昆明市环境噪声污染防治管理办法
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昆明市环境噪声污染防治管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第72号
《昆明市环境噪声污染防治管理办法》已经2007年3月13日市政府第40次常务会议讨论通过，现予公布，自2007年7月1日起施行。
市长：王文涛
二○○七年四月十三日
昆明市环境噪声污染防治管理办法
第一章 总则
第一条 为了防治环境噪声污染，创造安静适宜的人居环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中产生的干扰周围生活环境的声音。
本办法所称环境噪声污染，是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的声音。
第三条 本市行政区域内向周围环境排放噪声的单位和个人，应当遵守本办法。
第四条 市、县（市）区环境保护行政主管部门负责对所辖区域的环境噪声污染防治实施统一监督管理，并具体负责工业、建筑施工噪声污染防治的日常监督管理。
公安部门具体负责交通噪声、社会生活噪声污染防治的日常监督管理。
规划、建设、文化、工商、交通等部门应当按照各自职责，共同做好环境噪声污染防治工作。
第五条 任何单位和个人都有保护环境的义务，对造成环境噪声污染的，有权制止、检举、控告。
环境噪声监督管理部门对于环境噪声污染的检举、控告，应当及时受理，依法查处。
第二章 监督管理
第六条 产生环境噪声的建设项目以及其他生产经营活动，应当符合经市人民政府批准的《昆明市环境噪声功能区划》要求。
第七条 规划部门在确定建设布局时，应当依据市人民政府批准的《昆明市环境噪声功能区划》及相关的规划、建筑设计规范，合理划定建筑物的防噪声距离，并提出相应的规划设计要求。
第八条 产生环境噪声污染，按照国家规定需要申报的单位，应当到所在地的县级以上环境保护行政主管部门办理排污申报登记。
已办理排污申报登记的单位，其噪声源的种类、数量和噪声强度有重大改变的，应当提前15日到原登记部门办理变更登记。
第九条 拆除或者闲置噪声污染防治设施的，应当提前10日向所在地的环境保护行政主管部门申报，经批准后方可实施。
环境保护行政主管部门应当自接到申报之日起5日内作出同意或者不同意的决定。
第十条 排放噪声超过国家规定的环境噪声排放标准的，应当按照国家规定缴纳超标准排污费，并采取措施进行治理。
第十一条 对于在医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内造成严重环境噪声污染的单位和个体工商户，应当责令其限期治理。限期治理的决定权限，按照国务院的规定执行，其中，对小型企事业单位和个体工商户的限期治理决定，可以由县级以上环境保护行政主管部门作出。
被责令限期治理的单位和个体工商户，应当按期完成限期治理任务，并应当定期向所在地环境保护行政主管部门报告治理进度情况。
对于排放的噪声对周围生活环境造成污染、又缺乏有效治理措施的单位和个体工商户，由环境保护行政主管部门报经同级人民政府批准，责令其停业、搬迁、关闭。
第三章 工业噪声污染防治
第十二条 工业企业和个体工商户向周围生活环境排放噪声，应当符合国家规定的工业企业厂界噪声排放标准。
第十三条 禁止在下列区域内新建、扩建排放环境噪声的工业企业：
（一）医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区；
（二）风景名胜区、自然保护区、旅游度假区、重点文物保护区。
第十四条 禁止在医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区域内从事机械加工、汽车维修等产生环境噪声污染的经营活动。
本办法实施前，前款规定区域内已从事经营活动且噪声排放不达标的单位，应当按照国家规定的工业企业厂界噪声排放标准，采取相应治理措施进行治理。
第十五条 产生环境噪声污染的工业企业，应当对设备进行合理布局，采用低噪声设备，改进工艺，并采取吸声、消声、隔声、隔振和减振等治理措施，减轻环境噪声污染，达到工业企业厂界噪声排放标准。
第四章 建筑施工噪声污染防治
第十六条 建筑施工单位应当采取有效措施，降低施工噪声污染，所排放的建筑施工噪声，应当符合国家规定的建筑施工场界噪声限值。
第十七条 主城建成区内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位应当在工程开工前十五日向工程所在地的县（市）区环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。
第十八条 主城建成区内，禁止在12时至14时、22时至次日6时进行建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等生产工艺需要连续作业的除外。
其他需要禁止建筑施工作业的区域和时间，由各县（市）区人民政府决定，并向社会公告。
第十九条 因混凝土浇灌、桩基冲孔、钻孔桩成型等连续作业必须进行夜间施工的，施工单位应当在施工前三日持市建设行政主管部门证明，到所在地的县（市）区环境保护行政主管部门登记，并在施工地点以书面形式向附近居民公告。
第二十条 中考、高考前七日内和中考、高考期间的18时至次日8时，禁止在文教科研区、居民住宅区进行产生噪声的建筑施工作业。
中考、高考期间，考点周围500米范围内，禁止所有产生环境噪声污染的建筑施工作业。
第五章 交通噪声污染防治
第二十一条 按照后建服从先建的原则，医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区与城市道路之间应当保持一定的退让距离。退让距离不能保证的，建设单位应当采取设置隔声屏障等有效措施减轻、避免交通噪声污染。
第二十二条 凡在本市行政区域内行驶的机动车辆，应当安装完整有效的消声设备和符合规定的喇叭，整车噪声应当符合机动车辆噪声排放标准。
第二十三条 主城区二环路以内的区域，禁止机动车鸣喇叭，但执行消防、救护、工程抢险、公安警备等任务时的特种车辆除外。
机动车在禁止鸣喇叭的区域遇紧急情况时，一次鸣喇叭的时间不得超过0.5秒钟，连续鸣喇叭不得超过三次。严禁长鸣喇叭。
其他需要禁止鸣喇叭的区域，由各县（市）区人民政府决定，并向社会公告。
第六章 社会生活噪声污染防治
第二十四条 禁止使用高音喇叭或者其他产生环境噪声污染的方法从事商业经营活动。
在主城建成区内，禁止经营者将商场、门市、店、堂、摊点及影剧院等商业文化经营场所的音箱和喇叭置于街面播放。
第二十五条 禁止在主城建成区、各县（市）区政府所在地的医疗区、文教科研区、机关办公区、居民住宅区等噪声敏感建筑物集中区内使用高音喇叭。
第二十六条 居民家庭使用音响设施、各类乐器、饲养动物等产生噪声的，不得干扰他人正常生活。
已安装防盗报警设备的机动车，应当确保报警设备正常运转，报警器不得长时间鸣响，干扰他人正常生活。
第二十七条 在已竣工交付使用的居民住宅楼内，禁止在12时至14时、18时至次日8时使用电钻、电锯、电刨、冲击电钻等产生环境噪声污染的工具进行室内装修等作业。
第七章 法律责任
第二十八条 违反本办法第八条、第九条第一款规定的，由环境保护行政主管部门责令改正，并处以500元以上3000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十二条、第十四条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，并处以5000元以上3万元以下罚款。对于难以治理的，由环境保护行政主管部门报请县级以上人民政府批准，责令其停业、搬迁、关闭。
第三十条 违反本办法第十八条第一款、第十九条、第二十条规定的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，并处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十一条 违反本办法第二十一条规定不采取设置隔声屏障等有效措施的，由环境保护行政主管部门责令限期整改，逾期不改的，处以1万元以上3万元以下罚款。
第三十二条 违反本办法第二十三条第一款、第二款、第二十四条、第二十五条、第二十六条、第二十七条规定的，由公安部门处以警告；警告后不改正的，处以200元以上500元以下罚款。
第三十三条 违反本办法规定，在禁止区域擅自新建、扩建工业企业的，由规划、国土、环境保护、工商行政主管部门按照各自职责依法查处。
第三十四条 环境噪声污染监督管理人员利用职权，徇私舞弊，玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第三十五条 本办法自2007年7月1日起施行。
甘肃省乡镇人民代表大会工作条例
甘肃省人大常委会
甘肃省乡镇人民代表大会工作条例
甘肃省人民代表大会常务委员会
《甘肃省乡镇人民代表大会工作条例》已于1999年12月5日甘肃省第九届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
第一章 总则
第一条 为了加强乡、民族乡、镇（以下简称乡镇）人民代表大会的制度建设，保证乡镇人民代表大会依法行使职权，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 乡镇人民代表大会是基层国家权力机关，由选民直接选举的乡镇人民代表大会代表组成，对人民负责，受人民监督。
乡镇人民代表大会实行民主集中制原则。
第三条 乡镇人民代表大会每届任期三年。
第四条 乡镇人民代表大会设主席、副主席。
第二章 乡镇人民代表大会职权
第五条 乡镇人民代表大会行使下列职权：
（一）在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规、地方性法规和上级人民代表大会及其常务委员会决议的遵守和执行；
（二）在职权范围内通过和发布决议；
（三）根据国家计划，决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；
（四）审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况的报告；
（五）决定本行政区域内的民政工作的实施计划；
（六）选举本级人民代表大会主席、副主席；
（七）选举乡长、副乡长，镇长、副镇长；
（八）听取和审查乡镇人民政府的工作报告；
（九）听取和审查本级人民代表大会主席的工作报告；
（十）撤销乡镇人民政府不适当的决定和命令；
（十一）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；
（十二）保护各种经济组织的合法权益；
（十三）保障少数民族的权利；
（十四）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利。
少数民族聚居的乡镇人民代表大会在行使职权的时候，应当采取适合民族特点的具体措施。
第六条 乡镇人民代表大会有权罢免由它选出的主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长。
第三章 乡镇人民代表大会会议
第七条 乡镇人民代表大会每届第一次会议，在本级人民代表大会代表选举完成后的两个月内举行。
乡镇人民代表大会会议每年至少举行一次；每次会议不得少于两天时间，会议议程特别单一的例外。
经过五分之一以上代表提议，可以临时召集乡镇人民代表大会会议。
乡镇人民代表大会会议，必须有三分之二以上代表出席才能举行。
第八条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，选举主席团。主席团由五至七人组成。乡镇人民代表大会主席、副主席为主席团成员。
乡镇人民代表大会每次会议的主席团主持本次会议，并负责召集下一次的本级人民代表大会会议。
第九条 乡镇人民代表大会每次会议的筹备工作，由本级人民代表大会上次会议主席团负责组织进行，包括确定会议召开的日期，决定列席会议人员范围，通知本级人民政府届时提出工作报告和财政预算及预算执行情况的报告，拟定本次会议预备会议需要通过事项的草案等。
第十条 乡镇人民代表大会每次会议举行预备会议，预备会议由乡镇人民代表大会上次会议主席团主持；每届乡镇人民代表大会第一次会议的预备会议，由上届人民代表大会最后一次会议主席团主持。
预备会议通过本次会议主席团名单，本次会议议程，本级人民代表大会代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告和其他准备事项的决定。
第十一条 乡镇人民代表大会举行会议期间，主席团按照会议议程规定的内容，逐项进行组织落实，并就会议过程中的有关问题作出决定，包括会议日程，会议表决方式，代表提出议案的截止时间，需经会议审议和表决的各项决议、决定草案等有关事项。
第十二条 乡镇人民代表大会举行会议期间，主席团、乡镇人民政府，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定提交本次会议审议、表决。
乡镇人民代表大会代表五人以上联名，可以向本级人民代表大会提出属于本级人民代表大会职权范围内的议案，由主席团决定是否列入大会议程。
议案应当有案由、案据和方案。
列入会议议程的议案，在交付大会表决前，提案人要求撤回的，经主席团同意，会议对该项议案的审议即行终止。
第十三条 乡镇人民代表大会举行会议期间，代表可以向本级人民代表大会提出对各方面工作的建议、批评和意见，由主席团交乡镇人民政府和有关单位研究办理，并在规定的时间内答复代表。代表对办理结果不满意的，应在一个月内重新研究处理并答复代表。
第十四条 乡镇人民代表大会举行会议期间，代表十人以上联名可以书面提出对本级人民政府的质询案。
质询案必须写明质询的对象、质询的问题和内容。
质询案由主席团决定交由受质询机关在主席团会议或者大会全体会议上口头答复或者书面答复。
第十五条 乡镇人民代表大会审议议案的时候，代表可以向本级人民政府和有关单位提出询问，被询问机关和单位应派人说明有关情况。
第十六条 乡镇人民代表大会设立三至五人组成的代表资格审查委员会，每届第一次会议通过，行使职权至本届人民代表大会任期届满为止。
第十七条 乡镇人民代表大会通过决议，以全体代表的过半数通过。
乡镇人民代表大会通过的决议报上一级人民代表大会常务委员会备案。
第四章 乡镇人民代表大会主席、副主席
第十八条 乡镇人民代表大会设主席，并可设副主席一至二人。主席、副主席由本级人民代表大会从代表中选出，任期同本级人民代表大会每届任期相同。
第十九条 乡镇人民代表大会主席、副主席不得担任国家行政机关的职务；如果担任国家行政机关的职务，必须向本级人民代表大会辞去主席、副主席职务。
第二十条 乡镇人民代表大会主席、副主席的职责：
（一）主持本级人民代表大会会议的筹备工作；
（二）召集和主持本级人民代表大会主席团会议；
（三）组织代表检查本级人民代表大会决议、决定的贯彻执行情况，代表建议、批评和意见的办理情况，并督促其落实；
（四）联系本级和本行政区域的上级人民代表大会代表，组织代表开展视察、调查、评议、执法检查等活动；
（五）协助本级人民代表大会代表组建代表小组，制订计划，开展活动，总结交流经验。
（六）受理本级人民代表大会代表的来信来访，反映代表和人民群众对本级人民政府及有关单位的建议、批评和意见；
（七）组织实施乡镇人民代表大会代表的换届选举工作；
（八）依法办理代表辞职、罢免和补选等有关事项；
（九）协同有关方面做好普法宣传教育工作；
（十）办理本级人民代表大会闭会期间的其他日常事务和上级人民代表大会常务委员会委托的工作。
第五章 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的选举、罢免、辞职和补选
第二十一条 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长由本级人民代表大会选举产生。
民族乡的乡长由建立民族乡的少数民族公民担任。
第二十二条 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人，由本级人民代表大会主席团和代表十人以上书面联名提出。不同选区选出的代表，可以酝酿、联合提出候选人。
主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人人数，均不得超过应选名额。
提名人应当如实介绍所提名的候选人情况。
第二十三条 乡镇人民代表大会主席、乡长、镇长的候选人数一般应多一人，进行差额选举；如果提名的候选人只有一人，也可等额选举。乡镇人民代表大会副主席、副乡长、副镇长的候选人数应比应选人数多一至三人，由本级人民代表大会根据应选人数的多少，在选举办法中规定具
体差额数，进行差额选举。如果提名的候选人数符合选举办法规定的差额数，由主席团将候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过选举办法规定的差额数，由主席团将全部候选人名单交全体代表酝酿、讨论后，进行预选。根据预选中得票多少的顺序，按
选举办法规定的差额数，确定正式候选人名单，进行选举。
正式候选人名单，以姓名笔划为序排列。经过预选的，按预选中得票多少的顺序排列。
第二十四条 乡镇人民代表大会选举主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，其候选人获得全体代表过半数的赞成票，始得当选。
获得过半数赞成票的候选人人数超过应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应当对得赞成票数相等的候选人进行再次投票，以得票多的当选。
在选举中，未选出乡镇人民代表大会主席、乡长、镇长时，应当重新依法提名、酝酿、确定正式候选人，进行选举；当选的乡镇人民代表大会副主席、副乡长、副镇长少于应选名额时，不足的名额另行选举。
另行选举时，可根据前一次选举时得赞成票多少的顺序确定候选人，也可依照本条例规定的程序另行提名，确定候选人。另行选举可在本次乡镇人民代表大会会议上进行，也可在下一次乡镇人民代表大会会议上进行。
第二十五条 选举采用无记名投票方式。代表对确定的候选人，可投赞成票，可投反对票，可另选其他任何代表或选民，也可弃权。
每次选举所投的选票数，等于或者少于投票人数的，选举有效；多于投票人数的，选举无效。
每一选票所选的人数，等于或者少于应选名额的，选票有效，多于应选名额的，选票作废。
第二十六条 乡镇人民代表大会举行会议的时候，主席团或者五分之一以上代表联名，可以提出对本级人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的罢免案，由主席团提请大会审议。
罢免案应写明罢免理由。
被提出罢免的人员有权在主席团会议或者大会全体会议上提出申辩意见，或者书面提出申辩意见。在主席团会议上提出的申辩意见或者书面提出的申辩意见，由主席团印发会议。
罢免案由主席团提请会议审议后，采用无记名投票方式表决。
第二十七条 乡镇人民代表大会主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长，可以向本级人民代表大会提出辞职，由大会决定是否接受辞职。
第二十八条 乡镇人民代表大会补选主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长时，候选人数可多于应选名额，也可同应选名额相等，选举办法由本级人民代表大会决定。
第六章 附则
第二十九条 乡镇人民代表大会配备专职工作人员。
第三十条 乡镇人民代表大会和代表活动的经费，列入本级财政预算。对财政确有困难的乡镇，上级人民政府给予必要的补助。
第三十一条 本条例由甘肃省人民代表大会常务委员会负责解释。
第三十二条 本条例自公布之日起施行。
1990年10月31日，甘肃省第七届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过的《甘肃省乡镇人民代表大会主席团工作条例》同时废止。
1999年12月5日
商务部关于维护蔬菜市场稳定有关工作的补充通知
商务部
商务部关于维护蔬菜市场稳定有关工作的补充通知
商运函[2011]253号
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团商务主管部门：
近日，部分地区少数蔬菜品种发生“卖难”问题后，商务部下发了《商务部关于采取切实措施稳定蔬菜市场的紧急通知》（商运函[2011]247号）、《商务部关于进一步维护蔬菜市场稳定有关工作的通知》（商运函[2011]249号）。各地商务主管部门认真贯彻工作部署，取得了积极成效。为切实解决菜农困难，请各地结合实际，采取更加有针对性的措施，组织开展蔬菜“卖难”紧急救助行动，进一步维护好蔬菜市场稳定。现将有关事宜补充通知如下：
一、建立农超对接救助机制
各地商务主管部门要组织引导大型连锁超市召开产销对接会，直接采购“卖难”蔬菜。“农超对接”试点企业要积极履行社会责任，把采购价格维持在合理水平，并在超市门店设立“卖难”蔬菜销售专柜，支持销售“卖难”蔬菜。
二、建立农批对接救助机制
农产品综合试点地区的大型批发市场和流通企业，要发挥示范带动作用，积极购销“卖难”蔬菜。“双百市场工程”等财政资金支持的大型批发市场，要设立“卖难”蔬菜销售专区，减免“卖难”蔬菜场地费。鼓励具备条件的企业，临时收储一批 “卖难”蔬菜。
三、建立网上救助机制
积极宣传商务部“商务预报”、“新农村商网”等网上产销对接平台。出现蔬菜“卖难”的地区，要细化监测品种和范围，建立主要“卖难”品种的交易量、批发价格日监测制度，强化对价格走势的分析预警；及时组织农业合作社和种植户，通过网上产销对接平台发布蔬菜“卖难”信息。销区商务主管部门要积极发布需求信息，组织流通企业开展网上对接撮合。
四、拓宽菜农直销渠道
蔬菜流通环节多、成本高，农民“卖菜难”和居民“买菜贵”并存等问题日益突出。对此，既要积极发挥市场机制的作用，又要突出蔬菜流通设施的公益性，建设一批社区平价菜市场。鼓励蔬菜批发市场、农贸市场设立临时性蔬菜直销专区，允许菜农免费进场销售自产蔬菜。要积极会同有关部门创造条件，鼓励开展“农社合作”，在注重质量和安全的基础上，支持农业合作社和农民进入城市社区、街道直销蔬菜；研究在城市特定区域和时段，设立免摊位费的“周末市场”。
五、切实加强组织领导
各地商务主管部门要从保护农民利益、维护社会稳定的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，把解决当前问题与建立长效机制结合起来，既要维护好农民利益，也要解决好城市居民消费需求。各大中城市商务主管部门要按城市人民政府的要求，做好“菜篮子”有关工作，把各项工作措施落到实处，抓出成效。各地要及时将当地蔬菜“卖难”情况，工作措施、工作成效、存在的问题，以及相关意见建议等报商务部。
联 系 人：市场运行司 黄翔
联系电话：010－85093851，传真：010－85093846。
商务部
二〇一一年四月二十六日
