印发佳木斯市加快中小企业发展暂行规定的通知
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印发佳木斯市加快中小企业发展暂行规定的通知
黑龙江省佳木斯市人民政府办公室
印发佳木斯市加快中小企业发展暂行规定的通知
佳政发〔2011〕1号
各县（市）区人民政府，市政府直属各单位，驻佳中省直单位：
《佳木斯市加快中小企业发展的暂行规定》业经二○一○年十月二十七日市政府第三十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
佳木斯市人民政府
二○一一年一月十日
佳木斯市加快中小企业发展的暂行规定
第一条 为促进我市中小企业更好更快发展，依据《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》和《黑龙江省人民政府关于促进非公有制经济（中小企业）加快发展的实施意见》等有关规定，结合实际，制定本规定。
第二条 支持中小企业创业成长。实施“育小、扶中、抓大”战略，对新创办小企业，在经营活动中因非主观故意，首次违反有关法律、法规、规章，且情节轻微未造成严重后果的，免予行政处罚。培育成长型中小企业，建立评价认定成长型中小企业制度，对认定的成长型中小企业在资金、技术、信息等方面予以重点扶持，实现战略升级。积极扶持拥有自主知识产权和专利技术企业，加快资本运营，使其做大做强，打造一批科技创新型、外贸进出口型和加工型的强势企业。
第三条 支持中小企业以独资、参股、控股、合作联营等方式参与公共社会事业、基础设施、金融服务等领域。中小企业投资项目与招商引资项目享受同等待遇。
第四条 从2011年起，市政府通过多渠道筹集、整合多项资金的办法，设立中小企业发展专项资金1000万元，各县（市）也要设立此项资金。专项资金重点用于中小企业服务体系建设，扶持重点企业自主创新、成果转化、技术进步、人才培养、项目引进、管理服务、贴息支持和中小企业园区建设等。
第五条 中小企业纳入各项发展专项资金的扶持范围。各级政府设立的各类面向企业的财政性投资，各部门争取的国家和省级财政性补助扶持基金，都要重点支持中小企业。对中小企业新上的符合产业政策的项目，各有关部门要在立项、审批、核准等方面给予扶持和帮助。
第六条 充分发挥各类担保机构作用，为中小企业融资创造条件。制定融资性担保机构扶持和管理办法，落实好对担保机构的扶持政策。各类担保机构要采取存货质押、应收账款质押等方式创新担保品种，降低担保门槛，简化办事程序，引导各类金融机构提供贷款，放大资本效应。争取省级融资担保平台支持，充分调动社会各类担保机构发挥担保作用，为中小企业提供信贷支持。
第七条 落实减免缓税收优惠政策。对符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%税率缴纳所得税。中小企业因特殊困难，不能按期缴纳税款的可依法申请在3个月内延期缴税。对企业购置并使用符合国家规定条件的环境保护、节能、节水、安全生产专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年应缴税款中抵免，当年不足减免的在以后5个纳税年度额中结转抵免。
第八条 鼓励采购本地工业产品。供应企业要主动与采购企业、重点工程项目进行专项对接，建立稳定供销关系，提高产品区域内配套比重。在同质同价和服务有保障的前提下，优先采购本地产品。
第九条 视我市金融部门投放中小企业的贷款增长额度，市政府对金融部门给予相应的奖励。
第十条 加强生产要素保障，确保中小企业正常生产经营。铁路部门要努力帮助民营企业缓解工业产品运输难题，确保省重点运输企业车皮计划兑现率达到80%以上。供电、供水、供气单位要满足中小企业或新建设项目需求，不能违法违规人为停止或拖延向企业及新建项目供电、供水、供气。
第十一条 鼓励中小企业加快发展新能源、新材料、新型环保、生物、生产服务型等新兴产业。积极发展旅游、服务外包、物流、房地产、文化创意等现代服务业。大力发展粮食、畜产品和绿色食品等农副产品加工业，推进农产品加工由初加工向精深加工转变，由资源优势向产业优势转变。加快形成自主知识产权，争创自主品牌。围绕新兴产业发展，论证筛选一批带动性强的中小企业和项目，作为重点企业和项目，采取有力措施予以积极扶持。
第十二条 推动技术改造和节能减排。积极推进中小企业采取新技术、新工艺、新设备、新材料、加快技术改造、支持企业节能减排和清洁生产，促进重点节能减排技术，高效节能环保产品、设备的推广和普及，淘汰落后技术、工艺和设备，并给予企业节能税收支持。
第十三条 加快产业配套步伐。建立为中小企业与大企业配套提供服务的工作和政策引导机制。搭建中小企业与大企业交流合作平台，定期举办中小企业与大企业配套合作项目洽谈会，鼓励中小企业与大企业开展多种形式的经济技术合作，建立以市场为基础的原材料供应、生产、销售、技术开发等配套协作关系，培育和发展一批专业水平高、配套能力强、产品特色明显的中小企业。鼓励支持外埠配套企业落户佳木斯，提高我市配套企业的质量和效益。对与我市“三机”（农机、电机、联合收割机）企业签订合同的配套中小企业，提供贷款担保和贴息支持以及按比例返还税费的优惠。
第十四条 提高为中小企业服务水平。严格执行涉企检查备案制、处罚报备制、非强制性涉企检查事先告知制等制度，需要检查的在规定的时间集中进行，并加强对制度执行情况的监督检查。对工业园区、高新技术产业开发区实行年检报备制度，除专项检查、专案检查和举报检查外，原则上一年检查一次，市内各部门未经市环境办批准不准私自检查。实施检查的项目须向同级环境办报备同意后进行。
各级政府每年组织一次非公有制企业（中小企业）评议涉企部门活动，评价结果纳入目标考核内容。
第十五条 提高企业竞争能力。建立扶持中小企业公共服务平台，为中小企业提供信息、产品设计、研发试验、检验检测、技术推广人才培训等服务。加强企业信用体系建设，建立信用档案，实现资源共享。引导企业依法经营、安全生产，规范管理切实提高企业经营管理水平。
第十六条 对每年纳税前30名的民营企业，市政府分别授予企业法人“十大民营企业家”、“突出贡献企业家”等荣誉称号并予以奖励，连续三年获此殊荣的予以重奖。
每年度对各县（市）区、市发展非公有制经济（中小企业）领导小组成员单位进行考核，根据综合得分的情况，评选出全市发展非公有制经济（中小企业）先进县（市）区和“发展非公有制经济（中小企业）先进单位”，并以市政府名义进行表彰奖励。
第十七条 本暂行规定自发布之日起施行。
济南市国防教育若干规定
山东省济南市人大常委会
济南市国防教育若干规定
济南市人大常委会
（1991年11月27日济南市第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过 1991年12月20日山东省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一条 为了加强全民国防教育，提高公民的国防意识，增强保卫社会主义祖国的观念，保障和促进国防建设、经济建设的顺利进行，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国兵役法》和《山东省国防教育条例》，结合本市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内的国家机关、社会团体、人民武装部门、企事业单位、学校、居（村）民委员会和公民，必须遵守本规定。
第三条 本市国防教育工作，由市、县（区）国防教育委员会主管。
国防教育委员会下设办公室，负责国防教育的日常工作。
第四条 各级国防教育委员会的职责是：
（一）宣传贯彻有关国防教育的法律、法规和政策；
（二）制定本行政区域内的国防教育规划、计划、部署年度工作任务；
（三）监督检查国防教育工作落实情况，总结推广先进经验、表彰先进；
（四）协调有关部门的国防教育工作；
（五）组织国防教育宣传活动；
（六）研究解决有关国防教育的重大问题。
第五条 进行国防教育，应坚持与爱国主义教育相结合，经常教育和集中教育相结合，普及教育和重点教育相结合，理论教育和行为教育相结合。
第六条 干部的国防教育，主要学习掌握国家防务的法律、法规、命令、指示、时事政策和军事知识。
教育可采取以下形式：
（一）按照国防教育委员会的统一安排进行在职学习；
（二）脱产轮训；
（三）结合当地民兵训练参加实弹射击等军事活动。
第七条 民兵、预备役人员的国防教育，主要进行时事政策、国防常识和国防后备力量知识的系统国防教育。
教育可采取以下形式：
（一）结合征兵、民兵整组及其他有关活动进行；
（二）通过专业刊物进行刊授、函授教育；
（三）结合民兵、预备役人员的年度训练进行集中教育。
第八条 教育部门应把国防教育作为学校教育的重要内容，纳入教学计划，并具体规定教育的时间。
各级各类学校应分别对在校生进行以下国防教育：
（一）小学生主要进行国旗、国徽、国歌及国防传统教育；
（二）初中生主要进行防核武器、防化学武器、防生物武器（以下简称“三防”）知识教育；
（三）高中生、中等专业学校学生主要进行国防法律、法规、国防义务和国防常识的教育；
（四）高等院校学生主要进行国防理论、国防法律、法规及国防技术知识的教育。
学生的国防教育可采取课堂教育和课外教育相结合的方式进行。高中以上学生应开设军训课程。各级各类学校应当开展拥军优属和军民共建活动。有条件的，可利用寒署假开办少年军校。现有的国防教育基地，应加强管理，充分发挥其作用。
第九条 职工的国防教育，主要进行国防常识、“三防”知识、国防义务及国防法律、法规的教育。职工国防教育可采取岗位学习、脱产轮训和参加社会活动等方式进行。
第十条 居民、村民的国防教育，主要进行国防常识、“三防”知识和国防义务的教育。可结合征兵及拥军优属活动等方式进行。
第十一条 对各类人员的国防教育应保证必要的时间，具体由市国防教育委员会规定。
第十二条 国防教育按以下分工组织实施：
（一）干部按干部管理体制，由各单位负责；
（二）民兵、预备役人员由各级人民武装部门负责；
（三）学生由各级教育部门负责；
（四）职工由所属单位负责；
（五）居民、村民由居民委员会和村民委员会负责。
第十三条 各级国防教育委员会每年应结合征兵工作开展国防教育宣传月活动，结合“八一”建军节开展国防教育宣传周活动。
各级民政、人事、司法、人防、新闻、广播电视、文化、出版等部门，应积极配合，利用各种宣传工具开展国防教育宣传活动。
第十四条 国防教育的师资由各级国防教育委员会从地方或部队有教学经验和教学特长的人员中选聘，并通过专门培训后任教。
第十五条 各级国防教育委员会对开展国防教育的情况应组织检查验收。检查验收的标准是：
（一）按照规定的教育内容和教育时间进行国防教育；
（二）受教育的人数占本单位总人数的百分之八十以上；
（三）受教育人员考试及格率为百分之九十以上；
（四）抽考及格率为百分之八十以上。
第十六条 凡达到检查验收标准，并符合下列条件的，可评为国防教育先进单位：
（一）贯彻落实有关国防教育的法律、法规成绩显著的；
（二）坚持各项教育制度，开展经常性的教育活动效果明显的；
（三）爱国拥军，为部队建设和民兵预备役建设做出突出成绩的。
第十七条 凡符合下列条件之一的，可评为国防教育先进个人：
（一）热爱国防教育事业，认真履行职责，在国防教育中做出显著成绩的；
（二）积极研究探索，提出合理化建议，对国防教育工作做出突出贡献的；
（三）模范执行有关法律、法规，自觉履行国防义务，为国防建设做出突出贡献的；
（四）在其他方面对国防教育做出贡献的。
第十八条 评比国防教育先进单位和个人，可分为市级、县（区）级，并分别由同级国防教育委员会批准。评比办法由市国防教育委员会规定。
第十九条 违反本规定的单位和个人，应进行批评教育；情节严重的，由国防教育委员会提出建议，由其上级主管部门或所在单位给予应有的处分。
第二十条 各级国防教育委员会所需经费，由同级人民政府规定。
各部门、各单位的国防教育经费由本部门、本单位自行解决。
国防教育经费应专款专用，不得挪作他用。
第二十一条 本规定具体应用中的问题由济南市国防教育委员会负责解释。
第二十二条 本规定自公布之日起施行。
1991年12月20日
银川市公共场所禁止吸烟暂行规定
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第97号
《银川市公共场所禁止吸烟暂行规定》，业经市人民政府同意，现予发布施行。
１９９８年３月１８日
银川市公共场所禁止吸烟暂行规定
第一条 为了保护人民身体健康，提倡社会公德，减少吸烟造成的危害，依据国家有关法律、法规的规定，结合银川市实际情况，制定本规定。
第二条 市、县（区）公共场所禁止吸烟工作实行“限定场所、单位负责、加强引导、严格管理”的原则。
第三条 银川市卫生局是公共场所禁止吸烟的行政主管部门。各县（区）卫生局负责本行政区域内的公共场所禁止吸烟管理的日常工作。
民航、铁路、交通部门负责卫生防疫的机构，对管辖范围内的禁止吸烟工作实施监督管理。
第四条 下列场所为重点禁止吸烟的公共场所：
（一）医疗机构的候诊室、诊疗室和病房；
（二）学校的教室、实验室等其它教学场所，托幼机构的幼儿活动场所；
（三）影剧院、歌舞厅、音乐厅、录像厅（室）、体育馆、展览馆、图书馆（室）、科技馆、档案馆、少年馆（宫）；
（四）营业面积在２００平方米以上的商店（场）的经营场所，金融业、邮电业的营业厅；
（五）公共交通工具内及等候室、售票厅；
（六）会议室；
（七）根据实际需要，由市卫生局确定的其它禁止吸烟的公共场所。
第五条 机关、团体、企业、事业单位可以根据实际情况，确定除第四条规定以外的单位内部的禁止吸烟场所，并做好自身管理工作。
鼓励创建无吸烟单位。
第六条 全社会都应当支持公共场所禁止吸烟工作。
教育、文化、卫生、新闻、宣传等部门应当开展吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育。
第七条 禁止吸烟的公共场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）建立健全禁止吸烟的公共场所的管理责任制度；
（二）在禁止吸烟的公共场所设置明显统一的禁止吸烟标志，不得摆放烟具和设置附有烟草广告标志及物品；
（三）做好公共场所禁止吸烟的宣传教育工作；
（四）负责禁止吸烟的公共场所的日常管理工作。
禁止吸烟的公共场所所在单位应当设立检查员。
第八条 公民有权要求在禁止吸烟的公共场所的吸烟者停止吸烟。
公民有权要求禁止吸烟的公共场所的所在单位履行本规定的职责，并有权向市、县（区）卫生管理部门举报违反本规定的行为。
第九条 检查员对在本单位范围内禁止吸烟的公共场所的吸烟者应当进行劝阻，对劝阻不听的，告知当地卫生管理部门予以处理。
第十条 禁止吸烟公共场所的所在单位不履行第七条规定职责的，由卫生管理部门予以警告，限期改正。对逾期不改正的，处以５００元至１０００元罚款。
第十一条 在禁止吸烟的公共场所的吸烟者不听劝阻，由卫生管理部门视情节给予警告或处以１０元至５０元罚款。
第十二条 卫生管理部门做出行政处罚决定时，应当出具行政处罚决定书，并告知当事人到指定的银行缴纳罚款。当场收缴罚款的，应当使用市财政局统一印制的票据。
第十三条 对拒绝、阻碍卫生行政执法人员依法执行公务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚，对构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第十四条 当事人对行政处罚不服的，在接到行政处罚决定书之日起１５日内，依法向做出处罚决定机关的本级人民政府申请复议，对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。也可以在接到行政处罚决定书之日起１５日内直接向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚的卫生行政管理部门申请人民法院强制执行。
第十五条 卫生行政执法人员滥用职权，徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十六条 本规定由银川市卫生局负责解释。
第十七条 本规定自公布之日起执行。
