陕西省统一城镇企业职工基本养老保险制度实施办法
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陕西省统一城镇企业职工基本养老保险制度实施办法
陕西省人民政府
陕西省统一城镇企业职工基本养老保险制度实施办法
陕西省人民政府
为了建立统一的企业职工基本养老保险制度，保障离退休人员的基本生活，促进我省经济与社会健康发展，根据《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔1997〕26号）精神，结合我省实际情况，特制定本实施办法。
一、到本世纪末，基本建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权力与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体系。企业职工养老保险贯彻社会互济与自我保障相结合、公平与效
率相结合、行政管理与基金管理分开的原则，保障水平与我省社会生产力发展水平及各方面的承受能力相适应。
二、本办法适用于我省行政区域内的以下用人单位及从业人员：
国有企业及其职工，城镇集体所有制企业及其职工，城镇中的股份制企业和联营企业及其职工，城镇中的私营企业和个体经济组织及其职工，外商投资企业和港、澳、台商投资企业及其中方职工，以及城镇个体劳动者。
实行企业化管理的事业单位及其职工原则上按本办法执行。
三、基本养老保险费由用人单位和个人共同负担，按以下规定按月缴纳：
1、用人单位按本单位职工工资总额20％的比例缴费。由用人单位直接向社会保险经办机构缴纳或由社会保险经办机构委托用人单位开户银行代为扣缴。随着职工个人缴费比例的提高，单位缴费应适当降低，具体根据养老保险的实际承受能力测算确定。
2、职工个人以本人上年度月平均工资收入作为缴费工资，按4％的比例缴纳。从1998年起，每两年提高一个百分点，最终达到本人缴费工资的8％。职工缴费工资高于本地（市）职工月平均工资300％的，以300％作为缴费工资，计算缴费额；低于本地（市）职工月平均工
资60％的，以60％作为缴费工资，计算缴费额。个人缴纳的基本养老保险费由所在单位按月代为扣缴。离退休人员不缴费。
3、城镇个体劳动者以本地（市）上年度职工月平均工资作为缴费基数，按18％的比例缴费。
4、用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支；个人缴纳的基本养老保险费依法不计征个人所得税。
5、实行职工个人缴费制度前，按国家及我省规定计算的连续工龄或工作年限，视为职工个人缴费年限。
四、按照国家有关规定，从1996年1月1日起，按本人缴费工资11％的数额，为职工和个体劳动者建立基本养老保险个人帐户。
1、职工个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入，随着个人缴费比例的提高，企业划入部分要逐步降至3％；个体劳动者缴费基数的11％记入个人帐户，其余部分进入社会统筹基金。
2、个人帐户记帐利率参考银行同期存款利率等因素确定，每年由省劳动行政部门公布一次。
3、职工及个体劳动者在同一统筹范围内流动时，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案，不转移基金。跨统筹范围流动时，在转移基本养老保险关系和个人档案的同时，转移1996年1月1日至1997年12月31日个人帐户中个人缴费的本息及1998年1月1日以后个人
帐户中的全部储存额。
4、职工在职期间及个体劳动者未达到职工法定退休年龄死亡的，职工的个人帐户储存额可以继承，继承额为其死亡时个人帐户中个人缴费部分的本、息；个体劳动者的继承额为其本人全部缴费的本、息。
5、职工由于各种原因中断缴纳基本养老保险费的，中断期间不计算缴费年限，其个人帐户由原经办机构予以保留，个人帐户储存额继续计息。重新缴费后，前后缴费年限合并计算。
五、参加基本养老保险的职工到达法定退休年龄办理退休手续及个体劳动者到达职工法定退休年龄后，按以下规定由社会保险经办机构发给基本养老金：
1、1996年1月1日以后参加工作的职工或参加养老保险的个体劳动者，按规定缴纳基本养老保险费累计满15年的，按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金组成。基础养老金月标准为所在地（市）上年度职工月平均工资的20％，个人帐户养老金月标
准为本人帐户储存额除以120。职工缴纳基本养老保险费不满15年的，不享受基础养老金待遇，达到法定退休年龄后，其个人帐户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系；个体劳动者缴纳基本养老保险费不满15年的，到达职工法定退休年龄后，其个人全部缴费及利息一次
性支付给本人，同时终止养老保险关系。
2、1995年12月31日以前参加工作的职工或参加养老保险的个体劳动者，1996年1月1日以后达到职工法定退休年龄，按规定缴费和视同缴费年限累计满15年的，按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金、过渡性养老金和调节金四部分组成。
月基础养老金为地（市）上年度职工月平均工资的20％；
个人帐户储存额
月个人帐户养老金＝－－－－－－－
120
月过渡性养老金＝上年度地（市）职工月平均工资×平均缴费指数×1．4％×建立个人帐户前的缴费和视同缴费年限
月调节金按职工缴费和视同年限每满一年，累加4元确定。
3、在本办法实施后，办理离休手续的人员、办理退休手续的省级以上劳动模范及有重大贡献的高级专家，计发基本养老金时，基础养老金可增加5个百分点。
4、按本办法计发的月基本养老金低于按原办法计发标准的，按原办法规定执行；高于原办法的，5年内最高不得高于原办法规定标准的10％。
5、本办法实施前已离退休人员，按原规定继续执行，不作变动。
六、企业职工基本养老保险基金，实行收支两条线管理。基本养老保险基金全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金结余额，除预留相当于支付全省2个月离退休人员的费用外，全部购买国家债券和存入财政专户，禁止投入其他金融和经营事业。建立健全养老保险基金
监督机构，财政、审计部门依法加强监督，确保基金的安全。
基本养老保险基金支付发生困难时，由财政部门予以支持。
七、扩大基本养老保险基金省级统筹范围。从1999年开始，参加养老保险的各类企业，全部纳入省级统筹，建立不分所有制形式，不分职工身份，全省统一政策规定，统一统筹项目，统一待遇标准，统一管理和统一调剂使用基金的基本养老保险制度。原经国务院批准由有关部门和
单位组织统筹的企业，要按新规定，纳入地方统筹。
八、省社会保险经办机构于预算年度终了时，负责编制下年度基本养老保险基金收支计划，经省劳动厅审核、省财政厅复核后，报省政府批准执行。
九、企业因经营困难确无力缴费，可以申请缓缴，缓缴期间，由社会保险经办机构按月足额支付离退休人员的基本养老金，不能拖欠、停发、减发。对以前拖欠的基本养老金，根据养老保险的实际承受能力，逐步补发。对基本养老保险基金的收缴、拨付，实行全额收缴、全额拨付的结
算方式。
十、建立养老保险基金调剂机制。养老保险调剂基金实行全省统一管理，主要用于调剂养老保险负担较重的地、市、县（区）及保障困难企业离退休人员基本生活。
十一、各级社会保险经办机构，在接受同级劳动部门领导的同时，接受上一级社会保险经办机构的领导，以上一级社会保险经办机构领导为主，干部任免按有关规定执行。各级社会保险经办机构人员编制由省上统一下达，业务经费纳入省财政预算。
十二、严格控制企业职工提前退休，加强养老保险基金收缴，提高养老保险管理服务社会化水平。各级劳动部门要严格按照国家现行退休政策，做好企业职工退休审核、审批工作，杜绝违反政策规定搞提前突击退休，以减轻养老保险负担。企业按时、足额缴纳职工基本养老保险费，不
得无故停缴、拖欠。各地要从实际出发，做好离退休人员管理服务工作，加快基本养老金社会化发放步伐，减轻企业负担。各级社会保险经办机构，要切实加强基础管理，完善职工个人缴费记录和个人帐户管理工作，建立健全计算机管理系统，不断提高工作效率和服务质量。
十三、本实施办法由省劳动行政部门组织实施，并对实施中的具体问题负责解释。
十四、本实施办法从1998年7月1日起施行。
1998年6月16日
上海市劳动和社会保障局关于宣布废止和自然失效一批规范性文件的通知（2004年）
上海市劳动和社会保障局
上海市劳动和社会保障局关于宣布废止和自然失效一批规范性文件的通知
沪劳保法发[2004]25号
各区县劳动保障局、各主管局、控股（集团）公司：
根据上海市人民政府关于对法规、规章、规范性文件清理的要求，本局对二○○三年底以前发布的现仍有效的规范性文件进行清理，应予废止的9件（见附件一），自然失效的28件（见附件二）。现将宣布废止和自然失效的文件目录发给你们，请予执行。
附件：
一、宣布废止的文件目录
二、宣布失效的文件目录
上海市劳动和社会保障局
二○○四年四月二十八日
附件一：宣布废止的文件目录
序号 标题 文号 替代文件 替代文号
1上海市劳动局关于颁发技工学校规章制度的通知 （60）沪劳技创字第8809号
上海市劳动和社会保障局关于颁发《上海市技工学校学籍管理规定》的通知 沪劳保技发[1999]53号
2上海市劳动服务公司关于下岗人员进入再就业服务中心后退工手续的操作意见 沪劳服职[1998]第32号
上海市劳动和社会保障局关于印发《关于改进本市单位办理招退工登记备案手续的意见》的通知 沪劳保就发[2003]28号
3上海市劳动局关于提高征地养老人员生活费标准的通知 沪劳力发[94]19号
上海市劳动和社会保障局关于提高养老人员生活费标准的通知 沪劳保就发[2002]47号
4上海市劳动局关于《上海市职业介绍管理暂行规定》的贯彻意见 沪劳就发[94]54号
上海市劳动和社会保障局关于加强本市职业介绍机构管理的暂行意见[试行] 沪劳保就[2003]6号
5上海市劳动局关于《关于开展劳动力需求预测和完善单位招工办法的暂行意见》的通知 沪劳就发[96]102号
上海市劳动和社会保障局关于印发《关于改进本市单位单位办理招退工登记备案手续的意见》的通知 沪劳保就发[2003]28号
6上海市劳动和社会保障局关于失业保险基金交纳证停止使用后，本市单位办理退工手续的通知 沪劳保就发[1999]15号
上海市劳动和社会保障局关于印发《关于改进本市单位单位办理招退工登记备案手续的意见》的通知 沪劳保就发[2003]28号
7上海市人口和计划生育委员会、上海市劳动和社会保障局《关于申请享受生育保险待遇办理计划生育审核手续的规定》 沪人计生委[2002]33号
上海市劳动和社会保障局、上海市人口和计划生育委员会《关于简化申请享受生育保险待遇程序的通知》 沪劳保福发[2003]22号
8上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局关于实行小时工用工形式的若干规定[施行]的通知 沪劳保关发[2001]49号
上海市劳动和社会保障局、上海市医疗保险局关于本市非全日制就业的若干问题的通知 沪劳保就发[2003]29号
9上海市劳动和社会保障局关于本市工伤认定行政审批取消后若干问题处理意见的通知 沪劳保福发[2001]60号
工伤保险条例 中华人民共和国国务院令第375号
附件二：宣布失效的文件目录
序号 标题 文号
1上海市财政局、上海市劳动局、上海市教育局关于兼课教师兼课补贴标准的暂行规定 沪财行[1978]73号 沪劳[78]资创字第132号 沪教工农[78]第7号
2上海市财政局、上海市劳动局关于试行《上海市技工学校经费管理和开支标准的暂行规定》的通知 沪财企[1979]129号 沪劳[79]技字第1637号
3上海市计划委员会、上海市财政局、上海市劳动局转发国家计委、上海市财政局、国家劳动总局《关于加强技工学校基建计划和生产计划管理工作的通知》的通知 沪计综[80]第487号 沪财企一[1980]263号 沪劳[80]技字第5182号
4上海市财政局、上海市劳动局关于厂办技校经费开支的几点意见 沪财企一[1981]10号 沪劳[81]技创字第12号
5上海市劳动局转发国家劳动总局《关于技工学校试行班主任津贴的通知》的通知 沪劳[81]技字第7081号
6上海市劳动局关于试行技工学校班主任津贴中的几个具体问题的说明 沪劳[82]技创字第39号
7上海市劳动局印发劳动人事部《工人技术考核暂行条例[试行]》及本市补充规定的通知 沪劳[83]技字第3658号
8上海市劳动局关于技工学校学生下厂实习发放带教师傅津贴的通知 沪劳[84]技创字第142号
9上海市劳动局关于本市技工学校兼课费标准的通知 沪劳[84]技字第5392号
10上海市工农教育委员会、上海市劳动局关于开展班组长管理基础知识系统培训和能力考核试点工作的通知 沪劳[86]技创字第184号
11上海市工农教育委员会、上海市劳动局、上海市总工会、上海市财政局关于工人业余学习取得中、高级技术等级证书的奖励试行办法 沪劳[86]技创字第191号
12上海市劳动局关于行政性公司撤消后公司办技工学校体制问题的通知 沪劳[86]技创字第220号
13上海市劳动局、上海市教育局关于修订《上海市技工学校、职业学校招收部分的专业[工种]男女比例的暂行规定》的通知 沪劳技[89]45号
14上海市劳动局关于重申本市技工学校毕业生申报户口手续的通知 沪劳技[95]74号
15上海市劳动局关于上海市技工学校对部分农户考生试行《先招后转、择优办理农转居》的通知 沪劳技[95]82号
16上海市劳动和社会保障局关于确定2001年度缴纳社会保险费工资基数的通知 沪劳保基[2001]6号
17上海市劳动和社会保障局关于确定2001年度本市城镇个体工商户及其帮工、协议保留社会保险关系等人员缴纳社会保险费基数的通知 沪劳保基发[2001]20号
18上海市劳动服务公司关于企业为协议保留劳动关系人员办理《劳动手册》的具体意见 沪劳服职[97]第30号
19上海市劳动局、上海市公安局、上海市粮食局关于办理技工学校招收郊县农业户口应届毕业改为农村非农业户口及供应商粮的通知 沪劳技发[87]61号
20上海市劳动局关于转发劳动部《关于制定工人岗位规范的通知》的通知 沪劳技发[92]2号
21上海市劳动局、上海市商业委员会、上海市工商行政管理局关于修订《本市空调器安装工实行从业资格证书上岗制度的通知》的通知 沪劳技发[96]81号
22上海市劳动局、上海市财贸办公室关于本市商业电子收银员实行从业资格证书上岗制度的通知 沪劳技发[95]106号
23上海市劳动局、上海市商业委员会、上海市公安局、上海市工商行政管理局关于上海市美容、美发、按摩业从业人员实行凭职业资格证书上岗制度的通知 沪劳技[1997]29号
24上海市社会保险管理局、上海市人事局、上海市财政局关于调整本市机关、事业单位退休人员管理活动经费标准和使用办法的通知 沪社保业二[93]第29号
25上海市劳动和社会保障局关于本市2002年办理退休[职]手续人员计发养老金有关标准的通知 沪劳保养发[2002]12号
26上海市劳动和社会保障局关于调整本市城镇从业人员缴纳养老保险费比例的通知 沪劳保养发[2002]25号
27上海市劳动和社会保障局关于2003年元旦、春节期间对本市城镇离退休人员发放一次性生活补助的通知 沪劳保养发[2002]50号
28上海市劳动和社会保障局、中共上海市委老干部局关于离休干部离休金增长额与党政机关职工收入增长平衡后给予一次性补贴的通知 沪劳保养发[2002]49号
上海市劳动和社会保障局
最高人民检察院关于充分发挥检察职能积极为西部大开发服务的意见
最高人民检察院
最高人民检察院关于充分发挥检察职能积极为西部大开发服务的意见
实施西部大开发战略，是以江泽民同志为核心的党中央贯彻邓小平同志“两个大局”思想，为实现第三步战略目标而作出的一项重大举措，对于全面推进建设有中国特色社会主义伟大事业，实现中华民族伟大复兴，具有深远意义。党的十五届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》，把实施西部大开发，促进地区协调发展，作为一项重要内容，进行了全面规划和部署。为了更好地贯彻党的十五届五中全会精神，充分发挥检察机关的职能作用，积极为西部大开发服务，特提出如下意见：
一、深刻认识加强西部大开发法治保障的重要意义，明确检察机关为西部大开发服务的指导思想和基本要求
江泽民总书记在中共中央举办《西部开发与加快中西部发展的法治保障》讲座时的重要讲话中指出，加强西部大开发的法治保障，是社会主义市场经济发展的内在要求，也是依法治国的重要实践；要十分重视法制建设，坚持贯彻依法治国的基本方略，将西部大开发纳入法治轨道，充分发挥社会主义法治的作用；进一步建立和健全立法、执法、司法和监督机制，特别要加强法律实施的工作，努力创造投资、创业的良好法治环境。这是检察机关为西部大开发服务工作的重要指南。各级检察机关要深刻认识加强西部大开发法治保障的重要意义，牢固树立检察工作为西部大开发服务的思想，增强政治意识、大局意识、责任意识，在为西部大开发提供法治保障工作中作出积极贡献。
检察机关为西部大开发服务的指导思想是：以党的十五届五中全会精神、中央关于西部大开发的战略部署和江泽民总书记的重要讲话精神为指导，以加强西部大开发的法治保障为目标，全面正确履行检察职能，维护法律的统一正确实施，保障和促进西部大开发的各项建设健康、有序、优质地进行。
检察机关为西部大开发服务的基本要求是：必须解放思想，实事求是，按照“三个代表”的要求，不断提高和统一执法思想，更新执法观念；必须适应依法治国的要求，遵循市场经济的客观规律，以公正执法为核心，推动西部大开发工作在法治轨道上运行；必须立足于检察职能，找准服务的切入点和结合点，依法进行服务。
二、严厉打击危害国家安全和社会治安的刑事犯罪，为西部大开发创造稳定的社会秩序
把维护稳定作为压倒一切的任务，紧密结合西部大开发过程中维护稳定工作出现的新情况、新特点，密切配合公安、法院、国家安全等部门，坚决打击危害国家安全和经济安全、破坏社会治安的犯罪活动，全力维护社会稳定。
积极参加反分裂、反颠覆、反渗透斗争，依法严惩境内外敌对势力的渗透、颠覆和破坏活动，依法打击民族分裂活动和利用宗教问题破坏祖国统一、危害国家安全的犯罪活动，旗帜鲜明地反对民族分裂行径，促进民族团结，保障国家安全。
突出打击严重暴力恐怖犯罪，有组织犯罪，涉毒、涉枪、涉爆犯罪和严重影响群众安全感的多发性犯罪，加强打击跨国犯罪工作，努力保持西部地区社会治安稳定。严厉打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、破坏国家重点投资建设的水利、交通、能源、通信等基础设施、设备的犯罪活动，保障西部地区基础设施建设的顺利进行。坚决打击走私、金融诈骗、骗税等犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序。依法打击破坏环境资源保护的各类犯罪，促进西部地区生态环境的改善。
积极参加党委统一领导下的解决治安突出问题的专项斗争和社会治安综合治理，配合有关部门，依法妥善处理在实施西部大开发过程中发生的新的矛盾和纠纷以及各种群体性事件，积极参与社会矛盾和纠纷的排查调处工作，有效化解和减少不安定因素。
三、依法查办职务犯罪，促进西部地区形成良好的社会管理和社会服务环境
充分履行法律赋予检察机关查办职务犯罪的职责，密切关注西部大开发进程中各类职务犯罪的新动向，加大对贪污贿赂、渎职犯罪的打击力度，促进国家工作人员依法行政、廉洁从政。
配合西部大开发中基础设施建设、生态环境保护和建设，明确查办职务犯罪工作的重点。突出查办贪污、挪用重大工程建设项目资金的犯罪，工程发包承包中的贿赂犯罪，徇私舞弊导致国有资产流失的犯罪，渎职失职造成严重工程质量事故的犯罪。严肃查办负有管理市场、维护市场经济秩序、保护经济安全职责的行政执法人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守犯罪案件。认真查办贪污、挪用国家补贴给农牧民的资金和粮食的犯罪案件，以及侵吞、挪用国家扶贫救灾款物的犯罪案件。
四、强化法律监督，维护法制统一，推动树立西部大开发良好的法治形象
加强对法律实施的监督，积极推动公正司法和依法行政。加强刑事立案监督、侦查监督、刑事审判和刑罚执行监督，保障刑法、刑事诉讼法的统一正确实施。加大民事行政检察工作力度，对确有错误的民事行政判决裁定，特别是因地方保护主义或司法腐败，致使国家和社会公共利益遭受重大损失的枉法裁判，要依法提出抗诉。对行政执法人员滥用职权，索贿受贿，侵害各类市场主体利益的犯罪，司法人员徇私舞弊、枉法裁判的犯罪，要严肃查处，依法维护市场经济条件下的财产关系、信用关系和契约关系，维护市场秩序，保护公平竞争，促进国家支持西部大开发优惠政策措施的落实。
五、加强职务犯罪预防工作，保障西部大开发各项政策和重点工程项目的顺利实施
认真贯彻中央关于标本兼治，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延的要求，把预防国家工作人员职务犯罪特别是重点工程建设中的贪污贿赂、渎职犯罪，作为重点工作，从大开发一启动就高度重视，抓紧抓好。
结合检察职能，深入开展多种形式的职务犯罪预防工作。坚持个案预防与行业预防、案后预防与超前预防、重点预防与普遍预防、专门预防与社会预防相结合，推进预防网络建设，完善预防工作机制，促进各项监督和管理制度的建立健全。
大力开展法制宣传。通过举办法制讲座、以案说法等多种形式，加强廉政勤政宣传，增强国家工作人员依法办事、廉洁从政的自觉性。广泛开展送法进企、送法进校、法律咨询等活动，促进社会公众积极参与预防，形成有力的遏制、预防职务犯罪的社会氛围。
在坚持以往行之有效经验的基础上，不断开阔工作思路，深化预防措施，积极探索符合西部大开发特点的预防工作的新路子、新办法。认真研究东部沿海地区改革开放过程中职务犯罪发生的特点和规律，针对西部大开发的实际，提出预防对策，增强预防工作的前瞻性和有效性。
六、依法保护各类市场主体的合法权益，促进各种经济成分在西部大开发中发挥积极作用
在执法过程中，对不同所有制经济和各类市场主体都要依法平等保护、平等对待，促进各种经济成分在西部大开发中协调发展。在为国有企业服务的同时，依法保护非公有制经济，支持和保护各类市场主体平等参与市场竞争，努力营造有利于吸引投资者、吸引人才和技术的投资创业的良好法治环境。要依法保护科技创新活动，保护科技人员的合法报酬和收益，促进科技成果转化为现实生产力。认真研究西部大开发中出现的法律问题，认真执行民族区域自治法和自治条例，积极配合立法机关搞好地方立法。要正确区分罪与非罪的界限，准确把握刑事政策，使犯罪者依法得到惩治，创业者依法得到保护，改革者依法得到支持，把办案的法律效果、社会效果有机统一起来。
七、加强与西部地区周边国家检察机关的交流和协作
为适应西部大开发和我国加入世界贸易组织的需要，依照国家间司法协助和有关条约的规定，在高检院与周边国家检察机关签署的合作协议的框架内，加强与周边国家检察机关的交流与合作，共同打击走私、毒品、暴力恐怖等跨国跨境犯罪活动，维护正常的经贸往来和边境地区的社会治安秩序。西部地区特别是边境地区检察机关要积极探索与相邻国家地方检察机关之间的交流交往途径，建立会晤机制，增进友谊，加强合作。
八、实施素质工程，大力加强西部地区检察队伍自身建设
以江泽民总书记“三个代表”的重要思想为指导，从思想上、组织上、作风上全面推进西部地区检察队伍建设。大力开展理想信念教育、公正执法教育和艰苦奋斗教育，牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨。以岗位技能培训为重点，加强对在职干警的教育培训工作，选派有培养前途的年轻检察官脱产接受法律本科教育和研究生教育。有计划地招录应届法律专业本科毕业生到西部地区的检察院工作。加强检察机关作风建设，大力培养和弘扬自力更生、艰苦奋斗的创业精神，脚踏实地、埋头苦干的工作作风，公正执法、热情服务的职业道德，清正廉洁、无私奉献的高尚品格，树立检察机关的良好形象。
把基层检察院建设作为一项长期的重点工作来抓，深入开展争创“五好”基层检察院活动，确保加强基层检察院建设三年目标的实现。切实加强基层院领导班子建设，着力优化领导班子结构，注重培养高素质的领导人才，抓紧培养和选拔一批优秀年轻干部。今后3年内，西部地区的大多数基层检察院要配备一名35岁左右法律本科以上学历的领导班子成员。
严格依法办事，坚持文明执法。不断强化内部制约，完善工作机制，规范执法行为，持之以恒地抓好“九条卡死”办案纪律的执行，认真落实“廉洁从检十项纪律”，严禁利用检察权吃拿卡要。要努力提高文明执法的水平，讲究办案方法，不轻易冻结企业账户，不轻易查封企业财产，注意维护市场主体的声誉和正常的生产经营秩序。
九、加强西部地区检察机关的基础建设，加大专项扶持和援助力度
为适应实施西部大开发新形势对检察工作提出的新要求，西部地区检察机关要加强基础建设，加快办案用房和专业技术用房建设，改善交通、通讯装备。最高人民检察院要积极创造条件，加大对西部地区检察机关经费补助的力度和对西部地区检察教育的扶持力度，对西部地区的检察机关实行倾斜政策。要有计划地安排东西部地区检察干部异地挂职和交流。东部地区检察机关要采取多种形式支持西部地区检察工作的发展，在教育培训、侦查协作等方面，对西部地区检察机关进行帮助和支持。
十、加强领导和调查研究，不断提高为西部大开发服务的水平
上级检察院要加强对服务西部大开发工作的领导。最高人民检察院重点抓好宏观指导和协调。省级检察院要加强具体指导，根据不同地区经济和社会发展的差异，分类提出工作要求，增强服务的针对性。要深入第一线开展调查研究，及时了解西部大开发中的新情况，认真研究和注重解决西部大开发中检察工作遇到的新情况、新问题，增强为西部大开发服务工作的预见性、主动性和创造性。
各级检察机关在为西部大开发服务工作中，要认真贯彻落实党委、人大、政府关于实施西部大开发的部署、要求，主动争取党委领导、人大监督和政府支持，及时解决工作中的问题和困难。
各级检察机关和全体检察干警要在以江泽民同志为核心的党中央领导下，以饱满的热情，昂扬的斗志，实干的精神，抓住机遇，奋勇开拓，真抓实干，在为西部大开发服务工作中作出新的更大的贡献！
