菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》的通知
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菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》的通知
山东省菏泽市人民政府办公室
菏泽市人民政府办公室关于印发《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》的通知
菏政办发〔2008〕33号
各县区人民政府,市政府各部门,市属各企业,各大中专院校:《菏泽市财政投资评审管理暂行办法》已经市政府第4次常务会议研究通过 ,现印发给你们,请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十六日
菏泽市财政投资评审管理暂行办法
第一条 为了切实履行财政职能,强化财政支出预算管理,规范财政投资评审行为,提高财政资金的使用效益,依据《中华人民共和国预算法》和财政部《财政投资评审管理暂行规定》等有关法律、法规和相关政策规定,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市财政性资金投资项目评审活动的管理。
第三条 本办法所称财政投资评审,是指财政部门对用财政性资金投资的建设项目概算、预算、竣工财务决(结)算进行评审以及项目绩效评价,对用财政性资金安排的其他项目支出进行有关可行性论证、资金专项核查、跟踪问效管理、经济社会效益分析的行为。
第四条 市财政局是全市财政投资评审的行政主管部门,具体负责市级财政投资评审工作,并对县区财政投资评审工作进行业务指导和监督。
县区财政局负责本行政区域内财政投资评审管理工作。
发展改革、审计、监察等部门按照各自职责,协助财政部门做好财政投资评审的相关工作。
第五条 财政投资评审应当严格执行国家有关法律、法规,坚持客观、公正、科学、合理、廉洁的原则,保证评审报告的真实性、合法性。
第六条 财政部门要建立对政府投资项目建设资金的监督管理机制,实行先评审后预算,先评审后采购,先评审后拨款,先评审后批复决算的制度。政府投资评审结论应作为财政部门下达预算、拨付资金、竣工财务决算的主要依据。
第七条 财政投资评审的范围:(一)部门预算中安排的专项支出项目;(二)财政预算中安排的基本建设、能源、交通、农田水利、综合开发、城市基础设施建设、大型修缮工程、技术改造、科技三项费用、国土资源勘查及需要评审的财政贴息、补贴等项目;(三)政府性基金、附加资金安排的投资项目;(四)纳入预算管理的行政性收费、罚没收入安排的投资项目;(五)纳入财政专户管理的非税收入安排的投资项目; (六)政府性融资安排的投资项目;(七)财政性资金和其他资金配套的投资项目;(八)其他需要评审的投资项目。
第八条 财政投资评审的主要内容:(一)项目基本建设程序和基本建设管理制度执行情况;(二)项目招标控制价或标底的合理性;(三)项目概算、预算、竣工决(结)算的真实性、准确性、合法性;(四)项目概算、预算执行情况及工程造价是否符合国家有关规定;(五)专项支出项目的有关可行性论证及预算的编制和执行情况;(六)项目资金的到位、使用、管理和效益情况;(七)需要评审的其他内容。
第九条 财政投资评审的主要方式:(一)对建设类项目概、预、决 (结)算进行全过程评审;(二)对建设类项目概、预、决(结)算进行单项评审;(三)对其他项目支出进行专项评审。
第十条 财政投资评审程序:(一)财政部门根据评审任务制定评审计划或方案,组织开展评审工作;(二)通知项目单位提供评审所需的有关资料并对单位提供的资料进行初审;(三)评审人员对项目进行现场查勘,调查、核实项目的基本情况;(四)对项目建设内容按照有关标准、定额、规定等逐项进行评审,确定合理的工程造价或项目成本;(五)审查项目单位的财务制度执行情况和资金使用状况;(六)对评审过程中发现的问题进行核实、取证;(七)向项目单位出具评审初步结论;(八)项目单位对评审初步结论提出书面意见;(九)根据评审初步结论及项目单位反馈意见,出具评审报告。
第十一条 财政部门开展评审工作应当遵循以下要求:(一)组织专业人员依法开展评审工作,对评审结论的真实性、准确性、合法性负责 ;(二)在规定时间内出具评审报告;(三)不得向项目单位收取任何费用 ,所需评审业务经费由同级财政预算安排;(四)建立严格的项目档案管理制度,完整、准确、真实地反映和记录项目评审的有关情况,做好各类资料的归集、存档和保管工作。
第十二条 项目单位在接受项目评审过程中应当履行下列义务:( 一)按要求提供投资评审所需相关资料,并对所提供资料的真实性、合法性、完整性负责;(二)及时通知财政部门投资评审人员参加有关工程会议、监理会议,组织或参与财政资金安排项目的有关可行性论证和设计变更、隐蔽工程确认等工作;(三)对评审中涉及需要核实或者取证的 ,应当向评审人员说明情况,提供资料,不得隐匿资料或者提供虚假资料 ;(四)项目单位应当自收到评审初步结论之日起10个工作日内签署意见 ,并由项目单位和项目单位负责人盖章签字。逾期不签署意见的,视为同意评审初步结论。
第十三条 财政部门在收到项目单位对初步评审结论签署的书面意见后10个工作日内出具评审报告。评审报告是确定项目单位部门预算、安排项目投资计划、拨付项目资金、批复竣工决算、验收移交资产的依据,是项目投资最高限额和招标控制价,项目单位不得随意突破和擅自更改。
第十四条 经评审后核减的项目工程款,由财政部门收回或安排其它建设项目,并在竣工决算批复时调整财政预算。被评审的项目单位应根据财政部门的处理意见,及时做好审减结余资金的处理和违规违纪行为的整改工作。
第十五条 项目单位拒不配合或阻挠投资评审工作的,财政部门可根据情况暂缓下达财政支出预算或暂停拨付财政资金。项目单位违反有关财政法规的,可按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十六条 评审机构因过失或故意提供不实或内容虚假评审报告的,应依法承担相应的法律责任。
第十七条 财政投资评审人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的 ,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第十八条 本办法自2008年7月1日起施行。
医疗机构传染病预检分诊管理办法
卫生部
中华人民共和国卫生部令
第41号
《医疗机构传染病预检分诊管理办法》已于2004年12月16日经卫生部部务会议讨论通过，现予以发布，自发布之日起施行。
部长 吴仪
二○○五年二月二十八日
医疗机构传染病预检分诊管理办法
第一条为规范医疗机构传染病预检、分诊工作，有效控制传染病疫情，防止医疗机构内交叉感染，保障人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》第五十二条的规定，制定本办法。
第二条医疗机构应当建立传染病预检、分诊制度。
二级以上综合医院应当设立感染性疾病科，具体负责本医疗机构传染病的分诊工作，并对本医疗机构的传染病预检、分诊工作进行组织管理。
没有设立感染性疾病科的医疗机构应当设立传染病分诊点。
感染性疾病科和分诊点应当标识明确，相对独立，通风良好，流程合理，具有消毒隔离条件和必要的防护用品。
第三条医疗机构各科室的医师在接诊过程中，应当注意询问病人有关的流行病学史、职业史，结合病人的主诉、病史、症状和体征等对来诊的病人进行传染病的预检。
经预检为传染病病人或者疑似传染病病人的，应当将病人分诊至感染性疾病科或者分诊点就诊，同时对接诊处采取必要的消毒措施。
第四条医疗机构应当根据传染病的流行季节、周期和流行趋势做好特定传染病的预检、分诊工作。
医疗机构应当在接到卫生部和省、自治区、直辖市人民政府发布特定传染病预警信息后，或者按照当地卫生行政部门的要求，加强特定传染病的预检、分诊工作。必要时，设立相对独立的针对特定传染病的预检处，引导就诊病人首先到预检处检诊，初步排除特定传染病后，再到相应的普通科室就诊。
第五条对呼吸道等特殊传染病病人或者疑似病人，医疗机构应当依法采取隔离或者控制传播措施，并按照规定对病人的陪同人员和其他密切接触人员采取医学观察和其他必要的预防措施。
第六条医疗机构不具备传染病救治能力时，应当及时将病人转诊到具备救治能力的医疗机构诊疗，并将病历资料复印件转至相应的医疗机构。
第七条转诊传染病病人或疑似传染病病人时，应当按照当地卫生行政部门的规定使用专用车辆。
第八条感染性疾病科和分诊点应当采取标准防护措施，按照规范严格消毒，并按照《医疗废物管理条例》的规定处理医疗废物。
第九条医疗机构应当定期对医务人员进行传染病防治知识的培训，培训应当包括传染病防治的法律、法规以及传染病流行动态、诊断、治疗、预防、职业暴露的预防和处理等内容。
从事传染病预检、分诊的医务人员应当严格遵守卫生管理法律、法规和有关规定，认真执行临床技术操作规范、常规以及有关工作制度。
第十条各级卫生行政部门应当加强对医疗机构预检分诊工作的监督管理，对违反《中华人民共和国传染病防治法》等有关法律、法规和本办法的，应当依法查处。
第十一条本办法自发布之日起施行。
东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第二批）
广东省东莞市人民政府
第100号
《东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第二批）》已经市人民政府同意，现予发布。
市 长 李毓全
二○○八年四月二十二日
东莞市人民政府第三轮行政审批事项调整目录（第二批）
一、法律、法规和规章规定由市级实施的行政许可事项（31项）
实施机关 序号 项目名称 备注
东莞市经济贸易局 1 成品油零售经营资格审核
东莞市安全生产
监督管理局 2 危险化学品经营许可证（甲种，包括剧毒化学品和成品油的销售）审核 市府令第86号公布的“危险化学品经营许可证（甲种，包括剧毒物品和成品油的销售）核发”改为“危险化学品经营许可证（甲种，包括剧毒化学品和成品油的销售）审核”
3 烟花爆竹经营（批发）许可证核发
4 危险化学品（含剧毒化学品）储存安全备案
5 新建、改建、扩建危险化学品生产、储存装置和设施的建设项目安全许可（包括设立安全审查、安全设施设计审查和安全设施竣工验收）
东莞市公安局 6 建筑工程消防设计审核 由消防机构实施
7 建筑工程消防验收核准 由消防机构实施
8 消防安全检查 由消防机构实施
东莞市国土资源局 9 地区性地图编制出版初审 市府令第86号公布的“测绘成果验收、公开使用和地图出版审核”改为“地区性地图编制出版初审”
东莞市建设局 10 建筑业企业施工总承包序列三级资质核准
11 建筑业企业专业承包序列三级资质核准
12 建筑业企业劳务分包序列资质核准
13 市属大中型建设工程项目初步设计审查
东莞市房产管理局 14 房地产估价机构资质审核 二级、三级资质初审
15 物业管理企业资质核准 暂定三级、三级为核准，二级为初审
东莞市水利局 16 防洪规划同意书（审批） 市府令第86号公布的“防洪规划同意书审核”改为“防洪规划同意书（审批）”
东莞市农业局 17 农业植物检疫证书核发
东莞市卫生局 18 医疗机构设置审批 1、省管辖权限内的医疗机构设置由省卫生行政部门审批，市卫生行政部门负责监督管理工作、负责出具初审意见；
2、市管理辖权限内的医疗机构设置由市卫生行政部门审批
19 医疗机构执业许可证核发 1、市卫生行政部门负责市管辖权限内的医疗机构执业许可证核发；
2、省卫生厅负责省管辖权限医疗机构执业许可证核发，市卫生行政部门负责监督管理、负责出具初审意见
20 单采血浆站许可证审核 单采血浆站许可证由省卫生行政部门核发。市卫生行政部门负责监督管理工作、负责出具初审意见
21 医师执业证书核准（不含中医类别的注册发证） 执业医师资格证由省卫生行政部门核准，市卫生行政部门负责出具初审意见。执业医师注册证（《医师执业证书》）由市卫生行政部门核准
22 建设项目职业病危害防护设施设计审查 市卫生行政部门负责对建设项目职业病危害防护设施设计进行卫生审查，符合国家职业卫生标准和卫生要求的，方可施工
23 建设项目职业病危害预评价报告审批 市卫生行政部门对建设项目职业病危害预评价报告进行审批
24 建设项目职业病危害防护设施竣工验收 市卫生行政部门负责对建设项目职业病防护设施竣工验收，核准后方可投入正式生产和使用
25 供水单位卫生许可
东莞市环境保护局 26 建设项目环境影响评价文件的审批 市府令第86号公布的“建设项目环境影响报告书（报告表、登记表）审批”改为“建设项目环境影响评价文件的审批”
27 建设项目发生重大变化后，环境影响评价文件的重新审批（含环境影响报告书超过5年的审核）
28 建设项目环境保护验收 市府令第86号公布的“建设项目环境保护设施的验收、审批”改为“建设项目环境保护验收”
东莞市体育局 29 高危险性体育项目经营活动审批
东莞市城市管理局 30 燃气燃烧器具安装、维修企业资质核准
东莞市旅游局 31 国内旅行社设立审批（许可） 省旅游局授权地市旅游局审批
二、法律、法规和规章规定由市级实施的非行政许可事项，按一般业务管理（75项）
实施机关 序号 项目名称 备注
东莞市物价局 35 公墓服务收费 由市物价部门根据公墓经营性质，分别实行政府定价和实行政府指导价，并通过审批的方式进行管理
36 除“四害”服务费、新建房屋白蚁防治费 除“四害”服务费由市物价部门实行政府定价，并通过审批的方式进行管理；新建房屋白蚁防治费由省物价部门实行政府指导价，不需要通过审批的方式进行管理
37 危险（固体）废物处理费、清洁卫生费、生活垃圾处理费 由市物价部门实行政府定价，并通过审批的方式进行管理
38 住宅小区内供气价格 由市物价部门实行政府定价，并通过审批的方式进行管理
39 市政管网供气价格 实行政府定价，由市物价部门审核，报市政府审批
40 民用瓶装液化石油气销售价格 由市物价部门实行政府指导价，并通过审批的方式进行管理
41 自来水、地下水价格(大城区范围内） 实行政府定价，由市物价部门审核，报市政府审批
42 自来水、地下水价格(镇一级） 由市物价部门实行政府定价，并通过审批的方式进行管理
43 污水处理费 实行政府定价，由市物价部门审核，报市政府审批
44 水利工程供水价格 实行政府定价，由市物价部门审核，报市政府审批
45 保证金（抵押金、风险金） 由省物价部门实行政府定价，并通过审批方式进行管理，具体管理监督工作由市物价部门负责
46 国有土地的标定地价、出让底价 实行政府定价，由市物价部门审核，报市政府审批
47 公有住房、廉租房租金 实行政府定价，由市物价部门审核，报市政府审批
48 经济适用住房价格 实行政府指导价，由市物价部门审核，报市政府审批
49 有线电视基本收视维护费、装（移）机工料费等 实行政府定价，由市物价部门审核，报市政府审批
50 公办教育收费 实行政府定价，由市物价部门会同财政部门审核,报市政府审批
东莞市物价局 51 非营利性医疗机构医疗服务价格、新增医疗服务项目价格 实行政府指导价，由市物价、卫生部门审核，报市政府审批
52 计算机信息服务收费 由市物价部门实行政府指导价，不需要通过行政审批的方式进行管理
53 保安服务费 实行政府指导价，由市物价部门通过审批方式进行管理
54 金融结算和交易服务收费 由省物价部门实行政府指导价，不需要通过行政审批的方式进行管理。具体管理监督工作由市物价部门负责
55 工程勘察设计服务收费 由省物价部门实行政府指导价，不需要通过行政审批的方式进行管理。具体管理监督工作由市物价部门负责
56 房地产测绘收费、建设项目前期工作咨询服务收费 由省物价部门实行政府定价，不需要通过行政审批的方式进行管理。具体管理监督工作由市物价部门负责
57 收费公路（含桥、隧）车辆通行费，公路渡口过渡费 由省物价部门实行政府定价，并通过审批方式进行管理。具体管理监督工作由市物价部门负责
58 列名管理的中介服务价格 由市物价部门实行政府定价或政府指导价，并通过审批的方式进行管理
59 重要市场交易服务收费 实行政府定价，由市物价部门通过审批方式进行管理
60 海关监管仓货物保管收费 由市物价部门实行政府定价，并通过审批的方式进行管理
61 生猪定点屠宰加工费 由市物价部门实行政府定价，不需要通过行政审批的方式进行管理
62 铁路客运部分延伸服务收费 由市物价部门实行政府指导价，不需要通过行政审批的方式进行管理
63 邮政延伸服务收费 由市物价部门实行政府指导价，不需要通过行政审批的方式进行管理
64 公路运输客运站场服务收费 由省物价部门实行政府定价，不需要通过行政审批的方式进行管理，具体管理监督工作由市物价部门负责
东莞市物价局 65 代办电信服务收费 由省物价部门实行政府定价，不需要通过行政审批的方式进行管理，具体管理监督工作由市物价部门负责
66 国家行政机关收费 实行政府定价，由省物价部门审核，报省政府审批。具体管理监督工作由市物价部门负责
67 涉案财产价格鉴定复核裁定 由市价格认证中心核准，不需要通过行政审批的方式进行管理
68 公路客运运价 由省物价部门实行政府指导价，不需要通过行政审批的方式进行管理。具体价格由市物价部门实行备案
69 有线数字电视个性化服务收费 由市物价部门实行备案，不需要通过行政审批的方式进行管理
70 特需医疗服务收费、营利性医疗机构医疗服务价格 由市物价部门实行备案，不需要通过行政审批的方式进行管理
71 殡葬特需服务收费 由市物价部门实行备案，不需要通过行政审批的方式进行管理
72 涉案财产价格鉴定 由市价格认证中心认定，不需要通过行政审批的方式进行管理
东莞市海洋
与渔业局 73 海域使用金减免审核 会同市财政部门实施
东莞市国有资产
监督管理委员会 74 市属企业税后利润分配计划审批
75 市属企业重要财务事项审批
三、根据法律、法规和规章规定取消行政审批的事项（10项）
实施机关 序号 项目名称 备注
东莞市无线电
管理办公室 1 无线电发射设备的销售核准
东莞市经济贸易局 2 成品油仓储、零售经营资格审核
东莞市安全生产
监督管理局 3 剧毒物品的生产储存、使用审核
4 企业职工伤亡事故处理
东莞市国土资源局 5 用于测绘的航空摄影初审
6 测绘任务登记核准
东莞市交通局 7 总投资限额5000万元以下县乡公路县通镇、镇通镇及中桥以下桥梁项目建议书和工程可行性研究报告审批、初步设计审批、交工验收、竣工验收（跨县的除外） （1）广东省人民政府令第106号中项目建议书和工程可行性研究报告审批为行政许可事项，而初步设计审批、竣工验收为按一般业务管理事项；（2）总投资额5000万元以上的的项目也需出具市初审意见
东莞市环境保护局 8 射线装置工作许可
9 放射性同位素工作许可登记证初审
东莞市城市管理局 10 燃气使用许可证核发
四、根据法律、法规和规章规定不作为行政审批，实行自律管理的事项（2项）
实施机关
序号
项目名称
备注
东莞市旅游局
1
三星级酒店星级评定（认定）
与相关协会落实管理方案
2
三星级以下酒店星级评（认定）
与相关协会落实管理方案
