海南省注册会计师条例(2002年修正)
海南省人大常委会
海南省注册会计师条例
（1996年11月29日海南省第一届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过根据2002年7月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议《关于修改〈海南省注册会计师条例〉的决定》修正）
海南省人民代表大会常务委员会公告第50号
《海南省人民代表大会常务委员会关于修改〈海南省注册会计师条例〉的决定》已由海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年7月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。
海南省人民代表大会常务委员会
2002年8月6日
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省注册会计师条例》的决定（2002年7月2...
海南省人民代表大会常务委员会关于修改《海南省注册会计师条例》的决定（2002年7月26日海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）
海南省第二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议决定对《海南省注册会计师条例》作如下修改：
一、第九条修改为：“参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事审计业务工作两年以上的，可以向省注册会计师协会申请注册。”
二、第二十二条修改为：“设立会计师事务所，应具备下列条件：
（一）发起人专职从事独立审计工作3年以上，且无不良记录；
（二）个人和合伙会计师事务所有5名以上注册会计师，有限责任会计师事务所有10名以上注册会计师；
（三）个人和合伙会计师事务所的注册资本30万元以上，有限责任会计师事务所的注册资本100万元以上；
（四）有固定的办公场所及必要的办公设备；
（五）法律、法规、行政规章规定的其他条件。
个人会计师事务所由注册会计师个人发起设立；合伙会计师事务所由2名以上注册会计师发起设立；有限责任会计师事务所由8名以上注册会计师发起设立。”
三、第三十三条第五项修改为：“（五）其他法律、法规、行政规章规定应当指出的情况。”
四、删去第三十八条。
五、删去第七十条。
此外，根据本决定对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
《海南省注册会计师条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
第一章总则
第一条为了发挥注册会计师在社会经济活动中的鉴证和服务作用，规范注册会计师的执业行为，加强对会计师事务所的管理，根据《中华人民共和国注册会计师法》和国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例适用于在本省内从事独立审计及相关业务的中介机构和人员。
第三条注册会计师是依法取得注册会计师证书并接受委托从事独立审计及相关业务的执业人员。注册会计师必须加入会计师事务所方可执行业务。
第四条会计师事务所是依法设立并承办注册会计师业务的社会中介机构。
会计师事务所实行独立核算，自负盈亏，自担风险，并依法纳税。
第五条省注册会计师协会是由注册会计师组成的社会团体。省注册会计师协会依法对注册会计师和会计师事务所进行自律性管理。
省注册会计师协会依法取得社会团体法人资格。
第六条省人民政府财政部门（以下简称省财政部门）是海南省注册会计师行业的主管部门，依法对注册会计师、会计师事务所和省注册会计师协会进行管理、监督、指导。
省财政部门可以委托各市、县、自治县财政部门，对本地区的注册会计师和会计师事务所进行监督和指导。
第七条注册会计师和会计师事务所执行业务，必须严格遵守法律、法规，遵守独立审计准则和职业道德规范，恪守独立、客观、公正的原则。
第八条注册会计师依法出具的报告具有法定证明效力。委托人和有关部门不得拒绝接受注册会计师依法出具的报告。
第二章注册会计师
第九条参加注册会计师全国统一考试成绩合格，并从事审计业务工作两年以上的，可以向省注册会计师协会申请注册。
第十条申请人申请注册，应向省注册会计师协会提交如下材料：
（一）个人申请报告；
（二）注册会计师考试合格证书；
（三）会计师事务所出具的专职从事审计业务两年以上的证明及审计项目目录；
（四）所在会计师事务所的聘用合同；
（五）两名注册会计师的推荐书；
（六）省注册会计师协会要求提供的其他材料。
第十一条省注册会计师协会受理申请后，应在30日内决定是否批准注册。准予注册的，发给注册会计师证书；不予注册的，应自决定之日起15日内书面通知申请人；申请人有异议的，可以自接到通知书之日起15日内向省财政部门申请复议。
第十二条申请人有下列情形之一的，省注册会计师协会不予注册：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）被判处有期徒刑以上刑罚，刑满未逾5年的，但过失犯罪除外；
（三）因在财务、会计、审计、企业管理或其他经济管理工作中犯有严重错误受行政处罚、撤职以上处分，未逾2年的；
（四）受吊销注册会计师证书处罚，未逾5年的；
（五）法律、法规规定的其他不予注册的。
第十三条已取得注册会计师证书的人员，注册后有下列情形之一的，由省注册会计师协会撤销注册，收回注册会计师证书：
（一）完全丧失民事行为能力的；
（二）受刑事处罚的；
（三）因在执业或会计师事务所内部管理工作中违反独立审计准则和职业道德规范，并犯有严重错误的；
（四）自行停止执行注册会计师业务满1年的；
（五）考核不合格的。
被撤销注册的当事人有异议的，可以自接到撤销注册、收回注册会计师证书的通知书之日起15日内向省财政部门申请复议。
被撤销注册的人员可以重新申请注册，但必须符合本条例的有关规定。
第十四条注册会计师实行定期考核制度，每3年考核一次。
第十五条注册会计师实行年检制度。省注册会计师协会对注册会计师当年的执业情况进行检查，年检合格者，方可继续执行业务。
第十六条注册会计师进所、离所、转所均须向省注册会计师协会办理登记手续。
第十七条注册会计师承办下列法定业务：
（一）审查会计报表，出具审计报告；
（二）验证资本，出具验资报告；
（三）办理企业合并、分立、清算事宜中的审计业务，出具有关的报告；
（四）法律、法规规定的其他审计业务。
第十八条注册会计师可以承办下列相关业务：
（一）参与制定财务会计制度，担任会计顾问，提供会计、财务、税务和经济管理咨询；
（二）代理纳税申报，代理记账业务；
（三）代办申请注册登记，协助拟订合同、章程和其他经济文件；
（四）参与培训财务会计、审计和其他经济管理人员；
（五）办理资产评估业务；
（六）其他会计咨询、会计服务业务。
第三章会计师事务所
第十九条会计师事务所的组织形式为个人会计师事务所、合伙会计师事务所、有限责任会计师事务所。
会计师事务所由注册会计师发起设立。
第二十条会计师事务所实行主任会计师负责制，主任会计师为事务所法定代表人。
第二十一条个人会计师事务所由个人对其债务承担无限责任；合伙会计师事务所由合伙人对其债务承担无限连带责任；有限责任会计师事务所以其全部资产对其债务承担责任。
第二十二条设立会计师事务所，应具备下列条件：
（一）发起人专职从事独立审计工作3年以上，且无不良记录；
（二）个人和合伙会计师事务所有5名以上注册会计师，有限责任会计师事务所有10名以上注册会计师；
（三）个人和合伙会计师事务所的注册资本30万元以上，有限责任会计师事务所的注册资本100万元以上；
（四）有固定的办公场所及必要的办公设备；
（五）法律、法规、行政规章规定的其他条件。
个人会计师事务所由注册会计师个人发起设立；合伙会计师事务所由2名以上注册会计师发起设立；有限责任会计师事务所由8名以上注册会计师发起设立。
第二十三条设立会计师事务所，应由发起人向省注册会计师协会提出申请，并呈报有关材料。
第二十四条省注册会计师协会受理设立会计师事务所的申请后，应在30日内提出审查意见，报省财政部门审批。
省财政部门应当自接到省注册会计师协会审查意见之日起15日内，作出书面答复。
经批准设立的会计师事务所，应到工商部门登记注册，并到税务机关办理税务登记手续。
第二十五条会计师事务所设立后，由于人员变动或者其他原因不符合设立条件的，由省财政部门责令其暂停营业，3个月内仍不符合规定条件的，予以撤销。
第二十六条会计师事务所设立分支机构，须经省财政部门批准。
第二十七条经批准在本省设立的香港、澳门、台湾和外国会计师事务所常驻代表机构，在批准设立之日起30日内，应向省注册会计师协会报送下列资料方可开业：
（一）财政部批准设立常驻代表机构证书复印件；
（二）财政部颁发的常驻代表证书复印件；
（三）常驻代表姓名、简历；
（四）办公地址及联系电话。
第二十八条会计师事务所歇业，应当报经省财政部门批准。
经批准歇业的会计师事务所，可以在批准的期限内自行复业。
未经批准自行歇业超过半年的，由省财政部门予以撤销。
第四章执业管理
第二十九条经批准设立的会计师事务所，应当建立必要的内部管理制度和审计控制制度，报省注册会计师协会备案。
第三十条注册会计师承办业务，必须由其所在的会计师事务所统一受理。
第三十一条会计师事务所受理业务，实行有偿服务，与委托人协商收取费用。
第三十二条会计师事务所、注册会计师执行业务，必须按照独立审计准则的要求，确定和履行工作程序，出具报告。
第三十三条注册会计师在执行业务过程中，发现下列情况，应当向委托单位明确指出，并在出具的报告中予以揭示：
（一）以隐瞒实际情况，窜改凭证、帐目或者报表等手段，有意做不实报告的；
（二）有关人员利用虚报冒领或者其他不正当手段谋取私利的；
（三）在财务收支和会计处理中，有明显违反国家法律、法规和会计制度规定行为的；
（四）采取的会计政策和处理方法，有损于相关者经济利益的；
（五）其他法律、法规、行政规章规定应当指出的情况。
第三十四条注册会计师执行业务出具报告时，不得有下列行为：
（一）明知委托人对重要事项的财务会计处理与国家有关规定相抵触，而不予指明；
（二）明知委托人的财务会计处理会直接损害报告使用人或者其他利害关系人的利益，而予以隐瞒或者作不实的报告；
（三）明知委托人的财务会计处理会导致报告使用人或者其他利害关系人产生重大误解，而不予指明；
（四）明知委托人的会计报表的重要事项有其他不实的内容，而不予指明。
对委托人有前款所列行为，注册会计师按照执业准则、规则应当知道的，适用前款规定。
第三十五条会计师事务所、注册会计师应当对所出具的报告的真实性、合法性负责。
会计师事务所应按照有关规定建立职业风险基金，用于执行业务时造成的损害赔偿。
第三十六条会计师事务所、注册会计师对执行业务过程中知悉的商业秘密负有保密义务，但委托人同意或者法律、法规另有规定的除外。
第三十七条会计师事务所受理业务，不受行政区域、行业的限制。
第三十八条禁止会计师事务所向业务委托单位及其人员支付或者变相支付业务介绍费、佣金、手续费或者回扣等。
第三十九条禁止会计师事务所以不正当竞争手段招揽业务。
第四十条禁止会计师事务所与其他任何单位（会计师事务所除外）进行收益分成式的合作。
第四十一条禁止注册会计师有下列行为：
（一）索取、收受委托合同约定以外的酬金和财物，或者利用执行业务之便，谋取其他不正当利益；
（二）允许他人以本人名义执行业务；
（三）同时在两个或者两个以上的会计师事务所执行业务。
第四十二条禁止国家机关和相关单位及其工作人员利用职权限定或者干预业务委托人与会计师事务所之间在业务委托上的自由选择。
第四十三条会计师事务所应建立完善的档案保管制度。
会计师事务所解散、撤销时，应清理好档案，移交省注册会计师协会保管。
第五章注册会计师协会
第四十四条省注册会计师协会的主要职责：
（一）支持注册会计师依法执行业务，向有关方面反映其意见和建议，维护其合法权益；
（二）审查批准注册会计师注册，审查报批会计师事务所设立，对注册会计师和会计师事务所进行年检；
（三）组织注册会计师资格考试，制定、实施注册会计师后续教育规划；
（四）组织和促进会计师事务所同国内外同行的业务交流；
（五）协助处理会计师事务所、委托人及有关行政部门之间在执行业务中的纠纷；
（六）办理政府有关部门委托的其他工作。
第四十五条省注册会计师协会最高权力机构为全省会员代表大会。会员代表采取选举或者协商办法产生，任期3年。会员代表大会每3年举行一次。
第四十六条全省会员代表大会选举理事若干人，组成协会理事会。理事任期3年，可以连选连任。理事会全体会议每年举行一次。
理事会全体会议选举会长一人，副会长若干人，常务理事若干人。任期与理事相同。
全体常务理事组成常务理事会，常务理事会于理事会闭会期间行使理事会职权。
第四十七条省注册会计师协会理事会常设办事机构为秘书处。秘书处实行秘书长负责制，秘书长由常务理事会推荐，理事会聘任。
第四十八条全省会员代表大会、理事会、常务理事会及秘书处的具体职责，由省注册会计师协会章程规定。省注册会计师协会章程及管理规则应当报省财政部门备案。
省注册会计师协会作出的不符合法律、法规的决定，省财政部门有权予以撤销。
第六章法律责任
第四十九条会计师事务所违反本条例第七条、第三十二条规定的，由省财政部门给予警告，没收违法所得，并处以违法所得额1至5倍的罚款；情节严重的，由省财政部门责令其暂停营业。
注册会计师违反本条例第七条、第三十二条、第三十三条、第三十四条规定的，由省财政部门给予警告；情节严重的，责令暂停执行业务直至吊销注册会计师证书。
注册会计师、会计师事务所违反本条例第七条、第三十二条、第三十三条、第三十四条规定，给有关单位、个人造成损失的，应当承担赔偿责任；故意出具虚假报告，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条违反本条例第二十五条规定营业的，其出具的报告无效，由省财政部门处以违法所得额1至5倍的罚款。
第五十一条违反本条例第二十六条规定，擅自设立分支机构的，由省财政部门责令其撤销分支机构；情节严重的，责令会计师事务所暂停营业1至3个月。
第五十二条违反本条例第二十七条规定执业的，其出具的报告无效，由省注册会计师协会予以通报批评，并由省财政部门处以违法所得额1至5倍的罚款。
第五十三条违反本条例第二十八条第一款规定的，由省财政部门处以10000元以上30000元以下罚款。
第五十四条违反本条例第二十九条规定的，由省财政部门责令暂停营业3个月。
第五十五条违反本条例第三十条规定的，由省财政部门给予警告；情节严重的，责令暂停执行业务3至6个月直至吊销注册会计师证书。
第五十六条违反本条例第三十五条第二款规定的，由省财政部门责令暂停执行业务1至3个月，并对主任会计师给予警告。
第五十七条违反本条例第三十六条规定的，由省财政部门给予警告；情节严重的，吊销注册会计师证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十八条违反本条例第三十八条、第四十条规定的，由省财政部门给予警告，并处以违法金额2至5倍的罚款；情节严重的，责令暂停营业1至3个月。
第五十九条违反本条例第三十九条规定的，由省财政部门给予警告；情节严重的，责令暂停营业1至3个月。
第六十条违反本条例第四十一条规定的，由省财政部门给予警告，没收其违法所得，并处以违法所得额1至5倍的罚款；情节严重的，吊销注册会计师证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十一条违反本条例第四十二条规定的，由其上级主管部门责令改正，并依法追究直接责任人的行政责任；谋取不正当利益的，由省财政部门没收其违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六十二条违反本条例第四十三条第一款规定的，由省财政部门给予警告或者责令暂停营业1至3个月。
第六十三条注册会计师累计受两次警告处分的，由省财政部门责令暂停执行业务3至6个月；会计师事务所累计受两次警告处分的，由省财政部门责令暂停营业1至3个月。
第六十四条会计师事务所解散、撤销后，注册会计师仍应当对原出具的报告负法律责任。
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关于印发阜新市城市低保对象医疗救助办法的通知
辽宁省阜新市人民政府
阜政发[2006]57号
关于印发阜新市城市低保对象医疗救助办法的通知
各县、区人民政府，市政府各部门，中省直各单位：
《阜新市城市低保对象医疗救助办法》业经市政府第44次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
阜新市城市低保对象医疗救助办法
第一条 为有效缓解城市低保对象的基本医疗困难，根据《国务院办公厅转发民政部等部门关于建立城市医疗救助制度试点工作意见的通知》、《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步完善城市医疗救助制度意见的通知》精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 实施城市低保对象基本医疗救助制度，应当坚持量力而行、尽力而为，政府救助、家庭自救、医疗机构优惠相结合和公开、公平、公正的原则。
第三条 市政府成立城市低保对象医疗救助领导小组，下设办公室，办公室设在民政局，具体负责城市医疗救助日常管理工作。
第四条 市政府下列部门分别对城市低保对象医疗救助工作履行职责：
(一)市民政部门负责综合协调、政策制定、人员培训、监督检查、政策宣传等工作；
(二)市劳动和社会保障部门在医疗保险管理中心成立内设机构(冠市名)，负责低保对象医疗救助的承办工作；
(三)市卫生部门负责医疗服务行为的监管工作，建立和完善医疗救助规章制度并认真贯彻落实；
(四)市财政部门负责医疗救助资金和办公经费的筹措、管理和监督检查工作。
区民政部门负责对低保救助对象的认定和动态管理。
第五条 凡享受城市低保待遇、且未参加城镇职工基本医疗保险的人员，均属医疗救助对象。
第六条 城市低保对象医疗救助实行门诊救助和住院救助两种形式：
(一)门诊救助：低保对象患病需要治疗的，必须在定点医院就诊，并按规定比例享受限额救助；
(二)住院救助：对有必要住院治疗的救助对象，按病情可以到定点医院进行治疗，并按规定比例享受限额救助。
第七条 救助标准：
(一)门诊救助标准：符合门诊医疗救助条件的低保对象，每人每年最高救助金额为40元(家庭成员可以共享)，每人每年累计达到门诊最高救助金额时超出部份由本人全额负担。
(二)住院救助标准：符合住院医疗救助条件的低保对象，实行住院医疗费用统筹，每人每年最高救助金额为2000元，政府救助与个人承担实际发生住院医疗费用的比例为1：1。每人每年累计达到住院最高救助金额时超出部份由本人全额负担，住院救助仅限本人享受。
第八条 对城市低保医疗救助对象的医疗实行定点医疗服务机构管理。其定点医疗服务机构的确定由民政部门会同卫生、劳动和社会保障部门根据布局合理和实际工作需要提出意见，报市城市低保对象医疗救助工作领导小组批准。定点医疗服务机构设在医疗基础设施完备、满足医疗救助基本要求、医疗水平达到医学标准等符合条件的医院。低保医疗救助经办机构应当与被确定的定点医疗服务机构签订服务协议-，并将定点医院。名单连同协议书一并报市城市低保对象医疗救助工作领导小组办公室。
第九条 定点医疗服务机构按照《关于印发辽宁省基本医疗保险和工伤保险药品目录的通知》规定使用药品。定点医疗服务机构应当严格按本办法和有关规定开展医疗救助工作，掌握医疗救助程序，合理用药，因病施治，努力降低服务成本，确保医疗质量和医疗安全。
第十条 救助对象自行到非定点医院治疗的，无沦门诊费和住院费均不享受医疗救助待遇。
第十一条 定点医疗机构对救助对象就诊时给予以下优惠：
(一)免收挂号费、诊查费；
(二)进行CT、MRI及彩色多普勒检查、住院治疗的床位费、手术治疗费在规定价格基础上按90％收取。
第十二条 救助对象就诊时，应当持《低保证》、《户口本》、《身份证》、《就诊手册》到定点医疗机构就诊。定点医疗机构应当认真核对救助对象所持证件，保证人、证一致。
第十三条 对于门诊救助，医生根据病情，按基本药品范围开具处方(处方上加盖“低保”章)。收款收据按患者自负部分和享受救助部分二-个款项填写。收据一式四联，患者、药局、存根、资金结算各一份。
第十四条 救助对象需要住院治疗的，应当到定点医院住院治疗，按自负比例交纳住院押金，所发生的医疗费用，在救助最高限额内，只交个人应当承担部分，其余部分由定点医院先期垫付，超出最高限额部分完全由救助对象交纳。医院为其开具的处方应当加盖“低保”章。救助对象出院时，定点医院应当在《就诊手册》上记录其住院实际救助费用和剩余救助金额。
第十五条 救助对象发生急病来不及按正常救助程序办理的，可以先到就近医院急诊治疗，但在急诊处置后，必须及时转到定点医院住院治疗。确有特殊情况暂不能转院的，必须到市劳动和社会保障部门(医保中心)办理相关手续，并在病情稳定后及时转入定点医院治疗。在非定点医院住院期间的费用由救助对象先行垫付，出院后到相关部门按规定办理救助手续。
第十六条 救助对象确因病情需要转到非定点医院治疗的，由定点医院提出意见，开具转院证明，并到市劳动和社会保障部门(医保中心)备案，方可以到相应医院治疗。医疗费用由救助对象先行垫付，出院后到相关部门按规定办理救助手续。
第十七条 医疗救助资金的筹集实行政府专项资金和社会筹集相结合。市、区两级财政按7：3的比例分担(省专项补助后不足部分)，各区按比例所应承担资金市财政将通过国库按月扣回，年末进行结算。
第十八条 市、区民政局会同市财政、劳动和社会保障部门，每年年初编制低保对象医疗救助资金需求计划以及本级应当承担的资金数，经同级政府审核并报同级人民代表大会批准后列入年度财政预算；财政部门根据预算和实际救助需求及时核拨资金。市财政、劳动和社会保障部门必须建立城市低保对象医疗救助资金专户，实行医疗救助资金专款专用，实行总量控制，节余资金转入下年使用，不得挤占挪用。
第十九条 市级财政根据医疗救助资金所需情况应当于每月5日前将医疗救助资金拨付到市劳动和社会保障部门的低保专户。
第二十条 定点医疗服务机构的救助资金每月结算一次。定点医院(含经过转院在其他医院住院)每月10日前持救助对象住院收据、费用清单、病历资料、《就诊手册》、《低保证》和《户口本》、《身份证》复印件以及统计表到市萝动和社会保障部门结算上月救助资金。医疗救助急诊患者在转入定点医院住院前发生的费用，应当携带急诊住院的相关手续，按定点医院的程序结算。
第二十一条 定点医疗服务机构应当对结算资料装订成册，分别送交市劳动和社会保障部门(医保中心)、卫生部门保存归档，以备检查。
第二十二条 城市医疗救助工作领导小组办公室应当对定点医疗机构的处方、病历、治疗效果、收费价格、救助金票据审定、审批和资金结算等进行检查，发现违法行为的应当提交有关部门依法严肃处理。
第二十三条 相关部门必须加强监督管理，确保救助资金全部用于救助对象，防止挤占挪用救助资金的违规行为。
第二十四条 各级政府应当安排必要的工作经费，确保城市低保对象医疗救助工作的正常开展。
第二十五条 从事城市医疗救助管理工作人员应当秉公办事，对有下列行为之一的，由有关部门给予批评教育、行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)违反规定为不符合条件的对象办理城市医疗救助的；
(二)贪污、挪用救助金的。
第二十六条 定点医疗机构工作人员采取隐瞒、欺骗手段骗取救助金的，由市劳动和社会保障部门和公安机关追回骗取的救助金，并对相关责任人由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 辱骂、殴打从事城市医疗救助管理的工作人员或者定点医疗机构工作人员的，由公安机关依照有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 阜新蒙古族自治县和彰武县城市低保对象医疗救助可以参照本办法执行。
第二十九条 本办法自2006年12月1日起施行。
