四川省公路货物运输管理暂行办法
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四川省公路货物运输管理暂行办法
四川省人民政府
四川省公路货物运输管理暂行办法
省府令18号
第一条 为加强公路货物运输管理，保护合法经营，维护正常运输秩序，促进公路货物运输事业健康发展，根据国家有关规定，结合四川实际，制定本办法。
第二条 凡在四川省行政区域内从事公路货物运输(含货物运输信息服务，下同)的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条 公路货物运输在国家计划指导下，以国营、集体企业为主体，适度发展个体运输业，保护正当竞争。
第四条 公路货物运输分为营业性运输和非营业性运输。为社会提供服务，发生各种方式费用结算的为营业性运输；为本单位内部生产环节和生活服务，不发生费用结算的为非营业性运输。
第五条 省交通厅主管全省公路货物运输工作，县级以上(含县级，下同)交通部门，主管本行政区域内公路货物运输工作。
交通部门应同工商行政管理、公安、物价、税务等部门相互配合，加强对公路货物运输的监督管理。
第六条 各市、州人民政府，各地区行政公署可根据社会经济发展的实际需要和油料供应的可能，有计划地发展汽车运输业。
第七条 申请从事营业性(三个月以上)公路货物运输的单位和个人，须办理以下手续，方可开业。
(一)营运车辆须经当地车辆监理部门检验合格，领取车牌证、行驶证，驾驶人员须持有与所驾驶车辆车型相符合的驾驶证；
(二)持乡(镇)人民政府、街道办事处或主管单位的证明，报经县级以上交通部门审查批准，领取经营许可证；
(三)持经营许可证、行驶证、驾驶证等向当地工商行政管理部门申请注册登记，办理营业执照，同时向当地税务部门申请办理税务登记。
私营运输企业和运输个体户还须在中国人民保险公司办理第三者责任险和货物运输险(或承运责任险)。
经批准从事营业性公路货物运输的单位和个人，按其注册营运车辆数，由交通部门发给营运证，一车一证，随车携带。
第八条 机动车辆临时(不满三个月)从事营业性公路货物运输，须报经县级以上交通部门批准，领取临时营运证，并到当地工商行政管理部门办理临时营业执照。
第九条 城市(不包括郊区乡、镇)、县城的机关、企业事业单位和非农业个体专业运输户的拖拉机，从事营业性公路货物运输的，按第七条的规定办理手续。
农民个人或联户购置拖拉机从事营业性运输，须持村民委员会的证明，按第七条第一、三款的规定办理手续，并在中国人民保险公司办理第三者责任险。临时从事营业性运输的，按第八条的规定办理手续。
农民个人或联户购置拖拉机，为农业生产及农民生活服务，运送向国家交售或到市场出售的农副产品，不论是否发生费用结算，持乡、镇政府证明，即可运输。
第十条 企业、事业单位自用货车运力为余需参加营业性货物运输的，应按第七条规定办理手续。
党政机关、社会团体和军队自用货车，主要为本单位生产、生活服务，除由交通部门组织参加临时营业性货物运输外，不得参加营业性运输。
第十一条 从事营业性公路货物运输的单位和个人停业或歇业，应在三十天前向原批准的交通部门和原登记的工商行政管理部门提出报告，办理有关手续。
第十二条 交通专业运输企业是社会公用运输力量，面向社会，为各行各业服务，主要经营重大物资和港、站、货场集散物资的运输业务；非交通专业运输企业，主要经营本部门、本系统物资的运输业务；乡镇集体运输企业和个体运输户，主要经营当地农副产品、生产建设和生活物资的运输业务。
第十三条 积极发展零担货物班车和集装箱运输。零担货运班车实行定线路、定站点、定班次管理，并悬挂营运线路标志牌。营运线路实行省、市(地、州)、县(市、区)交通部门分级审批。
第十四条 县级以上人民政府确定的抢险、救灾、战备等紧急运输任务，由当地交通部门负责组织实施，各运输单位和个人必须服从统一调度，保证完成。
第十五条 省人民政府批准的重点港、站集散物资和重点物资，由当地交通部门组织协调，开展合理运输。
第十六条 本办法第十三条、第十四条规定以外的货物运输，由托运人择优托运。任何单位和个人不得以任何借口进行地区封锁，垄断货源，欺行霸市，抢装强运。
第十七条 国家和省人民政府规定禁运、限运的物资，必须按规定办理审批手续，方准运输。危险货物的运输按《汽车危险货物运输规则》办理。
第十八条 公路货物运输承、托运双方，应按《中华人民共和国经济合同法》、《公路货物运输合同实施细则》的规定，签定运输合同，明确承、托运双方的权利、义务。
第十九条 交通部门应加强对公路货物运输的组织、管理，沟通承、托运双方关系，引导和组织企业加强横向联系，相互配载，减少空驶，节约能源，鼓励、支持开展公路货运信息有偿服务，为空驶车辆组织配载，提高实载率。
第二十条 从事公路货物运输的单位和个人，必须按规定向当地交通部门报送统计资料，使用交通部门统一制发的行车路单，使用交通、税务部门制定的货物运输结算凭证，严格执行物价部门同交通部门规定的运价标准和服务费的费目费率，跨省运输的货运车辆在省外执行当地运价或按协议执行。
第二十一条 从事公路货物运输的单位和个人，必须按规定交纳养路费。从事营业性公路货物运输的还应按规定交纳公路运输管理费。
第二十二条 违反本办法第七条、第八条、第十条、第十四条、第十七条、第二十条规定的单位和个人，由车籍所在地交通部门视其情节轻重，比照交通部《道路运输违章处罚规定(试行)》处罚。上缴财政。
应当给予工商、物价、税务、治安管理处罚的，由工商行政管理、物价、税务、公安部门依法处理。
第二十三条 违反本办法第十三条的规定，拒不执行县级以上人民政府下达的抢险、救灾、战备等运输任务的，由主管部门对直接责任人和单位负责人给予行政处分。
第二十四条 违反本办法规定情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任、
第二十五条 公路货物运输管理人员利用职务受贿、索贿、敲诈勒索等违法乱纪的，由交通部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本办法下列用语的含义是：
禁运货物：指须经国家指定机关批准并出具准运证明方可运输的货物。
限运货物：指省人民政府或国务院各部门规定在一定时间和一定范围内，对流通量实行限制的货物。
第二十七条 本办法由省交通厅组织实施，执行中的问题由省交通厅负责解释。
第二十八条 本办法自公布之日起施行。
吉林市临时工退休养老保险金暂行管理办法
吉林省吉林市人民政府
吉林市临时工退休养老保险金暂行管理办法
吉林市人民政府
第一条 为适应劳动用工制度改革，完善社会保险体系，使临时工老有所养，根据国家和省的有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市城区（含郊区）范围内的机关、团体、部队、企事业单位使用非农业人口临时工的，都必须遵守本办法。
第三条 本市建立临时工退休养老保险基金。
第四条 市劳动局负责本市临时工退休养老保险基金的管理。日常工作由市社会劳动保险公司负责。
第五条 临时工退休养老基金，单位按临时工月工资总额的14％提取，临时工个人按本人标准工资的4％缴纳。
第六条 投保单位必须在每月五日前（节假日顺延）向市社会劳动保险公司填报《临时工工资月报表》，由市社会劳动保险公司核定应缴金额后，委托银行划拔。
第七条 投保的临时工退休条件和退休养老保险金的发放标准以及在职期间死亡的丧葬补助费，抚恤费，救济费按劳动合同制工人的有关规定执行。
第八条 临时工退休养老保险金以及在职期间死亡的丧葬费、抚恤费、救济费由市社会劳动保险公司发放。
第九条 投保的临时工在转换其它用工时，投保年限与转换用工后的投保年限合并计算。
第十条 凡有本市城镇常住户口的临时工，不到退休年龄离开投保单位时一律不退养老保险金，待其再做临时工时，可继续投保，投保年限合并计算。
无本市城镇常住户口的临时工，未到退休年龄离开本市工作单位，其养老保险金中个人投保部分一次退给本人，同时终止养老保险关系。
第十一条 市社会劳动保险公司在银行设立临时工退休养老保险基金专户。存款利息计入养老保险基金额中。
临时工退休养老保险基金必须专款专用。任何单位和个人不准借支或挪做他用。
第十二条 市社会劳动保险公司可在收缴退休养老保险基金总额中提取3％的管理费。主要用于手续费、业务费、宣传费和工作人员的工资、福利、办公费等项支出。
第十三条 市社会劳动保险公司收缴的退休养老保险基金不计征税费。
第十四条 市社会劳动保险公司必须建立退休养老保险的卡片和手册。卡片由社会劳动保险公司存档。保险手册在临时工工作期间由用工单位保存。待业期间由本人保管。
卡片和手册作为计发养老保险金的凭据。
第十五条 违反本办法第六条规定逾期不缴纳临时工退休养老保险金的，市劳动局按日征收应缴额的5‰的滞纳金。经三次催促仍不缴纳的，处应缴额的2％罚金。
第十六条 各县（市）的临时工退休养老保险可参照本办法执行。
第十七条 外资企业、中外合资企业、中外合作企业、私营企业，个体工商户用工的退休养老保险办法，由市劳动局另行制定。
第十八条 本办法由市劳动局组织实施并解释。
第十九条 本试行办法自一九八九年十月一日起实施。
1989年8月18日
北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法
北京市人民政府
北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法
北京市人民政府令
第197号
《北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法》已经2007年11月13日市人民政府第75次常务会议审议通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。
市长
二〇〇七年十一月十八日
北京市实施城市管理相对集中行政处罚权办法
第一条为实施城市管理相对集中行政处罚权，加强城市管理，提高行政执法水平和执法效能，促进依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内实施城市管理相对集中行政处罚权（以下简称相对集中处罚权），适用本办法。
第三条市和区、县人民政府应当加强相对集中处罚权实施工作的领导、组织、协调和监督。城市管理综合行政执法机关（以下简称城管执法机关）是本级人民政府领导的行使相对集中处罚权的行政机关。市城管执法机关负责对本市相对集中处罚权行政执法工作进行组织指导、指挥调度、统筹协调和督促检查，并根据职责权限行使相对集中处罚权。区、县城管执法机关负责本辖区相对集中处罚权行政执法工作。
第四条相对集中处罚权的行使，应当遵循合法、公正、公开的原则，坚持行政执法和管理服务相结合、处罚与教育相结合，推行行政指导，引导公众参与并自觉接受社会监督。
第五条城管执法机关根据国务院和市人民政府关于相对集中处罚权的决定，行使法律、法规、规章规定的以下行政处罚权（以下简称处罚权）：
（一）市容环境卫生管理方面的处罚权；
（二）市政管理方面的处罚权；
（三）公用事业管理方面的处罚权；
（四）城市节水管理方面的处罚权；
（五）园林绿化管理方面的有关处罚权；
（六）环境保护管理方面的有关处罚权；
（七）城市河湖管理方面的有关处罚权；
（八）施工现场管理方面的有关处罚权；
（九）城市停车管理方面的有关处罚权；
（十）交通运输管理方面的有关处罚权；
（十一）工商行政管理方面对流动无照经营行为的处罚权；
（十二）城市规划管理方面对违法建设的有关处罚权；
（十三）旅游管理方面对无导游证从事导游活动行为的处罚权；
（十四）市人民政府决定由城管执法机关集中行使的其他处罚权。
第六条相对集中处罚权权限范围的确定和调整，由市人民政府决定。权限范围的确定和调整，应当根据城市管理发展的需要，坚持精简、统一、效能和权责一致的原则。城管执法机关和相关部门不得擅自对相对集中处罚权的权限范围进行调整、变更。城管执法机关集中行使的处罚权，原职能部门不得再行使。
第七条公民、法人或者其他组织违反城市管理秩序，按照权限范围应当由城管执法机关给予行政处罚的，由违法行为行为发生地的城管执法机关管辖。执法区域相邻的城管执法机关对流动状态下发生的违法行为可以约定在适当的区域范围内共同管辖。共同管辖区域范围内的违法行为由首先发现的城管执法机关查处，其他城管执法机关予以配合。约定共同管辖应当向上一级城管执法机关和本级人民政府备案。管辖权发生异议的，可以报请共同上级城管执法机关指定管辖。上级城管执法机关有权管辖下级城管执法机关管辖的案件，也可以把自己管辖的案件移交下级城管执法机关进行管辖。
第八条城管执法机关及其城市管理综合行政执法人员（以下简称城管执法人员）在查处违法行为时，可以依法采取下列措施：
（一）进入被检查单位或者现场进行调查、检查；
（二）查阅、调阅、复制、拍摄、录制有关证据材料，抽样取证或者先行登记保存有关证据；
（三）查封、扣押与违法行为有关的财物；
（四）法律、法规、规章规定的其他措施。
第九条城管执法机关应当妥善保管先行登记保存、扣押的财物，不得使用或者损毁；对于易腐烂变质的物品，城管执法机关应当妥善处置。先行登记保存、扣押的财物需要返还给当事人的，城管执法机关应当通知权利人领取；权利人不明的，应当发布招领公告；权利人拒绝领取或者公告期满后无人认领的，由城管执法机关依法处理。
第十条城管执法机关作出行政处罚决定（以下简称处罚决定）应当以事实为依据，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。城管执法机关作出处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并应当告知当事人依法享有的权利，听取当事人的陈述、申辩。当事人陈述、申辩所提出的事实、理由以及证据成立的，城管执法机关应当采纳。城管执法机关不得因当事人陈述、申辩而加重处罚。当事人要求听证且符合听证要求的，城管执法机关应当依法组织听证。
第十一条城管执法机关作出处罚决定，应当在宣告后将相关文书当场交付当事人；当事人不在场的，城管执法机关应当依照民事诉讼法的有关规定，采取直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等方式将相关文书送达当事人。
第十二条除依法可以当场收缴罚款的情形外，作出罚款处罚决定的城管执法机关及其城管执法人员不得自行收缴罚款；当事人应当到指定银行缴纳罚款。
第十三条城管执法人员应当具备行政处罚执法资格，在查处违法行为时，应当统一着装，佩带城管执法标志，出示行政执法证件，并保持仪容严整、举止端庄、语言文明、规范执法。城管执法人员依法执行公务，受法律保护。
第十四条城管执法人员与案件当事人有直接利害关系或者其他关系，可能影响案件公正处理的，应当回避。城管执法人员的回避，由所属城管执法机关负责人决定。
第十五条本市建立相对集中处罚权的领导协调机制，加强城管执法机关与相关部门之间的行政执法协调工作。协调的事项包括：
（一）相对集中处罚权权限范围的争议；
（二）相对集中处罚权执法依据适用的争议；
（三）案件移送、信息共享、工作配合等履行行政执法职责过程中的衔接和配合；
（四）其他事项。
第十六条城管执法机关负有相对集中处罚权行政执法协调工作的主动协调责任，相关部门负有配合协调责任。城管执法机关与相关部门之间协调达成一致意见的，应当制作书面的协调意见，报送同级人民政府备案。协调意见的内容应当包括相关依据和工作方案、具体措施等。城管执法机关与相关部门之间协调不能达成一致意见的，应当按照本市行政执法协调工作的相关规定处理。
第十七条城管执法机关和有关部门在查处违法行为时，发现案件不属于本部门主管或者管辖的，应当及时移送有管辖权的部门处理；移送案件时应当提供必要的证据材料，被移送部门应当将案件办理情况及时反馈移送部门。
第十八条城管执法机关与相关部门应当确定具体工作机构，负责行政执法协调工作的日常联系，定期通报情况，实现城市管理信息、数据的及时互通和共享。
第十九条城管执法机关和有关部门根据城市管理工作的需要，可以实施联合执法。实施联合执法应当经各参与部门的负责人批准，并制定工作方案、应急预案。
第二十条城管执法机关执法时，需要相关部门就专业和技术问题作出解释或者提供其他协助的，相关部门应当按照各自职责或者根据政府决定、协调意见予以配合。
第二十一条城管执法机关应当加强执法队伍规范化、制度化的建设和管理，加强宣传和法制工作，提高信息化和装备建设水平，按照《中华人民共和国公务员法》的规定，建立完善录用、考核、培训、交流与回避等制度。
第二十二条市人民政府有关部门和区、县人民政府应当加强对城管执法机关行使相对集中处罚权的监督检查，对城管执法机关不履行、违法履行或者不当履行行政执法职权的行为（以下统称违法执法行为），应当责令改正并追究行政执法责任。城管执法机关应当建立完善行使相对集中处罚权的层级监督制度。上级城管执法机关发现下级城管执法机关的违法执法行为，应当责令改正；下级城管执法机关拒不改正的，上级城管执法机关可以依法予以纠正，或者建议所属人民政府责令其改正并追究行政执法责任。公民、法人或者其他组织对城管执法机关的违法执法行为，有权申诉或者检举。对于申诉或者检举，城管执法机关应当认真审查，发现错误的应当主动及时改正。
第二十三条公民、法人或者其他组织认为城管执法机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议、提起行政诉讼。城管执法机关违法行使职权，侵犯公民、法人或者其他组织合法权益造成损害的，应当依法予以赔偿。
第二十四条城管执法人员有下列违法执法行为的，应当追究行政执法责任：
（一）没有法定依据或者不遵守法定程序实施行政处罚；
（二）滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊；
（三）无法定事由或者违反法定程序擅自改变已作出的行政处罚决定；
（四）实施处罚未制作法律文书、使用合法票据；
（五）刁难、谩骂、殴打或者唆使他人殴打当事人；
（六）截留、挪用、私分或者变相私分查封、扣押、没收的财物；
（七）索要、收受当事人及其家属的财物或者接受当事人及其家属的宴请；
（八）要求当事人承担非法定义务；
（九）其他违法执法行为。
第二十五条本办法自2008年1月1日起施行。
