关于印发滁州市村民住宅建设管理试行办法的通知
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关于印发滁州市村民住宅建设管理试行办法的通知
安徽省滁州市人民政府
关于印发滁州市村民住宅建设管理试行办法的通知
滁政〔2006〕30号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《滁州市村民住宅建设管理试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
滁 州 市 人 民 政 府
二○○六年四月二十七日
滁州市村民住宅建设管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强国土资源管理，促进村镇规划的实施，加快城镇化进程，加强个人住宅建设管理，维护村民合法的居住权益，依据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《安徽省实施〈土地管理法〉办法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》等有关法律法规，制定本办法。
第二条 凡在本市琅琊、南谯区（不含滁州经济技术开发区）农村集体经济组织所有的土地上村民新建、改建、翻建供家庭居住的个人住宅的，适用本办法。
第三条 市规划局负责城市规划区范围内村民住宅的选址、条件审核及办理规委会讨论同意的村民住宅建设的具体审批手续。
南谯区建设局负责城市规划区范围外村民住宅建设的选址、条件审核及审批工作。
国土资源和房产管理局负责村民住宅用地的审批管理工作。
市建设、城市管理行政执法等部门和南谯、琅琊区人民政府按照各自的职责分工，共同做好村民住宅建设有关管理工作。
第四条 村民住宅建设实行规划许可制度。村民必须取得建设工程规划许可证后，方可进行建设。
第五条 村民住宅建设实行统一规划，采取统一建设住宅小区（以下简称“统建小区”）与村民自建相结合的办法。鼓励统建小区，在村民自建中鼓励建设四联体、双联体住宅。
第六条 市规划局应当根据城市总体规划和城市发展需要，组织编制城市规划区范围内村民统建小区和村民自建点规划。
统建小区和村民自建点详细规划由南谯、琅琊区人民政府组织编制。统建小区建设应当采取市场机制进行运作。
城市规划区范围外的乡镇人民政府应当组织编制村庄、集镇和建制镇规划，并在村庄、集镇和建制镇规划范围内统一规划统建小区或村民自建点。
村民自建点内的建筑式样、色彩、高度和平面布置应当在规划中提出统一要求。
第七条 任何单位和个人必须服从根据规划作出的调整用地决定。
因实施村镇规划，经依法批准需要调整农户宅基地、承包地的，集体经济组织应当在依法预留的机动地、收回和承包方自愿交回的承包地、集体经济组织开垦复垦增加的土地中调整解决，或者通过承包户之间互换承包地的方式解决。
第八条 鼓励村民在建制镇村民自建点建房或购买统建小区住宅。村民凡退出原有宅基地，在建制镇村民自建点建住宅或购买统建小区住宅的，享受经济适用住房优惠政策（其中土地有偿使用费用全免），免费转非农户口，享受与城市居民同等待遇。对其承包地，按照本人意愿，可保留土地承包经营权或者允许其依法进行土地承包经营权流转。
第二章 条件和程序
第九条 农村村民每户只能拥有一处宅基地，城市规划区内每户宅基地面积不超过80平方米，村民自建住宅人均建筑面积一般不超过40平方米；规划区外每户宅基地面积不超过160平方米，村民自建住宅人均建筑面积一般不超过50平方米。
凡符合计划生育政策家庭户，独生子女可按2人计算建筑面积。
第十条 1992年12月31日前在农村集体经济组织居住的村民户、持合法证明回原籍定居的退役士兵等，符合下列条件之一的，可申请建设个人住宅：
（一）因国家建设或规划调整等原因宅基地被征用的；
（二）因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；
（三）原住房经鉴定为D类危房确需拆除重建的；
（四）其他符合宅基地申请条件的。
第十一条 农村村民凡有下列情形之一的，不得申请建设个人住宅：
（一）宅基地面积虽然低于规定标准，但人均住宅建筑面积超过50平方米的；
（二）私有住房出售、出租或赠与他人的；
（三）私有住房拆迁已实施安置的；
（四）规划撤并村庄范围内（除D类危房外）的；
（五）1993年后迁入集体经济组织户口的村民；
（六）其他不符合申请宅基地建房条件的。
第十二条 农村宅基地属集体经济组织所有，禁止城镇居民在农村购置宅基地并建设住宅。农村村民建设的住宅禁止转让给城镇居民和非本集体经济组织的农户，擅自转让的不受法律保护，土地房产管理部门不得为其颁发土地房屋权属证书。
第十三条 符合本办法第十条建房条件的村民，建房方式根据不同情况分别确定：
（一）集体经济组织的土地已被征用完毕的村庄，对村民按照征地补偿方案可采取统建安置或贷币安置等方式给予统一安排的，原则上不再新划宅基地。
（二）集体经济组织的土地被部分征用或未被征用的，符合建房条件的村民应入住统建小区。未建设统建小区，但已规划了自建点的，在规划的自建点建设；没有规划自建点的，可利用原有宅基地和村内空闲地自建。
第十四条 村民申请建房按下列程序报批：
（一）建房人持户口簿向村民小组提交书面建房申请。联体式住宅由共建村民共同提交申请。
（二）村民小组会议讨论同意后，报村民委员会。
（三）村民委员会同意后，在建房户所在的村民小组进行张榜公示，公示时间不少于3日。
（四）经公示，未发现有不允许建设情形的，由申请人填写《个人建房申报表》和《农村村民宅基地申请表》，经村民小组、村委会签署意见，乡镇人民政府、街道办事处审核后，公安机关出具户籍证明，报市规划局或南谯区建设局。
（五）市规划局或南谯区建设局会同市国土资源和房产管理局，乡镇人民政府、街道办事处等单位对申请人的基本情况进行现场核实，符合条件的，市国土资源和房产管理局批准用地，属城市规划区范围内的由区级建设行政主管部门初审，经市规委会讨论同意后，由市规划局核发《建设工程规划许可证》（副本），城市规划区范围外的由南谯区建设局核发《村镇建设工程规划许可证》。
（六）土地、规划或建设部门会同乡镇人民政府、街道办事处现场放验线。
（七）乡镇人民政府、街道办事处监督建房户严格按规划进行建设，并建立管理档案。
（八）建设工程竣工后，由土地、规划或建设部门会同乡镇人民政府、街道办事处验收，验收合格后，属城市规划区范围外的由南谯区建设局发验收报告，城市规划区范围内的由市规划局换发《建设工程规划许可证》（正本）。需备案的，报市建设行政主管部门备案。
（九）建房户持《农村村民宅基地申报表》、《建设工程规划许可证》（正本）或《村镇建设工程规划许可证》及其他有关文件办理土地房屋产权登记手续。
第十五条 农村村民住宅用地涉及农用地的，必须按《中华人民共和国土地管理法》规定的审批权限，先办理农用地转用审批手续。
第三章 工程建设管理
第十六条 村民建设住宅不得阻碍交通、影响消防安全，不得侵占公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、日照、采光等方面的相邻关系。
第十七条 村民自建住宅一般不得超过3层，层高不得超过3.4米。2层（含2层）以上的个人住宅建设，必须由取得相应的设计资质证书的单位进行设计，或者选用通用设计、标准设计；所有加层的改建工程必须委托有资质的设计单位进行设计。
第十八条 2层（含2层）以上建房户应当与施工承包单位依法订立书面合同，明确双方的权利与义务。承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。
第十九条 2层（含2层）以上且工程投资额30万元以上或建筑面积300平方米以上的建筑工程，应当向建设行政主管部门申请办理施工许可证。
第二十条 建设行政主管部门应当建立相应的质量安全流动抽查与定点监督检查制度，重点抓好工程的结构质量和施工安全。2层（含2层）以上住宅工程竣工验收后，应当按有关规定向建设行政主管部门办理竣工验收备案手续。
第二十一条 建设部门应当指导建房户选用合适的设计通用图或联系有关技术人员提供设计服务，并加强对工程质量和施工安全的监督管理。
第二十二条 建房户不按本办法第十七条至第十九条规定执行，自行施工或自行组织施工，所造成的一切后果由建房户负责。
第四章 法律责任
第二十三条 有下列情形之一的，由查处违法建设的行政主管部门责令停止建设、限期改正或拆除，并依据相关规定予以处罚。
（一）未取得《建设工程规划许可证》、《村镇建设工程规划许可证》进行建设的；
（二）擅自改变《建设工程规划许可证》、《村镇建设工程规划许可证》内容进行建设的；
（三）买卖、擅自转让建设工程规划许可证进行建设的；
（四）未按规定放验线进行建设的；
（五）未取得宅基地批准手续进行建设的；
（六）其他违法建设行为。
建房户接到停止建设通知书后继续施工的，查处违法建设的行政主管部门应当及时采取措施予以制止，并依法从重处罚。
第二十四条 规划、建设、国土资源和房产、城市管理行政执法主管部门的工作人员对建设用地和建设工程进行检查时，应当持有效行政执法证件。被检查者必须如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻碍。
第二十五条 规划、建设、国土资源和房产、城市管理行政执法、公安等主管部门及乡镇人民政府、街道办事处工作人员出具虚假证明、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或监察机关依法给予行政处分；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十六条 申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得《建设工程规划许可证》、《村镇建设工程规划许可证》的，一经查实，即予以撤销，并依法给予处罚。
第二十七条 对殴打、谩骂、阻挠工作人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以治安处罚；情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十八条 本办法由市人民政府法制办公室负责解释。
第二十九条 各县、市村民住宅建设管理可以参照本办法执行。
第三十条 本办法自2006年5月1日起施行。
关于编制《南水北调工程（东线、中线）受水区城市节水及污水再生利用规划》的通知
建设部
关于编制《南水北调工程（东线、中线）受水区城市节水及污水再生利用规划》的通知
建城函[2001]266号
北京、天津、河北、山东、江苏、安徽、河南、湖北省（直辖市）建设厅、建委、市政管委，各有关单位：
根据朱鎔基总理关于南水北调工程要“先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”的重要指示和《国务院关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》精神，经研究，决定组织编制《南水北调工程（东线、中线）受水区城市节水及污水再生利用规划）。现将有关事宜通知如下：
一、规划编制的目的
在对南水北调工程受水区进行深入调研的基础上，提出2005年和2010年城市节水和污水再生利用的目标，落实相应的节水措施并将配套工程纳入南水北调工程建设中，同时为合理确定调水规模提供参考依据。
二、规划的主要内容
对南水北调（东、中线）工程受水区，含京津冀鲁豫地区的31个地级以上城市及其所辖的227个县级市和县城，进行2005年及2010年城市节水及污水再生利用规划。主要内容包括：l、城市生活节水规划；2、城市工业节水规划；3、城市供水管网减漏规划；4、海水利用规划；5、污水再生利用规划；6、保障措施。
三、组织机构
规划编制工作由部分管领导挂帅，部有关司局及有关省（市）建设厅（建委）分工负责，部城市建设司负责具体组织。规划的具体编制工作由建设部城市水资源中心负责。
四、要求
1、此次规划编制工作时间紧，任务重，工作难度大。请各有关省市建设行政主管部门组织规划的资料收集工作。具体要求，详见“南水北调工程受水区城市节水及污水再生利用规划纲要编制工作方案”。
2、各地建设行政主管部门应确定一名分管领导负责，并请将负责此项工作的领导及联系人的姓名、职务、联系电话及传真，于今年9月21日以前告建设部城市建设司。
3、请各有关省、市建设行政主管部门按照《工作方案》的要求，于今年10月10日以前，将收集汇总的数据、材料，报送建设部城市建设司（书面材料两套及软盘）。
附件：《南水北调工程（东线、中线）受水区城市节水及污水再生利用规划纲要编制工作方案》
中华人民共和国建设部
二○○一年九月十一日
南水北调工程受水区城市节水及污水再生利用规划纲要编制工作方案
一、规划背景与目的
南水北调是缓解我国北方地区水资源紧缺的一项重大战略性工程，根据朱鎔基总理关于“南水北调工程势在必行，但是各项前期准备工作一定要做好”，“务必做到先节水后调水，先治污后通水，先环保后用水”，“要认真搞好配套工程的规划和建设”等重要指示和全国城市供水节水与水污染防治工作会议精神，建设部于2000年10月至2001年3月组织有关单位和专家共同完成了“南水北调（东、中线）受水区城市用水需求预测及节水治污研究报告”，并将研究取得的主要成果向国务院作了汇报，引起了国务院领导及有关部门的重视。
最近，温家宝副总理又在建设部给国务院的报告中批示：“污水处理和回用不仅是城市环境建设的基础性工程，而且是水资源综合利用和节水的重要措施。必须把污水处理和回用作为城市建设的重点，立足当前，着眼长远，统筹规划，分步实行。”为贯彻温副总理的批示，进一步细化研究报告中提出的节水和污水再生利用目标，落实相应的措施及配套工程，有必要在研究报告的基础上组织编制南水北调工程受水区城市节水及污水再生利用规划纲要，以引导相关城市加强节水和污水再生利用，将受水区城市建成全国节水型城市示范区。同时也为国家合理确定调水规模提供参考依据，进而促进南水北调工程的顺利实施。
二、规划范围及工作内容
（一）规划范围
1．规划区范围：与南水北调（东、中线）工程受水区范围基本一致，即京津冀鲁豫地区31个地级以上建制市及其所辖的227个县级市和县城。
2．重点城市：北京、天津、沧州、衡水、德州、济南、济宁、聊城、烟台、青岛、威海、枣庄、泰安、维纺、东营、淄博、廊坊、保定、石家庄、邢台、邯郸、安阳、鹤壁、新乡、焦作、郑州、平顶山、许昌、漯河、南阳和濮阳等31个地级以上建制市。
3．规划水平年：为2005年和2010年。以1999年为现状基准年。
（二）规划内容
1．规划思路及总体目标
2．城市生活节水规划
①节水潜力
②节水目标
③节水器具推广
④节水投资及效益分析
3．城市工业节水规划
①节水潜力
②节水目标
③节水技术路线
④节水工程及投资效益分析
⑤节水技改示范项目
4．城市供水管网减漏规划
①节水潜力
②节水目标
③管网减漏技术
④管网改造工程及投资效益分析
5．海水利用规划
①海水替代淡水利用
②海水淡化利用
③海水利用目标
④海水利用工程及投资效益分析
⑤海水利用示范工程
6．苦咸水利用规划
①苦咸水分布及其资源量
②苦咸水开发利用现状
③苦咸水利用规划目标
④苦咸水利用工程及投资效益分析
⑤苦咸水利用示范工程
7．污水再生利用规划
①污水再生利用途径
②污水再生利用目标
③污水再生利用技术
④污水再生利用工程及投资效益分析
⑤污水再生利用示范工程
8．保障措施
①投资政策
②水价政策
③引导机制
④激励机制
三、规划依据及工作基础
（一）规划依据
1．《中华人民共和国水法》、《城市规划法》和《水污染防治法》等有关法律；
2．国务院《城市供水条例》、《城市节水用水管理规定》等法规和部门规章；
3．国务院《关于加强城市供水、节水和水污染防治工作的通知》；
4．国家经贸委、水利部、建设部等六部委《关于加强工业节水工作的意见》；
5．国务院《中华人民共和国国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》；
6．《节水型城市目标导则》和《节水型企业目标导则》；
7．《城市给水工程规划规范》、《工业用水分类及定义》、《评价企业合理用水技术通则》等技术标准与规范。
（二）工作基础
1．中国工程院重大咨询项目——《中国可持续发展水资源战略研究报告》；
2．建设部“城市水需求研究”课题组《南水北调工程（东、中线）受水区城市用水需求预测及节水治污研究报告》；
3．国家城市给排水工程技术研究中心《南水北调（东、中线）城市污水处理规划纲要》；
4．建设部城市水资源中心《北方地区城市发展及其用水研究报告》；
5．建设部城市水资源中心《我国工业节水状况分析与对策建议》；
6．建设部城市水资源中心等《全国工业节水“十五”规划》；
7．建设部城市水资源中心参与完成的《国家“十五”水利发展重点专项规划》；
8．有关省市“南水北调工程（东、中线）受水区城市水资源规划”；
9．中国城镇供水协会《城市节水统计年鉴》；
10．建设部《中国城市节水2010年技术进步发展规划》。
四、组织机构及工作部署
（一）规划编制协调小组
组长：郑一军 建设部副部长
成员：王天锡 建设部城建司副司长
张允宽 建设部综合财务司司长
唐 凯 建设部规划司司长
邵益生 建设部城市水资源中心主任
刘志琪 建设部城建司水务处处长
有关省市城建主管部门分管领导
（二）规划编制工作小组
依托单位：建设部城市水资源中心。
组长：邵益生 建设部城市水资源中心主任、研究员
成员：水资源中心相关人员及部内外专家（待定）；
相关省市城建处、建委、节水办和供水公司协助工作。
（三）规划工作部署
鉴于本规划编制工作时间紧、任务重、涉及面广、基础资料分散的实际情况，工作中应注意调动受水区各省建设厅和31个重点城市建设行政主管部门及节水办、供水公司参与此项工作的积极性，充分发挥他们在本规划编制工作中的作用。为此，需作如下总体部署：
1．尽快以建设部文件的形式下发“关于编制南水北调受水区城市节水规划纲要的通知”，明确规划工作的目的、意义和任务。
2．在8月25日前，召集京津冀鲁豫五省市主管城市供水、节水和污水回用主管部门的领导在北京开会，由郑一军副部长作工作动员，并布置任务。
3．在10月10日前，召集各省城建处和重点城市建委、节水办和供水公司的代表随带本省或本市节水规划的初步意见来京汇总资料，届时，规划编制小组也将提出规划纲要的基本框架，期望通过2——3天的讨论，就一些关键数据和重要问题达成共识。随后由规划编制小组形成规划纲要初稿。
4．10月中旬，规划编制工作小组成员在城建司或其他协调小组成员的带领下，针对前期工作中发现的主要问题到重点城市调研，与地方协商或核实主要规划指标，并探讨落实相应措施的途径。与此同时，规划编制小组应重点开展对节水措施及节水工程投资及其效益的分析工作。
5．11月15日由规划编制小组完成规划纲要送审稿，11月15——20日建设部组织有关省市的代表及专家对规划纲要进行论证和审查；11月底以前将修改后的规划纲要提交建设部。
五．要求地方提供的成果和材料
1．各省及重点城市分别提供本省受水区城市的或本市“城市节水及污水再生利用规划要点”，其主要内容包括：
（1）城市节水工作简要回顾、“九五”节水成就及存在的问题；
（2）生活节水目标，生活节水器具研制推广计划，投资及其效益分析；
（3）工业节水目标，工业节水技改工程及示范项目计划，投资及其效益分析；
（4）管网改造减漏目标，管网改造工程计划，投资及其效益分析；
（5）海水利用目标，海水利用工程及示范项目计划，投资及其效益分析；
（6）苦咸水利用目标，苦咸水利用工程及示范项目计划，投资及其效益分析；
（7）城市污水再生利用目标，城市污水再生利用工程及示范项目计划，投资及其效益分析；
（8）资金筹措（需求）及使用计划（建议）；
（9）保障规划实施的对策与措施。
2．各省或各重点城市需提供下列背景资料
（1）省城镇体系规划（文字材料）；
（2）城市总体规划（文字材料）；
（3）《国民经济与社会发展“十五”计划及 2010年远景规划》；
（4）城市给排水专业规划；
（5）城市节水规划；
（6）城市计划用水定额；
（7）各市统计局《国民经济统计资料》（1995，1999，2000年）。
3．各重点城市需提供城市节水规划基础数据汇总表的文字及软盘各一套，内容及格式要求见附表。
附：城市节水规划基础数据汇总表
榆林市城市燃气管理试行办法
陕西省榆林市人民政府
榆林市城市燃气管理试行办法
榆林市人民政府令
第7号
《榆林市城市燃气管理试行办法》已经榆林市人民政府2002年8月22日第14次政府常务会议通过，现予以公布，自2002年10月1日起施行.
市长：王登记
二00二年九月十三日
榆林市城市燃气管理试行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强城市燃气管理，进一步规范市场行为，维护公共安全，促进燃气事业的健康发展，根据建设部《城市燃气管理办法》、陕西省《陕西省城市燃气管理办法等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事城市燃气的生产、储存、输配、经营、使用以及燃气工程的规划、审批、设计、施工、监理和燃气用具生产、经营、安装、 维修等活动，均应遵守本办法。
第三条 燃气事业发展实行统一规划、配套建设、因地制宜、节约能源和建设、管理并重的原则；燃气行业管理实行安全第一、预防为主、保障供应、规范月服务、节约使用的原则。
第四条 市政府建设行政主管部门主管全市并负责市区的燃气管理工作。县区建设行政主管部门按照职责分工主管本辖区燃气管理工作。
安全监管、技术监督部门负责安全监察，公安消防部门负责消防监督。
第二章 规划和建设
第五条 各级建设行政主管部门应根据城市总体规划组织编制燃气发展规划和近期实施计划，按规定程序报批并组织实施。任何部门不得擅自变更已经批准的燃气发展规划和近期计划； 确需变更的， 要按规定程序办理审批手续。
城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点布局要符合城市燃气发展规划，经市建设行政主管部门批准后，按规定到技术监督、公安消防等部门办理有关手续。
第六条 建设管道燃气贮(供)气站、液化石油气贮罐站必须经市建设行政主管部门审核，报省建设厅审批。禁止先建后批和重复建设。
第七条 燃气工程的设计、施工、监理必须持省级以上建设行政主管部门核发的资质证书，必须符合国家有关技术标准、规范和规定。
第八条 燃气工程必须由燃气工程质量监督单位监督。工程竣工验收必须有建设行政主管部门和公安消防、安全监管等有关部门参加。未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
第九条 城市新区开发和旧区改造，建设单位要按城市燃气规划要求配套建设燃气设施。暂不具备条件的按设计要求预留位置，任何单位和个人不得占用。新建七层以上住宅必须设计管道燃气设施。
第十条 凡具备燃气管道设施安装条件的单位和住户暂不安装的，应允许按照规范设计的燃气管道从其院内或室内通过，不得阻挠。施工结束后，施工单位应负责及时清理现场，进行补修恢复。
第十一条 确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上人民政府建设行政主管部门批准并承担建设费用。
第三章 城市燃气经营
第十二条 燃气供应单位必须取得资质证书后，方可到工商行政管理机关登记注册，从事经营活动。
第十三条 新型复合液体气化燃料及其设施、燃烧器具必须由市建设行政主管部门会同公安、技术监督、安全监管、石化等部门初审，报省级相应部门鉴定后方可投入使用。
第十四条 燃气价格的确定和调整，由燃气行政主管部门提出，按照管理权限报物价部门审核批准批准。
第十五条 燃气供应单位应遵守下列规定：
(一)遵守有关法律、法规、规章和强制性规范，接受燃气行政主管部门和有关部门的监督、检查。
(二)燃气的气质、器具设施的质量必须符合国家标准，定期进行检查、检测。
(三)燃气供应单位及分销网点停业、歇业、分立、合并或变更名称，必须提前向燃气行政主管部门申请并妥善处置用户转供等有关事宜，经批准后方可实施。
(四)管道燃气因检(维)修设施需降压或停气时， 除紧急情况外，应于三日前通知用户，并告知恢复供气时间。为确保安全，不能在晚l0时至次日早6时之间恢复供气。
(五)管道燃气供应单位对具备使用条件的用户，不得无故拒绝供气。
(六)设置抢修报警和服务维修电话，并告知用户。
第十六条 禁止燃气供应单位实施下列行为：
(一)涂改、 出租、 出借、转让《城市燃气企业资质证书》、《城市燃气企业试运行证书》或向无上述资质证书的单位提供经营性气源。
(二)限定用户到指定地点购买或购买指定的燃气具。
(三)限定用户委托本企业或其指定的安装单位安装燃气气具。
(四)向超过检验期限或其他不符合充装条件的钢瓶充气。
(五)钢瓶倒罐充装或用槽车直接向钢瓶充装液化石油气。
(六)使用未经检定或检定不合格的燃气计量器具。
(七)超量向钢瓶充装液化石油气。
(八)违反有关规定的其他行为。
第十七条 燃气供应企业的职工和燃气用具安装、维修单位的职工，必须实行持证上岗制度，由建设行政主管部门会同有关部门组织培训，取得省级以上主管部门核发的合格证后方可上岗。
第十八条 庭院和户内燃气管道设施由供气单位和用户共同管理，用户承担维修费用，供气企业负责维修。
第四章 城市燃气器具
第十九条 生产燃气器具必须取得国家燃气器具产品生产许可证或安全质量认证，严禁散件组装、销售伪劣燃气器具。
第二十条 经营燃气器具必须经燃气行业主管部门审查批准并办理经营资质后，方可到工商行政管理机关登记注册，从事经营活动。
第二十一条 凡在本市销售的燃气器具必须符合下列条件：
(一)在省建设厅注册登记并取得销售许可证。
(二)燃气器具生产、经营企业在销售地必须提供售后维修保证措施。
第二十二条 燃气燃烧器具的安装、维修必须符合建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》的要求。
第五章 燃气使用
第二十三条 燃气供应企业应建立燃气用户档案，与用户签订用气合同，明确双方的权利义务。
第二十四条 燃气用户应当遵守下列规定：
(一)按照使用规则正确使用燃气，自觉接受供气单位的检查、监督。
(二)未经供应企业批准，不得擅自接通管道燃气或改变燃气性质。
(三)禁止盗用或转供燃气。
(四)禁止对液化石油气钢瓶加热。
(五)禁止倒灌瓶装气和倾倒残液，残液由燃气供应企业按规定收集处置。
(六)禁止擅自改换钢瓶检验标记。
(七)禁止自行拆卸、安装、维修、 改装或装修包裹燃气设施、器具。
(八)以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备， 必须报经燃气供应企业同意，由持相应资质证书的单位安装。
(九)禁止将燃气管道作为负重支架或电器设备的接地导体。
(十)法律、法规、规章规定的其他行为。
第二十五条 燃气计量表在安装前必须按规定进行首次检定。对燃气计量表的准确性有异议时，可由供用气双方共同提取，交由具备资格的检测单位校验，校验费用由申请方预付，差错方承担。
第二十六条 燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可按下列规定向其收取欠费滞纳金：
(一)家庭用户 每日按欠费总额的１‰收取。
(二)其他用户 每日按欠费总额的2‰收取。
(三)当年欠费未交清，从跨年度之日起，每日按欠费总额3‰收取。
(四)对燃气供应企业书面催交欠费一个月后仍未交清欠费的用户，燃气供应企业可以中止供气。
第二十七条 燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合收费和服务标准的，可向其行政主管部门投诉。
第六章 燃气安全
第二十八条 燃气供应企业必须遵守下列规定：
(一)按照国家规定建立事故应急处置预案和安全检查、维修、维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、抢救燃气设施故障和事故，确保正常供气。
(二)实行全天值班制度，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应立即组织抢修、抢险。
(三)指导用户安全使用燃气，制定安全使用规则，宣传安全使用常识。
(四)按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员巡回检查。
第二十九条 在《城镇燃气设计规范》和《建筑设计防火规范》规定的燃气设施安全保护范围内，不得从事下列活动：
(一)实施爆破或焚烧垃圾、农作物桔杆等行为。
(二)建设与燃气无关的建筑’物或构筑物。
(三)倾倒垃圾、堆放物品或排放腐蚀性液体、气体。
(四)开挖沟渠、挖坑取土或种植深根植物。
(五)进行打桩或顶进作业。
(六)擅自移动、涂改、拆除、毁坏、覆盖燃气设施及其安全警示标志。
(七)其他损坏燃气设施或危害燃气设施安全的行为。特殊情况确需进行施工或其他作业的，建设单位必须与燃气生产、销售企业协商并采取相应的安全保护措施。
第三十条 任何单位和个人发现燃气泄漏或燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，应立即报告燃气企业或消防等部门。
第三十一条 燃气事故应当依照有关法律、法规、规章和规定处理。重大燃气事故，应在事故发生地人民政府的统一领导下，由城市建设行政主管部门会同公安、消防、安全监管、技术监督等有关部门调查处理。
第三十二条 除紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何单位和个人不得开启或关闭燃气管道上的公共阀门。
第七章 奖励与处罚
第三十三条 对模范执行本办法，有下列情形之一的，由市、县人民政府或市、县燃气主管部门予以表彰、奖励。
(一)积极维护燃气设施，成绩显著的。
(二)及时报告事故隐患，避免重大事故发生的。
(三)在燃气事故抢险中，为保护国家财产及人民生命安全做出贡献的。
第三十四条 不遵守燃气生产、储存、输配、供应和使用规定，危害安全的，由燃气行政主管部门依据建设部、劳动部、公安部《城市燃气安全管理规定》、建设部《城市燃气管理办法》、陕西省《陕西省城市燃气管理办法》、建设部《燃气燃烧器具安装维修管理规定》等规章给予处罚。
第三十五条 违反公安消防、安全监管、环境保护、技术监督、工商行政管理、物价等方面的法律、法规和规章，分别由有关行政部门依法予以处罚。
第三十六条 盗窃、破坏燃气设施，阻碍燃气管理行政执法人员依法执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 燃气管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第八章 附则
第三十八条 本办法下列用语的含义是：
(一)城市燃气是指人工煤气、天然气：和液化石油气等气体燃料的总称。
(二)燃气供应企业是指燃气生产、储运、输配、供应的企业。
(三)燃气设施是指燃气生产、储运、输配、供应的各种设备及其附属设施。
(四)燃气器具包括然气灶具、公用燃气炊事器具、燃气烘烤器具、燃气热水、开水器具、燃气取暖器具、燃气交通运输工具、燃气冷暖机、燃气计量器具、钢瓶、调压器等。
第三十九条 本办法由榆林市政府建设行政主管部门负责解释。
第四十条 本办法自2002年10月1日起试行。
