广电总局关于电视购物频道建设和管理的意见
作者:法律资料网 时间:2024-06-26 16:45:58 浏览:9174
来源:法律资料网
广电总局关于电视购物频道建设和管理的意见
国家广播电影电视总局
广电总局关于电视购物频道建设和管理的意见
(2009年12月10日)
为发展电视购物产业，满足人民群众多层次、多样化的消费需求，促进国民经济发展，培育广播电视新的经济增长点，实现广播电视收入结构调整，现就电视购物频道建设和管理提出以下意见。
一、重要性和必要性
（一）发展电视购物有利于拉动内需、促进广播电视产业发展。电视购物作为一种无店铺销售形态，是现代服务业的重要组成部分。电视购物借助电视媒介传播商品和服务信息，不仅形象生动，而且迅捷及时，能够满足生产者和消费者的多样化需求，对于加快商品流通，拉动国内消费，促进国民经济发展具有重要意义。同时，发展电视购物，有助于增加广播电视新的创收渠道，改变目前单纯依靠广告的状况，促进广播电视产业繁荣发展。
（二）发展电视购物必须进一步加强管理。各级广播影视行政部门和播出机构要充分认识发展电视购物的重要意义，进一步强化发展意识、责任意识和服务意识，高度重视电视购物的频道建设和管理工作，认真履行管理职责，有效解决资源配置不科学、主体弱小分散、商业诚信缺失、公信力不高等影响和制约电视购物发展的主要问题，确保电视购物科学协调可持续发展。
二、总体要求和基本原则
（三）总体要求。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以优化电视购物播出资源配置和提升服务质量为核心，以构建和完善产业链为重点，以频道专业化、经营规模化为方向，完善市场主体，创新经营模式，形成结构合理、导向正确、信誉良好、充满活力、竞争优势明显的电视购物发展新格局。
（四）基本原则。坚持诚信为本，增强责任意识，拒绝虚假宣传，履行服务承诺，强化行业自律和社会监督；坚持广电为主，积极吸纳社会资源，强化对频道设立和节目制作、播出的管理，牢牢把握正确的经营方向；坚持规模发展，合理布局，优化结构，鼓励合作、兼并、重组，培育大型支柱企业，提高产业集中度和规模效益，做强做大电视购物产业；坚持平稳过渡，切实做好模拟向数字转变、时段向频道转变、分散向集中转变的调整和过渡工作。
三、主要政策措施
（五）科学配置电视购物频道资源。电视购物频道配置，既要适应电视购物市场需求，也要加强宏观调控，防止一哄而上；既要满足广播电视产业发展和增长的需求，也要遵循电视购物规律，为规模发展打好基础。
符合条件的电视播出机构，可从现有的自办频道（卫星、综合、新闻、科教、教育、农业、少儿、动画、公共、民族语、国际类频道除外）中，调整开办1套购物频道。
在严格控制总量的前提下，频道数量偏少、调整难度较大且当地有线网络数字化改造已基本完成的电视播出机构，符合条件的可开办1套有线数字电视购物频道。
已经开办有线数字付费电视购物频道的电视播出机构，不得再调整开办购物频道或新增数字购物频道。但经广电总局批准，可将有线数字付费电视购物频道变更为有线数字电视购物频道。
不再批准开办有线数字付费电视购物频道。
（六）开办电视购物频道应具备的条件。1.符合《广播电视管理条例》、《广播电台电视台审批管理办法》的规定；2.当地人口较多，消费市场较大，开办机构实力较强；3.频道定位清晰，具有包括互联网络购物在内的完善的发展规划和实施计划；4.具有完备的节目审查、产品质量保证制度；5.具有必要的经营和管理专业人员；6.具有完善的商品开发、节目编播、信息管理、物流配送、呼叫中心、售后服务等系统的搭建方案；7.全国播出的购物频道的自有启动资金不少于1亿元，省级行政区域内播出的不少于5000万元，市地级行政区域内播出的不少于3000万元，启动资金须以现金出资，不得以无形资产、实物或场地等折价。
（七）鼓励联合、合作和差异化发展。电视播出机构可以联合开办购物频道，使用同一频道名称、呼号，共享商品、信息、物流、结算等资源，合作经营，协议分成；业绩优秀的购物频道可以输出资金、团队、技术、管理等，参与合办其它购物频道；管理规范、服务质量高、经营效益好的购物频道，可以逐步扩大覆盖范围。
鼓励电视播出机构开办特定经营种类的购物频道，丰富电视购物商品和服务，探索差异化发展道路。鼓励开办购物频道的播出机构及其控股的购物企业积极发展网络广播电视、移动多媒体广播（CMMB）、手机电视、IP电视、互动点播等新媒体购物方式。
（八）未开办购物频道的电视播出机构可以开设专门购物时段。为稳定经营，扩大电视购物市场份额，提高规模化发展水平，未开办购物频道的电视播出机构，可选择在1套现有自办频道（综合、新闻、科教、教育、少儿、动画、农业、国际类频道除外）中，开设1个时长不超过5小时的专门购物时段（19:00-21:00除外），连续播出1套经批准的电视购物频道的节目。经批准开办有线数字购物频道的电视播出机构，在当地有线网络数字化转换期间，也可依照上述要求开设专门购物时段作为过渡。
（九）积极做好购物频道入网传输工作。现有频道调整开办的购物频道，可继续通过有线模拟和数字网络传输；有线数字购物频道应通过有线数字网络传输，以推动有线网络数字化转换。有线网络机构要努力增加购物频道的入网传输数量，传输费用应公开公平、科学合理，有利于稳定经营和促进竞争发展。
（十）积极吸纳社会资源合作发展。播出机构在严格掌握购物频道所有权和节目编排、审查、播出权的前提下，可将购物频道的商品开发、节目制作、信息管理、呼叫中心、物流配送、售后服务等经营性业务剥离，与符合要求的国有、民营机构组建由播出机构控股的购物经营企业，其中呼叫中心、物流配送、售后服务等业务，也可以合同方式委托给专业机构经营。
四、管理要求
（十一）严格履行审批程序。播出机构调整、合办、新增购物频道和变更购物频道覆盖范围等，须按照《广播电台电视台审批管理办法》和本意见要求，向所在地同级广播影视部门提出申请，逐级上报，经广电总局审批同意后方可实施。有线数字付费电视购物频道变更为有线数字电视购物频道的，也须依照上述程序逐级上报审批。联合开办购物频道的，开办各方应签订合作协议，分别由当地同级广播影视行政部门报经省级广播影视行政部门审核同意后，由其中一家播出机构按规定程序报批。
播出机构开办专门购物时段，须与购物频道及其购物企业签订合作协议，经当地同级广播影视行政部门、省级广播影视行政部门逐级审核同意后，报广电总局备案。备案内容包括播出频道名称、时段安排、节目来源、经营单位、合作期限和合作协议等。
（十二）严禁擅自开办电视购物频道和播出电视购物节目。未经广电总局批准，任何机构不得开办电视购物频道，不得调整现有电视频道节目设置范围变相开办电视购物频道，不得扩大覆盖范围。有线网络机构不得以视频点播、信息服务、电视指南等名义开办电视购物频道和节目，也不得传输未经批准和超出覆盖范围的电视购物频道。
2010年1月10日起，除经批准开办的电视购物频道和经备案的专门购物时段外，其他模拟、数字和付费频道，一律不得播出电视购物节目。
（十三）严把审查责任关，确保购物节目导向正确、内容健康。播出机构要完善审查把关制度，切实履行节目审查职责，电视购物频道和专门购物时段所播出的购物节目必须符合国家法律、法规，体现良好的文化品位和格调。
电视购物频道和专门购物时段所播出的购物节目，要严格按照《广电总局关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》要求，真实介绍和展示所售商品，避免虚假、夸大宣传。购物频道和专门购物时段不得播出广告（含电视购物短片广告）。经备案的专门购物时段播出购物节目时，须在屏幕右上角标明“购物”字样。专门购物时段不计入广告时间，其所在频道不得再播出购物短片广告。
（十四）严格掌控电视购物的经营主导权。播出机构在社会合作中，不得以购物频道资源作价入股或作为合作条件，不得以收取节目审查费、播出费和频道占用费等方式，变相出租、转让购物频道。社会合作机构可以参与购物企业的经营和管理，但不得介入频道编播业务。
（十五）建立、完善消费者权益保护制度。开办电视购物频道的播出机构应加强对其所控股的购物企业的管理，要求购物企业提高市场意识，强化服务责任，采取有效措施，保障电视购物消费者权益。购物企业应作出承诺，消费者在收到电视销售商品后的一定期限内可退货，有质量问题的商品可无条件退换，给消费者造成损失的依法承担法律责任。
专门购物时段所销售的商品和服务，由签约的电视购物频道所属的购物企业负责经营并承担相应的法律责任。
（十六）积极推进开展行业自律工作。支持电视购物频道所属购物企业成立全国性电视购物行业协会，制定行业规范，加强行业自律，切实维护消费者权益，提高电视购物的社会诚信度。
检察机关域名管理办法
最高人民检察院
关于加强检察机关接入因特网管理的通知
[1999]高检办发第152号
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院：
随着因特网(Internet)在中国的普及和“政府上网”工程的深入开展，上网、建立主页和网站的检察院逐渐增多，对宣传法制、密切检察机关与人民群众的联系，促进“检务公开”，起到了很好的作用。为加强管理，保证此项工作顺利开展，现将有关事宜通知如下：
一、积极加入“政府上网”工程，建立各单位的主页或网站。因特网为信息传播提供了前所未有的新手段，传播速度快、覆盖范围广，具有高度的开放性和交互性。各级检察院应当充分重视利用因特网开展网上宣传的重要性，积极加入“政府上网”工程，利用优惠条件，建立主页或网站，加强网上宣传，促进“检务公开”，密切与人民群众的联系。
二、加强管理，确保安全。上网、建立网站的安全保密工作需要符合[1998]高检办发第113号文件规定。所有上网的计算机，不得同时与机关局域网相联，不得在上网的计算机中处理、存放涉密文件和案件材料，不得利用电子邮件传输涉密文件和案件材料；利用因特网接收群众举报、控告、申诉的，应当将有关资料存入数据库，由控申部门处理；不得使用检察机关以外的服务器存放群众举报信息；所有上网发布的信息，必须符合保密要求，准确、真实，并应及时更新与追加；建有网站的单位应采取必要的技术防范措施，保证网络安全。
三、为规范检察机关因特网域名体系，高检院制订了《检察机关域名管理办法》（附后），现下发执行。所有上网的检察院都应当在jcy.gov.cn下申请注册一个域名。
四、地方各级人民检察院的主页，应当有最高人民检察院(www.spp.gov.cn)和中国法治网(www.sinolaw.net.cn)的超链接。
五、高检院政治部宣传部负责网上宣传管理。高检院办公厅信息技术室负责为各级检察院提供因特网接入、网站建设、网页设计方面的技术咨询与支持，联系人：贺德银、秦韬，联系电话：（010）65209064，邮政编码：100726。
附件：《检察机关域名管理办法》
最高人民检察院办公厅
一九九九年十二月一日
检察机关域名管理办法
一、为统一规范检察机关因特网域名体系，根据《政府域名规范建议》，特制订本办法。
二、最高人民检察院在中国互联网络信息中心(CNNIC)注册的域名为spp.gov.cn、gjy.gov.cn和jcy.gov.cn，其中，spp.gov.cn和gjy.gov.cn为最高人民检察院专用，地方各级检察院的域名在jcy.gov.cn下分配。
三、地方各级人民检察院域名原则上按照如下规则命名：
（一） 省、自治区、直辖市检察院：省级行政区划缩写.jcy.gov.cn。例如，山东省人民检察院的域名为 sd.jcy.gov.cn。
（二） 分院、地级市检察院：地市地名全称.jcy.gov.cn。例如，青岛市人民检察院的域名为 qingdao.jcy.gov.cn。
（三） 县（旗、县级市）检察院：省级行政区划缩写+区县名全称.jcy.gov.cn。例如，湖北省仙桃市人民检察院的域名为 hbxiantao.jcy.gov.cn,河北省丰南县人民检察院的域名为 hefengnan.jcy.gov.cn。
（四） 直辖市的区、县检察院：省级行政区划缩写+区县名全称.jcy.gov.cn。例如，北京市东城区人民检察院的域名为bjdongcheng.jcy.gov.cn。
（五） 地级市的区检察院：市名全称+区名缩写.jcy.gov.cn,例如，武汉市江汉区人民检察院的域名为wuhanjh.jcy.gov.cn
（六） 铁路运输检察分院：tl+所在地名全称.jcy.gov.cn。例如，郑州铁路运输检察分院的域名为tlzhengzhou.jcy.gov.cn。
（七） 基层铁路运输检察院：tlj+所在地名全称.jcy.gov.cn。例如，襄樊铁路运输检察院的域名为tljxiangfan.jcy.gov.cn
四、地名的缩写或全称指地名的汉语拼音缩写或全称，我国省级行政区域名缩写见下表。少数民族地区的地名使用民族语言转译的拼音名称，并应按照国家民政部区划地名司审定的名称拼写，例如，乌鲁木齐（urumqi）和呼和浩特（hohohot）。
省级行政区域名缩写
BJ 北京 SH 上海 TJ 天津 CQ 重庆
HE 河北 SX 山西 NM 内蒙古 LN 辽宁
JL 吉林 HL 黑龙江 JS 江苏 ZJ 浙江
AH 安徽 FJ 福建 JX 江西 SD 山东
HA 河南 HB 湖北 HN 湖南 GD 广东
GX 广西 HI 海南 SC 四川 GZ 贵州
YN 云南 XZ 西藏 SN 陕西 GS 甘肃
QH 青海 NX 宁夏 XJ 新疆 TW 台湾
HK 香港 MO 澳门
五、最高人民检察院办公厅信息技术室负责域名jcy.gov.cn的运行和管理，并提供相应的域名解析服务。本着非赢利、有偿服务的原则，对在jcy.gov.cn注册的每个四级域名，每年度收取150元的域名运行管理费。域名申请注册的同时，应当缴纳当年度的域名运行管理费。从第二年起，每年的三月份，为域名运行管理费的缴纳期，越期未缴的，停止域名解析。
六、地方各级人民检察院按本办法第三条确定本单位的域名，向当地电信部门或因特网接入商(ISP)申请IP地址，将域名、主机名及其IP地址报最高人民检察院办公厅信息技术室，最高人民检察院办公厅信息技术室审核确认后，负责域名注册与解析。
七、地方各级人民检察院如需注销域名,应当函告最高人民检察院办公厅信息技术室，最高人民检察院办公厅信息技术室负责注销该域名，并停止对该域名的解析。
八、地方各级人民检察院如需变更域名、主机名或其IP地址,应当将新的域名、主机名及其IP地址，函告最高人民检察院信息技术室，最高人民检察院办公厅信息技术室负责变更。
九、本办法从下发之日起执行。
吉林省科学技术进步奖励若干规定
吉林省人民政府
吉林省科学技术进步奖励若干规定
吉林省人民政府令第96号
《吉林省科学技术进步奖励若干规定》已经1998年9月10日省政府第10次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条 为了鼓励从事科学技术研究的集体和个人，开展科学技术研究的积极性和创造性，促进经济和社会可持续发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本省设立吉林省科学技术进步奖，奖励在科学技术进步工作中做出重要贡献的集体和个人。
第三条 本规定适用于本省完成的、省外完成的以及省内外共同完成的，并在本省内应用、产生重大经济和社会效益的优秀科技成果。
第四条 吉林省科学技术进步奖设一等奖、二等奖、三等奖、四等奖。
对于在经济建设和社会发展方面具有特殊作用的，属于多学科联合攻关或者研究周期长的以及其他重大科技成果，经省人民政府批准可以授予特等奖，其奖金数额高于一等奖。
对获奖成果授予奖状、证书和奖金，奖金由省财政专项核拨。
第五条 具备下列条件之一的科学技术成果，可以申报吉林省科学技术进步奖。
（一）应用于经济建设和社会发展的新的科学技术成果（包括新产品、新技术、新工艺、新材料、新设计和生物新品种），必须同时具备下列三个条件：
1．国内首创的；
2．本行业先进的；
3．经过实践证明具有重大经济效益或社会效益的。
（二）在推广、应用已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献并取得重大经济效益和社会效益的。
（三）在企业技术改造中采用新技术，做出创造性贡献并取得重大经济效益或社会效益的。
（四）在软科学研究和标准、计量、科学技术信息类成果的研制工作中做出创造性贡献并取得显著效果的。
（五）自然科学技术领域内杰出的科技著作（是指公开出版发行的杰出科技专著、优秀科技教材和优秀科普图书），对推动科技进步、人才培养或提高全民科学素质作用显著，并取得重大社会效益和经济效益的。
（六）重大的科学技术新成就，必须同时具备下列三个条件：
1．前人所没有的；
2．先进的；
3．经过实践证明可以应用的。
（七）阐明自然现象、特性或规律的科学研究成果，在科学技术发展中有重大意义的。
第六条 吉林省科学技术进步奖的评审、授予工作由吉林省科学技术进步奖评审委员会（以下简称评委会）负责。
评委会由从事自然科学研究、工程技术工作和管理工作的专家、学者和有关部门的负责人组成，其中具有正高级专业技术职务的人员不少2／3。
评委会委员应对评奖科技成果做出独立、科学、公正的评审。
评委会的日常工作由省科学技术行政部门负责。
第七条 吉林省科学技术进步奖的评选、奖励工作每年进行一次。评奖工作开始前，由评委会在《吉林日报》上发布公告。
第八条 参加吉林省科学技术进步奖评奖的集体和个人，分别按下列规定申报其科学技术成果：
（一）一个单位完成的科学技术进步项目，按照隶属关系逐级上报。由省有关委办厅局或市、州科委对其申报材料进行审核；合格的，报评委会。
（二）几个单位共同完成的科学技术进步项目，由主持单位组织按照本条第一项规定的程序联合上报审核。除其中可以独立应用的单项科技成果外，不得单独上报。
（三）省级学术团体可向省有关委办厅局推荐科学技术进步奖励项目，经有关委办厅局初审，对其申报材料进行审核；合格的，报评委会。
（四）个人完成的科学技术进步项目，向所在地的市、州科委申报；由市、州科委负责对其申报材料进行审核；合格的，报评委会。
第九条 吉林省科学技术进步奖的评审实行专业组评审、复审委员会复审和评委会终审制度。
申报奖励的项目，均应由各专业评审组进行初审；初审通过的，交复审委员会进行复审；复审通过的，交评委会进行终审，最后确定获奖项目。
第十条 经评审确定获奖的项目，由评委会在公开发行的省级报刊上发布奖励公告，自公告之日起30日内，如有异议，任何单位和个人均可以向评委会提出，由评委会组织有关部门和单位提出处理意见后，做出处理决定。
第十一条 吉林省科学技术进步奖获得者的获奖业绩，记入本人档案，作为任用、晋级、评定专业技术职务的重要依据之一。
第十二条 获奖项目的奖金不得重复发放。如获奖项目经过上一级评审委员会评定提高了奖励等级，其奖金只补发给差额部分。
第十三条 获奖的科学技术进步项目，如发现有弄虚作假、徇私舞弊或剽窃他人成果者，撤消奖励，并由其所在单位、上级机关或者有关主管部门给予行政处分；违反其他法律、法规规定的，由有关机关依法处罚。
第十四条 本规定自发布之日起施行。1985年吉林省人民政府发布的《吉林省科学技术进步奖励办法》即行废止。
1998年9月14日
