工厂安全卫生规程
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 18:33:18 浏览:9357
来源:法律资料网
工厂安全卫生规程
国务院
工厂安全卫生规程
国务院
（一九五六年五月二十五日国务院全体会议第二十九次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为改善工厂的劳动条件，保护工人职员的安全和健康，保证劳动生产率的提高，制定本规程。
第二条 本规程适用于国营、地方国营、合作社营和公私合营的大型工厂。
第二章 厂 院
第三条 人行道和车行道应该平坦、畅通；夜间要有足够的照明设备。道路和轨道交叉处必须有显明的警告标志、信号装置或者落杆。
第四条 为生产需要所设的坑、壕和池，应该有围栏或者盖板。
第五条 原材料、成品、半成品和废料的堆放，应该不妨碍通行和装卸时候的便利和安全。
第六条 厂院应该保持清洁。沟渠和排水道要定期疏浚。垃圾应该收集于有盖的垃圾箱内，并且定期清除。
第七条 建筑物必须坚固安全，如果有损坏或者危险的象征，应该立即修理。
第八条 电网内外都应该有护网和显明的警告标志（离地二点五公尺以上的电网可不装护网）。
第三章 工作场所
第九条 工作场所应该保持整齐清洁。
第十条 机器和工作台等设备的布置，应该便于工人安全操作；通道的宽度不能小于一公尺。
第十一条 升降口和走台应该加围栏。走台的围栏高度不能低于一公尺。
第十二条 原材料、成品和半成品的堆放要不妨碍操作和通行。废料应该及时清除。
第十三条 地面、墙壁和天花板都应该保持完好。
第十四条 经常有水或者其他液体的地面，应该注意排水和防止液体的渗透。
第十五条 在易使脚部潮湿、受寒的工作地点，要设木头站板。
第十六条 排水沟渠应该加盖，并且要定期疏浚。
第十七条 工作场所的光线应该充足，采光部分不要遮蔽。
第十八条 工作地点的局部照明的照度应该符合操作要求，也不要光线刺目。
第十九条 通道应该有足够的照明。
第二十条 窗户要经常擦拭，启闭装置应该灵活；人工照明设备应该保持清洁完好。
第二十一条 室内工作地点的温度经常高于摄氏三十五度的时候，应该采取降温措施；低于摄氏五度的时候，应该设置取暧设备。（注解：一九五七年十月十四日国务院发出总念字第79号通知，将第二十一条原文作了修改，修改前原条文为：“室内工作地点的温度经常高于摄氏三十
二度的时候，应该采取降温措施；低于摄氏十度的时候，应该设置取暧设备。）
第二十二条 对于和取暖无关的蒸气管或者其他发散大量热量的设备，应该采用保温或者隔热的措施。
第二十三条 经常开启的门户，在气候寒冷的时候，应该有防寒装置。
第二十四条 通风装置和取暖设备，必须有专职或兼职人员管理，并且应该定期检修和清扫，遇有损坏应该立即修理。
第二十五条 对于经常在寒冷气候中进行露天操作的工人，工厂应该设有取暖设备的休息处所。
第二十六条 工厂要供给工人足够的清洁开水。盛水器应该有龙头和盖子，并且要加锁；盛水器和饮水用具应该每日清洗消毒。
第二十七条 在高温条件下操作的工人，应该由工厂供给盐汽水等清凉饮料。
第二十八条 禁止在有粉尘或者散放有毒气体的工作场所用膳和饮水。
第二十九条 工作场所应该根据需要设置洗手设备，并且供给肥皂。
第三十条 工作场所要设置有盖痰盂，每天至少清洗一次。
第三十一条 工作场所应该备有急救箱。
第四章 机械设备
第三十二条 传动带、明齿轮、砂轮、电锯、接近于地面的联轴节、转轴、皮带轮和飞轮等危险部分，都要安设防护装置。
第三十三条 压延机、冲压机、碾压机、压印机等压力机械的施压部分都要有安全装置。
第三十四条 机器的转动摩擦部分，可设置自动加油装置或者蓄油器；如果用人工加油，要使用长嘴注油器，难于加油的，应该停车注油。
第三十五条 起重机应该标明起重吨位，并且要有信号装置。桥式起重机应该有卷扬限制器、起重量控制器、行程限制器、缓冲器和自动联锁装置。
第三十六条 起重机应该由经过专门训练并考试合格的专职人员驾驶。
第三十七条 起重机的挂钩和钢绳都要符合规格，并且应该经常检查。
第三十八条 起重机在使用的时候，不能超负荷、超速度和斜吊；并且禁止任何人站在吊运物品上或者在下面停留和行走。
第三十九条 起重机应该规定统一的指挥信号。
第四十条 机器设备和工具要定期检修，如果损坏，应该立即修理。
第五章 电气设备
第四十一条 电气设备和线路的绝缘必须良好。裸露的带电导体应该安装于碰不着的处所；否则必须设置安全遮栏和显明的警告标志。
第四十二条 电气设备必须设有可熔保险器或者自动开关。
第四十三条 电气设备的金属外壳，可能由于绝缘损坏而带电的，必须根据技术条件采取保护性接地或者接零的措施。
第四十四条 行灯的电压不能超过三十六伏特，在金属容器内或者潮湿处所不能超过十二伏特。
第四十五条 电钻、电镐等手持电动工具，在使用前必须采取保护性接地或者接零的措施。
第四十六条 发生大量蒸汽、气体、粉尘的工作场所，要使用密闭式电气设备；有爆炸危险的气体或者粉尘的工作场所，要使用防爆型电气设备。
第四十七条 电气设备和线路都要符合规格，并且应该定期检修。
第四十八条 电气设备的开关应该指定专人管理。
第六章 锅炉和气瓶
第四十九条 每座工业锅炉应该有安全阀、压力表和水位表，并且要保持准确、有效。
第五十条 工业锅炉应该有保养、检修和水压试验制度。
第五十一条 工业锅炉的运行工作，应该由经过专门训练并考试合格的专职人员担任。
第五十二条 各种气瓶在存放和使用的时候，必须距离明火十公尺以上，并且避免在阳光下曝晒；搬运时不能碰撞。
第五十三条 氧气瓶要有瓶盖和安全阀，严防油脂沾染，并且不能和可燃气瓶同放一处。
第五十四条 乙炔发生器要有防止回火的安全装置，并且应该距离明火十公尺以上。
第七章 气体、粉尘和危险物品
第五十五条 散放易燃、易爆物质的工作场所，应该严禁烟火。
第五十六条 发生强烈噪音的生产，应该尽可能在设有消音设备的单独工作房中进行。
第五十七条 发生大量蒸汽的生产，要在设有排气设备的单独工作房中进行。
第五十八条 散放有害健康的蒸汽、气体和粉尘的设备要严加密闭，必要的时候应该安装通风、吸尘和净化装置。
第五十九条 散放粉尘的生产，在生产技术条件许可下，应该采用湿式作业。
第六十条 有毒物品和危险物品应该分别储藏在专设处所，并且应该严格管理。
第六十一条 在接触酸碱等腐蚀性物质并且有烧伤危险的工作地点，应该设有冲洗设备。
第六十二条 对于有传染疾病危险的原料进行加工的时候，必须采取严格的防护措施。
第六十三条 对于有毒或者有传染性危险的废料，应该在当地卫生机关的指导下进行处理。
第六十四条 废料和废水应该妥善处理，不要使它危害工人和附近居民。
第八章 供水
第六十五条 工厂应该保证生活用水和工业用水的充分供给。饮水非经当地卫生部门的检验许可，不许使用。
第六十六条 水源、水泵、贮水池和水管等都应该妥善管理，保证饮水不受污染。
第九章 生产辅助设施
第六十七条 工厂应该为自带饭食的工人，设置饭食的加热设备。
第六十八条 工厂应该根据需要，设置浴室、厕所、更衣室、休息室、妇女卫生室等生产辅助设施。上列用室须经常保持完好和清洁。
第六十九条 浴室内应该设置淋浴。浴池要每班换水，禁止患有传染性皮肤病、性病的人入浴。
第七十条 厕所应该设在工作场所附近、男女厕所应该分开。
第七十一条 厕所要有防蝇设备。没有下水道的厕所、便坑必须加盖。
第七十二条 妇女卫生室应该设在工作场所附近，室内要备有温水箱、喷水冲洗器、洗涤池、污物桶等。
第七十三条 更衣室、休息室内要设置衣箱或者衣挂。沾有毒物或者特别肮脏的工作服必须和便服隔开存放。
第十章 个人防护用品
第七十四条 有下列情况的一种，工厂应该供给工人工作服或者围裙，并且根据需要分别供给工作帽、口罩、手套、护腿和鞋盖等防护用品：
（一）有灼伤、烫伤或者容易发生机械外伤等危险的操作。
（二）在强烈幅射热或者低温条件下的操作。
（三）散放毒性、刺激性、感染性物质或者大量粉尘的操作。
（四）经常使衣服腐蚀、潮湿或者特别肮脏的操作。
第七十五条 在有危害健康的气体、蒸汽或者粉尘的场所操作的工人，应该由工厂分别供给适用的口罩、防护眼镜和防毒面具等。
第七十六条 工作中发生有毒的粉尘和烟气，可能伤害口腔、鼻腔、眼睛、皮肤的，应该由工厂分别供给工人漱洗药水或者防护药膏。
第七十七条 在有噪音、强光、幅射热和飞溅火花、碎片、刨屑的场所操作的工人，应该由工厂分别供给护耳器、防护眼镜、面具和帽盔等。
第七十八条 经常站在有水或者其他液体的地面上操作的工人，应该由工厂供给防水靴或者防水鞋等。
第七十九条 高空作业工人，应该由工厂供给安全带。
第八十条 电气操作工人，应该由工厂按照需要分别供给绝缘靴、绝缘手套等。
第八十一条 经常在露天工作的工人，应该由工厂供给防晒、防雨的用具。
第八十二条 在寒冷气候中必须露天进行工作的工人，应该由工厂根据需要供给御寒用品。
第八十三条 在有传染疾病危险的生产部门中，应该由工厂供给工人洗手用的消毒剂，所有工具、工作服和防护用品，必须由工厂负责定期消毒。
第八十四条 产生大量一氧化碳等有毒气体的工厂，应该备有防毒救护用具，必要的时候应该设立防毒救护站。
第八十五条 工厂应该经常检查防毒面具、绝缘用具等特制防护用品，并且保证它良好有效。
第八十六条 工厂对于工作服和其他防护用品，应该负责清洗和修补，并且规定保管和发放制度。
第八十七条 工厂应该教育工人正确使用防护用品。对于从事有危险性工作的工人（如电气工、瓦斯工等），应该教会紧急救护法。
第十一章 附 则
第八十八条 各企业主管部门可以根据本规程结合各该产业的具体情况，制定单行的细则，并且送劳动部备案。
第八十九条 本规程由国务院发布施行。
1956年5月25日
关于发布《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（试行）的通知
交通部
关于发布《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（试行）的通知
交海发[2001]383号
各有关单位：
现发布《中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则》（试行），自2003年1月1日起对国内跨省航行载客定额50人及以上的客船（包括客滚船、旅游船、高速客船）、150总吨及以上的气体运输船和散装化学品船生效。该规则对其他船舶的具体生效日期另行通知，原则上对油船不迟于2003年7月1日生效。
中华人民共和国交通部
二○○一年七月十二日
中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则
（试行）
前言：
1 为了保障水上交通安全，保护水域环境，应用《国际船舶安全营运和防止污染管理规则》（ISM规则）的原理，结合我国实际情况，制定本规则。
2 本规则是为了提供船舶安全和防止污染的管理标准。
3 考虑到航运公司及其船舶状况各有不同，本规则依据安全和防污染要求的一般原则和总体目标制定。
4 本规则用概括性术语写成，船岸不同层次的管理人员应当对所列条款具有适应其岗位需要的理解和认识。
5 高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性则对船舶的安全和防污染起决定性作用。
第一部分 实施
1 总则
1.1 定义
以下定义适用于第一部分和第二部分。
1.1.1 “本规则”系指由中华人民共和国交通部颁布的 “中华人民共和国船舶安全营运和防止污染管理规则”。
1.1.2 “公司”系指中国籍船舶的所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何组织，如船舶管理人或光船承租人。
1.1.3 “主管机关”系指中华人民共和国海事管理机构。
1.1.4 “安全管理体系”系指能使公司人员有效执行公司安全和环境保护方针的结构化和文件化的体系。
1.1.5 “符合证明”系指签发给公司，表明该公司符合本规则要求的证明文件。
1.1.6 “安全管理证书”系指签发给船舶，表明其公司和船上管理已按照认可的安全管理体系运作的证明文件。
1.1.7 “客观证据”系指通过观察、衡量或测试获得并被证实的有关安全或安全管理体系要素的量或质的信息、记录或事实声明。
1.1.8 “不符合规定的情况”系指已发现的客观证据表明不满足某一具体规定要求的情况。
1.1.9 “重大不符合规定的情况”系指已发现的对人员或船舶安全构成严重威胁或对环境构成严重危险,并需要立即采取纠正措施的事项或情况，包括未能有效和系统地实施本规则的有关要求。
1.1.10 “周年日”系指对应于有关证明文件有效截止日期的每年的该月该日。
1.2 目标
1.2.1 本规则的目标是保障水上交通安全，防止人员伤亡，避免对环境，特别是水域环境造成危害以及造成财产损失。
1.2.2 公司的安全管理目标应包括：
.1 提供船舶营运的安全做法和安全工作环境；
.2 针对已认定的所有风险制定防范措施；
.3 不断提高船、岸人员的安全管理技能以及安全与环境保护应急反应能力。
1.2.3 公司的安全管理体系应保证：
.1 符合强制性规定和标准；
.2 充分考虑国际海事组织、主管机关、船舶检验机构和行业组织所建议的规则、指南和标准。
1.3 适用范围
本规则适用于国内航行船舶及其公司。
1.4 安全管理体系的功能要求
公司应建立、实施并保持包括以下功能要求的安全管理体系：
.1 安全和环境保护方针；
.2 保证船舶的安全和防污染操作符合有关规定和标准的工作程序和须知；
.3 船、岸人员的职责、权限和相互间的联系渠道；
.4 事故和不符合规定情况的报告程序；
.5 对紧急情况的准备和反应程序；
.6 内部审核、有效性评价和管理复查程序。
2 安全和环境保护方针
2.1 公司应制定安全和环境保护方针，其内容应能说明如何实现第1.2条所述目标。
2.2 公司应当采取措施，确保船岸各级机构均能始终贯彻执行此方针。
3 公司的责任和权力
3.1 如果负责船舶安全和防污染管理责任的实体不是船舶所有人，则船舶所有人与该实体必须签订符合以下规定的船舶管理协议，并将双方的详细情况报告主管机关：
.1 当船舶安全和防污染与生产、经营、效益发生矛盾时，应当坚持安全第一和保护环境的原则；
.2 船舶管理公司同意承担本规则所规定的所有责任和义务；
.3 在不妨碍船长履行其职责并独立行使其权力的前提下，船舶管理公司对处理涉及船舶安全和防污染的事务具有最终决定权。
3.2 对管理、执行以及审核监控安全和防污染工作的所有人员，公司应当用文件形式明确规定其责任、权力及相互关系。
3.3 为使指定人员能够履行职责，公司有责任对其提供足够的资源和岸基支持。
4 指定人员
4.1 公司应当任命指定人员，以直接同最高管理层联系，提供公司与船舶的联系渠道。
4.2 公司应当以文件形式明确规定指定人员的责任和权力。指定人员的责任和权利应包括：
.1 对公司船岸的安全和防污染工作进行监控；
.2 确保公司向船舶提供足够的资源和岸基支持。
5 船长的责任和权力
5.1 公司应当以文件形式明确规定船长的下列责任：
.1 执行公司的安全和环境保护方针；
.2 激励船员遵守该方针；
.3 以简明方式发布相应的指令；
.4 核查具体要求的遵守情况；
.5 复查安全管理体系并向公司岸上管理部门报告其存在的缺陷。
5.2 公司应当保证在安全管理体系中包含一个强调船长权力的明确声明，确立船长的绝对权力和责任，以便船长能够就安全和防污染事务做出决定，并在必要时要求公司给予协助。
6 人力资源
6.1 公司应当确保船长：
.1 具有适当的指挥资格；
.2 完全熟悉公司的安全管理体系；
.3 得到必要的支持，以便可靠地履行其职责。
6.2 公司应当保证按照有关规定为每艘船舶配备合格并健康的船员。
6.3 公司应当建立有关程序，以便保证涉及安全和环境保护工作的新聘和转岗人员熟悉其职责，凡需在开航前发出的重要指令均应当标明并以书面形式下达。
6.4 公司应当保证安全管理体系内的所有人员充分地理解有关规定、标准和相关指南。
6.5 公司应当建立有关程序，以标识为支持安全管理体系可能需要的任何培训，并保证向所有相关人员提供这种培训。
6.6 公司应当建立有关程序，确保船员能够及时获得有关安全管理体系的信息。
6.7 公司应当保证船员在履行其涉及安全管理体系的职责时能够有效地交流。
7 船上操作方案的制定
对涉及船舶安全和防止污染的关键性的船上操作，公司应当建立制订有关方案和须知（包括需要的检查清单）的程序。与之相关的各项工作，应明确规定由适任人员承担。
8 应急准备
8.1 公司应当建立程序，以标识、描述船上可能出现的紧急情况，并明确对这些紧急情况如何做出反应。
8.2 公司应当制定应急行动的训练和演习计划。
8.3 安全管理体系应提供措施，确保公司能在任何时候对其船舶所面临的危险、紧急情况和事故做出反应。
9 不符合规定的情况、事故和险情的报告和分析
9.1 公司应当建立程序，确保不符合规定的情况、事故和险情及时报告公司，并保证进行调查和分析，以便改进安全和防污染工作。
9.2 公司应当建立实施纠正措施的程序。
10 船舶和设备的维护
10.1 公司应当制定程序，保证船舶及设备按照有关规定和标准以及公司可能制定的任何附加要求进行维护。
10.2 为满足这些要求，公司应当保证：
.1 按照适当的间隔期进行检查；
.2 任何不符合规定的情况及可能的原因得到报告；
.3 采取适当的纠正措施；
.4 保存这些活动的记录。
10.3 公司应当制定有关程序，以便标识那些会因突发性运行故障而导致险情的设备和技术系统，并提供具体措施，以提高这些设备和系统的可靠性。这些措施应当包括对备用装置及设备或非连续使用的技术系统的定期测试。
10.4 第10.2条所述的检查和第10.3条所提及的措施应纳入船舶的日常操作性维护。
11 文件
11.1 公司应当建立有关程序，对与安全管理体系有关的所有文件和资料进行控制。
11.2 公司应当保证：
.1 在所有相关场所均能够获得有效的文件；
.2 文件的更改应由经授权的人审查批准；
.3 被废止的文件应及时清除。
11.3 用于阐述和实施安全管理体系的文件可称为“安全管理手册”。公司应以最有效的方式保存文件。每╦ê船舶均应配备与之有关的全部文件。
12 内部审核、有效性评价和管理复查
12.1 公司应当定期开展内部审核，以核查安全与防污染活动是否符合安全管理体系的要求。除非由于公司的规模和性质不可能做到，实施内部审核的人员应当不从属于被审核的部门。
12.2 公司应当定期评价安全管理体系的有效性，必要时还应当对安全管理体系进行管理复查。
12.3 内部审核及管理复查的结果应当告知所有负有责任的人员，以提请他们注意。
12.4 负有责任的管理人员应当对所发现的缺陷及时采取纠正措施。
12.5 内部审核、有效性评价、管理复查及可能采取的纠正措施应当按文件规定的程序进行。
第二部分 审核发证
13 发证和定期审核
13.1 船舶应当由已取得与该船相关的“符合证明”或符合14.1条要求的“临时符合证明”的公司营运。
13.2 对于符合本规则要求的公司，主管机关将签发有效期不超过5年的“符合证明”。该证明作为公司符合本规则要求的证据。
13.3“符合证明”只对适用的船舶种类有效。船舶种类以初次审核确定的为准。“符合证明”新增船种，必须通过审核并证实公司的管理能力满足本规则关于该船种的要求。
13.4 “符合证明”的有效性服从于由主管机关在周年日前、后三个月内进行的年度审核。
13.5 如果公司没有申请13.4条所要求的年度审核，或者有客观证据表明存在重大不符合规定情况的，主管机关将收回“符合证明”。
13.5.1 如果收回“符合证明”，所有相关的“安全管理证书”或“临时安 全管理证书”也应收回。
13.6 船上应当保存一份“符合证明”副本，以便船长在接受主管机关查验时出示。
13.7 经审核，船上的管理及操作符合经认可的公司安全管理体系要求的，主管机关或主管机关认可的机构将向船舶签发有效期不超过5年的“安全管理证书”。该证书作为船舶符合本规则有关要求的证据。
13.8 “安全管理证书”的有效性服从于由主管机关或主管机关认可的机构进行的至少一次的中间审核。如果只进行一次中间审核，且“安全管理证书”的有效期为5年，中间审核须在证书的第二和第三个周年日之间进行。
13.9 除了13.5.1条的要求之外，如果公司没有申请13.8条所要求的中间审核，或者有客观证据表明存在重大不符合规定情况的，主管机关将收回“安全管理证书”。
13.10 公司应当在“符合证明”或“安全管理证书” 有效期届满前申请换证审核。当换证审核在所持“符合证明”或“安全管理证书”有效期届满之前三个月内完成时，新签发的“符合证明”或“安全管理证书”自完成换证审核之日起有效，且有效期自原证书有效期届满之日起不超过5年。
13.11 当换证审核在所持“符合证明”或“安全管理证书” 有效期届满之日三个月前完成时，新签发的“符合证明”或“安全管理证书”自完成换证审核之日起有效，且有效期自完成换证审核之日起不超过5年。
14 临时发证
14.1 新成立的公司或对“符合证明”增加船种的公司，主管机关在审核公司安全管理体系满足本规则1.2.3条目标要求后，向其签发有效期不超过12个月的“临时符合证明”，但该公司必须做出在“临时符合证明”有效期内实施满足本规则全部要求的安全管理体系的计划。“临时符合证明”的一份副本应当保存在船上，以便船长在接受主管机关查验时出示。
14.2 新造船舶交付使用或公司新承担对某一船舶的安全和防污染管理责任的，经主管机关或主管机关认可的机构审核确认满足下述要求后，向船舶签发有效期不超过6个月的“临时安全管理证书”：
.1 “符合证明”或“临时符合证明”覆盖了该船种；
.2 公司以向船舶提供了安全管理体系文件及相关信息；
.3 公司已做好三个月内对该船实施内部审核的计划；
.4 高级船员熟悉安全管理体系及其实施的计划安排；
.5 标明为重要的指令已在开航前下达。
14.3 特殊情况下，主管机关可以对“临时安全管理证书”的有效期做出不超过6个月的展期。
15 审核管理
有关安全管理体系审核发证的规则及程序，由中华人民共和国海事局制定。
16 证书
“符合证明”、“安全管理证书”、“临时符合证明”和“临时安全管理证书”由中华人民共和国海事局确定格式并统一制作。
深圳市非行政许可审批和登记若干规定
广东省深圳市人民政府
深圳市人民政府令第152号
《深圳市非行政许可审批和登记若干规定》已经市政府四届二十九次常务会议审议通过，现予发布，自2006年7月1日起施行。
市长许宗衡
二○○六年五月三十日
深圳市非行政许可审批和登记若干规定
第一章 总则
第一条 为规范非行政许可审批和登记的设定、实施和监督检查，提高行政效能，推进依法行政，制定本规定。
第二条 本规定所称非行政许可审批和登记，是指由行政机关实施但不属于《中华人民共和国行政许可法》（以下简称《行政许可法》）调整的审批和登记，主要包括：
（一）行政机关对其他行政机关或者其管理的事业单位的人事、财务、外事等事项的审批（以下统称行政机关内部审批）；
（二）有关税费减免、使用政府基金或者享受政府其他有关政策待遇的审批；
（三）有关人口户籍和计划生育管理的审批；
（四）有关民政优抚和社保待遇的审批；
（五）国有资产监督管理机关对其管理的行政事业性国有产权、资产变动的审批；
（六）对有关财产权利或者其他法律关系、法律事实予以确认的登记；
（七）其他不属于《行政许可法》调整的行政审批和登记。
前款第（六）项登记包括准予登记、变更登记和注销登记。
第三条 本规定适用于深圳市各行政机关（以下统称行政机关）设定和实施非行政许可审批和登记的行为。
第四条 设定和实施非行政许可审批和登记，应当遵循合法、公开、公正的原则。
实施非行政许可审批和登记，应当遵循便利、高效原则，提高办事效率，提供优质服务，依法接受监督。
第五条 依法获得的非行政许可审批和登记受法律保护，行政机关非经法定程序不得擅自改变或者撤销。
第六条 非行政许可审批和登记事项及其实施机关的清理和非行政许可审批和登记实施行为的法定化工作，由市政府法制机构负责。非行政许可审批和登记实施的行政监察工作，由市政府行政监察部门（以下简称市监察部门）负责。
第二章 非行政许可审批和登记的设定
第七条 非行政许可审批和登记原则上由法律、法规、规章设定。
在不违反法律、法规规定的情况下，可以根据国务院及其部委、广东省人民政府以及深圳市人民政府（以下简称市政府）规范性文件设定非行政许可审批和登记事项。
市政府各部门、各区人民政府及其部门规范性文件不得设定非行政许可审批和登记。
第八条 法规草案送审稿和规章、规范性文件草案拟设定非行政许可审批和登记的，应当对审批和登记内容、条件、申请材料、受理和决定机关、实施方式和程序、实施时限、审批和登记的效力、收费、年审等事项作出具体规定。
设定非行政许可审批和登记事项的法律、法规、规章和规范性文件未规定审批和登记条件、申请材料、程序、期限等实施内容的，由市政府予以规定或者由实施机关按照本规定拟定实施办法报市政府法制机构审查同意后执行。
第九条 提请市政府审议的法规草案送审稿和规章、规范性文件草案拟设定非行政许可审批和登记的，应当事先举行听证会、论证会广泛征求意见，但拟设定行政机关内部审批的除外。听证会、论证会由市政府法制机构组织进行。
第十条 市政府法制机构应当定期组织对我市已实施的非行政许可审批和登记进行评价，根据深圳的实际情况认为可以取消或者调整的，应当提出意见报请市政府同意，依照有关法律程序处理。
非行政许可审批和登记的实施机关可以对已设定的非行政许可审批和登记的实施情况及存在的必要性适时进行评价，并将意见报告该非行政许可审批和登记的设定机关以及市政府法制机构。
公民、法人或者其他组织可以向非行政许可审批和登记的设定机关和实施机关或者市政府法制机构，就非行政许可审批和登记的设定和实施提出意见和建议。
第三章 非行政许可审批和登记的实施机关
第十一条 非行政许可审批和登记由具有非行政许可审批和登记权的行政机关在其法定权限范围内实施。
第十二条 法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施非行政许可审批和登记。
被授权的组织适用本规定有关行政机关的规定。
第十三条 有权实施非行政许可审批和登记的行政机关和组织，由市政府予以公布。未经市政府公布的机关和组织，不得实施非行政许可审批和登记。
第十四条 行政机关在其法定职权范围内根据便利、高效原则，可以委托其他行政机关实施非行政许可审批和登记，或者委托其他行政机关或者具有公共管理职能的组织代为受理非行政许可审批和登记申请。
委托机关办理委托的，应当经市政府法制机构审查同意并将受委托的行政机关或者组织和受委托的内容予以公告。
受托机关或者组织应当以委托机关名义办理受托事项，委托机关对受托机关或者组织办理受托事项的行为承担法律责任。
第十五条 市政府根据精简、统一、效能的原则，可以依法决定一个行政机关行使有关行政机关的非行政许可审批和登记权。
第十六条 设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章、规范性文件没有规定初审的，行政机关不得为其他行政机关或者要求其他行政机关对非行政许可审批和登记申请进行初审。
第十七条 行政机关实施非行政许可审批和登记，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。
行政机关工作人员办理非行政许可审批和登记，不得索取或者收受申请人的财物，不得谋取其他利益。
第十八条 行政机关依法需要根据检验、检测、检疫、审计、鉴定的结果作出非行政许可审批和登记决定的，行政机关应当公布法定的检验、检测、检疫、审计、鉴定标准。检验、检测、检疫、审计、鉴定应当逐步由符合法定条件的专业技术组织实施。专业技术组织及其有关人员对所实施的检验、检测、检疫、审计、鉴定结论承担法律责任；结论发生错误的，行政机关应当在本机关公众信息网站上公布错误的情况和实施该检验、检测、检疫、审计、鉴定的专业技术组织和有关人员的名单。
第四章 非行政许可审批和登记的实施程序
第一节 非行政许可审批和登记实施办法
第十九条 非行政许可审批和登记遵循实施办法统一拟定、统一审查、统一公布、统一监督执行的原则，实现实施行为的法定化和标准化。
第二十条 行政机关应当根据设定和实施非行政许可审批和登记的有关法律、法规、规章、规范性文件的规定，对其实施的每一项非行政许可审批和登记拟定实施办法。
非行政许可审批和登记实施办法包括以下内容：
（一）审批和登记内容；
（二）设定审批和登记的依据；
（三）审批和登记数量及方式；
（四）审批和登记条件；
（五）申请材料；
（六）申请表格；
（七）审批和登记申请受理机关；
（八）审批和登记决定机关；
（九）审批和登记程序；
（十）审批和登记时限；
（十一）审批和登记证件及有效期限；
（十二）审批和登记的法律效力；
（十三）收费；
（十四）年审。
市政府法制机构负责制定指导行政机关拟定非行政许可审批和登记实施办法的规则，指导行政机关拟定统一格式的非行政许可审批和登记实施办法。
第二十一条 行政机关拟定的非行政许可审批和登记实施办法由市政府法制机构代表市政府审查，经审查符合本规定要求的，统一在《深圳市人民政府公报》（以下简称《市政府公报》、市政府公众信息网（www.sz.gov.cn）公布，同时在行政机关公众信息网站上和受理非行政许可审批和登记申请的办公场所公布或者公示。行政机关内部审批和登记实施办法可以不对外公布，但应当在行政机关系统内部公布。
行政机关应当按照前款规定的非行政许可审批和登记实施办法实施非行政许可审批和登记。
行政机关修改非行政许可审批和登记实施办法的，按照本条第一款规定的程序执行。
第二十二条 行政机关增加、取消、变更其实施的非行政许可审批和登记事项，应当报市政府法制机构审查同意。行政机关增加或者变更其实施的非行政许可审批和登记事项经市政府法制机构审查同意的，按照本规定拟定并公布非行政许可审批和登记实施办法后实施。行政机关取消非行政许可审批和登记事项，应当提出取消的理由及取消后的处理办法，经市政府法制机构审查同意并报市政府核准后，在《市政府公报》上公布。
第二十三条 设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章、规范性文件对审批和登记条件、申请材料有具体规定的，非行政许可审批和登记实施办法不得增加审批和登记条件及申请材料。但是，根据实际情况不增加申请材料就无法办理审批和登记的，经市政府法制机构审查同意后可以增加必要的申请材料。
第二十四条 非行政许可审批和登记实施办法应当规定申请人需要提交的全部申请材料，行政机关不得要求申请人提交非行政许可审批和登记实施办法未规定的申请材料。
第二节 申请与受理
第二十五条 公民、法人或者其他组织申请非行政许可审批和登记的，应当向有权受理的行政机关申请并提交申请材料。
申请人应当如实向行政机关提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。
第二十六条 行政机关向申请人提供并要求其采用的非行政许可审批和登记申请书格式文本、表格、合同范本等申请材料文本，应经市政府法制机构统一审查后，在《市政府公报》及该行政机关公众信息网站上公布。
行政机关应当允许申请人使用复印的或者从本机关公众信息网站下载的符合规格的申请书格式文本、表格、合同文本等申请材料文本。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
第二十七条 申请人向行政机关递交非行政许可审批和登记申请材料，行政机关无论是否接收材料或者受理该项申请，均应当根据下列情况当场分别向申请人出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面回执：
（一）申请事项依法不需要取得审批或者进行登记的，应当即时告知申请人不受理，出具不受理回执，并注明不受理原因；
（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时告知申请人不受理，出具不受理回执，并注明应受理的机关；
（三）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，应当接收申请材料，出具受理回执。申请材料存在当场可以更正的错误，应当允许申请人当场更正，更正后，应当接收申请材料并出具受理回执；
（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式而当场又不能补正的，可以不接收申请材料，出具不受理回执，并一次注明需要补正的全部内容。
第二十八条 行政机关接收申请材料之日为受理申请之日。
行政机关接收申请材料后发现申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理之日。
申请人按照行政机关告知补交申请材料，行政机关应当出具受理回执，受理之日从申请人补交申请材料之日起算。
第三节 审查与决定
第二十九条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。
申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当当场作出书面的非行政许可审批和登记决定。
行政机关不能当场对非行政许可审批和登记作出决定的，应当自受理申请之日起20个工作日内作出决定并将决定书面告知申请人。20个工作日不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。但是，设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章、规范性文件另有规定的，依照其规定。
行政机关书面承诺的办理非行政许可的期限短于法定期限的，行政机关应当在承诺期限内作出非行政许可审批和登记决定。
第三十条 申请人的申请符合法定条件、标准的，行政机关应当依法作出准予审批和登记的书面决定。
行政机关依法作出不予审批和登记的决定，应当出具书面决定说明理由，并告知申请人依法享有寻求有关法律救济的权利。
第三十一条 行政机关作出准予审批和登记的决定需要制作有关证件的，应当自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达加盖本行政机关印章的有关审批和登记证件。
第三十二条 行政机关作出非行政许可审批和登记决定，依法需要检验、检测、检疫、审计、鉴定的，所需时间不计算在本规定第二十九条规定的期限内，但应当在非行政许可审批和登记实施办法中加以限定并书面告知申请人。
第三十三条 行政机关应当依法建立审批和登记卷宗，对所有审批和登记的文件材料归档保存。
第三十四条 行政机关作出的准予审批和登记的决定，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的，应当公布。公众有权依法向行政机关查阅同意审批和登记的决定及相关的批准或者登记证件、批文，并有权要求行政机关提供加盖印章的证明材料。
行政机关内部审批不适用前款规定。
第三十五条 获得审批和登记的当事人以及该项审批和登记涉及到的其他利害关系当事人，有权查阅和复印审批和登记卷宗中的各种申请材料以及审批和登记决定证件或者批准文件，当事人可以委托执业律师行使该项权利；司法和纪检监察机关可以依法查阅和复印审批、登记卷宗中的所有材料。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。
有权查阅审批和登记卷宗的人要求复印可查阅的材料的，行政机关应当予以准许并加盖证明印章。
行政机关可以根据有关法律、法规、规章并结合具体情况制定查阅审批和登记卷宗材料的规则，报市政府法制机构审定后公布执行。
第三十六条 依照本规定第三十四条、第三十五条要求行政机关提供复印材料的，行政机关可以收取经物价部门批准的成本费用，并开具合法的收款票据。
第四节 变更与延期
第三十七条 获得审批和登记的人要求变更非行政许可审批和登记可事项的，应当向作出审批和登记的行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，行政机关应当依法办理变更手续。
行政机关对申请人变更非行政许可审批和登记申请作出决定的期限，设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章、规范性文件有规定的，按照其规定办理；法律、法规、规章、规范性文件未作规定的，适用行政机关办理初次非行政许可审批和登记申请的期限。
第三十八条 获得审批和登记的人需要延续依法取得的审批和登记的有效期的，应当在该审批登记有效期届满30日前向作出非行政许可审批和登记决定的行政机关提出申请。但是，设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章、规范性文件另有规定的，依照其规定。
行政机关应当根据获得审批和登记的人的申请，在该审批登记有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。
设定非行政许可的法律、法规、规章、规范性文件规定非行政许可审批和登记有效期满需要重新依法申请的，依照其规定。
第五节 非行政许可审批和登记费用
第三十九条 行政机关实施非行政许可审批和登记和对非行政许可审批和登记事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，设定非行政许可审批和登记的法律、法规、规章、规范性文件另有规定的，依照其规定。
行政机关提供非行政许可审批和登记申请书格式文本、表格、合同范本等申请材料文本，不得收费。
行政机关实施非行政许可审批和登记所需经费应当列入本行政机关的预算，由本级财政予以保障，按照批准的预算予以核拨。
第四十条 行政机关实施非行政许可审批和登记，依照有关法律、法规、规章、规范性文件收取费用的，按照深圳市有关行政事业性收费管理的规定办理。
第五章 监督检查
第四十一条 行政机关不依法实施非行政许可审批和登记的，申请人可以投诉，也可以依法申请行政复议、提起行政诉讼或者寻求其他法律救济途径。
第四十二条 行政机关应当建立非行政许可审批和登记投诉制度，指定专门机构负责受理和处理对本行政机关实施非行政许可审批和登记行为的投诉，并在本机关公众信息网站公布受理投诉的机构及电话等。
投诉受理机构对受理的投诉应当进行调查，投诉依法成立的，行政机关应当及时纠正被投诉的行为。
第四十三条 市政府法制机构负责对行政机关实施非行政许可审批和登记进行督查，指导行政机关执行本规定。
市政府法制机构发现行政机关不执行或者擅自更改非行政许可审批和登记实施办法的，应当责成行政机关纠正，行政机关不纠正的，报市政府通报批评，移交市监察部门追究行政机关负责人的行政责任，并可提请市政府决定撤销行政机关擅自更改后的内容。
第四十四条 市监察部门依法对行政机关实施非行政许可审批和登记进行监察。
市监察部门应当建立实施非行政许可审批和登记电子监察系统，将市政府各部门实施非行政许可审批和登记的活动纳入电子监察系统予以监察。
第四十五条 市监察部门应当指定机构受理公民、法人或者其他组织对行政机关及其工作人员违法实施非行政许可审批和登记的行为的投诉和检举，并在本机关公众信息网站上公布受理投诉和检举的机构及电话等。
对于公民、法人或者其他组织的投诉和检举，市监察部门应当依照有关规定告知其处理结果。
第四十六条 市监察部门对受理的投诉或者检举，可以直接调查处理，也可以责成有关行政机关依法调查处理。行政机关拒不调查处理，或者拒不执行市监察部门依法作出的决定或者发出的监察建议的，市监察部门应当追究行政机关负责人的行政责任。
市监察部门可以结合实际制定对行政机关实施非行政许可审批和登记进行监察的具体规定。
第四十七条 行政机关应当于每年第一季度向市政府报告本机关上年度实施非行政许可审批和登记的情况，包括实施的非行政许可审批和登记事项、申请审批和登记的情况、审批和登记结果、申请人投诉或者申请行政复议、提起行政诉讼的情况及其结果等。该报告应在本机关公众信息网站上公布。
市政府法制机构负责对行政机关实施非行政许可审批和登记的年度报告进行分析，对有关问题进行调研并提出意见和建议，加强对行政机关实施非行政许可审批和登记行为的监督和指导。
市政府法制机构应当将行政机关实施非行政许可审批和登记的情况纳入执法责任制考评内容。
第四十八条 行政机关应当严格按照有关规定，履行对获得审批和登记的人从事有关活动进行监督检查的责任。
行政机关应当公布接受举报违法从事非行政许可审批和登记事项活动的机构、地点及电话等。
第六章 附 则
第四十九条 非行政许可审批和登记的设定、实施机关、实施程序、监督检查、法律责任等事项，本规定未作规定的，参照《行政许可法》等法律、法规、规章的有关规定执行。
第五十条 各区人民政府及其部门实施的非行政许可审批和登记，市政府部门的非行政许可审批和登记实施办法未作规定的，由各区人民政府法制机构负责组织拟定、审查和公布实施办法。各区人民政府行政监察部门依法对区政府各部门实施非行政许可审批和登记行为进行监察。
深圳市各行业协会、商会对其行业内的有关审批和登记，可以依照有关法律规定并参照本规定，在深圳市行业协会指导监管部门的指导下，制定相应的审批和登记管理规定和实施办法。
第五十一条 本规定自2006年7月1日起施行。
