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如何把握专利申请的类别

董世连


一、专利的概念

　　专利，从字面上讲，即是指专有的利益，是国家对发明创造授予的一种权利。我国的专利有发明、实用新型、外观设计三种。
　　发明，是指对产品、方法或者其改进所提出的新的技术方案。
　　实用新型，是指对产品的形状、构造或者其结合所提出的适于实用的新的技术方案。其中，产品形状，是指产品自身具有的、可以从外部观察到的确定的空间形状，对产品形状提出的技术方案，可以是对产品二维形态提出的技术方案，例如对型材的断面形状的改进，也可以是对产品的三维形状提出的技术方案，例如对钳子形状的改进；产品的构造是指产品的各个组成部分的安排、组织和相互的关系，包括机械构造和线路构造，前者如零部件的连接关系，后者如产品的元器件之间的连接关系。
　　外观设计，是指对产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合所作出的富有美感并适于工业应用的新设计。

二、三种专利的区别

（1）保护期限

　　我国发明专利的保护期间为自申请日起20年，实用新型和外观设计的保护期间为自申请日起是10年。实用新型和外观设计的保护期比发明的保护期要短得多。因为实用新型和外观设计比发明的创造过程要简单、容易，发挥效益的时间也短得多，所以法律对它的保护期的规定相应也短些。?

(2)保护范围

　　发明包括产品发明和方法发明。在产品发明中，发明既可以针对具有一定形状的产品，还能针对没有具体形状的产品
　　实用新型专利，仅限于产品发明，而且仅限于对产品的形状、构成或者其组合所提出的实用的新的技术方案。方法不能申请实用新型专利，同时，与形状、构造或其组合无关的产品也不可能申请实用新型专利。
　　外观设计针对的是工业产品的外形视觉感受，注重的是设计人对一项产品的外观所作出的富于艺术性、具有美感的创造，同时这种具有艺术性的创造能够在产业上重复实现。
　　外观设计专利中产品形状在于使产品产生美感，而发明和实用新型专利中的产品形状在于解决某一技术问题，追求的是功能效果。例如一把雨伞，若它的形状、图案、色彩相当美观，则可申请外观设计专利，如果雨伞的伞柄、伞骨、伞头结构设计精简合理，可以节省材料又有耐用的功能，则应申请实用新型专利。

（3）创造性要求

　　我国专利法对申请发明专利的要求是，同申请日以前的已有技术相比，有突出的实质性特点和显著进步；对实用新型的要求是，与申请日以前的已有技术相比，有实质性特点和进步。对发明强调了“突出的实质性特点”和“显著进步"，而对实用新型只提"实质性特点和进步"。显然，发明的创造性程度要高于实用新型。
　　对外观设计的要求是，应当同申请日以前在国内外出版物上公开发表过或者国内公开使用过的外观设计不相同和不相近似，并不得与他人在先取得的合法权利相冲突。

(4)审批过程

　　在我国，发明专利，必须经过实质审查，审查的手续复杂，审批时间较长。发明的审查周期一般为2-3年。
　　实用新型和外观设计专利的审批不需要进行实质审查，专利局收到申请后，经初步审查认为符合专利法要求的，即可公告，发给相应专利证书。审查周期一般为9个月左右。

三、专利申请类型的把握

　　从上述三者的区别可以对专利申请类型进行以下把握：

（1）对于方法的发明创造只能申请发明专利，例如，新的制造方法、化学方法、生物方法、产品生产工艺、流程等只能申请发明专利。
（2）由于实用新型只能针对具有一定形状、结构的产品，所以没有具体形状的产品，例如新型水泥、玻璃等只能申请发明专利。
（3）发明的技术含量最高，需要投入的创造性劳动最多，而实用新型的创造性不如发明高，所以只要有一些技术改进就可以申请实用新型专利。
（4）实用新型审批程序相对简单，创造性程度较小，市场周期短，即“短平快”产品应申请实用新型，可以及时得到保护。对于创造性高、技术进步显著、经济周期较长的各类技术成果，例如产品发明、方法发明、物质发明、应用发明、产品和方法的改进发明等的技术方案适合发明专利保护。
（5）只要涉及产品的形状、图案或者其结合以及色彩与形状、图案的结合富有美感，并使用与工业上应用的新设计，就可以申请外观设计专利。
（6）外观设计仅针对产品的外表，不涉及产品的内部构造，更不涉及产品构造的功能。在某些情况下，如果产品的外部形状构造既有功能效果，又有外观上的美感，就可以考虑同时申请实用新型专利和外观设计专利。（作者：董世连 2010-1-10）

作者简介：
董世连 北京张浩然律师事务所知识产权部主任律师
电 话：13910629206
邮 箱：dsldls@126.com
财政部


关于印发《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》的通知
1998年9月14日，财政部


各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、计委、建委（建设厅）、文物局：
自1982年以来，国务院先后批准公布了99个国家历史文化名城，这对保护城市优秀历史文化遗产起了重要作用。为了切实采取措施加强对历史文化名城的保护工作，根据国发〔1994〕3号文件关于保护历史文化名城是社会主义精神文明建设的重要内容的精神，经国务院同意，中央设立“历史文化名城保护专项资金”。为了加强对此项资金的管理，现制订《国家历史文化名城保护专项资金管理办法》并发给你们，请遵照执行。
附件：国家历史文化名城保护专项资金管理办法

附件：国家历史文化名城保护专项资金管理办法
第一条 为了管好用好国家历史文化名城保护专项资金，加强对国家历史文化名城的保护、建设工作，根据《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国城市规划法》等有关法规规定，制定本办法。
第二条 国家历史文化名城保护专项资金是中央设立的专项用于国家历史文化名城中确有长期保护价值的重点历史街区及文物的保护规划、维修、整治的专项资金。
第三条 申请历史文化名城保护专项资金，必须符合下列具体条件：
（一）历史文化名城保护规划已按规定程序批准。历史街区已在历史文化名城保护规划中认定为有重要历史文化价值，并明确划为“历史文化保护区”予以重点保护。
（二）该街区内环境风貌保存完整统一，能反映出当地某一历史时期的典型风貌特色，有较高历史价值。
（三）该街区内反映历史上典型风貌的房屋建筑、构筑物及环境要素（道路、河流、树木、墙院等）基本是历史上的原物，不是仿造的。
（四）该街区当前面临自然破坏的威胁，需及时抢救。
第四条 历史文化名城项目的申报应严格按程序逐级完成，不得越级申报；申报的项目必须已安排落实大部分资金；项目应由省（自治区）计委、财政厅（局）、建委（建设厅）、文物局联合上报国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家文物局。由四部门对所报项目共同筛选、论证、审核、研究确定。当年申报的项目必须于上一年度12月底以前上报到上述国家有关部门，以便当年资金及时到位。
第五条 国家历史文化名城保护专项资金按省、自治区、直辖市、计划单列市从项目出发进行安排。其中属于基本建设项目的资金，由国家发展计划委员会负责审批；属于维修项目的资金，由财政部负责审批。
第六条 国家历史文化名城保护专项资金不列入地方财政支出基数，由中央专项拨款。
第七条 各有关地方人民政府和城市规划、文物保护等有关部门应加强对国家历史文化名城的保护工作。保护国家历史文化名城资金需要量大，各地人民政府要根据实际情况，在财力可能的情况下，安排一定的配套资金，同时，动员社会力量多渠道筹集资金，并与中央专项资金统筹安排，结合起来使用，充分发挥资金使用效益。
第八条 国家历史文化名城保护专项资金实行无偿分配，地方不得转作有偿使用。
第九条 国家历史文化名城保护专项资金必须实行专款专用，不得用于行政事业机构开支和人员经费；不得用于楼、堂、馆、所建设。属于基本建设的项目，要按国家有关基本建设财务管理的要求，加强财务管理，严格控制开支范围，搞好项目建设成本核算，切实用好资金，提高投资效益。资金到位后应在计划期限内完成实施计划。各级计委、财政部门负责对专项资金的使用，进行监督检查。如发现有挪用、损失浪费和不按规定使用等违反财经纪律的，要严肃处理。各级建设部门和文物部门负责监督工程的实施和验收。项目完工后，应将资金决算、项目实施效果报告（文字、照片）在3个月内及时上报国家四部门。
第十条 各省、自治区、直辖市、计划单列市可根据本办法，结合当地的实际情况，制定补充规定。
第十一条 本办法由财政部负责解释。
第十二条 本办法自公布之日起执行。