国家林业局办公室关于编制《地震灾后森林生态恢复工程规划》的紧急通知

上一篇: 包头市卫生局关于印发《包头市生活饮用水卫生监督执法工作规范》的通知
下一篇: 包头市卫生局关于印发包头市肺结核病防治归口管理实施办法的通知

中共中央组织部 中共中央宣传部等


中共中央组织部

中共中央宣传部
文件
中华人民共和国司法部

全国普及法律常识办公室


关于印发《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》的通知


　　各省、自治区、直辖市党委组织部、宣传部、政府司法厅（局）、普法依法治理办公室，中央和国家机关各部委、各人民团体组织人事部门、普法办公室，新疆生产建设兵团党委组织部、宣传部、司法局、普法依法治理办公室，解放军总政治部干部部、宣传部，武警总部政治部：

　　现将《关于进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的意见》印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真贯彻执行。

　　各地区、各部门可根据实际情况，制定具体的实施办法和措施，不断推进领导干部学法用法工作的深入开展。在贯彻实施中的有关问题和建议，请及时报告。

　　2007年2月15日

　　关于进一步加强领导干部学法用法

　　提高依法执政能力的意见

　　为认真贯彻落实中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和十届全国人大常委会《关于加强法制宣传教育的决议》精神，努力增强领导干部法律素质，提高依法执政能力，现就进一步加强领导干部学法用法工作提出如下意见：

　　一、充分认识进一步加强领导干部学法用法，提高依法执政能力的重要性和紧迫性

　　胡锦涛总书记指出，全党同志特别是各级领导干部都要切实增强法制观念，带头学法守法，在全党全社会营造依法执政、依法治国、依法办事的良好氛围。中共中央、国务院在转发"五五"普法规划的通知中要求，各级领导干部要带头学习法律知识，努力提高宪法意识和法制观念，不断增强依法执政和运用法律管理经济和社会事务的本领。领导干部是贯彻落实党的理论和路线方针政策、团结带领广大人民群众为完成党的历史任务而奋斗的骨干力量。当前，我国改革发展已经进入关键时期。全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，加强党的执政能力建设和先进性建设，迫切需要建设一支高素质的领导干部队伍。在新形势下加强领导干部学法用法工作，是贯彻落实科学发展观的具体举措，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是实施依法治国基本方略的重要保证，是提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要途径，同时，也将带动广大群众学法用法，在全社会形成崇尚法律、遵守法律、维护法律的良好风尚。总体上看，经过长期的法制宣传教育，广大领导干部的法律素质明显提高，依法决策、依法行政和依法管理的能力和水平普遍增强。但也要清醒地看到，有些地方一些领导干部法律意识和法制观念淡薄，运用法律手段管理经济、政治、文化和社会事务的能力不强，与依法治国的要求还有一定差距。各级领导干部要从贯彻邓小平理论和"三个代表"重要思想、落实科学发展观的战略高度，充分认识加强法律知识学习，提高依法执政能力建设的重要性，进一步转变观念，带头学习法律知识，做自觉学习和遵守宪法、法律的模范。

　　二、进一步明确领导干部学法用法的指导思想、学习内容和基本要求

　　领导干部学法用法要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届六中全会精神，全面落实科学发展观，贯彻依法治国基本方略，按照理论联系实际、学用结合的要求，以提高各级领导干部法律素质、增强依法执政能力为重点，扎实做好领导干部学法用法工作，为推进依法治国进程，构建社会主义和谐社会提供有力的组织保证。

　　领导干部要认真学习宪法，掌握宪法的基本知识和基本精神；认真学习党中央有关加强民主法治建设的重要方针政策；认真学习管理经济、政治、文化和社会事务有关的法律法规；认真学习国家新颁布的重要法律法规；认真学习与本职工作密切相关的法律法规。

　　各级领导干部要通过深入系统的学习，熟悉和掌握履行职责所需要的法律知识，牢固树立社会主义法治理念，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，牢固树立国家一切权力属于人民的观念，牢固树立尊重和保障人权的观念，善于运用法律手段管理经济和社会事务，正确行使人民赋予的权力，做到依法执政、依法决策、依法行政、依法管理。

　　领导干部学习法律知识，以全国干部学习培训教材《宪法学习读本》，中宣部、司法部编写的"五五"普法统编教材《干部法律知识读本》为基本教材。各地可根据实际需要，编写相关辅助教材。

　　三、坚持和完善领导干部学法用法制度

　　建立健全领导干部学法用法制度，推进领导干部法制教育制度化、规范化。通过加强领导干部学法用法制度建设，保障领导干部学法用法工作真正落实。

　　坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度。要把法制学习纳入中心组学习的重要内容，作为领导班子建设和领导干部思想政治建设的重要方面，制定年度学法计划，认真组织实施。

　　坚持和完善领导干部法制讲座制度。结合工作和形势需要，就有关重要政策和法律问题，开展专题法律知识学习。建立健全政府办公会前学法和其它学法制度。

　　建立健全领导干部法律培训制度。按照工作要求，突出重点，对干部有计划地进行法律知识培训。各级党校、行政学院和干部院校要把法制教育纳入教学计划和培训规划，加强法制课程建设。

　　完善领导干部自学法律制度。领导干部要结合自身的工作性质与特点，联系工作实际，确定学习内容。坚持自学，持之以恒，并主动接受各种形式的辅导，努力提高学习效果。

　　建立健全重大事项决策法律咨询制度。各级领导干部要增强依法决策、依法办事的自觉性，在重大事项决策之前应进行法律咨询和论证，建立政府法律顾问制度，充分发挥法律专家在政府决策中的参谋作用。

　　加强对领导干部法律知识的考试考核。按照"条块结合，以块为主"的原则，根据干部管理权限，结合对干部参加教育培训的考核，对领导干部进行法律知识考试考核。考试考核可采取闭卷考试、开卷考试及提交论文等形式。考试考核工作要严格管理，注重实效，力戒形式主义。把法律素质和依法执政能力作为领导干部考核的重要内容。定期对领导干部完成年度或阶段性学法情况、法律知识考试情况和遵纪守法、依法执政、依法行政、依法办事等情况进行考核。领导干部法律素质和依法执政能力考核可与领导班子和领导干部综合考核同时进行。

　　四、加强领导，落实责任，确保领导干部学法用法工作取得实效

　　各地区、各部门要高度重视领导干部学法用法工作，切实加强领导。要将领导干部学法用法列入工作议程，紧密结合实际，制定切实可行的中长期规划与年度计划，精心组织实施，确保领导干部学法用法工作的深入开展。

　　建立健全领导干部学法用法工作领导和工作机制。各级党委组织部门、宣传部门、政府司法行政部门、普法依法治理领导小组办公室要在党委的统一领导下，明确工作职责，发挥职能作用，密切协调配合，形成工作合力，共同做好领导干部学法用法工作。党委组织部门负责对领导干部学法用法工作的宏观指导和监督，把领导干部学法用法列入干部培训计划，协调党校、行政学院、干部院校开设法制课程，加强对领导班子及领导干部法律素质和依法执政能力的考核。党委宣传部门负责领导干部学法用法工作的舆论宣传。司法行政部门和普法依法治理领导小组办公室具体承担领导干部学法用法工作的计划安排、组织实施，负责领导干部法制讲座、法制培训和考试考务等日常工作。各职能部门要及时了解掌握领导干部学法用法工作情况，加强调查研究，不断总结经验，定期向党政领导和上级主管部门汇报。

　　加强领导干部学法讲师团建设。调整和充实讲师团队伍，加强管理和服务，充分发挥讲师团作用，为领导干部学习法律知识提供师资保证。

　　加强对领导干部学法用法工作的检查监督。加强分类指导，统筹安排，整体部署，积极探索建立领导干部学法用法的有效形式和监督激励机制。适时开展检查或督查，保障领导干部学法用法工作取得实效。

　　各地区、各部门要紧密结合实际，制定本地区、本部门领导干部学法用法的实施意见和措施。

贵州省遵义市人民政府


遵义市行政审批管理规定

发文机构：遵义市人民政府
发文日期：2002-3-29
实施日期：2002-5-1


遵义市人民政府令
第29号

《遵义市行政审批管理规定》已经2002年3月25日市人民政府第49次常务会议通过,现予发布。

市长:卢守祥
二OO二年三月二十九日

遵义市行政审批管理规定

第一条 为了转变政府职能，规范行政审批的设定和实施，减少审批事项，提高办事效率，促进依法行政，保护自然人、法人和其他组织的合法权益，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称行政审批，是指行政机关根据自然人、法人或者其它组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动、认可其资格或者使其获得特定权利能力和行为能力的具体行政行为，包括审批、许可、核准、审核和备案。
第三条 行政审批必须依法设定和实施。行政审批必须依据法律的规定设定。机关必须依据法律、法规、规章和规范性文件的规定，实施行政审批。
第四条 通过下列方式能够解决的，不得设定行政审批：
（一）可以由自然人、法人或者其它组织自主决定，不损害国家、集体利益和他人合法权益的；
（二）通过市场机制能够解决的；
（三）民事责任范围内能够解决的；
（四）通过中介机构或者行业组织能够解决的；
（五）通过制定和实施强制性标准能够解决的；
（六）通过实施事后监督等其它行政管理方式能够解决的。
第五条 规范性文件可以在法律、行政法规、地方性法规、规章设定的行政审批事项范围内对该行政审批的程序、期限等作出具体规定。
第六条 行政机关实施行政审批，应明确审批内容、条件、程序、时限，简化审批环节，公开操作规程，公开审批结果。
第七条 除法律、行政法规、地方性法规、规章规定外，行政机关实施行政审批不得收取任何费用。
第八条 有多项行政审批事项的行政机关应明确一个内设机构统一受理行政审批申请，送达行政审批文书。
第九条 行政机关实施行政审批必须在法律、行政法规、地方性法规、规章规定的期限内完成。法律、行政法规、地方性法规、规章、上级规范性文件没有规定办理期限的审批事项，需要对前置条件进行确定的行政审批事项应于20日内办结，其余行政审批事项不得超过10日。
第十条 行政机关应当建立行政审批公示、内部监督等制度；重大行政审批，必须经集体讨论决定。
第十一条 实施行政审批的行政机关对符合法定条件手续齐备的行政审批事项拒绝审批或者没有在规定期限内办结、作出答复或者自然人、法人和其它组织对审批结果有异议的，自然人、法人和其它组织可以向行政机关的同级人民政府投诉或者申请行政复议。
第十二条 各级政府法制机构负责办理自然人、法人或者其它组织行政审批投诉和审理行政复议案件等工作。
各级政府法制机构对经查证属实的投诉事项，应责成行政机关限期改正，行政机关拒不改正的，政府法制机构将有关材料移送监察机关，由监察机关依法追究相关人员责任。
行政复议按《中华人民共和国行政复议法》的规定办理。
第十三条 违反法律和本规定擅自设定行政审批事项、实施行政审批行为的，行政审批无效，并由有权机关予以撤销。
因无效审批造成自然人、法人或者其他组织损失的，应由审批部门依法承担赔偿责任，并对有关直接责任人、部门负责人进行追偿，追偿标准为行政执法人员年工资的20%以上直至全额追偿。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。其违法所得全额上缴同级财政。
因无效审批造成重大损失的，对主管部门及其负责人除承担国家赔偿和个人追偿责任外，由有权机关依法追究行政责任；情节严重构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。
第十四条 各县、自治县、区（市）人民政府可参照本规定制定实施办法。
第十五条 本规定由市人民政府法制办公室负责解释。
第十六条 本规定自2002年5月1日起施行。