，优化能源消费结构，鼓励开发利用太阳能、风能、水能、生物质能、核能等清洁能源，支持可再生能源和节能环保材料的推广应用研究，保障能源安全。
第三十条 加强土地管理，严格执行土地利用总体规划和建设用地年度计划，加大耕地保护和土地整理力度，严格执行耕地占补平衡制度。完善征地补偿机制，建立统一的被征地农民社会保障制度。
第三十一条 加强水资源合理利用和保护，加大三峡库区、丹江口库区等重点流域水污染防治，加强洪湖、梁子湖等重点湖泊和湿地保护与修复，加强汉江中下游生态建设，推进武汉大东湖生态水网建设，促进全社会节约用水，保障水生态安全和水资源的可持续利用。严格实行湖泊保护制度，加快实现千湖之省碧水长流。
第三十二条 落实、完善节能减排指标和统计、监测、考核体系，综合运用结构调整、技术升级等手段，淘汰落后技术、工艺和设备，全面推广清洁生产与节能技术，严格限制高污染、高能耗和资源消耗型项目建设。实施排污许可、环境影响评价和排污权交易等制度，引导企业、社会节约资源、保护环境。
第三十三条 加强固体废弃物的安全处置，严格重金属、化学品和辐射环境管理，推进被污染土壤修复治理，提高城乡垃圾、污水无害化集中处理能力。推进主要大气污染物减排，加强空气质量观测、预报预警和污染防治工作，提升空气质量。
第三十四条 推进绿色低碳发展，优先发展公共交通，倡导绿色出行方式，推广绿色建筑的建设与使用，鼓励减碳技术研发与应用，发展碳排放交易市场。推行以低碳为特征的生产模式和生活方式，支持低碳城市、园区、社区和企业建设。
第三十五条 加强农村生态环境保护，支持推广沼气综合利用技术，科学合理使用化肥、农药等农业投入品，支持推广有机化肥和无公害生物农药，发展禽畜水产生态养殖，控制农业面源污染。
第三十六条 建立以森林植被为主体的国土绿化和生态安全体系，深入推进天然林保护、退耕还林、沿江(库)防护林等重点生态工程，支持建设重点生态示范区、示范带。
建立完善生态补偿机制，对三峡库区、丹江口库区、神农架林区等重点生态功能区以及禁止开发区、限制开发区依照规定进行生态补偿。
第五章 改革创新
第三十七条 县级以上人民政府应当根据构建重要战略支点的总体部署和要求，创新体制机制，聚集创新要素，培育创新文化，鼓励在构建重要战略支点工作中改革创新、先行先试。
第三十八条 推进行政管理体制改革，加快转变政府职能，减少和规范行政审批，完善公共服务体系。推进政务公开，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。推进依法行政，规范行政执法，建立健全行政问责制度，建设服务、责任、法治、廉洁政府。
第三十九条 深化国有企业和国有资产管理体制改革，优化国有经济布局和结构，建立国有资本有进有退、合理流动的机制，推进国有资本向涉及重要公共产品和服务的行业以及支柱产业、高新技术产业中的重要骨干企业集中。完善国有企业法人治理结构，建立现代企业制度。
加快发展非公有制经济，完善和落实促进非公有制经济发展的政策措施，鼓励非公有制企业参与国有企业改组，进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。
第四十条 建设和完善现代市场体系，健全土地、资本、技术、劳动力等各类要素市场，破除各种形式的地域封锁、市场壁垒和行业垄断行为，依法维护市场的统一、公平和开放。推进水、电、油、气、矿产等资源类产品价格改革，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。
第四十一条 深化科技体制改革，坚持创新驱动，提高自主创新能力，促进科技与经济社会发展紧密结合。加大科技投入，建立健全以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的技术创新体系，支持高等院校、科研机构与企业合作共建创新平台，开展重点产业领域共性、关键技术研发，推进科技成果转化和产业化。
完善区域创新体系，支持武汉市建设国家创新中心、东湖国家自主创新示范区和综合性国家高技术产业基地，支持武汉、襄阳、宜昌等市推进国家创新型城市建设，使湖北成为在全国具有重大影响力的自主创新高地。
第四十二条 深化文化体制改革，激发文化发展活力，壮大文化产业，繁荣文化市场，构建现代文化产业体系，提高公共文化服务水平。
第四十三条 加强和创新社会管理，完善社会管理网络，强化政府在社会管理中的主导作用，发挥各类社会组织和企业事业单位的协同作用，推进社会管理规范化、专业化和社会化。健全群众利益协调机制、诉求表达机制、权益保障机制，促进社会和谐稳定。
第四十四条 实施开放带动战略，推进全方位、多层次、宽领域对外开放。密切与长江三角洲、珠江三角洲、京津冀和海峡西岸经济区等沿海地区的合作，加快承接国内外产业转移，大力发展对外贸易，促进贸易和投资便利化，提升经济的外向度。鼓励知名企业和投资者到湖北投资，鼓励企业引进先进装备、关键技术和管理经验，与跨国公司、国际组织在重点产业领域进行开放式合作，以参股、并购、设立分支机构、合资等形式到境外投资参与国际竞争，开拓国际市场。
第六章 保障措施
第四十五条 县级以上人民政府应当根据本条例规定，结合本地实际，制定和完善具体措施，细化、分解目标任务，推进重要战略支点建设。
各级人民政府应当优化经济发展环境，规范行政行为，维护市场秩序，提高政府执行力和公共服务水平。
第四十六条 省人民政府应当根据国家产业政策和本省实际，适时修订产业结构调整指导目录，对产业发展实施分类指导，对符合指导目录的产业、产品给予优惠政策支持。
第四十七条 放宽社会投资领域，允许各类所有制企业、民间资本进入法律法规未禁止的行业和领域，不得在法律法规以外设置限制性或者歧视性规定。
第四十八条 培育市场主体，支持各类企业做大做强，扶持中小微企业发展。建立公共服务平台，加强政府指导和服务，加快科技进步，拓宽融资渠道，支持企业利用上市、发行债券、股权投资等方式直接融资，落实相关优惠政策，维护企业的合法权益。
第四十九条 支持企业、高等院校、科研机构等设立创业园、科技园、孵化器等，为企业提供创业服务。经国家或者省认定的创业园、科技园、孵化器等，享受相关优惠政策。
第五十条 理顺政府间财政分配关系，完善财政体制，健全规范的财政转移支付制度，优化公共财政支出结构。完善税收征管机制，发挥税收的引导和扶持作用，促进经济结构调整和产业转型升级。
第五十一条 鼓励金融创新，扩大金融开放，加强金融生态建设和信用环境建设，加快武汉区域金融中心建设。
鼓励引进国内外金融机构，支持地方法人金融机构加快发展，在省内市、州实现分支机构的全覆盖，创造条件跨省发展和上市融资。鼓励创新金融产品和服务，优化信贷结构，开展绿色信贷。
第五十二条 加强土地保障，建立城乡统一的建设用地市场，提高建设用地单位面积的投资强度。严格集约用地评价考核，建立评价结果与建设用地计划指标奖惩挂钩机制，促进土地节约集约利用。
第五十三条 创新人才工作体制机制，突出培养创新型科技人才、企业经营管理人才和农村实用人才，培养、引进重点领域急需紧缺的专业技术人才和高技能人才，统筹推进各类人才队伍建设。完善人才激励制度，对特别优秀人才、有突出贡献人员给予优厚待遇。
设立人才发展财政专项资金，鼓励企业建立人才发展基金，为人才科研和创业提供服务。
第五十四条 落实出口退税、进口免税等优惠规定，鼓励企业扩大进出口规模，优化进出口商品结构，支持自主品牌和自主知识产权产品出口，支持重要原材料、能源等战略性资源进口。
第五十五条 加强地方立法工作，发挥地方立法在经济社会发展中的规范、引领和保障作用。推进各级人民政府及有关部门依法行政，加快法治政府建设。坚持公正司法，维护社会公平正义。加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，营造良好的法治环境。
第七章 考核监督
第五十六条 省人民政府应当根据本条例和各地区、各行业的实际，建立和完善具有针对性、差别性的科学评估考核与奖惩体系，对市州人民政府和省政府各部门构建重要战略支点工作情况定期开展评估、考核。
市州人民政府参照省人民政府的评估考核与奖惩体系，对其所属部门和下一级人民政府定期开展评估考核和奖惩。
第五十七条 县级以上人民政府应当定期组织对构建重要战略支点的工作情况进行监督检查，督促下级政府及其部门落实本条例的规定，及时纠正违反本条例的行为。
县级以上人民政府各部门应当在各自职责范围内，做好构建重要战略支点的监督检查工作。
第五十八条 县级以上人民代表大会及其常务委员会通过听取和审议本级人民政府专项工作报告、组织开展执法检查、专题询问、视察等方式，依法对构建重要战略支点工作进行监督。
第五十九条 任何单位和个人对违反本条例的行为，有权向各级人民政府及其有关部门举报、投诉。
各级人民政府及其部门应当建立健全举报投诉工作制度，受理单位和个人的举报、投诉，及时核实处理。
第六十条 国家机关及其工作人员在构建重要战略支点工作中依法应当作为而不作为或者乱作为的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关。
第八章 附 则
第六十一条 本条例自2012年12月1日起施行。
黑龙江省无线电管理条例
黑龙江省人大常委会
黑龙江省无线电管理条例
(2012年8月24日黑龙江省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过)
第一章 总 则
第一条为加强无线电管理，维护空中电波秩序，有效利用无线电频谱资源，保证无线电业务正常进行，保障国家安全和人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条在本省行政区域内开发、利用无线电频谱资源，设置、使用无线电台(站)，研制、生产、进口、销售和维修无线电发射设备，以及使用辐射无线电波的非无线电设备，适用本条例。
军事系统的无线电管理，依照国家和军队的有关规定执行。
第三条无线电管理应当坚持统一规划、科学管理、保护资源、保障安全、促进发展的原则。
第四条县级以上人民政府应当加强对无线电管理工作的领导，协调解决无线电管理工作中的重大问题，保护电磁环境，引导、鼓励和支持应用无线电新技术，提高频谱资源利用率。
县级人民政府应当确定一名主管领导，负责本行政区域内无线电管理工作；同时确定相应机构做好相关工作。
第五条省无线电管理机构负责全省无线电管理工作。
省无线电管理机构在市(地)设立的派出机构，按照规定的职责和权限，负责本辖区内无线电管理工作。
无线电管理机构人员和工作所需经费列入财政预算，确保足额及时到位。
国家安全、公安、质量技术监督、环境保护、工商行政管理、广播电视、住房和城乡建设、交通运输、通信管理等部门以及海关、海事、民航、铁路等单位应当按照各自职责，加强沟通、协调和配合，做好无线电管理的相关工作。
第六条从事无线电业务的公民、法人或者其他组织，其合法权益依法受到保护，任何单位和个人不得侵犯。
第七条鼓励中小学校开展无线电科普教育。
第二章 无线电频谱资源管理
第八条省无线电管理机构应当根据职责和权限，制定全省无线电频率使用规划，对无线电频率进行分配、指配和管理。
第九条使用无线电频率的单位和个人，应当向省无线电管理机构或者其派出机构提出申请，并提交下列材料：
(一)拟使用无线电频率申请；
(二)拟使用无线电频率用途的说明、技术方案及可行性报告；
(三)相应专业技术人员、设施情况的说明。
第十条无线电管理机构受理无线电频率使用申请后，应当在十五个工作日内作出是否分配、指配的决定，并书面告知申请人；作出不予分配、指配决定的，应当书面说明理由和依据。
无线电频率使用期限最长不得超过十年。使用期满需继续使用或者终止使用的，应当在届满三十日前，向原分配、指配的无线电管理机构重新提出申请或者办理注销手续。
第十一条省无线电管理机构经国家无线电管理机构批准或者授权，对用于经营性的无线电频率可以采用招标、拍卖等方式确定使用权。
第十二条使用国家无线电管理机构及其委托的国务院有关部门分配、指配频率和呼号的单位，应当向省无线电管理机构或者其派出机构备案。
第十三条取得无线电频率使用权的单位或者个人，应当按照国家有关规定缴纳无线电频率占用费。省无线电管理机构收取的频率占用费，应当及时上缴省级国库，不得截留、挪用。
无线电频率占用费的减免，按照国家有关规定执行。
第十四条不得擅自转让、出租、出借无线电频率，不得擅自扩大频率使用范围或者改变用途。
第十五条已经分配、指配的无线电频率连续两年未使用的，原分配、指配的无线电管理机构应当予以收回。
第十六条因国家修改无线电频率划分或者公共利益，需要调整无线电频率时，省无线电管理机构或者其派出机构应当在六个月前发布有关调整或者提前收回无线电频率的公告，告知频率使用者有关事项，协助频率使用者在规定的时限内进行调整。
无线电频率调整、收回的补偿按国家规定执行。
第三章 无线电台(站)设置和使用管理
第十七条设置、使用无线电台(站)的单位或者个人，应当向省无线电管理机构或者其派出机构提出书面申请，并具备下列条件：
(一)具有拟使用无线电频率申请或者无线电频率指配证明；
(二)拟使用无线电发射设备已取得国家《无线电发射设备型号核准证》；
(三)有明确、合理的用途，无线电网络设计合理，工作环境安全可靠；
(四)操作人员熟悉无线电管理的有关规定，并具有相应的业务技能和操作资格；
(五)具有相应的管理制度和措施。
第十八条无线电管理机构受理设置、使用无线电台(站)申请后，应当在十五个工作日内作出是否批准的决定；作出批准使用决定的，核发无线电台执照；作出不予批准决定的，应当书面说明理由和依据。
无线电台执照有效期执行国家有关规定。
禁止伪造、涂改、出租或者出借无线电台执照。
第十九条部(委)直属、省直属单位以及覆盖和服务于两个以上市(地)行政区域的无线电台(站)的设置和使用，由省无线电管理机构审批。
雷达、导航、卫星通信地球站、微波站、短波无线电台(站)、广播发射台、电视发射台(含差转台)等需要在全省统筹布局的无线电台(站)的设置和使用，由省无线电管理机构的派出机构受理，报省无线电管理机构审批。
市(地)所属单位以及覆盖和服务于市(地)行政区域内的无线电台(站)的设置和使用，由省无线电管理机构的派出机构审批，报省无线电管理机构备案。
通信范围或者服务区域涉及两个以上的省或者涉及境外的无线电台(站)，由国家无线电管理机构审批。
第二十条设置业余无线电台(站)，应当按照国家有关业余无线电台(站)管理的规定办理设台(站)审批手续。
第二十一条经批准设置的无线电台(站)需变更站址、使用频率等核定项目的，应当向原核发无线电台执照的无线电管理机构申请办理变更手续，重新核发无线电台执照。
第二十二条无线电台(站)停用或者被撤销的，使用者应当在停用或者被撤销后三十日内，到核发无线电台执照的无线电管理机构办理注销手续，交回无线电台执照，并说明设备拆除、封存或者销毁等处理情况。
第二十三条机场、铁路、港口以及高压输电线、变电站等重大建设项目的选址，应当符合电磁环境保护和电磁兼容的要求。无法实现电磁兼容的，由无线电管理机构按照有关规定提出调整意见，由建设单位实施。
固定无线电台(站)的建设布局和选址，应当符合城乡规划。在制定城乡规划工作中，应当保护已建无线电台(站)、微波通道和无线电监测设施的工作环境。
第二十四条无线电台(站)的使用者应当对无线电发射设备和天线进行维护和管理，确保无线电台(站)正常工作，避免对其他无线电台(站)产生有害干扰。
第二十五条设置、使用公众移动通信手机、公众对讲机等微功率(短距离)无线电设备，不需要办理无线电台执照，但应当按照国家规定接受无线电管理机构对其产品性能指标的检查或者测试。
第二十六条国家规定应当使用呼号的无线电台(站)，必须使用无线电管理机构指配的呼号。无线电管理机构应当根据职责和权限对呼号进行指配。
任何单位或者个人未经指配，不得使用无线电台(站)呼号。
第二十七条无线电台(站)不得发送、接收与核定项目无关的信号；不得擅自改变核定的技术指标。
禁止利用无线电接收设备非法截获含有国家安全或者国家秘密以及其他单位和个人的信息。
第二十八条设置、使用无线电台(站)的单位和个人应当及时拆除废弃无线电台(站)的天线、电缆及其附属设施；场所提供者应当予以督促。
第二十九条使用无线电干扰设备的，应当向无线电管理机构提出申请，经批准后，方可使用。国家另有规定的除外。
使用无线电干扰设备的，使用者应当指定专人负责看管，并按照规定的频率、功率、时间、地点使用，使用后应当及时关闭。
第三十条省外设置、使用无线电台(站)的单位或者个人携带无线电发射设备在本省辖区内使用的，应当持无线电台(站)所在地无线电管理机构核发的电台执照，向无线电管理机构备案。国家无线电管理机构批准使用有跨省联网功能的除外。
第三十一条工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线、信息技术设备、机动车(船)点火装置以及其他电器装置产生的无线电波辐射，应当符合国家强制性标准和国家无线电管理规定。
第三十二条鼓励和支持公众移动通信运营商通过平等协商，合理共建、共享基站站址等资源。
第四章 无线电发射设备管理
第三十三条生产、进口和销售无线电发射设备，应当取得国家《无线电发射设备型号核准证》并标明型号核准代码。研制、维修无线电发射设备，其频率、频段、功率等技术指标应当符合国家无线电管理的有关规定。
第三十四条生产、销售涉及国家安全、公共安全以及严重影响电磁环境的无线电发射设备，生产者和销售者应当登记产品的数量、批号以及购买者，并向所在地无线电管理机构备案。
前款规定需要备案的无线电发射设备目录，由省无线电管理机构会同有关部门制定，并向社会公布。
第三十五条进口无线电发射设备，应当经无线电管理机构审核后，到海关办理通关手续。国家另有规定的，从其规定。
第三十六条维修无线电发射设备，不得改变国家无线电管理机构核准的技术指标。
第三十七条 研制、生产、销售和维修无线电发射设备，应当采取措施有效抑制电波发射。进行实效发射试验时，应当经无线电管理机构批准，办理临时无线电台执照。
第五章 无线电安全管理
第三十八条任何单位或者个人不得利用无线电台(站)进行危害国家安全和人民生命财产安全的活动。
第三十九条任何单位或者个人设置、使用的无线电台(站)，不得对民航、铁路、港口、防火防汛、广播电视的无线电导航、遇险与安全通信、节目播出等无线电频率产生有害干扰；产生有害干扰的，应当立即停止使用。
第四十条因国家安全、重大任务或者重大突发事件等需要实施无线电管制的，由省人民政府和军区批准，省无线电管理机构和军区电磁频谱管理机构会同相关部门组织协调，并报国务院和中央军事委员会备案。
实施无线电管制时，可以限制或者禁止无线电台(站)、无线电发射设备和辐射无线电波的非无线电设备的使用。管制区域内使用频率的相关单位和个人，不得以任何理由拒绝执行管制命令。
第四十一条县级以上人民政府应当组织建立无线电应急保障机制和无线电应急指挥通信网络。
铁路、机场、港口等重要单位建设的无线电指挥调度网络，应当与当地人民政府应急指挥无线电通信网络实现互联互通。
在重要时期、重要部位和重大活动的应急处置中，无线电管理机构应当组织协调相关部门，做好无线电安全保障工作。
第四十二条任何单位或者个人遇有危及国家安全、人民生命财产安全等紧急情况时，可以临时设置、使用无线电台(站)，并及时向无线电管理机构报告。紧急情况解除后，应当及时撤销该临时无线电台(站)。
鼓励业余无线电爱好者在发生重大自然灾害等紧急情况时，利用业余无线电设备提供应急通信服务。
第四十三条依法设置、使用的无线电台(站)受到其他无线电频率有害干扰时，可以向无线电管理机构投诉。无线电管理机构应当及时受理，当场解决；不能当场解决的，应当自受理之日起七个工作日内将处理情况告知投诉人。
处理无线电频率有害干扰，应当遵循带外让带内、次要业务让主要业务、后用让先用、无规划让有规划的原则；遇特殊情况时，由无线电管理机构根据具体情况协调、处理。
第四十四条无线电台(站)的电磁环境，应当符合相关法律、法规、规章等规定。
第四十五条设置、使用无线电台(站)的单位或者个人，应当遵守环境保护的相关规定，做好无线电电磁辐射污染环境的防治工作，接受环境保护部门的监督管理和检查。
用于防治无线电电磁辐射污染的设施、设备应当保证其正常运行，不得擅自拆除或者停止使用。
第四十六条应当加强对职业从事无线电工作人员工作环境的安全保护，防止或者减轻其受到高频电磁辐射。
第六章 涉外无线电管理
第四十七条边境地区无线电频率的使用者，应当遵守国际无线电规则和国家间无线电双边协议的规定，合理开展无线电业务。
第四十八条境外无线电频率与本省无线电频率产生互相干扰的，无线电管理机构应当测定其特性和方位，提出协调方案，逐级上报国家无线电管理机构协调。
第四十九条境外个人、法人或者其他组织携带、运载无线电发射设备暂时入境的，应当向省无线电管理机构提出申请，经批准后，方可入境。
第七章 无线电监测和监督检查
第五十条无线电管理机构所属的无线电监测站负责对本辖区内无线电信号实施监测，对设置、使用的无线电发射设备进行测定，对电磁环境进行测试，负责行政执法中技术取证以及采取必要的技术制止措施。
第五十一条无线电监测数据应当作为对无线电频率、无线电台(站)、无线电设备管理和监督检查的技术依据。有关电磁环境的监测数据，环境保护等有关部门可以查询。
有审批权的环境保护部门，应当将无线电台(站)的环境影响评价结果向社会公布。
第五十二条无线电管理机构监督检查人员依法实施监督检查时，被检查的单位或者个人应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
第五十三条无线电管理机构在实施无线电管理监督检查时，有权采取下列措施：
(一)进行现场检查、勘验、取证；
(二)要求被检查的单位或者个人提供有关材料和文件；
(三)询问当事人和证人，制作询问笔录；
(四)实施必要的措施，制止非法无线电波发射。
第五十四条无线电管理机构可以对生产、销售、进口的无线电发射设备的工作频率、功率等有关技术指标进行抽查检测。抽查检测应当按照国家及本省有关规定抽样，不得收取任何费用。
第八章 法律责任
第五十五条违反本条例规定，法律、法规已作出处罚规定的，从其规定。
第五十六条违反本条例规定，未经无线电管理机构批准，擅自使用无线电频率或者无线电呼号的，由无线电管理机构责令限期改正；逾期不改正的，没收违法所得，处以五千元以上二万元以下罚款；造成严重后果的，没收无线电发射设备。
第五十七条违反本条例规定，未经批准使用无线电干扰设备影响正常无线电业务的，由无线电管理机构责令改正，可以根据具体情况给予警告、查封或者没收设备、没收违法所得的处罚；情节严重的，可以并处一千元以上五千元以下罚款。
第五十八条违反本条例规定，使用工业、科学、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线、信息技术设备、机动车(船)点火装置以及其他电器装置产生的无线电波辐射等非无线电设备干扰无线电业务正常开展的，由无线电管理机构责令改正，给予警告；造成严重后果的，依法处以一千元以上五千元以下罚款。
第五十九条违反本条例规定，有下列行为之一的，由无线电管理机构责令限期改正；逾期不改正的，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，没收无线电发射设备：
(一)销售未经国家无线电管理机构型号核准或者未标明型号核准代码的无线电发射设备的；
(二)销售、维修无线电发射设备未采取措施有效抑制电波发射的。
第六十条违反本条例规定，伪造、涂改、出租或者出借无线电台执照的，由无线电管理机构责令改正，没收违法所得，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，吊销无线电台执照。
违反本条例规定，出借无线电频率的，由无线电管理机构责令改正，没收违法所得，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，撤销分配、指配的决定。
第六十一条违反本条例规定，未按规定缴纳无线电频率占用费的，由无线电管理机构责令限期缴纳；逾期未缴纳的，由无线电管理机构收回无线电频率或者吊销无线电台执照。
第六十二条违反本条例规定，利用无线电设备非法发送和接收涉及国家秘密信息的，由无线电管理机构责令改正，没收违法所得，处以三万元以上五万元以下罚款；情节严重的，吊销无线电台执照；利用无线电设备非法发送和接收涉及国家安全信息的，移交国家安全机关处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十三条违反本条例规定，对民航、铁路、港口、防火防汛、广播电视的无线电导航、遇险与安全通信、节目播出等无线电频率产生有害干扰的，由无线电管理机构责令改正，处以五万元以上十万元以下罚款；情节严重的，吊销无线电台执照。
第六十四条无线电管理机构及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未依照国家规定权限和程序对无线电频率进行指配的；
(二)未依法审批设置、使用无线电台(站)的；
(三)未依法对无线电发射设备进行检测的；
(四)未依法履行无线电监督检查职责的；
(五)发现违法行为不及时查处造成严重后果的；
(六)有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的。
第九章附 则
第六十五条本条例下列用语的含义：
(一)无线电频率划分，是指将某个特定的频带列入频率划分表，规定该频带可以在指定的条件下供一种或者多种地面或者空间无线电业务或者射电天文业务使用。
(二)无线电频率分配，是指将无线电频率或者频道规定由一个或者多个部门，在指定的区域内供地面或者空间无线电通信业务在指定条件下使用。
(三)无线电频率指配，是指将无线电频率或者频道批准给无线电台在规定条件下使用。
(四)无线电台(站)，是指为开展无线电业务或者射电天文业务所必需的一个或者多个发信机或者收信机，或者发信机与收信机的组合(包括附属设备)。
(五)非无线电设备，是指产生无线电波辐射的工业、科学、医疗等设备。
(六)业余无线电台(站)，是指供业余无线电爱好者进行自我训练、相互通信和技术研究的无线电台(站)。
(七)无线电台(站)呼号，是指从事无线电操作人员或者电台,在无线电通讯时使用的电台(站)的代号。
(八)无线电干扰，是指由于一种或者多种发射、辐射、感应或者其组合所产生的无用能量对无线电系统的接收产生的影响，其表现为性能下降、误解或者信息丢失，若不存在这种无用能量，则此后果可以避免。
(九)有害干扰，是指危害无线电导航或者其他安全业务的正常运行或者严重地损害、阻碍或者一再阻断按照规定正常开展的无线电业务的干扰。
(十)无线电发射设备，是指开展无线电通信、导航、定位、测定、雷达、遥测、遥令、广播电视等业务中各种传输、发射无线电波的设备，不包含可以辐射电磁波的工业、科学和医疗应用设备，电气化运输系统、高压电力线、机动车(船)点火装置及其他电器装置等。
(十一)无线电干扰设备，是指通过发射同频无线电信号，阻塞通信设备在一定范围内拨入和呼出的无线电发射设备。
第六十六条本条例自2012年10月1日起施行。
扬州市人民政府关于印发扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法的通知
江苏省扬州市人民政府
扬州市人民政府关于印发扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法的通知
扬府发〔2008〕24号
各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
经市政府同意，现将《扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二ОО八年元月二十二日
扬州市市区户外广告泊位使用权拍卖、招标实施办法
第一条 为了加强市区户外广告设置管理，规范户外广告泊位使用权拍卖、招标行为，维护城市容貌，根据《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省户外广告管理办法》和省物价局、省财政厅《关于规范户外广告和标志收费管理的通知》等相关规定，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于扬州市城市规划区范围内的经营性户外广告泊位使用权拍卖、招标活动。
第三条 凡是用于拍卖、招标的户外广告泊位，必须符合市区户外广告规划。
第四条 户外广告泊位由市城管局实施统一管理。户外广告泊位使用权拍卖、招标方案，经市政府批准后，由市城管局统一组织实施。
第五条 下列范围的户外广告泊位使用权，由市城管局统一组织拍卖、招标：
(一)城市道路、广场、绿地、河道等公共场地上的户外广告泊位；
(二)公交站台、公用电话亭、出租车停靠站、邮政信箱、供配电箱、路灯杆、供电杆、阅报栏等公用设施所附属的广告泊位；
(三)行政事业单位所拥有场地上的户外广告泊位；
(四)社会团体、集体组织以及企业和个人所拥有的场地、设施上的户外广告泊位，需要出让，产权人委托的。
第六条 户外广告泊位使用权拍卖、招标，应当遵守有关法律法规的规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第七条 市城管局根据城市市容管理和户外广告管理的有关规定，对广告设置提出的要求，可作为广告泊位使用权拍卖、招标的前置条件。其中，应安排不少于10％的广告位或广告发布时间用于发布公益广告。
第八条 户外广告泊位使用权拍卖，由市城管局委托市政府采购中心或合法设立的拍卖企业实施。拍卖采用有底价现场公开竞标的形式。底价可委托有评估资质的中介机构评估确定，亦可由委托方根据市场参考价格确定。
第九条 参加竞买的对象为依法核准登记的具有相应广告经营资格的企业和个体工商户。竞买人事前应递交营业执照、法定代表人身份证明、授权委托书等资料，由拍卖组织者审查资格。
第十条 经审查合格的竞买人应当持竞拍通知书到拍卖企业办理手续，交纳保证金后，方可参加竞拍活动。
第十一条 拍卖人应当依照拍卖法的规定，于拍卖日七日前向社会公开发布拍卖公告。
第十二条 拍卖成交后, 买受人与拍卖人签署《拍卖成交确认书》，办理交款手续。凭《拍卖成交确认书》到政府行政办事服务中心依法办理户外广告设置许可证和户外广告登记证。
第十三条 零星户外广告泊位使用权，可由市城管局委托合法设立的招标代理机构或自行组织公开招标，参加投标的企业不得少于3家。
第十四条 通过拍卖、招标取得的户外广告泊位使用权,不得擅自转让。确需转让的须按规定办理变更手续。
第十五条 因城市规划、建设等社会公共利益需要拆除广告设施的，市城管局可以提前终止户外广告设置许可，收回已拍卖的户外广告泊位使用权，使用期限未满的，应当依法给予补偿。
第十六条 买受人取得户外广告泊位使用权后，未办理行政许可或未按行政许可要求设置广告，经警告仍然不予改正的，由有权部门依法予以处置。
第十七条 公共场地上的户外广告泊位使用权出让所得归政府所有；其他场地、设施上的户外广告泊位使用权出让所得，由政府与场地、设施所有人按协议分成。
第十八条 政府部门取得的户外广告泊位使用权出让所得，统一缴入同级财政专户，实行收支两条线管理，其收入主要用于户外广告管理、公益广告宣传等。公交站台的广告泊位使用权出让所得用于公交场站建设、维护和管理。
第十九条 使用非拍卖招标的户外广告泊位，应当缴纳户外广告场地费、建筑物占用费，其标准为：0.1 元 / 天•平方米。
第二十条 本办法自发布之日起施行。各县（市）可参照本办法执行。
