中华人民共和国1989年国库券条例(已失效)

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教育部办公厅


教育部办公厅关于加强学具管理工作的意见

（2000年6月1日）
教基厅[2000]6号


　　为贯彻落实第三次全国教育工作会议和《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》精神，进一步加强中小学教育技术装备和减轻中小学生过重负担的工作，现就整顿、规范学具市场，加强学具管理工作，提出以下意见：

　　一、 充分认识加强学具管理工作的必要性和紧迫性。学具是供学生按照教育教学要求进行动手加工组装或操作的基本的材料和器具，分教学和课外活动两类（本意见只涉及教学用学具），属教育技术装备的一个组成部分。利用学具进行教学，具有鲜明的实践性。通过使用学具，有利于对学生创新意识和动手能力的培养。实践证明，利用学具开展教育教学是实施素质教育的重要条件。近年来，学具的生产与使用发展很快，但由于管理不力，目前全国的学具市场比较混乱，主要表现在：学具使用所涉及的学科和年级过多，且有许多重复，一些不必要的东西也杂列其中；产品形式单一，设计不甚理想，未能注重教育心理、教育卫生及儿童安全；部分产品粗制滥造，存在严重的质量问题；要求学生购买的学具数量多，价格高，加重了学生的经济负担。对此，学校和社会反映强烈。

　　二、 切实加强学具的整顿、规范工作。学具的研制与使用，应紧密配合课程教材改革和教学内容的要求，要有利于素质教育的实施。学具的设计开发，要从教学实际出发，切实有助于培养学生思维能力、想象能力和动手能力，启迪学生的创新精神。同时，学具的使用要遵照减轻中小学生过重负担的要求，坚持“少而精”的原则。加强对学具的开发、配备和使用的管理，重点是对学具品种与质量的监控，关键是对市场销售行为的规范。

　　三、 全国学具管理工作由教育部基础教育司归口负责。各省、自治区、直辖市的学具管理工作由省级教育技术装备行政部门负责，或者在基础教育行政部门的指导下，由省级教育技术装备机构做好本地区学具的鉴定、配备、使用管理等具体业务工作。

　　四、 实行学具鉴定制度。鉴定工作参照《教学仪器设备新产品、新技术鉴定管理办法》进行，鉴定委员会人员不少于9人，应有基础教育、技术装备、教研部门人员和一线教师参加。艺术类学具的鉴定，应有艺术教育主管部门的人员参加。

　　拟鉴定的学具试用规模应予控制，避免试用范围过大或过小，试用学具应免费提供。

　　通过省级鉴定的产品，报教育部基础教育司备案后，仅限在本省、自治区、直辖市使用。

　　部级鉴定由教育部基础教育司组织进行。申请部级鉴定的学具，应由省级教育行政部门推荐，要保证推荐的学具生产厂具有一定的生产规模和生产能力，并有健全、完善的产品质量保证体系。通过部级鉴定的产品，可在全国范围内进行使用。我部将分批公布通过部级鉴定的学具产品及厂家名单。

　　五、 学具的配备和使用应贯彻学校自主、学生自愿的原则，任何单位和部门都不得强行要求学校、学生配备、使用。

　　六、 教育部将依据有关学科现行教学大纲的要求，拟定学具配备目录，指导学具的开发和配备工作。

　　七、 强化学具产品的质量管理，我部将制订有关标准，使开发、生产及产品监督工作有章可循，并保护生产厂家、学校和学生的利益。建立产品质量监督检验制度，将委托有关检测机构，定期或不定期开展产品质量监督检测工作，并将结果进行通报。

　　八、 从2001年秋季开始，学校配备的学具必须是按本意见要求改进并重新鉴定的产品，不得配备未经省、部级鉴定的学具。此前未经过部、省级鉴定的学具一律不能继续配备、使用，已经部、省级鉴定的学具，须按本意见规定重新复核。

云南省人大常委会


云南省星云湖保护条例
　
（２００７年９月２９日云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）

省人大常委会公告

（第６３号）

《云南省星云湖保护条例》已由云南省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于２００７年９月２９日审议通过，现予公布，自２００８年１月１日起施行。

云南省人民代表大会常务委员会

２００７年９月２９日



第一条 为了加强星云湖的保护，防治水污染，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》等有关法律、法规，结合当地实际，制定本条例。

第二条 在星云湖保护区范围内从事活动的单位和个人，应当遵守本条例。

第三条 星云湖保护坚持科学规划、统一管理、综合防治、全面保护、可持续发展的原则。

第四条 星云湖最高蓄水位为１７２２．５米（黄海高程，下同），最低蓄水位为１７２０．８米。

星云湖水质按国家《地表水环境质量标准》（ＧＢ３８３８—２００２）规定的Ⅲ类水标准保护。

第五条 星云湖保护区分为一级保护区和二级保护区。

一级保护区为星云湖水体及星云湖最高蓄水位沿地表外延１００米以内的范围。二级保护区为除一级保护区以外的径流区。

一级保护区的界线由江川县人民政府划定并设置界桩。

第六条 玉溪市人民政府对星云湖保护工作进行协调和监督管理。

江川县人民政府负责星云湖的保护工作。

玉溪市、江川县人民政府应当制定星云湖保护利用规划，逐步建立湖泊保护投入机制和生态补偿机制。

第七条 星云湖水资源调度由玉溪市人民政府负责。

第八条 玉溪市、江川县人民政府有关部门，应当按照各自职责将星云湖保护列入工作计划，做好湖泊保护区的环境保护和生态建设工作，防治水污染。

星云湖保护区范围内各乡镇人民政府负责本辖区星云湖的保护工作，并指定专职管理人员负责日常管理和保护工作。

第九条 星云湖保护范围内的各级人民政府及其有关部门应当加强对星云湖的野生动植物以及周边的自然景观、文化遗产、名木古树和渔沟的保护。

第十条 星云湖保护和管理经费纳入玉溪市、江川县财政预算。征收的水资源费、渔业资源增殖保护费依法上缴江川县财政。

玉溪市、江川县人民政府应当从有关规费中安排一定资金，扶持保护区群众的生产生活，具体办法由玉溪市人民政府按有关规定制定。

第十一条 星云湖的水环境质量状况由江川县人民政府定期向社会公布。任何单位和个人都有保护星云湖的义务，并有权对污染湖泊、破坏生态环境等行为进行制止和举报。

星云湖保护范围内的各级人民政府应当建立激励机制，鼓励基层群众自治组织参与湖泊保护，发挥新闻媒体和社会监督的作用。

玉溪市、江川县人民政府对在星云湖保护工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰和奖励。

第十二条 江川县人民政府设立星云湖管理机构，履行下列职责：

（一）宣传贯彻执行有关法律、法规；

（二）实施星云湖保护和开发利用规划；

（三）对星云湖水资源、渔业资源的保护与开发活动进行监督管理；

（四）登记、检验渔业船舶，发放捕捞许可证，征收渔业资源增殖保护费；

（五）发放取水许可证，征收水资源费；

（六）发放非机动船入湖许可证，负责水上安全管理工作；

（七）指导、协调、督促和检查沿湖各乡镇依法履行保护职责；

（八）在星云湖一级保护区内依法集中行使江川县有关职能部门对湖泊保护管理的部分行政处罚权，实施方案由江川县人民政府拟定，报玉溪市人民政府批准。

（九）江川县人民政府交办的其他事项。

第十三条 在一级保护区设立公安派出机构，维护治安。

第十四条 一级保护区内禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建除环保和供水工程以外的建筑物；

（二）排放未经处理达标的生活污水和工业废水，倾倒固体废弃物，清洗有毒器具；

（三）新建排污口；

（四）爆破、打井、葬埋、采砂石、取土；

（五）未经批准的开船作业；

（六）垦荒、放牧，规模养殖和规模屠宰畜禽，丢弃畜禽尸体；

（七）销售、使用高毒、高残留农药及含磷洗涤用品；

（八）未经批准采捞水草；

（九）毒鱼、炸鱼、电鱼、网箱养鱼及未经批准的捕鱼，向水体投放对水质有害的水生生物；

（十）围湖造地、造田、建鱼塘；

（十一）猎捕野生水禽；

（十二）毁林、毁草、挖树根；

（十三）其他可能污染水体或者导致生态破坏的行为。

第十五条 在一级保护区内不再建盖新的住宅，原有住户应当逐步迁出。

第十六条 在二级保护区内禁止下列行为：

（一）新建、改建、扩建对湖泊水质产生严重污染的项目；

（二）直接向入湖河道、沟渠排放污水、废水、废液，倾倒固体废弃物及丢弃畜禽尸体，清洗有毒器具；

（三）销售、使用高毒、高残留农药及含磷洗涤用品；

（四）毁林、毁草、挖树根；

（五）在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

第十七条 星云湖渔业发展应当按照生态环境保护的要求，重点发展大头鲤（大头鱼）、星云白鱼（真白鱼），人工放养鲢鱼、鳙鱼、青鱼、鲫鱼、鲤鱼。

在星云湖引进、推广水生生物新品种，应当经过实验并进行科学论证，由江川县人民政府报省有关行政主管部门批准。

第十八条 在星云湖从事渔业捕捞的单位和个人，应当办理捕捞许可证，按照批准的作业类型、区域、时限、渔具和捕捞限额的规定进行作业，并依法缴纳渔业资源增殖保护费。

捕捞许可证不得涂改、伪造、变造，不得买卖、出租和以其他形式转让。

第十九条 星云湖实行禁渔制度。禁渔区由江川县人民政府划定，在禁渔区禁止一切捕捞活动；禁渔期由星云湖管理机构确定，禁渔期禁止一切捕捞、收购和贩卖星云湖鱼类的活动。

第二十条 星云湖保护范围内应当发展循环经济，建设湖滨湿地，实施主要污染物排放总量控制，推广农业标准化，鼓励绿色生产、绿色消费，科学施用化肥、农家肥、农药，妥善处理生产、生活污水、垃圾和农产品附属物，推广旱厕，防治面源污染。

星云湖保护范围内应当推进沼气池、节能灶和以煤代柴、以电代柴等农村替代能源建设，鼓励使用液化气、太阳能等清洁能源。

第二十一条 星云湖保护区内的建设项目应当执行环境影响评价制度，需申请取水许可证的建设项目应当执行水资源论证制度。建设项目的污染治理设施、节水设施应当与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使用。

第二十二条 违反第十四条规定的，由星云湖管理机构责令停止违法行为，限期整改。其中，违反第（一）至（十一）项规定的，对单位处１万元以上５万元以下的罚款，对个人处１０００元以下的罚款；违反第（十二）项规定的，依法赔偿损失，责令补种毁坏株数、面积或者种植面积１至３倍的树木、草地，可以并处毁坏林木、草地价值１至５倍的罚款。

第二十三条 违反第十六条规定的，由江川县人民政府有关职能部门责令停止违法行为，限期整改。其中，违反第（一）至（三）项规定的，对单位处２０００元以上５万元以下的罚款，对个人处１０００元以下的罚款；违反第（四）项规定的，依法赔偿损失，责令补种毁坏株数、面积１至３倍的树木、草地，可以并处毁坏林木、草地价值１至５倍的罚款；违反第（五）项规定的，按非法开垦种植的陡坡面积处以每平方米２０至３０元的罚款，没有毁坏树木的处以每平方米１０元以下罚款。

第二十四条 违反第十八条、第十九条规定的，由星云湖管理机构没收渔获物和违法所得，可以并处１０００元以上５０００元以下罚款；情节严重的吊销捕捞许可证。

第二十五条 违反第二十一条规定的，由有权审批该项目的环境保护、水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施，分别处５万元以上２０万元以下、２万元以上１０万元以下的罚款；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。

第二十六条 阻碍湖泊管理执法人员依法执行公务的，侮辱、殴打执法人员的，由公安机关依法处理。

第二十七条 国家工作人员在星云湖保护管理中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条 本条例自２００８年１月１日起施行。１９９６年３月２９日云南省第八届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过的《云南省星云湖管理条例》同时废止。