自治区实施《中华人民共和国教师法》若干规定
新疆维吾尔自治区人大常委会
自治区实施《中华人民共和国教师法》若干规定
第一条 为实施《中华人民共和国教师法》，结合自治区实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
第三条 自治区人民政府教育行政部门主管全区的教师工作；县（市）以上人民政府教育行
政部门主管本行政区域内的教师工作；县（市）以上人民政府财政、人事等有关部门在各自职责范围内负责有关的教师工作。
新疆生产建设兵团教育管理机构，依照《中华人民共和国教师法》和本规定，负责兵团范围内的教师管理工作，并在业务上接受自治区人民政府教育行政部门的领导。
第四条 教师应当忠诚于人民的教育事业，履行法律规定的义务，遵守职业道德，自觉维护
祖国统一和民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动。
法律规定教师享有的权利，任何单位和个人不得侵犯。
第五条 各级人民政府应当加强和改善学校的基础设施建设，为教师的教育教学工作创造良
好的条件。
第六条 自治区实行教师资格制度。在学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的人员，
必须依法取得教师资格。取得教师资格的人员首次任教，试用期为1年。
在本规定实施前，已经在学校或者其他教育机构中从事教育教学工作而没有取得教师资格的人员，自本规定实施之日起3年内仍未取得教师资格的，应当调离教育教学岗位或者予以辞退。
职业学校和职业培训机构的专业课教师，根据教育教学需要，可以由相应的专业技术人员兼任。
第七条 自治区实行教师聘任制度。聘任教师应当遵循按需设岗、公开竞争、择优聘任的原
则，具体实施办法由自治区教育行政部门根据国务院教育行政部门的有关规定制度。
第八条 学校和其他教育机构对教师的政治思想、业务水平、工作态度和工作成绩应当每学
年考核一次，考核结果是受聘任教、晋升职务和实施奖惩的依据。
连续2学年考核不合格的教师应当调离教育教学岗位或者予以解聘。
教育行政部门应当对教师的考核工作进行指导和监督。
第九条 教育行政部门、学校和其他教育机构，应当鼓励和支持教师进行实验推广符合素质
教育要求的教学改革活动。
第十条 县（市）以上教育行政部门应当制定教师继续教育计划，并负责组织实施。
学校和其他教育机构应当按照继续教育计划和有关规定，安排教师参加多种形式的培训学习，增强教师实施素质教育的能力。
第十一条 教师继续教育所需经费，按不低于在职教师工资总额的2%在年度教育事业费中专项列支。
第十二条 各级人民政府应当保证教师工资按时足额发放。任何单位和个人不得以任何理由克扣、挪用和拖欠教师工资及其按规定享受的津贴、补贴。
第十三条 任何组织和个不得向教师或通过学校向教师安排布置学校正常工作以外的其他工作任务，不得向教师或通过教师向学习摊派财务或劳务，不得向教师或通过教师向学生强行推销、订阅书报、杂志、学习资料及其他用品。
第十四条 各级人民政府应当重视发展师范教育，优先保证对师范教育的投入，鼓励优秀学生进入各级师范学校学习。
县（市）以上教育行政部门应当有计划地为少数民族和边远地区定向培养教师。
第十五条 鼓励城镇教师到边远贫困地区、农牧区学校任教。任教期间，其在原单位的福利待遇不变，并按有关规定享受生活补贴和岗位津贴。
城镇中小学教师具有到边远贫困地区、农牧区学校任教1年以上经历的，在同等条件下优先评聘高一级教师专业技术职务。
第十六条 在国家和自治区确定的三、四类地区县以下学校任教的教师，在评聘教师专业技术职务进应当予以照顾，并按有关规定享受工资、生活补贴和岗位津贴等方面的优惠待遇。
第十七条 各级人民政府应当建立教师表彰奖励制度，对优秀教师进行表彰奖励；对在教育教学工作中作出突出贡献的优秀教师，按照国家和自治区有关规定授予特级教师称号，并享受特级教师津贴。
对在边远贫困地区、农牧区从事教育教学工作并作出突出贡献的优秀教师，优先予以表彰奖励和授予荣誉称号。
第十八条 鼓励企业、事业单位和其他组织及公民向依法成立的奖励教师的基金组织捐助资金。
奖励教师的基金组织应当在县级以上人民政府及其教育行政等有关部门的指导、监督下开展工作。
第十九条 教师教龄男性累计满30年、女性累计满25年的，由自治区人民政府颁发终身从教荣誉证书。
第二十条 从事特殊教育的教师享受国家和自治区规定的特殊教育岗位津贴和补贴。
第二十一条 各级人民政府应当把教师住房建设纳入城镇建设总体规划。城镇教师住房同当地国家公务员享受同等待遇，并优先予以安排。城镇教师家族人均住房面积应当不低于当地居民平均水平。
乡村中小学教师自建住房的，由当地县级人民政府依照土地管理法律、法规，按当地农牧民建房用地标准安排宅基地，并适应给予建房补贴。
第二十二条 教师的医疗同当地国家公务员享受同等待遇。
学校和其他教育机构应当定期组织对教师进行身体健康检查。对年满45周岁的教师，每2年应当进行一次身体健康检查。
特级教师应当享受医疗保健方面的照顾。
第二十三条 教师享受国家规定的寒暑假带薪休假。寒暑假期间，除学校和其他教育机构可
以占用少量时间组织教师进行政治、业务学习外，其他任何组织、单位不得占用教师的假期。
第二十四条 各经人民政府可以根据当地实际情况，制定教师待遇方面的具体优惠政策。
第二十五条 图书馆、博物馆、科技馆、纪念馆等公共文化设施应当对教师减免收费。
第二十六条 教师有下列情形之一的，由所在学校、其他教育机构或者教育行政部门给予行政处分或者解聘；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一） 无故不完成教学任务，给教学工作造成损失的；
（二） 索要、收受学生及家长财物，违反规定向学生摊派财物、劳务或者强行推销、订阅学习资料等用品的；
（三） 侮辱学生人格、体罚或者变相体罚学生的；
（四） 品行不良，造成恶劣影响的；
（五） 引诱、胁迫学生参加宗教活动的；
（六） 散布民族分裂主义言论的。
第二十七条 违反本规定，拖欠教师工资或者健儿教师其他合法权益的，由人民政府或上级主管机关责令限期改下；情节严重的，对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 教师认为学校及其他教育机构或者当地有关行政主管部门侵犯其合法权益的，或者对学校及其他教育机构作出的处理不服的，可以依照《教师法》的有关规定提出申诉，受理申诉的人民政府及其相关部门应当及时依法予以调查处理。
第二十九条 学校或者其他教育机构任用不具备教师资格的人员从事教育教学工作的，由教育行政部门或者学校主管部门责令限期改正；逾期不改的，对学校或者其他教育机构的负责人给予行政处分。
第三十条 本规定自2003年2月1日起施行。
自治区人大常委会
甘肃省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
甘肃省人大常委会
甘肃省实施《中华人民共和国人民防空法》办法
(1998年9月28日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过
2010年7月29日甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会第十六次会议修订)
第一条 为了实施《中华人民共和国人民防空法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 人民防空实行长期准备、重点建设、平战结合的方针，坚持防空防灾一体化建设，贯彻与经济社会发展相协调、与城市建设相结合、与防灾和处置突发事件相兼容的原则。
第三条 县级以上人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府人民防空主管部门负责管理本行政区域的人民防空工作。
县级以上人民政府发展与改革、建设(规划)等有关部门应当在各自的职责范围内做好人民防空相关工作。
第四条 县级以上人民政府应当将人民防空建设纳入国民经济和社会发展规划，纳入城市建设总体规划。
第五条 各级人民政府应当采取多种形式加强人民防空知识宣传教育，增强公民国防观念和防空意识，使公民掌握人民防空的基本知识和技能。
第六条 一切单位和个人都有得到防空袭掩蔽、疏散、医疗救护、生产生活供给和接受人民防空知识教育与技能训练的权利；都有参加人民防空建设、保护人民防空设施、执行人民防空勤务的义务。
第七条 人民防空经费是进行人民防空战备建设的专项经费，由县级以上人民政府和社会共同负担，人民防空主管部门统筹管理，接受上级人民防空主管部门和同级财政、物价、审计等部门的监督。
县级以上人民政府负担的人民防空经费，应当列入同级财政预算，并根据人民防空需要和国民经济发展水平逐年增加。
社会负担的人民防空经费为：
(一)修建防空地下室的经费；
(二)修建本单位人员与物资掩蔽工程的经费；
(三)依法应当由社会负担的其他人民防空经费。
第八条 人民防空经费主要用于指挥工程、人员掩蔽工程、通信警报设施建设与管理和重大演习保障等，任何组织或者个人不得截留、挪用。
第九条 人民防空工程属国防基础设施，享受国防设施建设的优惠政策；人民防空设施建设和开发利用按有关规定减免税费。
人民防空工程用电及内部通风、照明、抽水等战备设施用电，开办旅馆、商场、工厂的照明用电，按照国家相关政策规定执行。
第十条 人民防空重点城市的人民政府和同级军事机关应当根据国家规定的城市防护类别和标准，在本行政区域内确定防护重点和重要经济目标，实行分类防护，制定战时防护隐蔽措施和应急抢修方案。
确定为防护重点和重要经济目标的部门和单位应当按有关规定建设和改善防护设施并负责维护管理。
第十一条 人民防空工程建设应当符合国家规定的防护标准、质量标准和工程建设的有关规定。单独修建的人民防空工程的设计审批、质量监督、造价审查及竣工验收，由人民防空主管部门负责，并接受建设行政主管部门的监督。结合民用建筑修建的人民防空工程的设计审批、质量监督、造价审查及竣工验收，由建设行政主管部门组织，人民防空主管部门负责专业审查。
第十二条 单独修建的指挥通信工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道由人民防空主管部门负责组织修建，其中指挥通信工程建设所需经费由地方政府拨款；医疗救护、物资储备等专用工程由有关部门负责组织修建；单位的人员与物资掩蔽工程由本单位负责修建。
第十三条 城市及城市规划区内的新建民用建筑应当按照下列标准修建防空地下室：
(一)新建十层以上或者基础埋置深度三米以上的民用建筑，按地面首层建筑面积修建防空地下室；
(二)除本条第(一)项外的民用建筑，按地面建筑总面积的一定比例修建防空地下室，具体比例为：国家一类重点城市百分之五，国家二类重点城市百分之四，国家三类重点城市百分之三，其他城市(县市区)百分之二，人民防空重点城市所辖的建制镇参照其他城市标准执行。
人民防空重点城市规划确定的经济技术开发区、保税区、工业园区、高校园区、新建住宅小区、旧城改造区和统建住宅等其他民用建筑项目，应当依法修建防空地下室。
防空地下室的修建应当与地面建筑同步规划、设计、建设、竣工验收。
第十四条 结合民用建筑项目修建的防空地下室，其修建规模、防护等级、战时用途由人民防空主管部门依照管理权限审批。
城市地下空间的开发利用，应当兼顾人民防空需要。人民防空主管部门协同发展与改革、建设(规划)等部门做好城市地下空间的规划、审批和开发利用工作，并负责城市地下空间开发利用中人民防空防护等事项的监督管理。
第十五条 按照本办法规定应当修建防空地下室的建筑，确因地质、地形和施工条件等原因，不能修建的，建设单位应当报经人民防空主管部门批准，按照规定缴纳易地建设费。
易地建设费的收取按照省物价、财政主管部门批准的标准执行。
易地建设费的使用经省人民防空主管部门审批，由人民防空主管部门统一组织易地建设人民防空工程。
除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得批准减免应建防空地下室的建筑面积和易地建设费。
第十六条 建设单位未执行本办法第十三条、第十四条、第十五条规定的，建设(规划)行政主管部门不予核发建设工程规划许可证和施工许可证。
第十七条 人民防空工程建设项目实行招标投标制度。承担人民防空工程建设任务的单位，应当具有与该工程项目相适应的工程设计、施工和监理资质。人民防空工程防护设备应当符合国家质量标准的相关规定。
第十八条 县级以上人民政府应当保证人民防空工程战时和平时用地。
第十九条 人民防空工程的维护管理实行分类负责。公用的人民防空工程由人民防空主管部门负责；单位修建的人民防空工程由所在单位负责；平战结合的人民防空工程由使用单位负责。
人民防空工程维护管理所需经费由管理单位按照国家和本省有关规定列支。
人民防空工程维护管理的监督检查，由人民防空主管部门负责。
第二十条 人民防空工程平时应当保持良好的状态，为城市经济建设和人民群众生产生活提供服务，发挥社会效益和经济效益。
人员掩蔽工程的出入口应当设置明显标志。
第二十一条 人民防空工程的拆除、改造、报废应当报经人民防空主管部门批准。经批准拆除的人民防空工程由拆除单位按照拆除的建筑面积就近补建。就近补建确有困难的，应当缴纳易地建设费，由人民防空主管部门组织易地建设。经批准改造的人民防空工程不得降低国家规定的防护标准。
第二十二条 禁止向人民防空工程内部及其孔口附近排放废水、废气和倾倒废弃物。
禁止在人民防空工程安全控制范围内采石、取土、爆破、挖洞、打桩、开沟、建造其他建筑物或者堆放易燃、易爆、剧毒、腐蚀性、放射性物品。
第二十三条 县级以上人民政府应当将人民防空信息化建设纳入政府信息化建设总体规划。人民防空主管部门负责制定人民防空信息化建设规划和实施计划，按照有关规定和技术标准，组织建设和管理。
人民防空主管部门建设通信、警报网所需的电路、线路、频率，通信、广播电视、供电、军队通信部门、无线电管理机构应当给予优先保障，优惠提供；修建、安装人民防空通信、警报设施、设备，有关单位或者个人应当提供便利条件，不得阻挠。
第二十四条 人民防空警报网建设，由人民防空主管部门统一规划布局。规划设点的城市高层或者多层建筑顶层应当修建十平方米房间作为人民防空警报终端设备用房，其费用由建设单位负担，人民防空主管部门可以给予适当补助。人民防空警报终端设备由所在单位维护管理。
人民防空通信、警报等设施，平时应当为政府抢险救灾及应对突发事件服务。
第二十五条 通信、广播电视、网络等新闻传播和信息服务单位，平时应当根据人民防空建设规划制定接收、传递、发放防空防灾警报信号方案，并参加当地人民防空主管部门组织的演练和警报试鸣活动，战时应当优先传递、发放人民防空警报信号。
全省警报试鸣日为每年9月18日，并由各级人民防空主管部门在试鸣日五日前向社会发布公告。
第二十六条 任何单位和个人不得擅自拆除人民防空通信、警报设施、设备，因城市建设或者其他原因需要拆除、更新、改造、迁移的，须经市以上人民防空主管部门批准，并由拆除单位承担全部费用。
第二十七条 城市人民政府和同级军事机关统一组织制定城市防空袭方案和实施计划。人民防空主管部门制定基本方案，有关部门制定保障计划。方案中涉及到的各种资料数据，有关部门应当无偿提供。
人民防空主管部门和有关单位，按照防空袭方案的要求，组织和实施人民防空建设，进行必要的防空演练。
第二十八条 县级以上人民政府应当根据城市人民防空疏散计划，预定疏散地区，加强疏散地域建设，组织有关部门和单位，为战时城市疏散人口的安置和物资储运、供应做必要的准备。
第二十九条 县级以上人民政府和同级军事机关领导、组织、指挥群众防空组织。
群众防空组织实行市(州)、县(市、区)、乡镇(街道)三级组织指挥体制，平时由各主管部门组建、训练和管理，战时接受城市人民防空指挥机构的统一指挥。
第三十条 群众防空组织按照专业对口、平战结合、易于领导、便于指挥的原则，由建设、工信、卫生、公安、环保、交通运输等部门组建。
群众防空组织应当与民兵组织分别组建。
第三十一条 群众防空组织的专业训练，由组建单位按照人民防空主管部门制定的训练大纲和训练计划组织实施。
群众防空组织的训练以在职训练为主。县级以上人民政府人民防空主管部门根据需要，适当组织集中训练和演习。群众防空组织人员脱产训练的工资、福利与在岗职工同等对待。
群众防空组织所需装备、器材由各组建单位提供；综合演练费用由人民防空主管部门和组建单位共同负担。
第三十二条 各级教育行政主管部门和各类学校应当安排人民防空教育内容，制定教育计划，并负责组织实施。国家机关、社会团体、企事业单位人员和其他人员，由所在单位和乡镇人民政府或者街道办事处按照国家人民防空教育计划和规定的教育内容组织实施。各级人民防空主管部门依法对人民防空教育工作的实施进行监督检查。
第三十三条 违反本办法规定，不修建或者少修建防空地下室的，由县级以上人民防空主管部门对当事人给予警告，并责令限期修建，可以并处应建防空地下室工程造价百分之五的罚款，但最高不得超过十万元；因主体工程完工无法修建或者逾期不修建的，应当缴纳易地建设费。
第三十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府人民防空主管部门依法给予警告，责令限期改正，对个人处以一千元以上五千元以下的罚款；对单位处以一万元以上五万元以下的罚款；造成损失的，应当赔偿损失：
(一)侵占人民防空工程的；
(二)擅自拆除、报废人民防空工程和通信警报设施的；
(三)拆除人民防空工程后拒不补建的；
(四)不按国家规定的防护标准和质量标准修建人民防空工程的；
(五)违反国家有关规定，改变人民防空工程主体结构或者采取其他方法危害人民防空工程安全和使用效能的。
第三十五条 违反本办法规定，向人民防空工程内排放废水、废气或者倾倒废弃物的，由县级以上人民政府人民防空主管部门依法给予警告，责令限期改正，对个人处以二百元以上一千元以下罚款，对单位处以一万元以上三万元以下罚款。
第三十六条 违反本办法规定，擅自占用人民防空专用频率，使用与防空警报相同的音响信号的，由县级以上人民政府人民防空主管部门依法给予警告，责令限期改正，对个人处以一千元以上四千元以下的罚款，对单位处以一万元以上四万元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法规定，阻挠安装人民防空通信、警报设施拒不改正的，由县级以上人民政府人民防空主管部门依法给予警告，责令限期改正，对个人处以一百元以上五百元以下的罚款，对单位处以二千元以上一万元以下的罚款。
第三十八条 人民防空主管部门和其他有关行政主管部门的工作人员，有下列情形之一，尚未构成犯罪的，对主要负责人和直接责任人员依法给予行政处分：
(一)违反规定批准免建防空地下室的；
(二)违反规定批准减少应建的防空地下室面积或者批准减免易地建设费的；
(三)未按规定组织易地修建人民防空工程的；
(四)截留、挪用人民防空经费的；
(五)隐瞒人民防空工程安全隐患的；
(六)无人民防空工程报建核准文件而核发建设工程规划许可证或者施工许可证的；
(七)对违反人民防空法律、法规行为不查处、不追究的；
(八)其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者违法、失职行为。
第三十九条 本办法自2010年9月1日起施行。
