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广西壮族自治区人大常务


广西壮族自治区档案管理条例
广西壮族自治区人民代表大会常务委员会



《广西壮族自治区档案管理条例》已由广西壮族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议于1999年3月26日通过，现予公布，自公布之日起施行。


第一条 为加强档案管理，有效地保护和利用档案，为国民经济和社会发展服务，根据《中华人民共和国档案法》，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条 本自治区行政区域内的一切国家机关、武装力量、政党、社会团体、企业事业单位（以下简称各单位）和个人，均应遵守本条例。法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 自治区档案行政管理部门主管全区档案事业，对全区档案工作实行统筹规划，组织协调，监督指导。
县级以上档案行政管理部门主管本行政区域内的档案事业，业务上受上级档案行政管理部门的监督和指导。
乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处应当设立档案室并指定专（兼）职档案工作人员，负责管理本机关、单位的档案，并对所属单位和村民委员会、居民委员会的档案工作进行监督和指导。乡、民族乡、镇人民政府和街道办事处的档案工作人员，业务上受县级档案行政管理部门的监
督和指导。
第五条 各单位应当加强对本单位和所属单位档案工作的管理，把档案工作纳入工作计划并提供必要条件，保证档案工作的正常开展。
第六条 各级各类档案馆应当依照国家规定，接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范围内的档案。
第七条 各单位配备的档案工作人员应当具有高中以上文化程度，并经过有关专业知识的培训，方可上岗。
第八条 各单位及其工作人员在公务活动中形成的材料，由其文书机构或者业务机构收集齐全，按规定进行整理、立卷，定期移交本单位档案机构或者档案工作人员集中管理，任何人不得据为己有或者拒绝归档。
第九条 各单位的科学技术研究成果、产品试制、设备开箱、基本建设工程及其他技术项目进行鉴定或者验收时，应有本单位档案工作人员对应当归档的科学技术文件材料进行验收。
县级以上人民政府确定的重点建设工程和重大科学技术研究项目的档案，由同级档案行政管理部门会同有关主管部门的档案机构进行验收。
第十条 对记述和反映少数民族政治、经济、文化等活动的档案，有关单位应当重点进行收集、整理、保护和开发利用。
第十一条 档案应当按照下列规定移交：
（一）列入自治区综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满20年向自治区综合档案馆移交；
（二）列入地、市、县、市辖区综合档案馆收集范围的档案，自形成之日起满10年向地、市、县、市辖区综合档案馆移交；
（三）列入专门档案馆收集范围的档案，自形成之日起满1年向专门档案馆移交；
（四）列入部门档案馆或者企业事业单位档案馆收集范围的档案，自形成的次年6月30日前向部门档案馆或者企业事业单位档案馆移交。
部门档案馆保管的永久档案，在本馆保管满30年，应当向同级综合档案馆移交。国家另有规定的除外。
第十二条 因保管条件恶劣，可能导致档案不安全或者严重损毁的，按照下列规定处理：
（一）列入档案馆收集范围的档案，经同级档案行政管理部门批准，由有关档案馆提前接收入馆；
（二）其他档案，由县级以上档案行政管理部门督促档案保管者改善保管条件或者征得其同意后由同级综合档案馆代为保管或者收购；其中涉及国家利益和安全的非国家所有的档案，经自治区档案行政管理部门批准，可以由自治区综合档案馆征购。
第十三条 各级各类档案馆，各单位的档案机构，应当建立、健全规章制度，配备必要的设备、设施，防止档案的破损、褪变、霉变、虫蛀和散失，确保档案的安全。对重要、珍贵的档案应当采取特殊的保护措施，进行重点保护。
第十四条 国家机关、国有企业事业单位及主要由国家拨给经费的团体或者组织的档案，归国家所有。
集体及其他社会组织的档案归集体或者其他社会组织所有。
个人在非公务活动中形成的档案或者以继承、受赠及其他合法方式获得的档案归个人所有。
第十五条 举办重大的政治、经济、科学、文化、体育、外事、宗教等活动的，由组织单位在活动结束后60日内向同级档案行政管理部门办理档案备案。
第十六条 单位因变更，被撤销等原因导致其档案所有权或者管理权发生变化的，原单位或者接管单位应当在同级档案行政管理部门办理变更或者注销手续。
第十七条 鼓励集体和个人向综合档案馆捐赠、寄存或者出卖其所有的对国家和社会具有保存价值的档案。
第十八条 专门、部门和企业事业单位的档案馆以及其他单位的档案机构，应当定期向同级综合档案馆报送开放档案的目录。
第十九条 档案馆在确定向社会开放档案前，应对其内容进行审查；开放重要档案应当报请同级档案行政管理部门或者有关主管部门审批。
第二十条 档案馆提供利用重要、珍贵的档案，应当用缩微品或者复制件代替原件。
第二十一条 利用档案时，任何单位和个人不得涂改、损毁、丢失或者擅自复制。
第二十二条 各级各类档案馆提供利用档案，按国家和自治区的有关规定收取费用。
单位和个人利用其所移交、捐赠、寄存的档案，档案馆应当无偿提供。
第二十三条 向社会公布档案，可以通过报纸、刊物、图书、电台、电视台等媒介，采取刊印、陈列、展览、宣读、播放等形式。
第二十四条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门责令限期改正或者采取补救措施：
（一）不按规定建立档案管理制度的；
（二）不按规定进行档案备案的；
（三）档案保管条件恶劣，危及档案安全的；
（四）不按规定开放档案或者提供利用的。
第二十五条 有下列行为之一的，由县级以上档案行政管理部门、有关主管部门对直接负责的主管人员或者其他责任人员给予行政处分；造成损失的，负责赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任；
（一）损毁、丢失属于国家所有的档案的；
（二）擅自提供、抄录、复制、公布、销毁属于国家所有的档案的；
（三）涂改、伪造档案的；
（四）擅自出卖或者转让档案的；
（五）倒卖档案牟利或者将档案卖给、赠送给外国人的；
（六）违反本条例第八条、第十一条规定，不按规定立卷、归档或者不按期移交档案的；
（七）明知所保存的档案面临危险而不采取措施，造成档案损失的；
（八）档案工作人员玩忽职守，造成档案损失的。
在利用档案中，有前款第（一）、（二）、（三）项行为的，由县级以上档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处3000元以上3万元以下罚款，对个人可以并处300元以上3000元以下罚款。
有第一款第（四）、（五）项行为的，由县级以上档案行政管理部门给予警告，对单位可以并处1万元以上5万元以下罚款，对个人可以并处1000元以上1万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得，并依法征购所出售或者赠送的档案。
有第一款第（六）、（七）、（八）项行为的，由县级以上档案行政管理部门对单位或者个人处以警告，并责令限期改正。
第二十六条 外商投资企业的档案管理，按照国家有关规定执行。
第二十七条 本条例自公布之日起施行。



1999年3月26日
吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府关于印发辽源市安全事故行政责任追究办法的通知

各县、区人民政府，市政府各委、办、局，各直属机构：
《辽源市安全事故行政责任追究办法》已经市政府第19次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真遵照执行。



　 二○○六年十月十五日



辽源市安全事故行政责任追究办法

第一条　为有效防止各类安全事故的发生，落实安全管理责任，严肃追究事故责任者行政责任，保障人民群众的生命和财产安全，依据国家有关法律法规和《吉林省重大安全事故行政责任追究办法》（省政府第128号令，以下简称《办法》），结合我市实际，制定本办法。
第二条　本办法适用于市、县区政府（开发区）及政府有关工作部门、行管部门、负有安全监督管理职责的部门、各乡镇政府、街道办事处的相关领导及其相关工作人员。
第三条　本办法所称的安全事故，是指有下列事故类别之一的，一次死亡1—2人的事故或造成一定数额财产损失的事故（财产损失的具体数额按省政府规定执行）：
（一）火灾事故；
（二）交通安全事故；
（三）建筑质量安全事故；
（四）民用爆炸物品和危险化学品安全事故;
（五）煤矿和非煤矿山安全事故；
（六）锅炉、压力容器、压力管道和特种设备安全事故；
（七）其他安全事故。
第四条　一次死亡3人以上（含3人）的重大死亡事故和特大死亡事故，按《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）和《办法》执行。
第五条　县、区政府（开发区）的县、区长（主任），对本辖区（中、省、市直企业除外）的安全工作负主要领导责任。有下列行为之一的，视其情节给予行政警告、记过或记大过处分：
（一）未按规定每季至少召开一次安全工作会议，研究部署安全工作，对本辖区存在的突出安全问题未及时予以解决，并在一个季度内发生3起以上安全事故的；
（二）不重视安全监管工作，没有将安全监察经费列入本级财政年度预算，使安全监察经费和交通工具得不到基本保障，导致安全监督管理工作无法正常进行，并在一个季度内发生3起以上安全事故的；
（三）不组织制定本级政府工作部门安全管理职责，导致部分工作部门或者行管部门安全职责不清，责任不明，安全工作长期无人负责管理，并在一个季度内发生3起以上安全事故的；
（四）发生安全事故后，默许事故单位不按规定程序和时限上报，谎报、瞒报或者拖延报告时间，阻碍、干涉事故调查和处理的；
（五）未组织制定《安全事故应急救援预案》，成立组织机构，确定责任人员，落实工作措施，导致发生重大安全事故时不能及时组织有效抢救的。
第六条　县、区政府（开发区）的副县、区长（副主任）在职责范围内对分管部门或系统的安全工作负领导责任。有下列行为之一的，视其情节给予行政记过、记大过或降级处分：
（一）对上级和本级政府部署的安全工作不及时进行传达、贯彻和落实，对分管的安全工作不认真进行分析、研究、部署和检查，并在一个季度内发生3起以上安全事故的；
（二）对上报或者排查出的重大隐患没有落实整改时间、措施、资金和整改负责人，不认真督促、检查整改单位按时整改，并因此导致在一年内存在隐患的单位发生3起以上安全事故的；
（三）不支持、不督促有关部门依法履行安全管理职责，阻挠干涉安全监管部门依法行政，导致违法行为得不到及时制止和依法处理，并因此发生安全事故的；
（四）发生安全事故后，不督促有关部门按规定程序和时限上报，谎报、瞒报或者拖延报告时间，阻碍、干涉事故调查和处理的；
（五）不按政府规定的《安全事故应急救援预案》组织相关演练，导致发生安全事故时不能及时反应、及时抢救，造成扩大事故范围、增加人员伤亡和经济损失的。
第七条　各级政府工作部门主要负责人对本部门和所管系统（行业）的安全工作负主要领导责任。有下列行为之一的，视其情节给予行政警告、记过或记大过处分：
（一）对政府部署的涉及本部门和所管系统（行业）的安全工作不及时进行传达、贯彻和执行，并导致在一个季度内发生3起以上安全事故的；
（二）对本部门和所管系统（行业）存在的重大隐患不落实整改责任，不认真督促、检查整改单位在规定的时限内解决，并因此导致在一年内存在隐患的单位发生2起以上安全事故的；
（三）在重大节假日和重大政治敏感期，不按规定要求进行值班，导致发生安全事故时无法联系或人员不能及时到位的；
（四）干扰、阻碍有关部门依法履行安全监管职责的；
（五）本部门和所管系统（行业）发生安全事故后，不按规定程序和时限上报，谎报、瞒报或者拖延报告时间，阻碍、干涉事故调查和处理的。
第八条　各乡镇政府、街道办事处的主要负责人对本辖区的安全工作负主要领导责任；副职分管领导在职责范围内对分管部门或系统的安全工作负领导责任。有下列行为之一的，视其情节给予主要负责人行政警告、记过或记大过处分；给予副职分管领导行政记过、记大过或降级处分：
（一）未及时贯彻落实上级政府有关安全工作的部署和要求，未及时研究部署安全工作，未及时解决本辖区存在的重大安全隐患问题，在一个季度内发生2起以上安全事故的；
（二）不按法律法规的规定，配备专（兼）职安全管理人员，使安全管理工作无法正常开展，并在一个季度内发生2起以上安全事故的；
（三）未建立健全本部门安全工作责任制及各项规章制度，导致安全工作无人负责、无人过问、无人检查、无人落实，并因此发生安全事故的；
（四）干扰、阻碍有关部门依法履行安全监管职责的；
（五）发生安全事故后，不按规定程序和时限上报，谎报、瞒报或者拖延报告时间，阻碍、干涉事故调查和处理的；
第九条　各乡镇政府、街道办事处的专（兼）职安全管理人员对本职责范围内的安全工作负直接管理责任。有下列行为之一的，视其情节给予行政记过、记大过或降级处分：
（一）不认真贯彻落实各级政府有关安全工作的部署和要求，不按规定对企业进行安全检查，工作不负责任，有失职渎职行为，并发生安全事故的；
（二）未在本职责管理范围内建立煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业的安全管理档案，对存在的重大安全隐患和问题不了解、不掌握，导致不能向领导及时汇报，隐患不能及时解决，并因此发生安全事故的；
（三）发现煤矿、非煤矿山、危险化学品及烟花爆竹等非法生产经营的现象，既未及时予以制止，又未及时向有关领导报告，导致非法生产经营行为得不到及时查封和取缔，并因此发生安全事故的；
（四）对安全监管部门下达的安全监察指令，不按规定要求及时进行复查和督促，及时反馈执行情况，并因此发生安全事故的；
（五）发生安全事故后，不向上级领导汇报，谎报、瞒报或者拖延报告时间的。
第十条　各级负有安全监督管理职责的部门主要负责人对本部门的安全监管工作负主要领导责任；副职分管领导对职责范围内的安全监管工作负直接领导责任；安全监管工作人员对本职责范围内的安全监管工作负直接监管责任。有下列行为之一的分别给予相应的行政处分：
（一）依法对项目、工程和其他涉及安全事项负责行政许可（包括批准、核准、许可、认证、颁发证照、竣工验收等）的部门，必须严格依法和按照程序进行审批。因违规审批并发生安全事故的，对负有责任的部门正职负责人给予行政记过处分；对部门副职分管领导给予行政记大过处分；对直接责任人给予行政降级处分。对与被审批者勾结串通，骗取批准的行政审批工作人员，视其情节给予撤职或者开除公职处分。
（二）对未依法取得批准，擅自非法从事有关活动的单位，负责行政审批的有关部门发现或者接到举报后，应当予以查封、取缔，并由工商行政管理部门依法吊销营业执照。对因未予查封、取缔和吊销营业执照，导致非法活动不能予以制止并发生安全事故的，对负有责任的部门正职负责人给予行政记过处分；对部门副职分管领导给予行政记大过处分；对直接责任人给予行政降级处分。
（三）对安全监管工作极端不负责任，接受被监管对象的贿赂，放宽安全监管条件和标准，工作有失职渎职行为，并因此发生安全事故的，对负有责任的部门正职负责人给予行政记大过处分；对部门副职分管领导给予行政降级处分；对直接责任人给予撤职处分。
（四）接受发生安全事故单位的贿赂或对已经发生的安全事故瞒报、谎报、故意拖延不报的，对负有责任的部门正职负责人给予行政降级处分；对部门副职分管领导给予行政撤职处分；对直接责任人给予行政开除公职处分。
第十一条　各级教育行政部门主要负责人对所属学校的安全工作负主要领导责任；各学校校长对本校的安全工作负主要领导责任。有下列行为之一并发生安全事故的，视情节轻重给予学校校长行政记大过处分；给予教育行政部门正职负责人行政记过处分：
（一）非法组织学生从事接触易燃、易爆、有毒、有害危险品的劳动或者其他危险性劳动的；
（二）将学校场地出租作为从事易燃、易爆、有毒、有害等危险品的生产、经营场所的；
（三）不按规定对教学、宿舍、食堂、生活等场所以及体育活动设施进行安全检查，导致发生安全事故的；
（四）对学生进行公益性劳动技能教育以及组织学生参加社会实践活动，未制定有针对性的安全防范措施，导致发生学生人身安全事故的。
对一年内发生3起以上安全事故，给社会造成巨大影响的，给予学校校长行政撤职处分；给予教育行政部门正职负责人行政记大过处分。
第十二条　任何单位和个人均有权向上级政府或者政府有关部门举报当地政府或者政府部门不履行安全监督管理职责的情况。接到举报的政府或者政府部门应当组织对举报情况进行调查处理。对举报情况不进行调查处理的，对有关政府主要领导或分管领导给予行政记过处分；对政府有关部门主要负责人给予行政记大过处分。
第十三条　安全事故发生后，依照国务院发布的《企业职工伤亡事故报告和处理规定》及其他有关规定组织调查组对事故进行调查，调查报告应当包括依照本办法对有关责任人员追究行政责任的意见。
第十四条　赋有安全监督管理职责的政府、政府所属工作部门及其工作人员，违反本办法规定，玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，导致发生安全事故，构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第十五条　各级行政监察机关依法对本办法的贯彻执行情况实施监察。对违反本办法规定构成行政处分的，要依据法定程序进行处理。
第十六条　本办法自发布之日起施行。