我国银行危机救助法律制度的缺陷和改进/魏敏

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水利部


关于全国第二批城市水土保持试点验收工作的通知

水利部办公厅文件
办水保［2003］58号


各流域机构，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划间列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：

按照《水利部关于开展全国第二批城市水土保持试点工作的通知》（水保[2000]525号）的要求，根据各试点城市水土保持工作进展的实际情况，经研究，我部定于2003年下半年开展全国第二批城市水土保持试点验收工作。现将有关要求通知如下：

一、验收组织

各省、自治区、直辖市水利部门负责试点城市的初步验收，流域机构主持试点城市的验收，水利部将对验收结果进行复核并对部分试点城市进行抽查。

二、验收程序和时间

各试点城市要按照试点实施方案的要求做好验收准备，抓紧完成有关工作，整理准备验收所需资料。各省级水行政主管部门要于2003年9月底前完成初步验收，并将初步验收报告报所在流域机构，申请验收。各流域机构应于2003年底前完成验收工作，并向我部报送各试点城市的验收报告。

三、验收的范围和标准

全国第二批城市水土保持试点验收范围为试点城市市区，即地级市不包括市区以外的市辖县、市，县级市不包括市区以外的市辖乡、镇。

根据实施方案的要求，结合全国水土保持工作的新进展，本次城市水土保持试点验收的主要标准为13项（评分标准详见附件），合计得分在80分以上（含80分）的为合格。

四、其他

经验收合格的城市，水利部将授予“全国水土保持示范城市”称号。

各流域机构和各省级水行政主管部门要按照实施方案和本通知的要求，加强领导，认真组织，利用遥感等先进技术，在充分调研的基础上，严格执行验收标准，高质量完成本次验收工作。

今后城市水土保持试点工作实行申报制，并随着经济社会的发展，相应调整水土保持示范城市标准。达到城市水土保持试点验收评分标准的城市，向我部提出申请，经我部验收合格的，将被授予“全国水土保持示范城市”称号。

附件：全国城市水土保持试点验收评分标准

中华人民共和国水利部办公厅
二00三年四月二十九日


附件：全国城市水土保持试点验收评分标准

项 目
满分
评分标准
得分

1、建立城市水土保持试点工作市级领导协调机构
5分
有正式文件的得5分，有会议纪要的得4分，其他情况本项不得分。


2、出台规章和规范性文件
10分
出台“实施《水土保持法》规定”和“水土流失重点防治区公告”的各得2分，出台“两费征收使用规定”和“开发建设项目水土保持方案审批管理规定”的各得3分，四项累计为本项得分。


3、开展水土保持宣传
10分
在城市显著位置设置40平方米以上大型固定宣传牌（碑）的，每有一块可得2分，累计达到10分止。


4、城市水土保持规划
5分
已经市人民政府批准的得5分，未经批准的得3分，其他情况本项不得分。


5、水土保持方案的编报率
8分
2001～2003年开发建设项目水土保持方案编报率达到90％以上，90％以下每降低10个百分点扣2分，至扣完止。


6、水土保持补偿费征收率
8分
2001～2003年水土保持补偿费征收率达到90％以上， 90％以下每降低10个百分点扣2分，至扣完止。


7、水土流失控制率
10分
水土流失面积占土地总面积之比小于10％且平均土壤侵蚀模数控制在允许侵蚀模数以下，高于10％每增加1个百分点扣2分，至扣完止。


8、城市周边开山、取石、挖沙的管理
6分
对开山取石、取土、取沙等实施了有效监管，依法编报水土保持方案报告书（表），在省道以上公路视线范围内没有开采活动（已有的进行了关闭和恢复治理），较好的得5～6分，一般的得2～4分，较差的得0～1分。


9、城市降雨蓄滞能力
5分
设计暴雨情况下不产生明显积水，市区综合径流系数达到0.6以下的得5分，每增加1个百分点扣2分，至扣完止。


10、森林覆盖率
10分
山区城市达到60％、丘陵城市40％、平原城市20％以上，低于以上标准每降低1个百分点扣1分，至扣完止。


11、人均占有公共绿地
10分
市区人均占有公共绿地面积达到12平方米以上，低于以上标准每降低1个平方米扣2分，至扣完止。


12、城市水系绿化率
8分
水系绿化长度与水系长度之比达到80％以上，低于以上标准每降低5百分点扣2分，至扣完止。


13、档案资料管理
5分
档案资料完整，管理制度化、规范化，酌情得1～5分。


合 计
100分

　

注释：
1、水土保持方案编报率指2001～2003年市级及其以上立项的开发建设项目中已编报水土保持方案项目和应编报项目数量之比。
2、水土保持补偿费征收率指2001～2003年市区范围内已征收水土保持补偿费项目与应征收项目数量之比。
3、水土流失控制率指城市市区范围内现有水土流失面积与土地总面积之比。
4、综合径流系数指城市市区范围内的年平均径流深与年平均降雨量之比（可从城市规划资料中查得）。
5、城市水系绿化率指市区范围内水系两岸绿化长度与水系长度之比。





国土资源部


国土资源部关于印发废止的部门规章、规范性文件以及法律法规适用解释的函复的通知
国土资源部
国土资发4号




各省、自治区、直辖市及计划单列市土地（国土）管理局（厅），地矿厅（局），部机关各司局、各直属单位：
为适应国土资源管理依法行政的需要，以新修订的《土地管理法》和《矿产资源法》等法律、法规为依据，我部对1986年以来原国家土地管理局、原地质矿产部发布实施的部门规章、规范性文件以及法律法规适用解释的函复等进行了全面清理。根据清理结果，经部长办公会议研究决定，废止一批原国家土地管理局、原地质矿产部发布的部门规章、规范性文件以及法律法规适用解释的函复（见附件）。
除附件所列废止的部门规章、规范性文件及法律法规适用解释的函复外，原地质矿产部、原国家土地管理局所作的下列三类有关法律法规适用解释的函复亦不具有法律效力：
（一）以业务司名义所作的解释或者答复；
（二）原地质矿产部、原国家土地管理局对修订前的《矿产资源法》、《土地管理法》、《土地管理法实施条例》等法律法规的适用所作的解释和答复；
（三）依据已经明文废止的行政法规、部门规章以及规范性文件所作的解释和答复。
请各地土地（国土）管理厅（局）、地矿厅（局）及有关单位对有关文件进行一次清理，凡依据已废止的法律、法规、部门规章、规范性文件作出的与现行有效的法律、法规、部门规章、规范性文件等相抵触的规定，原则上应予废止。今后，国土资源法规清理工作要逐步走向规范化、制度化和经常化，为推进依法行政打下更好的基础。

附件：废止的部门规章、规范性文件以及法律法规适用解释的函复
一、废止的部门规章
（一）1989年4月17日地质矿产部第3号令发布的《地质矿产部合同管理办法》；
（二）1994年12月28日地质矿产部第19号令发布的《矿产资源勘查成果登记管理办法》。
二、废止的规范性文件
（一）1983年2月24日地质矿产部发布的《天然水晶管理办法实施细则》；
（二）1985年3月20日国家矿产储量管理局发布的《关于要求提交审批正式地质勘探报告的通知》（储发〔1985〕43号）；
（三）1986年10月16日地质矿产部发布的《印发〈关于解决采矿权属纠纷，核实、划定矿区范围的几点意见〉的通知》（地发〔1986〕624号）；
（四）1987年4月20日地质矿产部发布的《关于进行采矿登记发证有关具体工作问题的说明的通知》（地发〔1987〕213号）；
（五）1987年11月25日地质矿产部发布的《关于做好矿山企业采矿补办登记工作的通知》（地发〔1987〕502号）；
（六）1988年3月19日全国金矿地质工作领导小组、全国矿产资源储量委员会联合发布的《关于独立金矿床储量审批和金矿储量承包财务结算规定的通知》（金地〔1988〕9号）；
（七）1988年6月21日地质矿产部发布的《关于勘查许可证注销问题的通知》（地发〔1988〕221号）；
（八）1988年8月16日地质矿产部发布的《关于统配煤矿企业补办采矿登记的补充规定》（地发〔1988〕290号）；
（九）1988年9月15日国家矿产储量管理局发布的《生产矿山提交承包金储量审批问题补充说明》（国储〔1988〕112号）；
（十）1988年11月22日国家土地管理局发布的《土地管理档案工作暂行规定》（1988国土〔办〕字第110号）；
（十一）1989年11月24日国家矿产储量管理局发布的《审查矿产和地下水勘探报告年度计划暂行管理办法》（国储〔1989〕155号）；
（十二）1990年1月1日地质矿产部发布的《关于严格按国发〔1988〕75号文件规定颁发采矿许可证的通知》（地发〔1990〕28号）；
（十三）1990年3月21日国家矿产储量管理局发布的《关于编制矿产和地下水勘探储量年报的通知》（国储〔1990〕40号）；
（十四）1990年5月10日国家土地管理局发布的《关于试用〈出让国有土地使用权呈报表〉的通知》（〔1990〕国土〔建国〕字第9号）；
（十五）1990年5月12日地质矿产部发布的《关于办理黄金矿产采矿登记问题的补通知》（地发〔1990〕165号）；
（十六）1990年10月22日地质矿产部发布的《关于加强地（市）、县矿管经费征收和管理工作的通知》（地发〔1990〕357号）；
（十七）1991年9月24日地质矿产部发布的《全民所有制矿山企业办理延续、变更采矿登记和采矿许可证注销手续的有关规定》（地发〔1991〕250号）；
（十八）1993年2月2日国家矿产储量管理局发布的《国家矿产储量管理局行政复议与行政应诉规定》（国储〔1993〕21号）；
（十九）1994年10月17日地质矿产部发布的《矿产资源勘查成果有偿使用管理试行办法》（地发〔1994〕164号）；
（二十）1994年12月5日地质矿产部发布的《关于煤成气勘查开采登记管理有关问题的通知》（地发〔1994〕194号）；
（二十一）1994年12月23日地质矿产部发布的《关于严格执行勘查申请登记程序的通知》（地发〔1994〕209号）。
三、废止的法律法规适用解释的函复
（一）1990年3月9日国家土地管理局发布的《国家土地管理局对天津市关于对外国人出让转让土地使用权核发土地证书问题的批复》（〔1990〕国土函字第20号）；
（二）1994年3月17日国家土地管理局发布的《国家土地管理局关于对土地权属纠纷案件经人民法院处理后是否可以申请行政复议问题的批复》（国土批〔1994〕24号）；
（三）1997年10月10日国家土地管理局发布的《国家土地管理局关于中外合资企业兼并其他企业时涉及的集体土地如何办理用地手续的批复》（国土批〔1997〕110号）。


2000年1月3日