关于印发《关于建立现代企业制度试点中国有资产管理工作的指导意见》的通知

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商务部


商务部关于印发《商务部关于外国政府和国际组织对华无偿援助项目管理办法》的通知


　【发布单位】商务部
　【发布文号】商国际发〔2006〕405号
　【发布日期】2006-08-10


各省、自治区、直辖市商务主管部门，国务院各部委（外事归口部门），国务院妇儿工委，全国妇联，中国科学院，中国社会科学院，全国老龄委，国家残联，宋庆龄基金会：

　　2005年3月至10月，国家审计署组织对商务部归口管理的1998年以来的多双边无偿援助项目进行了专项审计。为进一步加强我国接受外国政府和国际组织无偿援助的管理，根据审计建议，在广泛听取有关部门和各受援主管部门意见的基础上，商务部重新修订了《商务部关于外国政府和国际组织对华无偿援助项目管理办法》（以下简称《办法》）。现将该《办法》印发给你单位，请遵照执行,并就相关事项通知如下：

　　一、各省、自治区、直辖市商务主管部门，中央、国务院有关部门和全国性社会团体外事归口单位要按照本《办法》提出的要求，进一步加强对我国接受外国政府和国际组织无偿援助的管理工作，为项目单位提供优质服务。

　　二、各省、自治区、直辖市商务主管部门，中央、国务院有关部门和全国性社会团体外事归口单位可依据本《办法》，结合本部门本地区的实际情况，制定相应的实施细则，规范和加强受援项目的管理工作，监督项目资金正确使用。

　　三、本《办法》自发布之日起施行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年八月十日


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商务部关于外国政府和国际组织对华无偿援助项目管理办法


　　第一章 总 则

　　第一条 为了加强对我国接受外国政府和国际组织（下称援助方）无偿援助工作的管理，有效地利用国际援助，促进我国经济社会全面协调可持续发展，制定本办法。
　　第二条 本办法所述的援助方是指向我国提供无偿援助的外国政府和国际组织。
　　第三条 本办法所述的无偿援助是指由商务部归口管理的外国政府和国际组织向我国无偿提供的资金、技术、设备援助和人员培训等。
　　第四条 本办法所述的受援工作主管部门（下称受援主管部门）是指中央和国务院有关部门、全国性社会团体外事归口部门，各省、自治区、直辖市商务主管部门。
　　第五条 本办法所述的项目实施单位（下称项目单位）是指直接接受并具体实施无偿援助项目（下称项目）的机构。
　　第六条 本办法适用于由商务部归口管理的接受援助方无偿援助项目的管理。

　　第二章 工作职责

　　第七条 商务部归口管理援助方对华无偿援助，代表我国政府与援助方商定国别方案，签署原则性文件，协调与援助方的关系，制定项目管理办法，监督项目实施，处理无偿援助的相关事务。
　　第八条 受援主管部门受商务部委托指导、协调、管理、监督项目单位具体实施项目。
　　第九条 项目单位根据项目协议的规定实施项目，接受受援主管部门的指导、协调、管理和监督，确保项目资金正确使用。

　　第三章 项目的申请、筛选和生效

　　第十条 申请项目应：
　　（一） 符合我国国民经济和社会发展目标。
　　（二） 符合援助方对华援助优先领域、技术专长和资金规模等合作条件。
　　（三） 具有良好的社会效益和示范作用。
　　第十一条 项目单位编写项目建议书（中、外文本），受援主管部门审核后，向商务部提交正式项目申请。
　　第十二条 受援主管部门向商务部提出项目申请时，应提交项目中方配套资金方案，确保项目日常运行经费。
　　第十三条 商务部收到项目申请后，依据公开、公平、公正的原则对项目评估、筛选，并在30天内将处理意见通知受援主管部门。
　　第十四条 商务部与援助方签署项目协议前，受援主管部门应对协议文本予以确认。
　　第十五条 商务部与援助方签署项目协议后，项目正式生效。

　　第四章 项目的实施、管理和监督

　　第十六条 商务部与援助方签署项目协议后，函告受援主管部门，同时与受援主管部门签订项目管理责任书。受援主管部门应与项目单位签订项目管理责任书。根据需要，商务部可与援助方签署年度工作方案。
　　第十七条 根据需要设立项目领导小组或指导委员会指导、协调、管理、监督项目的实施。
　　第十八条 项目单位依据项目协议，设立项目管理办公室。项目单位指定项目管理办公室主任（下称项目主任），配备必要的工作人员，建立规章制度，明确工作职责，保持人员稳定。
　　第十九条 项目单位按照项目协议及年度工作方案，在受援主管部门的指导下实施项目活动。
　　第二十条 项目实施过程中，项目活动不得更改，如确需更改，须经商务部和援助方同意。
　　第二十一条 项目实施过程中，商务部和援助方根据项目协议对项目进行中期和终期评估，商务部和受援主管部门对项目实施情况进行不定期检查。

　　第五章 项目的资金管理

　　第二十二条 项目资金管理应实行分级制和项目主任负责制。受援主管部门受商务部委托，监督项目资金的使用。受援主管部门应与各项目单位签订责任书。
　　第二十三条 受援主管部门应协助项目单位落实项目所需中方配套资金。
　　第二十四条 项目资金的使用必须符合项目协议规定的范围和用途。如确需要更改资金使用用途的，须经商务部和援助方同意。任何单位和个人均不得以任何形式挤占、挪用项目资金，不得将项目资金用于与项目活动无关的工资、奖金、福利等用途。
　　第二十五条 项目资金包括中方管理的项目受援资金和配套资金，均须按照我国现行财务制度，纳入受援主管部门或项目单位的财务统一核算和管理。受援主管部门和项目单位应建立健全内部财务管理制度，配备专、兼职财会人员，严格资金管理，确保专款专用。
　　第二十六条 各项目管理办公室应与本项目单位的财务部门共同制定项目资金管理办法，项目单位负责人和项目主任具体负责本单位项目资金的监管和使用。
　　第二十七条 项目按计划结束后，受援资金如有结余，须由商务部和援助方重新商定结余资金的用途，受援主管部门和项目单位不得将结余资金挪作他用。

　　第六章 项目的物资管理

　　第二十八条 受援主管部门和项目单位应严格按照项目协议采购项目所需物资。
　　第二十九条 按照项目协议采购或受赠的物资，项目单位应通过受援主管部门向商务部提出免税申请。商务部审核后出具进口物资关税和国内物资增值税免税证明，项目单位按规定办理项目物资免税手续。
　　第三十条 在项目实施期内，项目单位须建立受援物资台账管理制度，对采购或受赠的物资和设备进行登记管理，严格按照项目协议规定的范围使用，任何单位和个人不得挪作他用。项目结束后，受援主管部门应督促项目单位及时办理资产移交和登记手续，并将受援资产纳入本部门或本单位资产范围统一管理。

　　第七章 项目的报告制度

　　第三十一条 项目实施过程中，项目单位应定期向商务部和受援主管部门报告项目进展情况。如有重大问题和突发情况，受援主管部门应及时报告商务部。
　　第三十二条 项目完成后，项目单位须向商务部、援助方和受援主管部门提交项目完成报告。
　　第三十三条 受援主管部门和项目单位应按项目协议的规定，推广项目经验和成果，注重项目可持续发展。

　　第八章 项目的审计监督

　　第三十四条 各受援主管部门应加强对项目财务收支和管理情况的监督检查，健全项目的审计监督制度。
　　第三十五条 根据《中华人民共和国审计法》的规定，审计机关对项目的财务收支和效益情况进行国家审计，各受援主管部门和项目单位应依法接受审计，并配合审计机关做好审计工作。
　　第三十六条 对于援助方要求中方提供公证审计报告的项目，由审计署或其授权和委托的审计机构，按照国际公认审计标准实施审计并出具公证审计报告。

　　第九章 项目的终止

　　第三十七条 项目活动根据项目协议的规定终止。
　　第三十八条 项目单位出现下列情况时，商务部商援助方后，通知受援主管部门终止项目的实施：
　　（一） 严重违反项目协议；
　　（二） 丧失实施项目能力；
　　（三） 骗取、挪用项目资金。

　　第十章 附 则

　　第三十九条 项目实施中的违法乱纪行为，由相关部门依法查处。
　　第四十条 各受援主管部门可依照本办法，结合本部门、本地方的实际情况，制定具体实施细则。
　　第四十一条 本办法由商务部负责解释。
　　第四十二条 本办法自发布之日起施行。此前发布的办法及附件同时废止。



浙江省人大常委会


浙江省预防和制止家庭暴力条例
——（2010年9月30日浙江省第十一届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过）


　　第一条 为了预防和制止家庭暴力，保护家庭成员合法权益，维护平等、和睦、文明的家庭关系，根据有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　第二条 本省行政区域内预防和制止家庭暴力，适用本条例。
　　第三条 本条例所称家庭暴力，是指行为人以殴打、捆绑、残害、强行限制人身自由或者其他手段，给其家庭成员的身体、精神等方面造成伤害后果的行为。
本条例所称家庭成员，是指配偶、父母、子女以及其他共同生活的家庭组成人员。
　　第四条 家庭成员间应当相互尊重、相互爱护、相互扶持。禁止任何形式的家庭暴力。
　　预防和制止家庭暴力，应当坚持预防为主、综合治理、教育与处罚相结合的原则。
　　第五条 预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。
　　任何单位和个人都有权对正在发生的家庭暴力予以劝阻、制止。
　　第六条 各级人民政府应当加强对预防和制止家庭暴力工作的领导，将预防和制止家庭暴力工作作为精神文明建设和社会治安综合治理工作的内容。
预防和制止家庭暴力工作经费由政府财政依法予以保障。
　　第七条 县级以上人民政府设立预防和制止家庭暴力委员会或者确定相应机构，负责组织、协调、指导、督促本地区有关部门、单位开展预防和制止家庭暴力工作。
设立预防和制止家庭暴力委员会的，其办事机构设在同级妇女联合会，负责日常工作。
　　第八条 公安、民政、司法行政等部门及老龄工作机构应当按照各自职责，做好预防和制止家庭暴力工作。
　　妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会及老年人组织等，应当结合各自工作对象的特点，做好预防和制止家庭暴力工作。
　　乡（镇）人民政府、街道办事处应当做好辖区内家庭暴力的预防、调解、制止和对受害人的救助工作。
　　第九条 各级人民政府应当将预防和制止家庭暴力法律、法规宣传纳入普法工作范围，加强预防和制止家庭暴力的法制宣传教育工作，提高公民预防和制止家庭暴力的法律意识。
　　新闻媒体应当采用多种形式，宣传健康文明的家庭风尚和家庭美德，引导全社会树立正确的家庭伦理观念，加强对家庭暴力的舆论监督，营造预防和制止家庭暴力的社会氛围。
　　第十条 机关、团体、企业事业单位应当做好本单位的预防和制止家庭暴力工作，及时调解本单位工作人员的家庭纠纷;对家庭暴力行为人给予批评教育,责令改正,并视情节轻重给予相应处理。
　　村（居）民委员会应当做好辖区内的预防和制止家庭暴力工作，开展文明家庭创建活动，宣传家庭暴力防范和自我保护的知识。
　　人民调解组织应当依法及时调解家庭纠纷，做好家庭矛盾的化解工作。
　　第十一条 家庭暴力受害人可以直接或者委托他人向村（居）民委员会、乡镇（街道）综合治理机构、司法所、家庭暴力行为人或者受害人所在单位、妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会及老年人组织等投诉或者求助，也可以向公安机关报案。
　　第十二条 接到家庭暴力投诉、求助的单位，应当及时受理，并进行调解和疏导，如实记录家庭暴力行为人的施暴情况和受害人的受害情况。
　　对正在实施的家庭暴力，受理投诉、求助的单位应当及时劝阻和制止；事态严重，劝阻、制止无效的，应当及时向公安机关报案。
　　第十三条 公安机关应当将涉及家庭暴力的报案纳入110报警服务受理范围，接到家庭暴力报案后，应当及时出警予以制止，并制作处警记录。
公安机关应当在调查取证后根据不同情况，依法对家庭暴力案件作出下列处理：
　　（一）情节轻微的，对家庭暴力行为人给予批评教育，告知其实施家庭暴力的法律责任，防止事态扩大；
　　（二）违反治安管理规定的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；
　　（三）涉嫌犯罪的，及时立案侦查，依法追究刑事责任；属于刑事自诉案件的，告知受害人或者其法定代理人、近亲属向有管辖权的人民法院起诉。
　　第十四条 人民法院审理涉及家庭暴力的婚姻案件，对受害人请求损害赔偿的，应当依法予以支持；对符合司法救助条件的家庭暴力受害人，应当依法提供司法救助。
　　诉讼期间，家庭暴力案件的受害人因客观原因不能自行收集相关证据而申请人民法院调查收集的，人民法院应当依法调查收集。
　　第十五条 诉讼期间，家庭暴力行为人对受害人继续施暴或者以暴力相威胁妨碍诉讼正常进行的，人民法院应当依法及时采取强制措施，保护受害人的人身安全。
　　第十六条 人民检察院对公安机关、人民法院办理家庭暴力案件，依法进行监督。
　　第十七条 法律援助机构、法律服务机构及其从业人员，应当为符合法律援助条件的家庭暴力受害人提供法律援助。
　　司法鉴定机构应当及时受理家庭暴力受害人的伤情鉴定申请，依法出具鉴定结论，并按规定对经济确有困难的受害人减免鉴定费用。
　　第十八条 家庭暴力受害人因客观原因不能或者不便向人民法院起诉的，妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会及老年人组织等应当为其向人民法院起诉提供支持和帮助。
　　第十九条 监护人对被监护人实施家庭暴力，严重侵犯被监护人合法权益的，其他有监护资格的人、单位可以向人民法院起诉要求变更监护关系或者要求监护人承担相应的法律责任。
　　第二十条 医疗机构接诊家庭暴力受害人时，应当做好诊疗记录；对疑因家庭暴力造成重伤或者死亡的，应当及时向公安机关报案。
公安机关、人民检察院、人民法院调查取证时，医疗机构应当据实出具诊断、治疗证明。
　　第二十一条 中小学校、幼儿园和其他教育机构，应当为遭受家庭暴力的未成年人提供保护和帮助；必要时，将有关情况及时告知相关单位、组织或者向公安机关报案。
　　第二十二条 县级以上人民政府应当指定或者建立庇护场所，为家庭暴力受害人提供庇护和其他必要的临时性紧急救助。
　　第二十三条 县级以上妇女联合会应当设置家庭暴力投诉举报电话，及时受理有关家庭暴力的投诉、举报，为家庭暴力受害人提供心理、法律咨询。
　　有条件的地方，应当建立公安、民政、司法行政、卫生等部门和老龄工作机构、妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会等参与的协作机制，对经常实施家庭暴力的行为人给予心理疏导、行为矫治，为家庭暴力受害人提供法律咨询、医疗救治、心理疏导等服务。
　　必要时，有关部门和组织可以对已经调解、处理的家庭暴力案件开展回访工作，预防家庭暴力案件再次发生。
　　鼓励和支持公民、法人和其他组织为家庭暴力受害人提供救助服务。
　　第二十四条 各级人民政府对预防和制止家庭暴力工作有突出贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励。
　　第二十五条 家庭暴力行为人和受害人所在单位、村（居）民委员会以及妇女联合会、工会、共青团、残疾人联合会等，对家庭暴力的投诉、求助不及时受理、调解，对正在实施的家庭暴力不及时劝阻、制止或者向公安机关报案的，由有关部门或者所在单位对直接责任人员给予批评教育，责令改正，并视情节轻重给予相应处分。
负有制止、处理家庭暴力法定职责的国家机关及其工作人员，对家庭暴力不及时制止或者不依法处理的，由有关部门对直接责任人员给予批评教育，视情节轻重给予相应处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十六条 本条例自2011年1月1日起施行。